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1、农村饮水安全工程可行性研究报告成稿doc农村饮水安全工程可行性研究报告(成稿) 某县近期农村饮水安全工程 实施项目可行性研究报告 第第章章 综合说明综合说明 第第节节 项目区自然条件项目区自然条件 一、项目区地理位置 一、项目区地理位置 某县位于淮河流域尾闾，地处江苏省中 部沿海（濒临黄海）,苏北灌溉总渠南侧，总 面积 2975 km2，耕地总面积 156.39 万亩，其 中县属耕地面积 134.67 万亩。 南与大丰市接 壤，北与滨海县毗邻，东临黄海，西与阜宁 县、建湖县、盐城市城区交界。 某县近期农 村饮水安全工程实施项目区为两处，分别位 于某县县城东部的海通地区和东南部的黄尖 地区，总涉

2、及面积达 318.3km2，12.23 万人。 二、项目区气象条件 二、项目区气象条件 某县属季风性亚热带北部边缘湿润气 候，四季分明，常年平均气温 13.62，最高 气温 39.9，最低气温-15.0。 多年日照时 数 2362h，最多日照时数 266.5h，最低日照 时数 2055.9h。 主导风向为东南风和西北风， 平均风速为 3.03m/s。 降水时空分布不均，最 大年降水量 1559.4mm（1962 年） ，最小年降 水量 499.7mm（1978 年） ，多年平均降雨量为 1032.1mm，每年 69 月雨量较大，约占全年 降水量的 64.8。 年平均蒸发量 900.2mm， 无

3、霜期 176245d（多年平均 214d） 。 三、项目区地形地貌 三、项目区地形地貌 某县地处淮河下游、黄海之滨。 古为宣 泄淮水的浅水湾，历经 一、二千年，淮河、 黄河、长江上游河水挟带的泥沙，在海洋的 动力因素作用下沉积、淤展，逐渐由沧海变 桑田，形成地势低洼，河道交错的地貌特 征。 项目区内地势平坦，地面高程（废黄河 高程）在 1.62.2m 之间，地貌形态简单， 为滨海平原区。 地震基本烈度根据中国地震动参数区 划图 （GB183062001）规定，查得某县城 区地震动峰加速度 g0.1，地震烈度为 7设 防区。 四、河流水系 四、河流水系 境内河渠四通八达，在引水、航运、排 涝等方

4、面发挥着重要的作用。 里下河地区的 骨干排水河道某河、黄沙港、新洋港横穿县 境，并成为全县的主要引水河道，另外贯穿 盐城南北的通榆河可以经泰州引江河直接引 长江水在干旱时补充本地区水源。 五、项目区交通状况 五、项目区交通状况 项目区内的水陆交通便利，水路交通主 要有五级航道的某河、新洋港横穿县境。 陆 路交通有国道盐连高速公路、省道陈李线贯 穿县境南北、同时县乡、乡村公路纵横交错。 项目区内的海通水厂和黄尖水厂分别建在某 河、新洋港岸边，管网沿公路布置，交通非 常便利，满足施工及运输要求。 七、项目区水资源条件及饮水安全状况 七、项目区水资源条件及饮水安全状况 水资源条件 1、新洋港水源 新

5、洋港流域面积 2478km2，全长 102km， 分上下两段，上段主干是蟒蛇河，自大纵湖 北口门至盐城北闸大桥 42km；下段自盐城北 闸大桥向东至新洋港闸 60km，新洋港干河河 底宽度 140160m，河底高程-4.0-8m，河坡 13.0。 据据盐城水文水资源勘测局 19612000 年 40 年的统计资料（下同） ，新洋港大新河 口站历史最高水位 2.66m1991 年 7 月 15 日， 最低水位0.06m1979 年 1 月 4 日，多年平 均水位 0.81m。 新洋港闸站（上）历史最高 水位 2.29m1965 年 8 月 22 日，最低水位 0.62m1997 年 6 月 30

