大连环境保护局信息中心.ppt

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大连市环境保护重点监控企业大连市环境保护重点监控企业排污许可证工作动员及培训排污许可证工作动员及培训工作会议工作会议大连市环境保护局大连市环境保护局

（一）

（一）排污许可证管理工作简介排污许可证管理工作简介

（二）

（二）排污许可证发放排污许可证发放工作程序工作程序（三）（三）排污许可证证后监督管理排污许可证证后监督管理排污许可证管理工作简介排污许可证管理工作简介主讲人：

邢欣荣主讲人：

邢欣荣一、法律依据一、法律依据二、全国二、全国许可证管理工作开展情况许可证管理工作开展情况三、指导思想三、指导思想四、组织机构四、组织机构五、工作内容与工作职责五、工作内容与工作职责六、排污许可量核定的基本原则六、排污许可量核定的基本原则七、排污许可证发放工作指导原则七、排污许可证发放工作指导原则根根据据中中华华人人民民共共和和国国环环境境保保护护法法、中中华华人人民民共共和和国国大大气气污污染染防防治治法法、中中华华人人民民共共和和国国水水污污染染防防治治法法实实施施细细则则、大大连连市市排排污污许许可可证证暂暂行行管管理理办办法法等等法法律律法法规规规规定定，排排污污单单位位必必须须依依法法申申领领排排污污许许可可证证，并并依依证证排排污污。

其其中中水水污污染染防防治治法法细细则则中中明明确确规规定定，不不按按照照排排污污许许可可证证规规定定排排放放污污染染物物的的，由由发发证证环环保保部部门门责责令令改改正正，可可处处55万元以下罚款，情节严重的，可以吊销许可证万元以下罚款，情节严重的，可以吊销许可证。

一、一、法律法律依据依据我我国国正正在在加加快快环环境境立立法法步步伐伐，加加大大对对违违法法行行为为的的处处罚罚力力度度，重重点点解解决决“违违法法成成本本低低、守守法法成成本本高高”的的问问题题，国国家家排排污污许许可可证证管管理理条条例例年年内内出出台台，最高罚款金额最高罚款金额100100万元。

万元。

国国内内一一些些城城市市，如如上上海海市市环环境境保保护护条条例例明明确确规规定定，按按证证排排污污，无无证证不不得得排排污污，未未取取得得证证由由环环保保部部门门责责令令停停产产，不不按按证证排排污污，环环保保部部门门按按规规定定处处罚罚。

我我市市正正在在修修订订管管理理条条例例，逐逐步步规规范范完完善善相相关关法法规。

规。

二、全国许可证管理开展情况二、全国许可证管理开展情况0404年年国国家家总总局局在在杭杭州州、沈沈阳阳等等六六城城市市试试点点，杭杭州州从从0101年年至至今今已已经经发发放放33万万家家。

目目前前许许可可证证工工作作已已在在全全国国大大面面积积开开展展，有有些些城城市市已已经经开开展展了了排排污污许许可可权权交交易易。

如如太太原原等等城城市市颁颁布布二二氧氧化化硫硫交交易易管管理理办办法法，在在政政府府指指导导下下遵遵循循经经济济规规律律，许许可可权有偿转让，逐步走向排污许可权交易。

权有偿转让，逐步走向排污许可权交易。

总总局局规规定定签签订订污污染染物物削削减减责责任任书书的的66家家电电力力集集团团公公司司在在排排污污交交易易方方面面可可先先行行一一步步，鼓鼓励励电电力力企企业业跨跨行行政政区区域域、跨跨电电力力集集团团公公司司进进行行二二氧氧化化硫硫排排污交易。

污交易。

三、指导思想三、指导思想严严格格控控制制全全市市污污染染物物排排放放总总量量，以以排排污污许许可可证证为为载载体体，通通过过限限定定排排污污许许可可量量，督督促促企企业业加加强强污污染染治治理理与与管管理理，减减少少污污染染物物排排放放。

通通过过实实施施排排污污许许可可证证制制度度，合合理理分分配配新新、老老污污染染源源排排污污总总量量指指标标，切切实实完完成成“十十一一五五”总总量量削削减减任任务务，并并为为运运用用经经济济手手段段实实现现排排污污许许可可权权交交易易打下基础。

