第二章工程造价计价的基本原理及方法.docx

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第二章工程造价计价的基本原理及方法

第二章：

工程造价计价的基本原理及方法

2.1工程造价计价的基本原理

2.2工程计量与计价对象的结构分解

2.3工程的定额计价方法

2.4工程量清单计价方法

2.1工程造价计价的基本原理

按一定的计价程序和计价方法进行。

即将

项目进行结构分解，划分为可以按照定额

的技术参数或计价规范所要求的参数来测

算价格的基本单元。

即分部分项子单元工

程，并可以用适当的计量单位进行测定或

计算的工程基本构造要素。

2.2工程计量与计价对象的结构分解

（1）工程造价体系按编制对象可以按如下划分：

1）建设项目总概（预）算：

应全面包括建设工程所有费

用，由组成该建设项目的各单项工程综合概（预）算组

成，用于确定建设项目从筹建到竣工验收的全部投资费用。

2）单项工程综合概（预算）：

是由组成该单项工程的各单

位工程概（预）算汇编而成的，用于确定单项工程的工程

造价。

（1）工程造价体系按编制对象可以按如下划分：

3）单位工程概（预）算：

是根据施工图、施工组织、

计价定额及有关的造价信息等资料，用一定的计价

方法和依据编制的，用于确定单位工程的造价。

4）分部分项工程单价：

它分为直接费用（只有工、

料、机费）和综合费用两种单价，前者用于编制概

（预）算定额，后者通常用于工程量清单报价使用。

（2）根据建设工程的内容及单位工程的专业划分：

1）建筑工程造价

2）装饰工程造价

3）安装工程造价

4）市政工程造价

5）园林绿化工程造价

这五项工程的划分，是根据国家颁发的《建设工程工

程量清单计价规范》（GB50500-2003）的规定划分的。

过去有关划分还包括：

仿古工程、修缮工程、炉窑工

程、煤气管网工程、抗震加固工程等。

而《建设工程

工程量清单计价规范》（以下简称：

计价规范）已将

上述工程归纳在相应工程项目中，以便规范统一。

上述工程造价体系中，按阶段划分的体系是工程造价计价与确定最常用的计价程序。

在这个体系中，前一阶段确定的工程造价，是后一阶段工程造价的控制数额及标准，后一阶段的工程造价，一般不能超过前一阶段的造价控制数额。

（3）根据工程建设阶段对工程造价体系进行划分：

1）建设项目建议书阶段的初步估算及可行性阶段的投资估算；

2）建设项目初步设计阶段的设计总概算或设计综合概算（包括修正设计概算）；

3）建设项目施工图设计阶段的施工图预算（也称设计预算）；

（3）根据工程建设阶段对工程造价体系进行划分：

4）工程招投标阶段的承包合同价确定，主要有按施工图预算为基础的承包合同总价及按工程量清单报价的单价合同总价的两种形式；

5）承包商的施工成本预算，通常简称施工预算，它是企业成本核算，两算对比，工程施工管理等方面的依据；

6）工程施工中的价款结算及竣工后承包商与业主的工程结算；

7）建设项目最终的投资费用决算。

以上计价体系中：

投资估算、设计概算、施工图预算属于仅有业主一个主体时事前的预期计算。

只表示对工程造价的预计性、规划性的造价预计。

而招投标阶段所签订的合同价、企业自身编制的施工成本预算等，是工程实施过程中产品真实价格的过程预定价。

工程竣工后，交易双方主体认可的工程结算价才是狭义上的工程产品建造价格。

而投资最终决算就是广义上的工程造价了，即投资费用总和。

2.3工程的定额计价方法

2.3.1定额计价概述

从宏观角度讲，世界范围内主要有两大计价体系，即概预算计价体系和工程估价体系。

概预算计价体系，是由国家或地区主管部门制定和颁发估算指标、概算指标及定额、预算定额、取费定额及有关造价信息资料等，再由工程技术经济人员根据图纸及相关资料并结合工程实情，套用指标或定额，再按一定取费程序，最后计算出拟建工程所需全部费用，即工程造价