6、 日，多年平均最高 水位 1.59m，多年平均最低水位 0.11m，多年 平均径流量 20.8108m3，最大年径流 40.29108m3（1962 年） ，最小年径流 8.12108m3（1978 年） 。 黄尖取水口位于新洋港近期刚整治的特 庸段中部,距盐城北闸大桥 36.7km，距新洋港 闸 23.3km，河底宽度 160m，河底高程- 4.0m，河坡 13.5。 2、某河水源 某河流域面积 4036km2，其中阜宁以东 1141km2，自通榆河至某河闸段河长 100km， 河口宽 150350m，河底高程-7-10m，两岸 流入的支河 13 条。 根据某河闸站（上）历史最高水位 1.8

7、0m1983 年 7 月 24 日，最低水位 0.88m1997 年 8 月 21 日，多年平均径流 量 39.6108m3，最大年径流 76.07108m3（1965 年） ，最小年径流 19.02108m3（1978 年） 。 海通取水口位于某县城小洋河出口的上 游（北部）约 4km 处，上游距本县的千秋镇 13km，阜宁县城 90.4km，下游距某河闸 9.6km，河口宽度 405m，河底宽度 168m，河 底高程-7.0m。 根据以上分析，即使在枯水年份，新洋 港、某河也有足够的水量，能够保证农村生 活用水需要，加上泰州引江河、通榆河的全 线贯通，也将为本地生产、生活提供可靠的 水源保

8、障。 项目区饮水安全状况 目前项目区人畜饮水困难已基本解决。 截止 2003 年底，项目区现有深井 21 眼，地 面水厂 4 座，日供水量约 8950m3，自来水用 户达 2.5 万户，8.96 万人，到村普及率达 100，入户率达 78，基本解决饮水困难。 但项目区饮水安全及饮水保证还存在严 重问题，主要体现在一是饮水水质指标严 重超标，已严重威胁着人民群众的身体健康。 项目区目前主要饮水水源是地下水，因地处 沿海，浅层地下水因含盐量太高无开采利用 价值，承压层含水量极少，限制开采，目 前主要是开采、承压水，而沿海承压 氯化物含量高达 2.5g/L 以上，承压含氟量 高达 2mg/L 左右，

9、而且目前矿化度还以每年 20mg/L 的速度增长，严重超标的含盐自来水， 难以饮用，长期饮用导致水性地方病和水性 传染病发病率明显上升，人民群众的身体健 康受到严重威胁。 项目区现有深水井 21 眼， 7.3 万人还饮用含盐、含氟严重超标的自来水， 许多水厂供水设施简单，无专门化验、沉淀 等设施，只有一座简单的水塔来保证送水， 常常是从地下抽上水塔就向用水户送水，泥 浆水、 “有毒水”不可避免。 二是供水水量得不 到保证。 项目区深水井一般兴建于上世纪 70 年代末 80 年代初，取水深度一般为、承 压层。 由于使用时间过长，单井日供水量不 足 300m3，日抽水时间长达 18h 左右，用水

10、量大，出砂量逐步增多，水位、水量下降。 加之深井年久老化，水质变差，不仅含盐量 达到 2.50g/L 以上，远超 250mg/L 饮用水卫生 标准，特别是夏季饮用水高峰和街道企事业 单位生活、生产用水集中期间十分突出，直 接影响地方群众、企事单位的供水需要，常 常出现隔日分片供水现象。 三是供水基础设 施老化失修，已影响到正常供水需要。 。 由于 项目区供水分散，供水管网投入大，而且基 本上均在上世纪七八十年代由受益户自筹兴 建起来，虽然供水工程进行了改制，但只能 免强维持制水工程及供水管理成本，对于供 水管网基本无人管理，水损逐年加大，项目 区将有 5 万人因供水基础设施老化而面临二 次缺水

11、。 四是供水工程管理体系落后，不能 适应当前农村发展的需求。 项目区现有供水 工程管理都已全部进行了改革，但形式上基 本均以租赁、承包等方式，产权上仍由集体 所有，导致固定资产流失，短期利益行为比 较普遍，不能适应市场经济发展的要求。 项 目区近一半居民户的水费还没有实行按方计 收，还是按人口平均摊派消费，而且供水管 理者素质较低，法制观念淡薄，大锅水管理 还比较突出，既损害了用水户的利益，而且 也不能促进工程良性运行。 七、解决项目区农村饮水安全的对策和 七、解决项目区农村饮水安全的对策和 措施措施 项目区由于地下水含盐量严重超标，且 处于我县地下水位下降的漏斗区，水质、水 量均没有保障，而

