专题三综合案例2由出租车罢运群体事件看政府、市场和企业的关系.ppt

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综合案例综合案例由出租车罢运群体事件看政府、市由出租车罢运群体事件看政府、市场和企业的关系场和企业的关系11/5/20221继贵州瓮安、云南孟连等事件后，今年继贵州瓮安、云南孟连等事件后，今年1111月份，月份，重庆、甘肃、广东等地，又接连发生多起群体重庆、甘肃、广东等地，又接连发生多起群体性出租车罢运、冲击党政及公安机关的事件。

性出租车罢运、冲击党政及公安机关的事件。

1111月月33日重庆发生日重庆发生80008000辆出租车罢运事件辆出租车罢运事件。

1111月月1010日海南省三亚市数百辆出租车罢日海南省三亚市数百辆出租车罢。

月日，湖南省洪江市台出租车集月日，湖南省洪江市台出租车集体罢运。

体罢运。

1111月月2727日罢运以后，日罢运以后，1212月月11日又罢运，广州市日又罢运，广州市近万辆出租车集体罢驶。

近万辆出租车集体罢驶。

11/5/20222几个基本概念几个基本概念要想理解出租车行业，首先得明确几个概念。

要想理解出租车行业，首先得明确几个概念。

出租车首先是一辆车，但它是一辆特殊出租车首先是一辆车，但它是一辆特殊的车，是一辆拥有出租车运营权的车。

只有与运的车，是一辆拥有出租车运营权的车。

只有与运营权结合在一起，一辆营权结合在一起，一辆“裸车裸车”才成为一辆出租才成为一辆出租车。

车。

运营权是咋回事呢？

原来，国内外绝大运营权是咋回事呢？

原来，国内外绝大多数有一定规模的城市，都对出租车实行许可证多数有一定规模的城市，都对出租车实行许可证管理模式。

这种许可证，国内有些城市俗称管理模式。

这种许可证，国内有些城市俗称“车车标标”，也叫，也叫“出租车证出租车证”。

出租车运营权是一种。

出租车运营权是一种政府特许经营的权利。

政府特许经营的权利。

出租车是一辆车，是车，就得有出钱买出租车是一辆车，是车，就得有出钱买车的人。

这个人，就是该车辆的产权人。

车的人。

这个人，就是该车辆的产权人。

11/5/20223那么那么“车标车标”的权利人是谁呢？

最早的出租车运营权，的权利人是谁呢？

最早的出租车运营权，是通过关系从政府那里是通过关系从政府那里“拿拿”来的。

后来，来的。

后来，“车标车标”管管理逐渐规范化，也要花钱从政府那里理逐渐规范化，也要花钱从政府那里“买买”了。

买了。

买“车车标标”的那个人，就是运营权的权利所有人。

的那个人，就是运营权的权利所有人。

所以，看似简单的一辆出租车，实际上包含着两种所以，看似简单的一辆出租车，实际上包含着两种权利，即车辆产权和出租车运营权，车辆运营权出权利，即车辆产权和出租车运营权，车辆运营权出租车。

租车。

最后一个概念就是最后一个概念就是“出租车司机出租车司机”了。

要注意的是：

了。

要注意的是：

一个开出租车送你去机场的人，既可能是该车辆与该车一个开出租车送你去机场的人，既可能是该车辆与该车辆运营权的同时拥有者，也可能仅是车辆拥有者，也可辆运营权的同时拥有者，也可能仅是车辆拥有者，也可能既不拥有车辆也不拥有运营权，只是个开车打工挣钱能既不拥有车辆也不拥有运营权，只是个开车打工挣钱的司机。

的司机。

弄清权利拥有者与打工者的区别是重要的。

前者，弄清权利拥有者与打工者的区别是重要的。

前者，是有资本投入的是有资本投入的“资本家资本家”（无论是否亲自开车），后（无论是否亲自开车），后者只是受雇者。

相比较而言，者只是受雇者。

相比较而言，“资本家资本家”更关注行业发更关注行业发展，更容易起来展，更容易起来“维权维权”，因为他希望维护自己的财产，因为他希望维护自己的财产权和财产收益权。

权和财产收益权。

11/5/20224下面看一个案下面看一个案以北京市出租车行业为以北京市出租车行业为例（中国经济时报记者，王克勤）例（中国经济时报记者，王克勤）11/5/20225的哥的姐怨声载道的哥的姐怨声载道在北京开了整整在北京开了整整1010年出租车、长期思考年出租车、长期思考“出租司机权益出租司机权益”问题的北京通州天运问题的北京通州天运出租汽车公司司机董昕对北京出租车行出租汽车公司司机董昕对北京出租车行业有这样一个业有这样一个“经典总结经典总结”龙庄村长的儿子，有一张饭馆的营业执龙庄村长的儿子，有一张饭馆的营业执照，又怕独自经营担风险赔钱，于是找照，又怕独自经营担风险赔钱，于是找到李四说：