2.3.1定额计价概述

目前我国工程界主要有两种单价确定方式，即直接费单价和综合单价。

因此，工程造价的计价方法有两种，即定额计价法和工程量清单计价法。

虽然计价方法有多种，但工程造价计价的基本过程和原理是相同的，影响造价最主要的因素是两个，即基本构造要素的工程数量及其单位价格，工程造价=∑（工程量×单位价格）

2.3.1定额计价概述

定额计价法（直接费单价）：

直接费单价仅包括了人工费、材料费、机

械台班使用费三部分直接性费用，严格

讲，它是分部分项工程的不完全价格。

2.3.2定额计价主要方法

1.分部分项工程量的计算

2.计价定额的使用

3.定额计价费用的计算

1.分部分项工程量的计算

根据定额的计算规则及说明，按照工程设计文件或图纸，通过结构分解对各项分部分项工程计算其工程量的过程。

2.计价定额的使用

根据计算出来的分部分项工程量，对应定额项目，套用定额基价，形成定额直接费得过程。

3.定额计价费用的计算

根据定额直接费，按照定额的取费费率，综合计算出工程造价的过程。

2.4工程量清单计价方法

2.4.1工程量清单的编制

2.4.2工程量清单计价

2.4.1工程量清单的编制：

1.工程量清单编制的一般规定

2.分部分项工程量清单

3.措施项目清单

4.其他项目清单

5.规费项目清单

6.税金项目清单

1.工程量清单编制的一般规定

（1）工程量清单封面

（2）工程量清单填表须知

（3）工程量清单总说明

（1）工程量清单封面

拟建的工程项目名称

招标人（招标单位）

法定代表人

中介机构法定代表人

造价工程师及注册证号

编制时间

某学校学生公寓楼

建筑工程

工程量清单

招标人：

___________（单位签字盖章）

法定代表人：

___________（单位签字盖章）

中介机构：

___________

法定代表人：

___________（签字盖章）

造价工程师：

___________

及注册证号：

___________（签字盖执业专用章）

编制时间：

___________

（2）工程量清单填表须知

工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的人员签字、盖章。

工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改。

工程量清单及其计价格式中列明的所有需要的填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此费用已包含在工程量清单的其它单价和合价中。

