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农村饮水安全工程可行性研究报告（成稿）

某县近期农村饮水安全工程实施项目可行性研究报告第第章章综合说明综合说明第第节节项目区自然条件项目区自然条件

一、项目区地理位置

一、项目区地理位置某县位于淮河流域尾闾，地处江苏省中部沿海（濒临黄海）,苏北灌溉总渠南侧，总面积2975km2，耕地总面积156.39万亩，其中县属耕地面积134.67万亩。

南与大丰市接壤，北与滨海县毗邻，东临黄海，西与阜宁县、建湖县、盐城市城区交界。

某县近期农村饮水安全工程实施项目区为两处，分别位于某县县城东部的海通地区和东南部的黄尖地区，总涉及面积达318.3km2，12.23万人。

二、项目区气象条件

二、项目区气象条件某县属季风性亚热带北部边缘湿润气候，四季分明，常年平均气温13.62℃，最高气温39.9℃，最低气温-15.0℃。

多年日照时数2362h，最多日照时数266.5h，最低日照时数2055.9h。

主导风向为东南风和西北风，平均风速为3.03m/s。

降水时空分布不均，最大年降水量1559.4mm（1962年），最小年降水量499.7mm（1978年），多年平均降雨量为1032.1mm，每年6～9月雨量较大，约占全年降水量的64.8。

年平均蒸发量900.2mm，无霜期176～245d（多年平均214d）。

三、项目区地形地貌

三、项目区地形地貌某县地处淮河下游、黄海之滨。

古为宣泄淮水的浅水湾，历经

一、二千年，淮河、黄河、长江上游河水挟带的泥沙，在海洋的动力因素作用下沉积、淤展，逐渐由沧海变桑田，形成地势低洼，河道交错的地貌特征。

项目区内地势平坦，地面高程（废黄河高程）在1.6～2.2m之间，地貌形态简单，为滨海平原区。

地震基本烈度根据中国地震动参数区划图（GB183062001）规定，查得某县城区地震动峰加速度g0.1，地震烈度为7°设防区。

四、河流水系

四、河流水系境内河渠四通八达，在引水、航运、排涝等方面发挥着重要的作用。

里下河地区的骨干排水河道某河、黄沙港、新洋港横穿县境，并成为全县的主要引水河道，另外贯穿盐城南北的通榆河可以经泰州引江河直接引长江水在干旱时补充本地区水源。

五、项目区交通状况

五、项目区交通状况项目区内的水陆交通便利，水路交通主要有五级航道的某河、新洋港横穿县境。

陆路交通有国道盐连高速公路、省道陈李线贯穿县境南北、同时县乡、乡村公路纵横交错。

项目区内的海通水厂和黄尖水厂分别建在某河、新洋港岸边，管网沿公路布置，交通非常便利，满足施工及运输要求。

七、项目区水资源条件及饮水安全状况

七、项目区水资源条件及饮水安全状况㈠水资源条件1、新洋港水源新洋港流域面积2478km2，全长102km，分上下两段，上段主干是蟒蛇河，自大纵湖北口门至盐城北闸大桥42km；下段自盐城北闸大桥向东至新洋港闸60km，新洋港干河河底宽度140160m，河底高程-4.0-8m，河坡13.0。

据据盐城水文水资源勘测局19612000年40年的统计资料（下同），新洋港大新河口站历史最高水位2.66m1991年7月15日，最低水位－0.06m1979年1月4日，多年平均水位0.81m。

新洋港闸站（上）历史最高水位2.29m1965年8月22日，最低水位－0.62m1997年6月30日，多年平均最高水位1.59m，多年平均最低水位0.11m，多年平均径流量20.8108m3，最大年径流40.29108m3（1962年），最小年径流8.12108m3（1978年）。

黄尖取水口位于新洋港近期刚整治的特庸段中部,距盐城北闸大桥36.7km，距新洋港闸23.3km，河底宽度160m，河底高程-4.0m，河坡13.5。

2、某河水源某河流域面积4036km2，其中阜宁以东1141km2，自通榆河至某河闸段河长100km，河口宽150350m，河底高程-7-10m，两岸流入的支河13条。

根据某河闸站（上）历史最高水位1.80m1983年7月24日，最低水位－0.88m1997年8月21日，多年平均径流量39.6108m3，最大年径流76.07108m3（1965年），最小年径流19.02108m3（1978年）。

海通取水口位于某县城小洋河出口的上游（北部）约4km处，上游距本县的千秋镇13km，阜宁县城90.4km，下游距某河闸9.6km，河口宽度405m，河底宽度168m，河底高程-7.0m。