12、地表水水源充分，水质可 以保证，经某县环境监测站监测的数据, 新 洋港、某河河水达到国家 GB3838-83地面 水环境质量标准类标准，加之我县的特 庸、盘湾等镇已成功采用新洋港和某河水源 作为饮水水源，群众反映很好，因而采用更 换饮水水源方法解决饮水安全问题是一条切 实可行的路子，即取用水质情况良好、水量 充沛并有可靠保证的新洋港、某河水作为取 水源，分片建集中供水工程，大规模集中供 水，是确保饮水安全和供水效率的有效途径。 当前项目区内的地下水水厂经营者和当地群 众迫切需要改善供水环境，提高供水质量， 确保供水安全，均对地方自筹资金部分具有 浓厚的投资入股愿望，工程建设自筹资金可 通过入股

13、筹资方法解决，同时全县正在摸索 走股份有限公司和水务管理一体化的道路， 从而确保了工程的良性运行。 第二节第二节 社会经济情况社会经济情况 一、全县社会经济情况 一、全县社会经济情况 某县总面积 2975km2，辖行政建制镇 19 个，省属经济开发区 1 个，街道居委会 85 个， 村民委员会 184 个，村民小组 1795 个。 境内 另有省属农场 3 个（新洋农场、临海农场、 淮海农场） ，省属盐场 1 个（某盐场） 。 全县 至 2002 年底总人口 105.07 万人，36.11 万户， 其中省属农、盐场 2.75 万人。 非农业人口 22.61 万人，占总人口的 21.5，人口密度

14、376 人/km2。 2002 年全县完成国内生产总值 86.66 亿 元，比上年增长 12.1，其中第一产业增加 值为 27.15 亿元，增长 6.7；第二产业增加 值为 34.61 亿元，增长 17.2；第三产业增加 值为 24.90 亿元，增长 11.5。 人均国内生产 总值 8238 元，比上年增长 11.6，首次突破 1000 美元大关。 经济结构进一步优化，第 一、 二、三产业增加值在国内生产总值中的构成 比例由上年的 32.838.828.4 变化为 31.340.028.7。 出现了财政收入增长高于 国内生产总值增长，技改投入高于“九五”的 喜人局面，财政收入、技改投入和居民储

15、蓄 增幅均超历史。 工业经济发展较快，运行质 量明显提高。 农村经济稳步发展，特色农业 逐渐壮大，三产发展势头良好，商品流通日 趋活跃。 二、项目区社会经济情况 二、项目区社会经济情况 本项目区涉及的黄尖供水区域包括黄尖 镇的 8 个村（居）民委员会、黄沙港镇的 5 个村（居、管区、中心）及省沿海地区农业 试验站，面积 146.4km2， 5.78 万人；海通供 水区域包括海通镇的 10 个村（居）民委员会、 黄沙港镇的 3 个公司（中心） ，县农牧公司、 水产养殖公司、种牛场及省属临海农场的 2 个分场等，面积 171.9km2， 6.38 万人。 黄尖 镇 2002 年完成国内生产总值 2

16、.49 亿元，比 上年增长 15.3，其中第一产业 1.26 亿元， 第二产业 0.55 亿元，第三产业 0.67 亿元，人 均国内生产总值 7914 元，比上年增长 16.3。 海通镇 2002 年完成国内生产总值 2.52 亿元，比上年增长 20.0，其中第一产 业 1.00 亿元，第二产业 0.91 亿元，第三产业 0.61 亿元，人均国内生产总值 7012 元，比上 年增长 16.7。 黄沙港镇 2002 年完成国内生 产总值 5.51 亿元，比上年增长 12.8，其中 第一产业 3.14 亿元，第二产业 1.37 亿元，第 三产业 1.00 亿元，人均国内生产总值 14998 元，比