金额（价格）均以人民币表示。

（3）工程量清单总说明

工程概况：

建筑规模、结构类型、基础类型、计划工期、交通、环境保护、自然地理条件等

工程招标和分包范围。

工程量清单编制依据。

如清单规范、施工图纸、施工组织设计等

工程材料、质量、施工等的特殊要求。

工程质量标准、主要材料的材质标准、价格要求及其它。

招标人自行采购的材料。

如材料名称、规格型号、数量等。

预留金、自行采购材料的金额数量

其它说明的问题

总说明

工程名称：

某学生公寓楼建筑工程

工程概况：

建筑面积5000m2，8层，毛石基础，砖混结构。

施工工期10个月。

施工现场临近公路，交通运输方便，施工现场有少数积水，现场南300m处有医院一座，施工时要防止噪音。

招标范围：

全部建筑工程。

清单编制依据：

《建设工程工程量清单计价规范》、施工设计图文件、施工组织设计等。

工程质量应达到优良标准。

考虑施工中可能发生的设计变更或清单有误，预留金额10万元。

投标人在投标时应按《建设工程工程量清单计价规范》规定的统一格式，提供“分部分项工程量清单综合单价分析表”、“措施项目费分析表”。

随清单附有“主要材料价格表”，投标人应按其规定内容填写。

2.分部分项工程量清单

分部分项工程量清单是计算拟建工程的分部分项工

程数量的表格形式。

此表格形式的清单应满足两方面的要求：

其一，要满足规范管理、方便管理的要求；

其二，要满足计价的要求。

分部分项工程量

清单要按“四个统一”进行编制，既项目编码

统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算

规则统一。

招标人必须按规定编写，不得因情况不

同而随意变动。

项目编码

03规范：

项目编码用12位阿拉伯数字表示，前

9位为全国统一编码，后3位是清单项目名称编

码，由清单编制人根据设置的清单项目编制。

编制分部分项工程量清单时，应按《建设工程

工程量清单计价规范》中规定的相应编码设

置，不得变动。

◆08规范：

项目编码应采用12位阿拉伯数字表示。

一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应

根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同

一招标工程的项目编码不得有重码。

项目编码的含义

各位编码的含义如下（从左自右排列）：

第1、2位编码为建设工程分类的顺序码；

如建筑工程（01）、装饰装修工程（02）

安装工程（03）、市政工程（04）、园林绿化（05）

第3、4位编码为专业工程的顺序码；

如0101为土（石）方工程

项目编码的含义

第5、6位编码为分部工程的顺序码；如为

土石方回填。

第7、8、9位编码为分项工程项目名称的顺序码；如

为实心砖墙。

第10、11、12位编码为具体清单项目名称的顺序码，

由工程量清单编制人确定，从001、002…依次编排；

如1为挖带形基槽，槽宽0.60m，深

0.80m，二类土，弃土运距150.00m

项目编码示例如下（以建筑工程为例）：

项目编码：

2

01—第1、2位编码为分类的顺序码，01表示建筑工程

04—第3、4位编码为专业工程的顺序码，04表示混凝土

及钢筋混凝土工程；

02—第5、6位编码为分部工程的顺序码，02表示现浇混

凝土柱；

001-第7、8、9位编码为分项工程项目名称的顺序码，

001表示矩形柱；

002-第10、11、12位编码为具体清单项目名称的顺序

码，002表示矩形柱C25。

项目名称

分部分项工程量清单的项目名称是以工程实体而设置的，在编制工程量清单时，以《建设工程工程量清单计价规范》附录中的项目名称为主，考虑到拟建工程项目的规格、型号、材质等特征要求的实际情况，可使其工程量清单的项目名称具体化、细化，便于能够反映出影响实际工程造价的主要因素。

凡附录中的缺项，在工程量清单编制时，编制人可作补充。

补充的项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后，并在“项目编码”栏中以“补”字表示。

计量单位

以重量计算的项目——吨或千克（t或kg），应保留小数点后三位数字，第四为四舍五入；

以体积计算的项目——立方米（m3），应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入；

以面积计算的项目——平方米（m2），应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入；

以长度计算的项目——米（m），应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入；

以自然计量单位计算的项目——个、套、块、樘、组、台……，应取整数；

没有具体数量的项目——系统、项……，应取整数。

工程量计算规则

工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。

除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算，投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。

工程量的计算规则是按建设工程的主要专业划分的。

包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程五个专业部分，各专业部分又包括数个分部工程项目。

现行的“预算定额”，其项目一般是按施工工序进行设置的，所包括的工程内容一般是单一的，并相应规定了的工程量计算规则。

工程量清单项目的划分，一般是以一个“工程实体”考虑的，一般包括多项工程内容，按此规定了相应的工程量计算规则。

二者的工程量计算规则是有区别的。

分部分项工程量清单示例

工程名称：

某学校学生公寓楼建筑工程第页共页

3.措施项目清单

措施项目是指为了完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体的项目。

措施项目清单是指将这些非工程实体的项目逐一列出。

在编制措施项目清单时，应考虑在工程施工前和施工过程中所将发生的多种因素，除工程本身的因素外，还要涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。