打下基础。

四、组织机构四、组织机构为为了了保保障障排排污污许许可可证证制制度度的的贯贯彻彻实实施施，协协调调督督促促检检查查各各部部门门工工作作，成成立立排排污污许许可可证证管管理理领领导导小组及工作小组。

小组及工作小组。

1、领导小组、领导小组组组长：

王忠彦长：

王忠彦副组长：

马成恩、梁宏君、吴国功、副组长：

马成恩、梁宏君、吴国功、王浩王浩成成员：

谭凤国、刘毅国、王健强、王员：

谭凤国、刘毅国、王健强、王焕顺、傅丽燕、钱颖、李春焕顺、傅丽燕、钱颖、李春和、鲁若愚、曲延义、于迪、和、鲁若愚、曲延义、于迪、赵士禹、华晓恒、王忠顺、郝赵士禹、华晓恒、王忠顺、郝传海、孙乐纯、那荣国、王传海、孙乐纯、那荣国、王义铎、于开华。

义铎、于开华。

2、工作小组、工作小组组组长：

吴国功长：

吴国功副组长：

谭凤国、邢欣荣副组长：

谭凤国、邢欣荣成成员员：

污控处、监测中心、监察支污控处、监测中心、监察支队、各分局及各区市县环保队、各分局及各区市县环保局的分管人员局的分管人员五、工作内容与职责五、工作内容与职责1、发证范围、发证范围按按照照突突出出重重点点、分分步步展展开开的的原原则则，06年年首首先先对对占占全全市市工工业业污污染染负负荷荷80以以上上的的环环统统企企业业核核发发排排污污许许可可证证，07年年扩扩大大到到全全市所有排污单位。

市所有排污单位。

2、控制方式及控制指标、控制方式及控制指标排排污污许许可可证证实实行行总总量量控控制制与与浓浓度度控控制制相相结结合合的的模模式式。

对对重重点点污污染染物物在在浓浓度度控控制制基基础础上上实实行行总总量量控控制制；对对非非重重点点污污染染物物及及排排入入污污水水处处理理厂的重点污染物实行浓度控制。

厂的重点污染物实行浓度控制。

控控制制指指标标以以国国家家、省省局局下下达达的的总总量量指指标标和和相相关关排排放放标标准准为为依依据据。

此此次次排排污污许许可可证证重重点点控控制制污污染染物物主主要要包包括括废废水水中中的的COD、氨氨氮氮、石石油油类类和和废废气气中中的的二二氧氧化化硫硫、烟烟尘尘、工工业业粉粉尘尘。

特特殊殊需需要要控控制制的的重重点点行行业业重重点点污污染染物物由由环环保保部部门门根根据据具具体体情情况况确确定定。

如如电电镀镀行行业业一一类类污污染染物物六六价铬等。

价铬等。

3、工作职责、工作职责污污染染控控制制处处是是大大连连市市排排污污许许可可证证制制度度实实施施的的统统一一管管理理部部门门；负负责责全全市市环环境境保保护护重重点点监监控控企企业业排排污污许许可证发放及管理工作。

可证发放及管理工作。

六、排污许可量核定的基本原则六、排污许可量核定的基本原则1、满足区域总量控制要求满足区域总量控制要求全全市市污污染染物物排排放放许许可可量量之之和和小小于于大大连连市市“十十一一五五”总总量量控控制制目目标标。

各各分分局局、区区市市县县污污染染物物排排放放许许可可量量之之和和小小于于各各区区域域“十十一一五五”总总量量控控制制目目标标。

各各区区域域要要预预留留适适量量总总量量指指标标，以以满满足足当地经济和城市发展的需要。

当地经济和城市发展的需要。

2、排污许可量确定：

、排污许可量确定：

确确定定最最高高许许可可量量：

根根据据行行业业排排放放标标准准中中单单位位产产品品最最高高允允许许水水、气气排排放放量量，和和各各种种污污染物排放标准等参数，确定最高许可量。

染物排放标准等参数，确定最高许可量。

核核定定许许可可量量：

在在达达标标排排放放前前提提下下，符符合合总总量量控控制制要要求求，以以经经过过环环保保部部门门核核定定的的申申报报数据为基准核定许可量。

不大于最高许可量。

数据为基准核定许可量。

不大于最高许可量。

明明确确企企业业总总量量削削减减任任务务：

排排污污许许可可量量一一方方面面满满足足企企业业现现有有排排污污需需要要，更更重重要要的的是是明明确了企业的削减量。

确了企业的削减量。

七、排污许可证发放工作指导原则七、排污许可证发放工作指导原则1、市市环环保保局局加加强强领领导导和和技技术术指指导导，积积极极探探索索建建立立以以环环境境容容量量为为基基础础，以以排排污污许许可可证证为为主主要要管管理理手手段段，以以改改善善环环境境质质量量为为目目标标的的污污染染防防治治管管理理体体制制。