到李四说：

“我出执照，你出资，我们我出执照，你出资，我们共同经营共同经营”。

李四出资。

李四出资1010万，他们共同万，他们共同经营经营88年。

饭馆由从前的门可罗雀发展到年。

饭馆由从前的门可罗雀发展到今天已是门庭若市。

有人要出今天已是门庭若市。

有人要出8080万元买万元买此饭馆，足见饭馆的兴旺程度。

此饭馆，足见饭馆的兴旺程度。

11/5/20226一日，村长的儿子找到李四说：

一日，村长的儿子找到李四说：

“当初你出的当初你出的1010万元买万元买的是桌椅凳子、灶具餐具，现在已经用旧了，给你的是桌椅凳子、灶具餐具，现在已经用旧了，给你55千千元走人，营业执照是我的，饭馆就是我的，愿意干，再元走人，营业执照是我的，饭馆就是我的，愿意干，再交交33万万55千元，凑成千元，凑成44万元做押金，给我打工。

万元做押金，给我打工。

”李四说：

李四说：

“你这不是背信弃义吗？

天理何在？

！

你这不是背信弃义吗？

天理何在？

！

”村长的儿子说：

村长的儿子说：

“我爹是村长，我就这么干，你爱哪告就哪告去，政府、我爹是村长，我就这么干，你爱哪告就哪告去，政府、法院我都有人，告也白告！

法院我都有人，告也白告！

”李四李四88年的时光已经耗费年的时光已经耗费在饭馆里，除餐馆经营外，别无所长，更无其他谋生技在饭馆里，除餐馆经营外，别无所长，更无其他谋生技艺，万般无奈，他只有东借西挪凑足艺，万般无奈，他只有东借西挪凑足44万元的押金后，万元的押金后，给村长的儿子打工。

但在他的内心深处，一直期望法律给村长的儿子打工。

但在他的内心深处，一直期望法律能还他这位真正出资者一个公正。

能还他这位真正出资者一个公正。

假设把假设把“饭馆饭馆”这个名词换成这个名词换成“出租汽车公司出租汽车公司”，“这这就是北京出租车行业的真实写照就是北京出租车行业的真实写照”。

11/5/20227难道北京出租车行业真是这样的吗？

这难道北京出租车行业真是这样的吗？

这其中又有些什么秘密？

其中又有些什么秘密？

让我们来看几个片断让我们来看几个片断11/5/202283838岁的邓少龙是北京银建出租公司的司机。

去岁的邓少龙是北京银建出租公司的司机。

去年下半年，他因严重的肛周脓肿年下半年，他因严重的肛周脓肿（长时间驾车长时间驾车不透气引发的职业病不透气引发的职业病）住院治疗，被迫停运出住院治疗，被迫停运出租车租车44个月。

银建出租公司依然照收每月个月。

银建出租公司依然照收每月51005100元的元的“车份钱车份钱”，在他做完手术的当天，准确，在他做完手术的当天，准确地说是在他下手术台仅地说是在他下手术台仅22小时，派人到病床前小时，派人到病床前催要催要“车份钱车份钱”。

此前，邓少龙曾找公司领导商量，自己生病住此前，邓少龙曾找公司领导商量，自己生病住院能否免院能否免“车份钱车份钱”，公司回答，公司回答“不可能！

不可能！

”邓少龙又提出邓少龙又提出“我无法开车了，退车行不？

我无法开车了，退车行不？

”公司回答公司回答“按合同规定，这是你单方违约，扣按合同规定，这是你单方违约，扣一万五的违约金后方可解除合同一万五的违约金后方可解除合同”。

11/5/20229一个电话又一个电话打到医院、打到家一个电话又一个电话打到医院、打到家里，公司催里，公司催“车份钱车份钱”催得太紧，邓少催得太紧，邓少龙的姐姐和未婚妻只好四处求借，替邓龙的姐姐和未婚妻只好四处求借，替邓少龙交纳每月少龙交纳每月51005100元的元的“车份钱车份钱”，一，一个月，两个月，三个月个月，两个月，三个月，邓少龙心，邓少龙心急如焚，可新肉好赖就是长得太慢！

医急如焚，可新肉好赖就是长得太慢！

医药费每天得花好多钱，生活每天得开支，药费每天得花好多钱，生活每天得开支，另外，每天必须得给公司交另外，每天必须得给公司交170170元的元的“车车份钱份钱”，邓少龙说，邓少龙说“我被压得都喘不过我被压得都喘不过气了。

