工程项目的前期策划.ppt

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1第三章第三章工程项目的前期策划工程项目的前期策划u工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作u工程项目的构思工程项目的构思u工程项目的目标设计工程项目的目标设计u工程项目的定义工程项目的定义u工程项目的可行性研究工程项目的可行性研究u工程项目前期策划中的几个问题工程项目前期策划中的几个问题2一、一、工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作u将将项目构思项目构思到到项目批准正式立项项目批准正式立项定义为项目的前期策划阶定义为项目的前期策划阶段（或段（或“概念阶段概念阶段”）。

）。

u项目前期策划工作的项目前期策划工作的主要任务主要任务，是寻找项目机会、确立项，是寻找项目机会、确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的和优化的基础之上。

使整个项目建立在可靠的、坚实的和优化的基础之上。

u工程前期策划必须按照系统方法分步骤进行，见下图示：

工程前期策划必须按照系统方法分步骤进行，见下图示：

34u1项目构思的产生和选择项目构思的产生和选择任何项目都起源于项目的构思任何项目都起源于项目的构思项目的构思是对项目机会的寻求项目的构思是对项目机会的寻求u2项目目标设计和项目定义项目目标设计和项目定义主要通过对上层系统情况和存在的问题进行进一步研究，主要通过对上层系统情况和存在的问题进行进一步研究，提出项提出项目的目标因素目的目标因素，进而构成项目目标系统，进而构成项目目标系统，通过对目标的书面说明通过对目标的书面说明形成项目定义形成项目定义。

该阶段包括如下工作：

该阶段包括如下工作：

（1）环境调查和问题的研究环境调查和问题的研究

（2）项目的目标设计项目的目标设计（3）项目的定义和总体方案策划项目的定义和总体方案策划（4）提出项目建议书提出项目建议书5u3可行性研究可行性研究即对项目总目标和总体实施方案进行全面的技术经济即对项目总目标和总体实施方案进行全面的技术经济论证，它是项目前期决策阶段最重要的工作。

论证，它是项目前期决策阶段最重要的工作。

u4评价和决策评价和决策在可行性研究的基础上，对项目进行财务评价、国民在可行性研究的基础上，对项目进行财务评价、国民经济评价和环境影响评价等。

经济评价和环境影响评价等。

u在我国，可行性研究报告经批准后项目就立项了，并作为在我国，可行性研究报告经批准后项目就立项了，并作为工程项目的任务书。

工程项目的任务书。

6项目前期策划应注意的问题项目前期策划应注意的问题u在整个过程中必须不断的在整个过程中必须不断的进行环境调查进行环境调查，并对环境发展，并对环境发展趋向进行合理的预测。

趋向进行合理的预测。

u在整个过程中有一个在整个过程中有一个多重反馈的过程多重反馈的过程，要不断地进行调，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。

整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。

u在项目前期策划过程中在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要阶段决策是非常重要的。

在整个的。

在整个过程中必须设置几个决策点，对分阶段工作结果进行分过程中必须设置几个决策点，对分阶段工作结果进行分析、选择。

析、选择。

7项目前期策划的重要作用项目前期策划的重要作用u项目的前期策划工作是项目的关键。

项目的前期策划工作是项目的关键。

u1.项目构思和项目目标是确立项目方向问题项目构思和项目目标是确立项目方向问题见图见图2-2如果目标设计出错，常常会产生如下后果：

如果目标设计出错，常常会产生如下后果：

1）工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果；）工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果；2）虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社）虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社会接受；会接受；3）运营费用高，没有效益，没有竞争力；）运营费用高，没有效益，没有竞争力；4）项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等。

）项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等。

u2.项目构思和项目目标影响全局项目构思和项目目标影响全局失败的项目失败的项目经济损失、企业衰败、社会问题、环境破坏经济损失、企业衰败、社会问题、环境破坏89二、项目构思二、项目构思1、项目构思的产生、项目构思的产生u工程项目构思，是对工程项目机会的寻求，标志着工程项工程项目构思，是对工程项目机会的寻求，标志着工程项目的开始。