根据以上分析，即使在枯水年份，新洋港、某河也有足够的水量，能够保证农村生活用水需要，加上泰州引江河、通榆河的全线贯通，也将为本地生产、生活提供可靠的水源保障。

㈡项目区饮水安全状况目前项目区人畜饮水困难已基本解决。

截止2003年底，项目区现有深井21眼，地面水厂4座，日供水量约8950m3，自来水用户达2.5万户，8.96万人，到村普及率达100％，入户率达78％，基本解决饮水困难。

但项目区饮水安全及饮水保证还存在严重问题，主要体现在一是饮水水质指标严重超标，已严重威胁着人民群众的身体健康。

项目区目前主要饮水水源是地下水，因地处沿海，浅层地下水因含盐量太高无开采利用价值，Ⅳ承压层含水量极少，限制开采，目前主要是开采Ⅱ、Ⅲ承压水，而沿海Ⅱ承压氯化物含量高达2.5g/L以上，Ⅲ承压含氟量高达2mg/L左右，而且目前矿化度还以每年20mg/L的速度增长，严重超标的含盐自来水，难以饮用，长期饮用导致水性地方病和水性传染病发病率明显上升，人民群众的身体健康受到严重威胁。

项目区现有深水井21眼，7.3万人还饮用含盐、含氟严重超标的自来水，许多水厂供水设施简单，无专门化验、沉淀等设施，只有一座简单的水塔来保证送水，常常是从地下抽上水塔就向用水户送水，泥浆水、“有毒水”不可避免。

二是供水水量得不到保证。

项目区深水井一般兴建于上世纪70年代末80年代初，取水深度一般为Ⅱ、Ⅲ承压层。

由于使用时间过长，单井日供水量不足300m3，日抽水时间长达18h左右，用水量大，出砂量逐步增多，水位、水量下降。

加之深井年久老化，水质变差，不仅含盐量达到2.50g/L以上，远超250mg/L饮用水卫生标准，特别是夏季饮用水高峰和街道企事业单位生活、生产用水集中期间十分突出，直接影响地方群众、企事单位的供水需要，常常出现隔日分片供水现象。

三是供水基础设施老化失修，已影响到正常供水需要。

。

由于项目区供水分散，供水管网投入大，而且基本上均在上世纪七八十年代由受益户自筹兴建起来，虽然供水工程进行了改制，但只能免强维持制水工程及供水管理成本，对于供水管网基本无人管理，水损逐年加大，项目区将有5万人因供水基础设施老化而面临二次缺水。

四是供水工程管理体系落后，不能适应当前农村发展的需求。

项目区现有供水工程管理都已全部进行了改革，但形式上基本均以租赁、承包等方式，产权上仍由集体所有，导致固定资产流失，短期利益行为比较普遍，不能适应市场经济发展的要求。

项目区近一半居民户的水费还没有实行按方计收，还是按人口平均摊派消费，而且供水管理者素质较低，法制观念淡薄，大锅水管理还比较突出，既损害了用水户的利益，而且也不能促进工程良性运行。

七、解决项目区农村饮水安全的对策和

七、解决项目区农村饮水安全的对策和措施措施项目区由于地下水含盐量严重超标，且处于我县地下水位下降的漏斗区，水质、水量均没有保障，而地表水水源充分，水质可以保证，经某县环境监测站监测的数据,新洋港、某河河水达到国家GB3838-83地面水环境质量标准Ⅲ类标准，加之我县的特庸、盘湾等镇已成功采用新洋港和某河水源作为饮水水源，群众反映很好，因而采用更换饮水水源方法解决饮水安全问题是一条切实可行的路子，即取用水质情况良好、水量充沛并有可靠保证的新洋港、某河水作为取水源，分片建集中供水工程，大规模集中供水，是确保饮水安全和供水效率的有效途径。

当前项目区内的地下水水厂经营者和当地群众迫切需要改善供水环境，提高供水质量，确保供水安全，均对地方自筹资金部分具有浓厚的投资入股愿望，工程建设自筹资金可通过入股筹资方法解决，同时全县正在摸索走股份有限公司和水务管理一体化的道路，从而确保了工程的良性运行。

