四川创新团队项目管理办法.docx
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四川创新团队项目管理办法
附件1:
国家现代农业产业技术体系四川创新团队
建设管理办法（试行）
第一章总则
第一条国家现代农业产业技术体系四川创新团队建设（以下简称“四川创新团队建设”）是在国家现代农业产业技术体系指导下，由四川省农业厅、四川省财政厅共同组织开展的作为国家现代农业产业技术体系建设的延伸和补充的科技支撑建设项目。
为规范项目管理，特制订本办法。
第二条四川创新团队建设的指导思想是：
深入贯彻落实中共中央十七届三中全会和省委九届六次全会精神，坚持服务于国家现代农业产业技术体系建设,依托我省现有科研力量与科技资源，以市场对产业的需求为导向，以主导产业和特色产业发展为重点，以提高农业科技自主创新能力为核心，以粮食增产、农业增效和农民增收为目标,以农产品为单元,以产业发展为主线，以重大产业科研、项目推广为纽带，组建与国家产业技术体系相衔接的从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接的国家现代农业产业技术体系四川创新团队,实现我省科技成果和产业发展的有机对接与良性互动，为确保我省粮食安全、特色农业发展、农产品的有效供给，农业产业化进程的加快提供强有力的科技支撑。
第三条四川创新团队建设遵循国家现代农业产业技术体系基本原则,并坚持以下原则：
——上下对接,优势互补。
四川创新团队建设是国家现代农业产业技术体系建设的延伸和补充，以国家现代农业产业技术体系为支撑,充分依托省内科研单位和机构，坚持上下对接，实现优势互补，避免重复建设。
——服务产业，提升能力.立足我省产业发展实际，以突破产业的关键技术难题为重点，集聚优势力量,开展科技创新、技术集成、试验示范，促进产业做强做大。
-—健全制度,创新机制。
加强四川创新团队建设,完善各项制度，创新管理、运行、监督、评价机制,推进产学研、农科教结合，建设高效运行的创新体系。
——重点突出，分步实施。
四川创新团队建设从地域明显、优势突出，影响较大的产业入手，重点建设保障我省粮食安全和优势特色效益农业发展的产业。
第四条四川创新团队建设基本任务是：
围绕现代农业产业发展需求,以品种培育、技术集成、成果转化、技术培训、品牌创制、示范基地建设等为主要内容,集聚优质科技资源,进行共性技术和关键技术研究、集成、试验和示范。
第二章结构职责
第五条四川创新团队由专家团队和科技示范基地县两个层级构成，每个产业组建1个专家团队，设置1名首席专家，若干名岗位专家，建立5个产业科技示范基地县。
第六条专家团队主要职责是：
围绕国家现代产业技术体系建设任务规划，制定既与国家产业技术体系建设相衔接的又充分体现四川特色的研究规划；重点开展遗传育种、耕作栽培、病虫害防控、产后处理和加工等方面的研究工作；配合国家产业技术体系建设开展产业技术集成及试验、示范、培训等工作.
第七条科技示范基地县主要职责是：
在专家团队的指导下，承担四川创新团队建设科技示范任务;开展集成技术的示范推广；培训技术指导人员和科技示范户；调查、收集生产实际问题与技术需求信息;为产业发展提供示范。
第三章组织管理
第八条四川创新团队建设在不打破现有管理体制的前提下,根据决策、咨询和监督三个层面权责明晰的原则，组建领导小组、咨询委员会、监督评估委员会（组成人员名单见附件1-1），负责团队的组织、管理与监督。
第九条领导小组由四川省农业厅、四川省财政厅联合成立，负责项目决策与综合协调，领导小组办公室设在农业厅科教处，负责日常工作，建立管理平台，动态监管各创新团队运行管理情况。
第十条咨询委员会由政府相关部门、科研院校、产业界的代表及有关专家组成。
主要职责是评审创新团队专家资格；向领导小组提出专家团队的研究方向和岗位设置的建议；参与对四川创新团队研发工作及贡献的综合评估。
第十一条监督评估委员会由行业管理部门、科技管理部门、推广机构等管理与财务方面专家组成.主要负责对四川创新团队工作开展及资金使用情况进行监督，同时对相关人员职责履行情况进行评估。
第四章团队构建
第十二条领导小组办公室根据国家现代农业产业技术体系建设情况及我省农业产业发展的需求，组织征求咨询委员会意见,提出四川创新团队建设项目申报指南。
项目申报指南经领导小组审定后,由省农业厅在“四川农业信息网”上向全省发布.