结结合合本本地地区区现现有有排排污污总总量量，实实事事求求是是地地给给主主要要排排污污者者分分配配排排污污总总量量控控制制指指标标和和确确定定污污染染物物排排放放总总量量削削减减目目标标，把把改改善善环环境境质质量量的的要要求求落落到实处。

到实处。

2、突突出出重重点点，分分级级管管理理原原则则。

全全面面发发放放的的同同时时重重点点控控制制主主要要排排污污者者，市市局局负负责责重重点点监监控控企企业许可证管理工作。

业许可证管理工作。

3、建建立立起起一一套套完完整整有有效效、简简便便易易行行的的排排污污许许可可证证管管理理工工作作程程序序。

在在污污染染源源综综合合管管理理信信息息系系统统数数据据库库基基础础上上，完完善善污污染染源源动动态态管管理理和和许许可可证证管管理理信信息息系系统统，实实现现科科学学化化、数数字字化化、规规范范化管理。

化管理。

BACK大连市环境保护重点监控企业大连市环境保护重点监控企业排污许可证工作程序排污许可证工作程序主讲人：

杨松主讲人：

杨松申领及发放排污许可证时间申领及发放排污许可证时间按按分分批批发发放放的的原原则则，将将重重点点监监控控企企业业分分成成33批批，市市环环保保局局将将分批、分阶段受理企业申请。

分批、分阶段受理企业申请。

第第一一阶阶段段：

88月月77日日-10-10日日，接接受受第第一一批批企企业业的的排排污污许许可可证证申申请请；88月月1111日日2525日日完完成成审审核核；99月月22日日前前完完成成该该批批企企业业的的排排污许可证发放。

污许可证发放。

第第二二阶阶段段：

99月月55日日88日日，接接受受第第二二批批企企业业的的排排污污许许可可证证申申请请；99月月1111日日2525日日完完成成审审核核；1010月月33日日前前完完成成该该批批企企业业的的排污许可证发放。

排污许可证发放。

第第三三阶阶段段：

1010月月99日日1212日日，接接受受第第三三批批企企业业的的排排污污许许可可证证申申请请。

1010月月1313日日2727日日完完成成审审核核；1111月月33日日前前完完成成该该批批企企业业的排污许可证发放。

的排污许可证发放。

详见详见大连市环境保护重点监控企业分类及提交排污许可证申请时间大连市环境保护重点监控企业分类及提交排污许可证申请时间受理排污许可证申请部门受理排污许可证申请部门市环境保护重点监控企业和建设监督处审批市环境保护重点监控企业和建设监督处审批且被列入重点监控管理的企业，向市环保局污染且被列入重点监控管理的企业，向市环保局污染控制处申请排污许可证；其它排污者向所在辖区控制处申请排污许可证；其它排污者向所在辖区的各分局、区市县环保局提出申请。

的各分局、区市县环保局提出申请。

申领排污许可证工作程序申领排污许可证工作程序环保局材料审查受理通知材料补全告知排污者提出申请（提供材料）不受理通知排污申报登记审核发放正式排污许可证发放临时排污许可证不予发证限期治理监督管理申请材料申请材料排污者申请材料应包括排污者申请材料应包括污染物排放许可证申请书、污染物排放许可证申请书、大连市排污许可证申请表大连市排污许可证申请表和以下材料：

和以下材料：

（一）环境保护设施竣工验收合格材料；

（一）环境保护设施竣工验收合格材料；

（二）排污口规范化整治验收合格材料；

（二）排污口规范化整治验收合格材料；（三）有相应资质的监测机构出具的近一年内的环境监测报告；（三）有相应资质的监测机构出具的近一年内的环境监测报告；（四）污染防治设施运行规程和运行维护方案；（四）污染防治设施运行规程和运行维护方案；（五）市及区市县环保部门核定的污染物排放总量控制指标文件；（五）市及区市县环保部门核定的污染物排放总量控制指标文件；（六）污染物排放自