第二节第二节社会经济情况社会经济情况

一、全县社会经济情况

一、全县社会经济情况某县总面积2975km2，辖行政建制镇19个，省属经济开发区1个，街道居委会85个，村民委员会184个，村民小组1795个。

境内另有省属农场3个（新洋农场、临海农场、淮海农场），省属盐场1个（某盐场）。

全县至2002年底总人口105.07万人，36.11万户，其中省属农、盐场2.75万人。

非农业人口22.61万人，占总人口的21.5，人口密度376人/km2。

2002年全县完成国内生产总值86.66亿元，比上年增长12.1，其中第一产业增加值为27.15亿元，增长6.7；第二产业增加值为34.61亿元，增长17.2；第三产业增加值为24.90亿元，增长11.5。

人均国内生产总值8238元，比上年增长11.6，首次突破1000美元大关。

经济结构进一步优化，第

一、

二、三产业增加值在国内生产总值中的构成比例由上年的32.838.828.4变化为31.340.028.7。

出现了财政收入增长高于国内生产总值增长，技改投入高于“九五”的喜人局面，财政收入、技改投入和居民储蓄增幅均超历史。

工业经济发展较快，运行质量明显提高。

农村经济稳步发展，特色农业逐渐壮大，三产发展势头良好，商品流通日趋活跃。

二、项目区社会经济情况

二、项目区社会经济情况本项目区涉及的黄尖供水区域包括黄尖镇的8个村（居）民委员会、黄沙港镇的5个村（居、管区、中心）及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2，5.78万人；海通供水区域包括海通镇的10个村（居）民委员会、黄沙港镇的3个公司（中心），县农牧公司、水产养殖公司、种牛场及省属临海农场的2个分场等，面积171.9km2，6.38万人。

黄尖镇2002年完成国内生产总值2.49亿元，比上年增长15.3，其中第一产业1.26亿元，第二产业0.55亿元，第三产业0.67亿元，人均国内生产总值7914元，比上年增长16.3。

海通镇2002年完成国内生产总值2.52亿元，比上年增长20.0，其中第一产业1.00亿元，第二产业0.91亿元，第三产业0.61亿元，人均国内生产总值7012元，比上年增长16.7。

黄沙港镇2002年完成国内生产总值5.51亿元，比上年增长12.8，其中第一产业3.14亿元，第二产业1.37亿元，第三产业1.00亿元，人均国内生产总值14998元，比上年增长15.0。

第三节第三节工程建设任务及规模工程建设任务及规模

一、工程建设地点

一、工程建设地点某县近期实施的农村饮水安全工程主要解决某县东部沿海含盐量严重超标地区的饮水安全问题,采用更换饮水水源方法解决，计划在海通地区和黄尖地区各新建地面供水厂一座,即在海通地区取用水质情况良好、水量充沛并有可靠保证的某河水作为取水源，建设海通供水厂解决海通镇全部，黄沙港镇的某港办事处及某县农牧公司、省属临海农场等，面积171.9km2，6.38万人的饮水安全问题；在黄尖地区取用水质、水量均有可靠保证的新洋港水作为取水源，建设黄尖供水厂解决黄尖镇全部，黄沙港镇的新洋港、中路港办事处及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2，5.85万人的饮水安全问题。

二、工程建设规模

二、工程建设规模两个供水厂合计日最高供水能力20000m3（各10000m3），共涉及三个镇、一个省属农场、一个市属农业试验站，总面积318.3km2，工程项目实施后，解决安全饮水人口12.23万人,即黄尖供水厂可解决新洋港以南部分地区5.85万人的饮水安全问题；海通供水厂可解决某河北部分地区6.38万人的饮水安全问题。

第四节第四节供水标准供水标准

一、水质标准

一、水质标准根据水利部农村供水工程技术要点总则第1.0.2条，本工程属于为I型供水工程，执行国家生活饮用水卫生标准（GB5749-85）或生活饮用水卫生规范（卫法监发〔2001〕161号）。

二、用水量标准

二、用水量标准根据农村供水工程技术要点、乡镇供水技术（南京大学出版社）的有关规定，结合本地区自然经济与生活条件，项目区用水量标准确定如下1、居民生活用水量、居民生活用水量居民最高日用水量农村为80L/人，集镇100L/人。

2、集体和专业户饲养的畜禽用水量、集体和专业户饲养的畜禽用水量主要畜禽饲养用水量定额（主要畜禽饲养用水量定额（L/头头或或只只·d））畜禽类别用水定额畜禽类别用水定额育成牛50育肥猪20奶牛70羊5母猪60鸡、兔0.53、企业用水量、企业用水量根据盐城市水资源公报（1998年2002年）分析，盐城市工业用水量为每万元产值40100m3，根据项目所在乡镇的十五乡镇工业发展规划，工业的布局靠近集镇，在集镇区企业用水量按规划工业产值计算乡镇工业用水量，其标准取100m3/万元。