第十三条四川省内从事相关产业研究的专家经所在单位同意后，根据项目申报指南和自身科研实力向领导小组办公室提出拟担任首席专家和岗位专家的申请，领导小组办公室组织召开咨询委员会会议,评审专家资格，评审结果交领导小组审定后，由省农业厅在“四川农业信息网”上公示，公示结束后,由省农业厅、省财政厅联合发文,共同组织实施。
一、申报四川创新团队首席专家必须具备以下条件：
（一）具有正高级专业技术职称；
（二）从事农业领域研究的四川省学术与技术带头人或部、省级科技成果奖（含农业部丰收奖）一等奖及以上奖项获得者，年龄在60周岁以内（院士和有特别突出贡献的专家在国家或省规定的退休年龄内均可申报）；
（三）具有引领我省该领域学术与技术发展的能力;
（四）有较强的组织管理能力，具有团结合作精神，学风正派,具有良好的科研信誉；
（五）身体健康；
（六）近年来无不良反映。
二、申报四川创新团队岗位专家必须具备以下条件:
（一）具有副高级及以上专业技术职称；
（二）近三年从事该领域研究工作，具有本专业技术工作的实践经验，并取得突出成绩，年龄在55周岁以内，在本领域中有一定学术地位的中青年人才优先考虑；
（三）具有活跃的学术与技术战略发展思维及较强的创新能力;
（四）具有团结合作精神，学风正派，具有良好的科研信誉；
（五）身体健康;
（六）近年来无不良反映。
三、申报四川创新团队首席专家和岗位专家所在的单位必须具备以下条件:
（一）具有国家事业单位的法人资格；
（二）在本领域的研究条件和研究水平处于先进；
（三）在全省同行中具有良好的科研信誉，管理规范，带动能力强;
（四）单位领导高度重视,能为项目建设提供良好条件。
第十四条产业科技示范基地县由领导小组办公室提名，结果交领导小组审定,由省农业厅公布。
产业科技示范基地县必须具备以下条件:
一、当地政府高度重视农业科技示范、推广工作；
二、产业发展具有较好基础；
三、农业技术推广及农民培训教育体系健全。
第五章运行实施
第十五条四川创新团队建设每五年为一个产业实施周期，实行“开放、流动、协作、竞争”的运行机制。
第十六条项目实行行政主导下的首席专家负责制和项目建设依托单位法人制结合的管理机制。
按照产业技术体系的能级关系，实行项目合同制，一级向一级负责。
第十七条首席专家对领导小组及领导小组办公室负责，与领导小组办公室签定项目任务合同,按合同要求及时汇报本产业研究、试验、示范、推广的进展情况。
首席专家负责在规定时限内完成以下工作：
一是组织相关岗位专家编制产业发展现状调研报告和制定本产业研究规划；二是根据产业发展的关键技术环节和突出问题，提出科研攻关和技术推广的重大项目;三是分解岗位专家研发、培训、示范、推广等任务；四是组织岗位专家指导示范基地县建设.
第十八条岗位专家对首席专家负责，与首席专家签定岗位研究任务合同,协助首席专家完成相应工作，按时完成本岗位承担的科研、试验、示范任务，并及时向首席专家汇报进展情况。
第十九条产业科技示范基地县在行业主管部门领导下,在专家团队的指导下，开展技术集成、科技培训、信息收集等工作.
第六章监督考核
第二十条推行项目建设公示制。
将产业技术体系建设的承担单位、专家名单、建设内容、任务目标向社会公示，广泛接受监督。
第二十一条推行项目实施年报制。
每年12月31日前，首席专家向领导小组办公室报年度执行情况。
第二十二条推行项目动态管理制.对项目执行不力、进展缓慢、任务完成差、管理混乱、资金使用不当的单位和专家及时进行动态调整。
第二十三条推行项目绩效考核制。
绩效考核实行年度考核和终期考核。
考核由领导小组办公室组织实施。
考核结果分为优秀、合格、不合格三等。
对综合考核不合格的首席专家、岗位专家和产业科技示范基地县，取消其资格。
第七章资金管理
第二十四条为支持四川创新团队建设，省财政设立创新团队建设专项资金（以下简称专项资金）。
第二十五条专项资金围绕全省重点产业技术体系发展的目标，合理预算,按照农业产业发展的内在规律，合理安排专项资金在产业发展各环节、各产业和各区域的投入,并与省级科技计划（专项）资金、地方政府资金和建设依托单位资金等有机衔接,避免重复交叉.