17、上年增长 15.0。 第三节第三节 工程建设任务及规模工程建设任务及规模 一、工程建设地点 一、工程建设地点 某县近期实施的农村饮水安全工程主要 解决某县东部沿海含盐量严重超标地区的饮 水安全问题, 采用更换饮水水源方法解决， 计划在海通地区和黄尖地区各新建地面供水 厂一座, 即在海通地区取用水质情况良好、 水量充沛并有可靠保证的某河水作为取水源， 建设海通供水厂解决海通镇全部，黄沙港镇 的某港办事处及某县农牧公司、省属临海农 场等，面积 171.9km2， 6.38 万人的饮水安全 问题；在黄尖地区取用水质、水量均有可靠 保证的新洋港水作为取水源，建设黄尖供水 厂解决黄尖镇全部，黄沙港镇的新

18、洋港、中 路港办事处及省沿海地区农业试验站，面积 146.4km2， 5.85 万人的饮水安全问题。 二、工程建设规模 二、工程建设规模 两个供水厂合计日最高供水能力 20000m3（各 10000 m3） ，共涉及三个镇、一 个省属农场、一个市属农业试验站，总面积 318.3km2，工程项目实施后，解决安全饮水 人口 12.23 万人,即黄尖供水厂可解决新洋 港以南部分地区 5.85 万人的饮水安全问题； 海通供水厂可解决某河北部分地区 6.38 万人 的饮水安全问题。 第四节第四节 供水标准供水标准 一、水质标准 一、水质标准 根据水利部农村供水工程技术要点 总则第 1.0.2 条，本工程

19、属于为 I 型供水工程， 执行国家生活饮用水卫生标准 （GB5749- 85）或生活饮用水卫生规范 （卫法监发 2001161 号） 。 二、用水量标准 二、用水量标准 根据农村供水工程技术要点 、 乡镇 供水技术 （南京大学出版社）的有关规定， 结合本地区自然经济与生活条件，项目区用 水量标准确定如下 1、居民生活用水量、居民生活用水量 居民最高日用水量农村为 80L/人，集镇 100L/人。 2、集体和专业户饲养的畜禽用水量、集体和专业户饲养的畜禽用水量 主要畜禽饲养用水量定额（主要畜禽饲养用水量定额（L /头头或或只只d） 畜禽类 别 用水定额 畜禽 类别 用水定 额 育成牛50 育肥

20、猪 20 奶 牛70羊5 母 猪60 鸡、 兔 0.5 3、企业用水量、企业用水量根据盐城市水资源公 报 （1998 年2002 年）分析，盐城市工业用 水量为每万元产值 40100 m3，根据项目所在 乡镇的十五乡镇工业发展规划，工业的布局 靠近集镇，在集镇区企业用水量按规划工业 产值计算乡镇工业用水量，其标准取 100m3/ 万元。 5、其它用水量、其它用水量包括管网漏失水量、庭 院浇灌用水量和其它未预见水量，可按居民 生活用水量、公共建筑用水量和企业用水量 之和的 15取值。 6、水厂自用水量、水厂自用水量根据水处理工艺要求， 采用水力真空反冲洗用水，按最高日供水量 的 5计算。 农村用

21、水不考虑消防用水量。 第五节第五节 工程总体布置工程总体布置 该项目分别解决某沿海黄尖、海通两片 农村饮用水安全问题，供水工程分别由地面 净水厂（包括水源取水口、取水泵房加药房、 网格混凝池、斜管沉淀池、滤池、清水池、 厂区输配水管道、供水泵房及控制监测系统 等） 、供水主管道两大部分组成。 详见规划布 置图。 第六节第六节 工程建设内容工程建设内容 本项目共建设供水能力各为 10000m3/d 地面供水厂两座，即黄尖供水厂、海通供水 厂。 各供水厂工程主要建设内容包括净水 厂工程（水源取水口、取水泵房及加药间、 网格混凝池、斜管沉淀池、滤池、清水池、 供水泵房及化验室、控制监测系统） 、输配