这些因素和实际情况在“措施项目一览表”中列出，作为编制拟建工程措施项目清单时的选择参考。

这些项目共分五个部分，包括通用项目、建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程。

所列出的项目参照下表

表中“通用项目”所包含的内容，是指在编制各专业工程的“措施项目清单”中均可列入的措施项目。

表中各专业工程所包含的内容，只能在编制各相应专业的“措施项目清单”中可列入的措施项目。

编制措施项目清单应根据拟建工程的具体情况进行选择填写。

措施项目清单以“项”为计量单位，相应数量为“１”。

影响措施项目设置的因素太多，“措施项目一览表”中不能全部列出，因情况不同，出现表中未列的措施项目，工程量清单编制人可作补充。

补充项目应列在清单项目的最后，并在“序号”栏中以“补”字表示。

措施项目清单

工程名称：

某学校学生公寓楼建筑工程

序号　　项　　目名　　称

1临时设置

2大型机械设备进出场安拆

3垂直运输机械

4环境保护

5施工排水

4.其他项目清单

其他项目清单是指分部分项工程清单和措施项目清单以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。

其他项目清单分两部分组成。

招标人部分：

包括暂列金额（03规范为：

预留金）、暂估价等（03规范为：

材料购置费）。

投标人部分：

包括总承包服务费、计日工（03规范为：

零星工作项目费）等。

若有未列出的项目，清单编制人可作补充，补充项目

应列在清单项目最后，并以“补”字在“序号”中表示。

5.规费项目清单

1）工程排污费

2）工程定额测定费

3）住房公积金

4）危险作业意外伤害保险

5）社会保障费：

⑴养老保险费

⑵失业保险费

⑶医疗保险费：

6.税金项目清单

是国家按照税法预先规定的标准，强制地、无偿地要求纳税人缴纳的费用。

它们都是工程造价的组成部分，但是其费用内容和计取标准都不是发、承包人能自主确定的，更不是由市场竞争决定的。

2.4.2工程量清单计价：

1.工程量清单计价一般规定

2.工程量清单计价主要表格

3.招标控制价

4.投标报价

5.工程计量与价款支付

6.工程价款的调整及工程争议处理

1.工程量清单计价一般规定

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

以招标人提供的工程量清单为基础，投标人根据企业自身的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗水平、取费等形成市场竞争价格，进行投标报价，通过公平、公正、公开的竞争环境，使招标人进行择优选择施工企业。

工程量清单计价的实行，有利于规范建设市场计价行为，规范建设市场秩序，促进建设市场有序竞争；有利于控制建设项目投资，合理利用资源；有利于促进技术进步，提高劳动生产率；有利于懂技术、懂经济、懂管理的造价工程师发挥更大作用。