第二十六条专项资金用于创新团队的基本研发.主要用于材料和小型仪器设备购置、测试化验加工、燃料动力、差旅、会议、出版／文献／信息传播／知识产权事务、劳务及管理等。
第二十七条专项资金应当纳入建设依托单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项资金年度考核和综合考核相结合的绩效考核制度.根据考核结果实行优胜劣汰，动态调整。
专项资金管理办法另行制定.
第八章附则
第二十八条 本办法由四川省农业厅、四川省财政厅负责解释。
第二十九条本办法自印发之日起施行.
附件2：
国家现代农业产业技术体系四川创新团队
绩效考核办法（试行）
第一条为规范和加强国家现代农业产业技术体系四川创新团队（以下简称四川创新团队）管理，建立创新团队绩效评价制度，充分发挥创新团队在推动产业发展中的作用，切实提高资金使用效益。
根据《国家现代农业产业技术体系四川创新团队建设管理办法（试行）》，特制订本办法.
第二条本办法适用的考核对象为国家现代农业产业技术体系四川创新团队。
第三条按照客观、公正、科学、规范的原则，建立四川创新团队领导小组办公室考核创新团队、创新团队首席专家考核岗位专家、专家团队考核科技示范县的分级考核机制，实行项目年度考核和终期考核相结合的绩效评价办法，科学、准确地考核创新团队工作业绩和成效.
第四条绩效考核是对创新团队贡献和组织管理、个人和团队的综合评价（具体考核评价指标附后）。
第五条绩效考核根据《国家现代农业技术体系四川创新团队绩效考核评分表》的考核结果，结合创新团队建设、持续创新能力、支撑作用及产学研结合等创新团队资源整合、建设及运行等情况进行综合评价。
绩效考核结果分为优秀、合格和不合格三等，团队中只要有一个岗位专家考核不合格即不能评定为优秀.
第六条考核结果将作为团队组建、岗位调整和资金分配的重要依据。
根据考核结果，建立开放、竞争、流动机制，及时调整首席专家和岗位专家。
第七条绩效考核分为年度考核和终期考核。
每年12月20日以前进行年度考核，第五年进行终期考核.
第八条绩效考核由创新团队领导小组办公室会同专家咨询委员会和监督评估委员会共同组织实施。
第九条绩效考核按照内部自评、监督评估委员会综合考评程序进行.
第十条根据绩效考核结果，建立奖惩结合的激励竞争机制。
对年度考核优秀的团队和专家给予表彰和奖励,对首次年度考核不合格的团队、专家提出警告,对连续两年考核不合格的团队进行调整,对连续两年考核不合格的专家取消资格。
第十一条本办法自发布之日起施行，解释权归国家现代农业产业技术体系四川创新团队领导小组办公室。
国家现代农业产业技术体系
四川创新团队绩效考核评分表
评分类别
评分内容及评价标准
得分
评分内容
满分
评分参考
组
织
体
系
15
组织机构情况
5
组织机构健全程度0～5
领导重视情况
5
领导重视程度0～5
组织措施与制度建设
5
组织措施与制度完善程度0～5
目标任务
25
合同目标完成情况
25
全面超额完成25
全面完成、部分超额完成21~24
全面完成16-20
未全面完成0～15
示范推广与培训
25
示范推广完成情况
15
超额完成15
全面完成10~14
未全面完成0~9
培训计划完成情况
10
超额完成10
全面完成7～9
未全面完成0～6
资金管理
20
项目资金管理情况
20
资金使用严格按批准计划开支20
有挪用等不规范开支0～19
绩
效
与
创
新15
关键技术示范推广面积，示范效果,技术集成情况
5
关键技术示范推广面积1～2
示范效果1～2
技术集成0～1
获奖情况
5
获得部省一等奖5
获得部省二等奖4
获得部省三等奖3
撰写调研报告、生产建议情况
5
省领导批示3
省厅级领导批示1
农业、科技简报刊登0。
5
综合得分
绩效考核等级
综合得分在85分以上绩效考核等级为优秀,综合得分在60~84分之间绩效考核等级为合格，综合得分在60以下绩效考核等位为不合格.
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