22、水 主管道等组成。 一、因两座净水厂设计规模相同，每座 一、因两座净水厂设计规模相同，每座 净水厂工程规划如下净水厂工程规划如下 1、取水泵房（包括加药间、机修间）计 7 间 182m2，采用砖混结构，单层平房。 取水 口 1 处，选用 IS125-100-250 水泵和 IS150- 125-250 各 2 台套。 2、网格絮凝池与斜管沉淀池（合建） 、 滤池各两组及附属材料设备。 其中絮凝沉淀 池 7.7m8m2124.8m2，滤池 6.15 m12.2 m2150.1 m2。 3、500 m3清水池 3 组。 4、厂区输水管道及排水系统。 5、厂区附属设施包括厂区道路、绿化、 围墙及大门

23、等。 6、供电设施包括供电线路、配电设备、 控制设备。 7、化验室设备。 二、供水主管道包括供水主管道及沿 线附属设备。 其中黄尖供水厂主管道 51.9km，海通主管道长度 71.6km。 详见规划布置图。 第七节第七节 工程投资资金来源工程投资资金来源 该项目工程估算总投资 3032.51 万元。 资金来源于国家、省、市及地方自筹， 投资比例为 111。 其中申请国家补助 1000 万元，省级补助 1000 万元，地方配套、 自筹资金 1032.51 万元。 第八节第八节 工程效益工程效益 某县近期农村饮用水安全工程实施后， 将彻底结束项目区 12.23 万人长期饮用苦咸 水的历史，使群众吃

24、上卫生水、放心水，保 障了项目区人民群众的身心健康。 同时，作 为农村公用基础设施，在社会效益等方面， 也将产生巨大的社会效益，项目的实施对促 进安定团结、稳定民心、改善人民生活条件 及生活秩序、改善了地方经济开发和投资环 境等方面有着非常重要的意义。 第九节第九节 综合评价结论综合评价结论 一、财务评价 一、财务评价 本工程财务评价采用现值法，评价工程在 全部投资情况下的盈利能力指标。 财务基准 收益率采用 9。 财务评价结果为 所得税前财务内部收益率 18； 所得税前财务净现值2956.71 万元； 投资回收期4.06 年。 所得税前财务内部收益率 12； 所得税前财务净现值914.32

25、万元； 本项目在财务上是可行的。 二、国民经济评价 二、国民经济评价 供水项目属社会公益性事业，其效益主要 体现在社会效益和经济效益两个方面，以社 会效益为主，经济效益为辅。 1、社会效益评价 某县近期农村饮水安全工程实施后，将彻 底结束该项目区长期饮用苦咸水的历史，有 利于人民群众身心健康，同时项目的实施对 促进安定团结、稳定民心、改善人民生活条 件及生活秩序、改善了地方经济开发和投资 环境等方面有着非常重要的意义。 工程实施 后，群众的饮水和生活条件得到明显改善， 人群的群体健康水平大幅度提高，同时也改 善了当地的开发投资环境，解放了大量农村 劳动力，有利于项目区及周边地区 二、三产 业的

26、发展，加快了地区城镇化进程，为项目 区农村产业结构调整创造良好条件。 2、经济效益评价 经济内部收益率EIRR19。 社会折现率 12时，经济净现 值ENPV1341.64 万元，经济效益费用 比EBCR1.30。 社会折现率 7时，经济净现 值ENPV3189.77 万元，经济效益费用 比EBCR1.58。 本次规划工程国民经济各项指标均满足 水利建设项目经济评价规范的要求，因 此，在经济上是可行的，效益是显著的。 三、结论及建议 三、结论及建议 本次规划工程国民经济各项指标均满足 水利建设项目经济评价规范的要求，因 此，在经济上是可行的，效益是显著的。 第二章第二章 水源地水文地质条件及地

27、表水评价水源地水文地质条件及地表水评价 第一节第一节 地形、地貌、地质地形、地貌、地质 某县地处淮河下游、黄海之滨。 古为宣 泄淮水的浅水湾，历经 一、二千年，淮河、 黄河、长江上游河水挟带的泥沙，在海洋的 动力因素作用下沉积、淤展，逐渐由沧海变 桑田，形成地势低洼，河道交错的地貌特 征。 境内河渠四通八达，在引水、航运、排 涝等方面发挥着重要的作用。 某河、黄沙 港、新洋港既是里下河地区的骨干排水河 道，也是苏北沿海地区的引水河道，贯穿盐 城南北的通榆河可以经泰州引江河直接引长 江水补充本地区水源。 项目区分别位于某县城的东部和东南 部，地势平坦，地面高程（废黄河高程）在 1.62.2m 之