目的开始。

u项目构思的起因主要体现在以下几个方面：

项目构思的起因主要体现在以下几个方面：

11）通过市场研究发现新的投资机会，有利的投资地点）通过市场研究发现新的投资机会，有利的投资地点和投资领域。

和投资领域。

22）上层系统运行存在问题或困难。

）上层系统运行存在问题或困难。

33）为了实现上层系统的发展战略。

）为了实现上层系统的发展战略。

44）通过工程信息寻求项目业务机会。

）通过工程信息寻求项目业务机会。

55）通过生产要素）通过生产要素的合理组合，产生项目机会。

的合理组合，产生项目机会。

1022、工程项目构思的选择、工程项目构思的选择u淘汰明显不现实或没有实用价值的构思，选择若干有价值淘汰明显不现实或没有实用价值的构思，选择若干有价值和可能性强的构思，进行深入研究。

和可能性强的构思，进行深入研究。

u选择依据：

选择依据：

11）上层系统问题和需求的现实性。

）上层系统问题和需求的现实性。

22）环境的制约）环境的制约,充分利用资源和外部条件。

充分利用资源和外部条件。

33）充分发挥自己的长处和优势。

）充分发挥自己的长处和优势。

u综合考虑综合考虑“构思构思-环境环境-能力能力”之间的平衡，以求达到主观之间的平衡，以求达到主观和客观的最佳组合。

和客观的最佳组合。

11三、工程项目的目标设计三、工程项目的目标设计u目标是对预期结果的描述，是项目成功的目标是对预期结果的描述，是项目成功的前提，实施过程的主线和依据，完毕后的最终前提，实施过程的主线和依据，完毕后的最终效果。

效果。

u目标设计是以环境和上层系统的状况为依目标设计是以环境和上层系统的状况为依据的。

（与一般的研究和革新项目目标是不同据的。

（与一般的研究和革新项目目标是不同的）的）11、目标设计的重要性、目标设计的重要性12u1）项目）项目实施前实施前就必须有明确的目标就必须有明确的目标u2）在项目的目标设计中，首先要设立）在项目的目标设计中，首先要设立项目总目标项目总目标，再用再用系统分析系统分析的方法进行分解的方法进行分解u3）将项目目标落实到人）将项目目标落实到人u4）将项目目标落实到项目的各个阶段）将项目目标落实到项目的各个阶段u5）强调）强调全寿命期集成管理项目目标全寿命期集成管理项目目标u6）推行目标管理存在的问题推行目标管理存在的问题2、工程项目的目标管理方法、工程项目的目标管理方法13推行目标管理存在的问题推行目标管理存在的问题u1）1）前期很难设计出科学、合理的目标系统前期很难设计出科学、合理的目标系统u2）2）项目批准后，不能随便改动项目目标项目批准后，不能随便改动项目目标u3）3）常常偏向于局部目标，缺少全局的观点常常偏向于局部目标，缺少全局的观点u4）4）其它问题（过分注重定量的目标）其它问题（过分注重定量的目标）14项目总目标（满足各方实际需求）项目总目标（满足各方实际需求）分解分解各子项目目标各子项目目标可执行目标可执行目标落实到各时间区段和个人落实到各时间区段和个人采用系统分析的方法采用系统分析的方法3、目标的分解、目标的分解151）目标因素目标因素u在进行情况分析和问题的定义以后，按照问题的在进行情况分析和问题的定义以后，按照问题的结构以及边界条件的限制，结构以及边界条件的限制，提出的解决问题的程度，即提出的解决问题的程度，即为目标因素为目标因素。