5、其它用水量、其它用水量包括管网漏失水量、庭院浇灌用水量和其它未预见水量，可按居民生活用水量、公共建筑用水量和企业用水量之和的15取值。

6、水厂自用水量、水厂自用水量根据水处理工艺要求，采用水力真空反冲洗用水，按最高日供水量的5计算。

农村用水不考虑消防用水量。

第五节第五节工程总体布置工程总体布置该项目分别解决某沿海黄尖、海通两片农村饮用水安全问题，供水工程分别由地面净水厂（包括水源取水口、取水泵房加药房、网格混凝池、斜管沉淀池、滤池、清水池、厂区输配水管道、供水泵房及控制监测系统等）、供水主管道两大部分组成。

详见规划布置图。

第六节第六节工程建设内容工程建设内容本项目共建设供水能力各为10000m3/d地面供水厂两座，即黄尖供水厂、海通供水厂。

各供水厂工程主要建设内容包括净水厂工程（水源取水口、取水泵房及加药间、网格混凝池、斜管沉淀池、滤池、清水池、供水泵房及化验室、控制监测系统）、输配水主管道等组成。

一、因两座净水厂设计规模相同，每座

一、因两座净水厂设计规模相同，每座净水厂工程规划如下净水厂工程规划如下1、取水泵房（包括加药间、机修间）计7间182m2，采用砖混结构，单层平房。

取水口1处，选用IS125-100-250水泵和IS150-125-250各2台套。

2、网格絮凝池与斜管沉淀池（合建）、滤池各两组及附属材料设备。

其中絮凝沉淀池7.7m8m2124.8m2，滤池6.15m12.2m2150.1m2。

3、500m3清水池3组。

4、厂区输水管道及排水系统。

5、厂区附属设施包括厂区道路、绿化、围墙及大门等。

6、供电设施包括供电线路、配电设备、控制设备。

7、化验室设备。

二、供水主管道包括供水主管道及沿线附属设备。

其中黄尖供水厂主管道51.9km，海通主管道长度71.6km。

详见规划布置图。

第七节第七节工程投资资金来源工程投资资金来源该项目工程估算总投资3032.51万元。

资金来源于国家、省、市及地方自筹，投资比例为111。

其中申请国家补助1000万元，省级补助1000万元，地方配套、自筹资金1032.51万元。

第八节第八节工程效益工程效益某县近期农村饮用水安全工程实施后，将彻底结束项目区12.23万人长期饮用苦咸水的历史，使群众吃上卫生水、放心水，保障了项目区人民群众的身心健康。

同时，作为农村公用基础设施，在社会效益等方面，也将产生巨大的社会效益，项目的实施对促进安定团结、稳定民心、改善人民生活条件及生活秩序、改善了地方经济开发和投资环境等方面有着非常重要的意义。

第九节第九节综合评价结论综合评价结论

一、财务评价

一、财务评价本工程财务评价采用现值法，评价工程在全部投资情况下的盈利能力指标。

财务基准收益率采用9％。

财务评价结果为所得税前财务内部收益率18％；所得税前财务净现值2956.71万元；投资回收期4.06年。

所得税前财务内部收益率12％；所得税前财务净现值914.32万元；本项目在财务上是可行的。

二、国民经济评价

二、国民经济评价供水项目属社会公益性事业，其效益主要体现在社会效益和经济效益两个方面，以社会效益为主，经济效益为辅。

1、社会效益评价某县近期农村饮水安全工程实施后，将彻底结束该项目区长期饮用苦咸水的历史，有利于人民群众身心健康，同时项目的实施对促进安定团结、稳定民心、改善人民生活条件及生活秩序、改善了地方经济开发和投资环境等方面有着非常重要的意义。