工程量清单计价在招投标中的应用

在建设工程招标投标过程中，投标人采用工程量清单计价方法

投标报价时，必须充分考虑工程项目本身的内容、范围、技术

特点要求，以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素，

依据企业定额和市场价格信息，同时还必须考虑到许多其他方

面的因素，如投标人自己制定的工程总进度计划、施工方案、

分包计划、资源安排计划等。

这些因素对投标报价有直接而重

大的影响，而且对每一项招标工程来讲都具有其特殊的一面，

所以应该允许投标人针对这些因素灵活地调整报价，以使报价

能够比较准确地与实际工程造价相吻合。

而只有这样才能把投

标定价的自主权真正交给招标人和投标人，投标人才会对自己

的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和

竞争机制。

工程量清单计价的内容和应用范围

工程量清单计价的内容（共十二项）

封面

投标总价

工程项目总价表

单项工程费汇总表

单位工程费汇总表

分部分项工程量清单计价表

措施项目计价表其他项目计价表

零星工作项目表

分部分项工程量清单综合单价分析表

措施项目费分析表

主要材料价格表

由工程量清单计价的价款，应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用。

其内涵包括：

（1）分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金

（2）完成每分项工程所含全部工程内容的费用；

（3）完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外）；

（4）工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容

所需的费用

（5）考虑风险因素而增加的费用。

工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价是指：

完成工程

量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械

使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

综合单价不但适用

于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单、其他项目清

单等。

2.工程量清单计价主要表格

工程量清单计价应采用统一的编制方法和表格，按

规定共由十二项基本表格组成，工程量清单计价的

各种表格应随招标文件发至投标人，由投标人填

写，填写后的表格也称为投标的报价表，作为投标

文件的一部分。

下面以某学校学生公寓楼为例，具

体介绍工程量清单计价的编制方法。

组成工程量清单计价的主要表格：

封面

投标总价

单项工程费汇总表

分部分项工程量清单计价表

单位工程费汇总表

措施项目清单计价表

其他项目清单计价表

零星工作项目计价表

分部分项工程量清单综合单价分析表

主要材料价格表

措施项目费分析表

封面由投标人按表中规定的内容填写、签字、盖章。

封面如表4.9。

工程量清单计价封面表4.9

某学校学生公寓楼

建筑工程

工程量清单报价表

招标人：

（略）（单位签字盖章）

法定代表人：

（略）（签字盖章）

造价工程师及证书号：

（略）（签字盖执业专业章）

编制时间：

（略）

投标总价应按工程项目总价表合计金额填写。

投标总价

建设单位：

某学校

工程名称：

学生公寓楼

投标总价（小写）：

.00元

（大写）：

贰佰柒拾伍万柒仟贰佰元

投标人：

（略）（单位签字盖章）

法定代表人：

（略）（签字盖章）

编制时间：

（略）

单项工程费汇总表

表中的单位工程名称应按单位工程费汇总表（表4.13）的工程名称填写，表中的金额应按单位工程费汇总表（表4.13）的合计金额填写。

单项工程费汇总表

工程名称：

某学校学生公寓楼第页共页

序号单位工程名称金额（元）

1建筑工程.00

2装饰装修工程.00

3安装工程.00

合计.00

单位工程费汇总表

金额应分别按照分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表和其他项目清单计价表的合计金额和按有关规定计算的规费、税金填写。

单位工程费汇总表

工程名称：

某学校学生公寓楼第页共页

序号项目名称金额（元）

1分部分项工程量清单计价合计.00

2措施项目清单计价合计.00

3其他项目清单计价合计.00

4规费90000.00

5税金20000.00

合计.00

分部分项工程量清单计价表

表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量必须按招标人所提供的分部分项工程量清单中的相应内容填写。

措施项目清单计价表

是投标人根据拟建工程的施工方案或施工组织设计等条件采取的措施增加项目，在措施项目清单计价表中的序号、项目名称必须按招标人提供的措施项目清单中的相应内容填写。

工程名称：

某学校学生公寓楼第页共页

其他项目清单计价表

该表分招标人部分和投标人部分，招标人部分的

金额必须按招标人提出的数额填写，招标人可按

估算金额确定。

投标人部分的总承包服务费应根

据招标人提出要求所发生的费用确定，零星工作

项目费应根据“零星工作项目计价表”确定。

在该计价表中的序号、项目名称必须按其他项目

清单中的相应内容填写。

其他项目清单计价表（示例）

零星工作项目计价表

零星工作项目计价表应按照招标人提供的零星工作项目表所包括的人工、材料、机械名称、计量单位和数量进行填写，工程竣工后零星工作费应按实际完成的工程量所需费用结算。

其综合单价的组成与前相同。

零星工作项目计价表（示例）

分部分项工程量清单综合单价分析表

分部分项工程量清单综合单价分析表应由招标人根据需要提出要求后，投标人进行填写。

措施项目费分析表

措施项目费分析表应由招标人根据需要提出要求后，投标人进行填写。

措施项目费分析表

主要材料价格表

招标人提供的主要材料价格表应包括详细

的材料编码、材料名称、规格型号和计量

单位等。

投标人在填写材料单价时，必须

与工程量清单计价中采用的相应材料的单

价一致。

该表中的材料编码均按统一的编

码填写。

主要材料价格表（示例）

3.招标控制价

在工程招投标阶段，根据已编制出来的工程量清单结合工程具体的特点和实际情况，按照工程所在地的综合单价组价定额及规费计算办法，计算出工程的造价并经相应主管部门审查后，在招标文件中公布用于招标的最高限额的造价。

（具体详GB50500-2008规范

4.投标报价

参与投标的各个企业，充分相应招标文件的实质要求，根据企业自身的情况合理确定成本并自主竞争的投标报价。

（具体详GB50500-2008规范）

5.工程计量与价款支付

按照合同约定或国家主管部门规定的工程结算办法对工程进行计量及价款支付。

（具体详GB50500-2008规范）

6.工程价款的调整及工程争议处理

（08规范新增条文“工程价款调整”）

1、招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

2、若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。

6.工程价款的调整及工程争议处理

（08规范新增条文“工程价款调整”）

3、因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

（1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

（2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定

（3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行

（4）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

6.工程价款的调整及工程争议处理

（08规范新增条文“工程价款调整”）

（5）因非发包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。

（6）若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。

6.工程价款的调整及工程争议处理

（08规范新增条文¡°工程价款调整¡±）

（7）因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分