气了。

”11/5/202210无可奈何，去年底，邓少龙忍着疼痛把停在自家无可奈何，去年底，邓少龙忍着疼痛把停在自家门口整整门口整整44个月的出租车开上大街。

个月的出租车开上大街。

“不敢踩刹车，不敢踩刹车，脚一用劲屁股后面就拉得钻心的疼，额头上直掉脚一用劲屁股后面就拉得钻心的疼，额头上直掉汗珠子。

汗珠子。

”“”“不跑不成啊，给公司交的不跑不成啊，给公司交的55万元风险万元风险抵押金是借的，住院医疗费是姐姐垫的，这几个抵押金是借的，住院医疗费是姐姐垫的，这几个月的车份钱还是朋友给借的，重压之下我哪敢有月的车份钱还是朋友给借的，重压之下我哪敢有丝毫懈怠！

丝毫懈怠！

”说到这儿，足有一米八的汉子邓少说到这儿，足有一米八的汉子邓少龙泪花在眼睛里转圈圈。

龙泪花在眼睛里转圈圈。

11/5/202211“像这样的情况在北京出租行业很普遍。

像这样的情况在北京出租行业很普遍。

”对此，在北京出租车行业工作了近对此，在北京出租车行业工作了近40年年的的“老交通老交通”、北京双祥客运有限公司总、北京双祥客运有限公司总经理助理赵振昆是这样评价的。

经理助理赵振昆是这样评价的。

“出租车公司真是吃人不吐骨头！

出租车公司真是吃人不吐骨头！

”11/5/202212行业现状行业现状北京出租车行业，共有在册出租车北京出租车行业，共有在册出租车6.76.7万辆，万辆，除约有除约有10001000多辆是由出租司机个人投资、多辆是由出租司机个人投资、个人经营、个人受益的个人经营、个人受益的“个体司机个体司机”外，外，其余其余6.66.6万辆车均是像邓少龙一样的万辆车均是像邓少龙一样的“公司公司司机司机”，即：

，即：

11、根据各出租公司的要求，、根据各出租公司的要求，司机个人向出租公司交纳约为车价一半的司机个人向出租公司交纳约为车价一半的所谓所谓“风险抵押金风险抵押金”；22、司机每月必须给、司机每月必须给公司上交数千元的管理费即公司上交数千元的管理费即“车份钱车份钱”。

11/5/202213然而，与然而，与“个体司机个体司机”相比，相比，“公司司机公司司机”在出在出了相当于车价款的一半或者比车价款更高的了相当于车价款的一半或者比车价款更高的“风风险抵押金险抵押金”、“融资款融资款”、“购车款购车款”后，同样后，同样与与“个体司机个体司机”干着一样上街拉活的事，但其收干着一样上街拉活的事，但其收入却不到入却不到“个体司机个体司机”的三分之一。

除此，还要的三分之一。

除此，还要接受来自出租车公司的各种接受来自出租车公司的各种“管理管理”与与“服务服务”。

正当拥有自主经营权的北京正当拥有自主经营权的北京“个体司机个体司机”们过上们过上小康生活的同时，北京的许许多多像邓少龙一样小康生活的同时，北京的许许多多像邓少龙一样的的“公司司机公司司机”们却在为自己的权益艰辛奔走。

们却在为自己的权益艰辛奔走。

11/5/202214“出租车公司真是吃人不吐骨头！

出租车公司真是吃人不吐骨头！

”4646岁的北京岁的北京顶好出租车公司司机邱跃进用颤抖着的手把一沓顶好出租车公司司机邱跃进用颤抖着的手把一沓申诉状递到记者手里。

他说：

申诉状递到记者手里。

他说：

“我花近我花近1010万元从万元从公司买了一辆已跑了公司买了一辆已跑了55年的旧夏利，我只跑了一年的旧夏利，我只跑了一年，最多也就挣了一万多块辛苦钱，车就被公司年，最多也就挣了一万多块辛苦钱，车就被公司收回去报废了，然后公司一脚把我踹了出来。

收回去报废了，然后公司一脚把我踹了出来。

”“”“钱是我投的，车是我买的，公司一分钱不投钱是我投的，车是我买的，公司一分钱不投资却凭着出租车经营特权资却凭着出租车经营特权,不仅每月白白收我的不仅每月白白收我的车份钱车份钱，而且最终连我的本钱都给霸占了！

，而且最终连我的本钱都给霸占了！

”11/5/202215“我的投资被他霸占，我为公司拚死拚活，最终我却