工程实施后，群众的饮水和生活条件得到明显改善，人群的群体健康水平大幅度提高，同时也改善了当地的开发投资环境，解放了大量农村劳动力，有利于项目区及周边地区

二、三产业的发展，加快了地区城镇化进程，为项目区农村产业结构调整创造良好条件。

2、经济效益评价经济内部收益率EIRR＝19。

社会折现率12时，经济净现值ENPV＝1341.64万元，经济效益费用比EBCR＝1.30。

社会折现率7时，经济净现值ENPV＝3189.77万元，经济效益费用比EBCR＝1.58。

本次规划工程国民经济各项指标均满足水利建设项目经济评价规范的要求，因此，在经济上是可行的，效益是显著的。

三、结论及建议

三、结论及建议本次规划工程国民经济各项指标均满足水利建设项目经济评价规范的要求，因此，在经济上是可行的，效益是显著的。

第二章第二章水源地水文地质条件及地表水评价水源地水文地质条件及地表水评价第一节第一节地形、地貌、地质地形、地貌、地质某县地处淮河下游、黄海之滨。

古为宣泄淮水的浅水湾，历经

一、二千年，淮河、黄河、长江上游河水挟带的泥沙，在海洋的动力因素作用下沉积、淤展，逐渐由沧海变桑田，形成地势低洼，河道交错的地貌特征。

境内河渠四通八达，在引水、航运、排涝等方面发挥着重要的作用。

某河、黄沙港、新洋港既是里下河地区的骨干排水河道，也是苏北沿海地区的引水河道，贯穿盐城南北的通榆河可以经泰州引江河直接引长江水补充本地区水源。

项目区分别位于某县城的东部和东南部，地势平坦，地面高程（废黄河高程）在1.6～2.2m之间，地貌形态简单，为滨海平原区。

地震基本烈度按中国地震动参数区划图（GB183062001）规定，查得某县城区地震动峰加速度g0.1，地震烈度为7°设防区。

第二节第二节气气象象某县属季风性亚热带北部边缘湿润气候，四季分明，常年平均气温13.62℃，最高气温39.9℃，最低气温-15.0℃。

多年日照时数2362h，最多日照时数266.5h，最低日照时数2055.9h。

主导风向为东南风和西北风，平均风速为3.03m/s。

降水时空分布不均，最大年降水量1559.4mm（1962年），最小年降水量499.7mm（1978年），多年平均降雨量为1032.1mm，每年6～9月雨量较大，约占全年降水量的64.8。

年平均蒸发量900.2mm，无霜期176～245d（多年平均214d）。

第三节第三节项目区水资源利用现状及规划项目区水资源利用现状及规划某县属淮河流域，历史上是里下河地区排水走廊，水系紊乱，潮、洪、涝、渍、旱、盐频繁交替为害，建国以来由于党和政府的重视，水利建设取得了巨大成就，初步建立了挡潮、防洪、排涝、降渍、灌溉五套水利工程体系。

一、水系河流

一、水系河流某县境内河流纵横，骨干河道多为东西向，里下河地区的四大港中有三大港（某河、黄沙港、新洋港）横贯境内流入黄海，海河、通洋港、小洋河、廖家沟、潭洋河、六子河、战备河等七条支流与三大港互为沟通，形成了纵横交错的水系网络。

二、水量分布

二、水量分布某县境内水资源主要有地表水、地下水，其水量分布如下1、地表水资源、地表水资源⑴降雨径流根据县境内1951年至1998年间48年的降雨资料的统计，丰水年（1990年）降雨量为1425.4mm，年径流深530.1mm,径流量12.60亿m3。

枯水年（1978年）降雨量为498.2mm，年径流深-102.6mm,径流量-2.44亿m3。

多年平均降雨量为1086.1mm，年径流深315.5mm,径流量7.76亿m3。

降雨径流的年内分配主要集中在6至9月份，降雨量占全年的66％，相应的径流量占全年的80％以上。

⑵沟河库容全县有大、中、小沟76617条，里下河三大港在县境总流程达242.6km，即某河在某境内流程达86km，黄沙港在某境内流程达41.6km，新洋港在某境内流程达51km。

当县境水位达-1.0m时，全县沟河库容为2.4297108m3,其中三大港库容达2.187108m3；当县境水位达-0.5m时，全县沟河库容为2.9287108m3,其中三大港库容达2.500108m3；当县境水位达0.0m时，全县沟河库容为4.1998108m3,其中三大港库容达2.825108m3；当县境水位达0.5m时，全县沟河库容为5.0646108m3,其中三大港库容达3.162108m3；当县境水位达1.0m时，全县河库容为5.9677108m3,其中三大港库容达3.510108m3。

⑶过境水资源境内过境水资源主要来源于里下河地区过境排弃水及苏北灌溉总渠来水。

通过50多年的建设，全县入海河道均建闸控制，内部也建设了1000多座的封闭涵闸，大大提高了过境水的利用率。

全县在干旱年份，因降雨量少而蒸发量大，过境水往往成为主要用水水源。

据统计，特殊干旱年份（P95）总来水量达40108m3，客水利用量1410