28、间，地貌形态简单，为滨海平原 区。 地震基本烈度按中国地震动参数区划 图 （GB183062001）规定，查得某县城区 地震动峰加速度 g0.1，地震烈度为 7设防 区。 第二节第二节 气气 象象 某县属季风性亚热带北部边缘湿润气 候，四季分明，常年平均气温 13.62，最高 气温 39.9，最低气温-15.0。 多年日照时 数 2362h，最多日照时数 266.5h，最低日照 时数 2055.9h。 主导风向为东南风和西北风， 平均风速为 3.03m/s。 降水时空分布不均，最 大年降水量 1559.4mm（1962 年） ，最小年降 水量 499.7mm（1978 年） ，多年平均降雨量为

29、 1032.1mm，每年 69 月雨量较大，约占全年 降水量的 64.8。 年平均蒸发量 900.2mm， 无霜期 176245d（多年平均 214d） 。 第三节第三节 项目区水资源利用现状及规划项目区水资源利用现状及规划 某县属淮河流域，历史上是里下河地区 排水走廊，水系紊乱，潮、洪、涝、渍、旱、 盐频繁交替为害，建国以来由于党和政府的 重视，水利建设取得了巨大成就，初步建立 了挡潮、防洪、排涝、降渍、灌溉五套水利 工程体系。 一、水系河流 一、水系河流 某县境内河流纵横，骨干河道多为东西 向，里下河地区的四大港中有三大港（某河、 黄沙港、新洋港）横贯境内流入黄海，海河、 通洋港、小洋河、

30、廖家沟、潭洋河、六子河、 战备河等七条支流与三大港互为沟通，形成 了纵横交错的水系网络。 二、水量分布 二、水量分布 某县境内水资源主要有地表水、地下水， 其水量分布如下 1、地表水资源、地表水资源 降雨径流根据县境内 1951 年至 1998 年间 48 年的降雨资料的统计，丰水年 （1990 年）降雨量为 1425.4mm，年径流深 530.1 mm,径流量 12.60 亿 m3。 枯水年（1978 年）降雨量为 498.2mm，年径流深-102.6 mm, 径流量-2.44 亿 m3。 多年平均降雨量为 1086.1mm，年径流深 315.5 mm,径流量 7.76 亿 m3。 降雨径流

31、的年内分配主要集中在 6 至 9 月份，降雨量占全年的 66，相应的径流 量占全年的 80以上。 沟河库容全县有大、中、小沟 76617 条，里下河三大港在县境总流程达 242.6km，即某河在某境内流程达 86km， 黄沙港在某境内流程达 41.6km，新洋港在某 境内流程达 51km。 当县境水位达-1.0m 时， 全县沟河库容为 2.4297108m3,其中三大港库 容达 2.187108m3；当县境水位达-0.5m 时， 全县沟河库容为 2.9287108m3,其中三大港库 容达 2.500108m3；当县境水位达 0.0m 时， 全县沟河库容为 4.1998108m3,其中三大港库

32、容达 2.825108m3；当县境水位达 0.5m 时， 全县沟河库容为 5.0646108m3,其中三大港库 容达 3.162108m3；当县境水位达 1.0m 时， 全县河库容为 5.9677108m3,其中三大港库容 达 3.510108m3。 过境水资源境内过境水资源主要来 源于里下河地区过境排弃水及苏北灌溉总渠 来水。 通过 50 多年的建设，全县入海河道均 建闸控制，内部也建设了 1000 多座的封闭涵 闸，大大提高了过境水的利用率。 全县在干 旱年份，因降雨量少而蒸发量大，过境水往 往成为主要用水水源。 据统计，特殊干旱年 份（P95）总来水量达 40108m3，客水利 用量 1410