u项目的目标项目的目标是是为了解决为了解决上层系统的问题和满足上上层系统的问题和满足上层系统的需要，层系统的需要，同时要注意同时要注意边界条件的限制。

边界条件的限制。

4.提出目标因素提出目标因素162）目标因素的来源目标因素的来源u问题的定义问题的定义，也即按问题的结构，确定解决其中各，也即按问题的结构，确定解决其中各个问题的程度个问题的程度u条件的限制条件的限制（如，资源限制、法律限制、周边组织（如，资源限制、法律限制、周边组织的要求等）的要求等）u上层系统直接设置上层系统直接设置3）常见的目标因素常见的目标因素u问题的解决程度问题的解决程度（项目建成后所达到的功能和状态项目建成后所达到的功能和状态）u项目自身的目标项目自身的目标（工程规模、经济性目标、项目时（工程规模、经济性目标、项目时间目标）间目标）u其它目标因素等其它目标因素等（工程的技术标准、降低成本、环（工程的技术标准、降低成本、环保、节约能源等）保、节约能源等）174）应注意以下问题应注意以下问题u目标因素应全面，不能遗漏目标因素应全面，不能遗漏u真实地反映上层系统的需要和要求真实地反映上层系统的需要和要求u切合实际，实事求实切合实际，实事求实u要有一定的弹性，应考虑各种风险要有一定的弹性，应考虑各种风险u必须重视必须重视时间的限制时间的限制u充分考虑各方的利益。

充分考虑各方的利益。

185、构成目标系统、构成目标系统u对目标因素进行分类、归纳、排序和结构化，形对目标因素进行分类、归纳、排序和结构化，形成目标系统，使项目的目标协调一致。

成目标系统，使项目的目标协调一致。

1）目标系统的结构）目标系统的结构系统目标系统目标可执行目标可执行目标子目标子目标功能目标功能目标技术目标技术目标经济目标经济目标社会目标社会目标生态目标生态目标19工程项目的目标系统图工程项目的目标系统图项目总目标项目总目标功能目标功能目标生态目标生态目标社会目标社会目标经济目标经济目标技术目标技术目标系统目标系统目标可执行目标可执行目标子目标子目标.20A提高施工效果提高施工效果B11获取利润获取利润B22缩短工期缩短工期B3保证质量保证质量C11均均衡衡施施工工C2提高机提高机械效率械效率C3提高劳提高劳动生产率动生产率C4安安全全生生产产C55保障物保障物资供应资供应施工项目管理目标体系结构层次图施工项目管理目标体系结构层次图21u按目标因素的性质分类按目标因素的性质分类强制性目标：

强制性目标：

必须满足的目标，包括法律、法规的必须满足的目标，包括法律、法规的限制、政府的规定、政策、技术规范的要求等；限制、政府的规定、政策、技术规范的要求等；期望性目标：

期望性目标：

尽可能满足的目标，它具有一定的弹尽可能满足的目标，它具有一定的弹性。

如：

项目的总投资、总工期等。

性。

如：

项目的总投资、总工期等。

u按目标因素的表达分类按目标因素的表达分类定量目标：

定量目标：

能用数字表达的目标（如：

投资规模、能用数字表达的目标（如：

投资规模、投资回报率等）投资回报率等）定性目标：

定性目标：

不能用数字表达的目标不能用数字表达的目标（如：

使用户满意如：

使用户满意）2）目标因素的分类目标因素的分类22u强制性目标与期望性目标发生争执强制性目标与期望性目标发生争执u强制性目标之间发生争执强制性目标之间发生争执重新构思重新构思取消某一强制性目标，或降为期望目标取消某一强制性目标，或降为期望目标u期望目标之间发生争执期望目标之间发生争执对定量目标进行优化对定量目标进行优化确定定性目标之间的优先级（或定义权重）确定定性目标之间的优先级（或定义权重）u在目标系统中，系统目标优于子目标，子目标优于可执在目标系统中，系统目标优于子目标，子目标优于可执行目标行目标3）目标因素之间的争执目标因素之间的争执23四、工程项目的定义和总方案策划四、工程项目的定义和总方案策划1、项目定义、项目定义u项目定义，是指以书面的形式描述项目目标系统，并初步提出完成项目定义，是指以书面的形式描述项目目标系统，并初步提出完成方式的建议方式的建议。

u在项目构成及系统定界以后即可进行项目定义，是项目建议书的前在项目构成及系统定界以后即可进行项目定义，是项目建议书的前导，是目标设计的里程碑。

导，是目标设计的