路桥区村股份经济合作社换届工作.docx

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路桥区村股份经济合作社换届工作

路桥区村股份经济合作社换届工作

参

考

资

料

路桥区农业林业局

二〇一七年三月

路桥区村股份经济合作社换届选举参考文本

一、准备阶段资料

1.关于认真做好全区村股份经济合作社换届选举工作的指导意见1

2.村股份经济合作社换届选举流程图7

二、推选选举委员会阶段资料（与村委会同步）

1.社员股东选举委员会成员登记表8

2.社员股东选举委员会成员推选结果报告单9

3.村股份经济合作社公告（公布选举委员会成员名单）10

三、选民登记阶段资料（与村委会同步）

1.村股份经济合作社选举委员会第1号公告（公布选举日、登记时间）11

2.选民登记册12

3.村股份经济合作社选举委员会第2号公告（选民公布）13

四、推选社员股东代表阶段资料（与村委会同步）

1.村民（社员股东）代表推选办法14

2.村（居）民（社员股东）代表名额分配安排表17

3.村民（社员股东）代表推选票18

4.增选公告（非社员股东增选为社员股东代表）...................19

5.村民（社员股东）授权表决票20

6.社员股东会议授权决议21

7.村民（社员股东）代表推选结果报告单22

8.社员股东代表登记表23

9.村股份经济合作社选举委员会第3号（社员股东代表公布）

24

五、制订选举办法和董事会、监事会选举阶段资料

1.村股份经济合作社换届选举办法25

2.村股份经济合作社选举委员会第4号公告（公布选举办法）

30

3.推荐候选人（董事会、监事会代表候选人情况登记表）31

4.授予社员股东资格决议书33

5.村股份经济合作社选举委员会公告第5号（董事会、监事会候选人）34

6.董事会成员选票35

7.监事会成员选票36

8.董事会、监事会当选登记表37

9.董事会选举结果报告单38

10.监事会选举结果报告单39

11.董事长报告单40

12.监事长报告单41

13.村股份经济合作社选举委员会第6号（董事会、监事会成员公布）42

14.董事会第一次会议公告43

15.监事会第一次会议公告44

六、其他附件

1.村股份经济合作社章程（样本）45

2.村股份经济合作社换届选举主持词53

3.全区村股份经济合作社换届情况统计表57

七、选举依据

1.《浙江省村经济合作社组织条例》58

2.《浙江省农村集体资产管理条例》69

3.村股份经济合作社换届选举工作问答85

关于认真做好全区村股份经济合作社

换届选举工作的指导意见

根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于认真做好村和社区组织换届选举工作意见》（浙委办发〔2017〕10号）、《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体资产管理条例》等要求，现就我区村股份经济合作社（村经济合作社）换届选举工作提出如下意见：

一、换届选举的重要意义

村股份经济合作社是集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的社区性集体经济组织，依法代表全体成员行使集体财产所有权，享有独立进行经济活动的自主权，承担资源开发与利用、生产发展与服务、财务管理与分配的职能，是农村集体所有制的重要实现形式。

做好村股份经济合作社换届工作，有利于形成村党组织领导下，村民委员会和村股份经济合作社各司其职、协调配合、充满活力的农村基层组织管理体系，为巩固农村集体所有制，发展壮大村级集体经济，全面建设社会主义新农村提供坚强的组织保障。

要充分认识做好村股份经济合作社换届工作的重要性，增强责任感，采取切实有效措施，积极稳妥推进村股份经济合作社换届选举工作。

二、换届选举的基本原则

（一）党委领导，同步部署。

在各级党委领导下，村股份经济合作社统一纳入全区村和社区组织换届，通盘考虑，同步部署，具体在村党组织换届后实施，与村民委员会换届选举穿插进行，与村务监督委员会选举同步开展。

在时间安排上，做到“四同步”：

社员股东选举委员会和村民选举委员会同步产生，有选举权的社员股东名单或社员股东户名单登记公布和参加选举的村民名单登记公布同步开展，社员股东代表的推选和村民代表的推选同步进行，社员股东大会向社员股东代表大会授权行使职权和村民会议向村民代表会议授权行使职权同步进行。

（二）于法周严，于事简便。

根据《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省农村集体资产管理条例》依法选举产生董事会和监事会。

选举可采用经社员股东大会授权的社员股东代表大会方式。

监事会成员可以在村监会选举的基础上，经社员股东代表大会确认产生。

董事会成员出席社员股东代表大会。

（三）精干精简，交叉任职。

严把董事会和监事会候选人的资格条件。

提倡村股份经济合作社董事会成员与党组织成员、村民委员会成员交叉任职，社监会成员与村务监督委员会成员交叉任职。

鼓励村党组织书记依法选举担任村股份经济合作社董事长。

社员股东选举委员会成员和村民选举委员会成员原则上要一致，村股份经济合作社选举日与村民委员会选举日要一致，社员股东代表与村民代表的身份原则上要一致，村股份经济合作社监事会成员与村务监督委员会成员原则上要一致。

三、换届选举的主要环节

（一）选前准备工作

广泛宣传村股份经济合作社换届的重要性，镇（街道）要建立健全换届选举工作领导机构，制定换届实施意见、社员股东大会授权书、选举办法等范本，加强换届期间村股份经济合作社印章、证明书等物件的管理，召开换届工作会议，搞好宣传和选举人员培训。

（二）选中主要环节

1、建立社员股东选举委员会。

在村党组织领导下，社员股东选举委员会主持村股份经济合作社董事会、监事会选举工作。

社员股东选举委员会一般由主任、副主任和委员5－9人组成，原则上要具备社员股东资格，可以与村民选举委员会相一致，并及时报镇（街道）党（工）委、政府（办事处）确认后公布。

2、开展社员股东选民（户）登记。

本社年满18周岁的社员股东，都有选举权和被选举权，除剥夺政治权利的人除外。

计算选民年龄的时间，以本选举日为准。

村股份经济合作社在对社员股东资格审核确认基础上进行选民（户）登记，并张榜公布，经公示无异议或异议不成立的，报镇（街道）政府（办事处）备案。

对按照现有法规政策一时难以确认社员股东资格的个别人员，可在选举前暂缓确认其资格，待选举完成后，其社员股东资格交由新一届社员股东（代表）大会讨论表决。

3、推选社员股东代表。

社员股东代表在有选举权的社员股东（户）中推选产生，代表人数根据村股份经济合作社社员人数规模确定，与村民代表数基本一致。

在推选社员股东代表时，要注意广泛性和合理性，兼顾社员股东代表的职业、年龄分布、性别，可以和村民代表交叉任职，将具有社员股东资格的村民代表依法推选为社员股东代表。

在推选社员股东代表时，可同步将社员股东大会的职权授予社员股东代表大会。

采用授权的社员股东代表大会进行选举，须有过半数有选举权的社员股东（户）同意授权方为有效。

4、制定选举办法。

根据村股份经济合作社选举办法和操作范本，结合实际，明确董事会、监事会机构设置及职数、任职条件、投票选举的方式和程序等内容，并经社员股东（代表）大会讨论通过后及时向社员股东公告，报镇（街道）政府（办事处）备案。

5、推选候选人。

董事会一般由董事长、副董事长和成员3－7人组成，监事会一般由监事长和成员3－5人组成。

加强对候选人的资格把关，董事会、监事会成员候选人的资格条件参照村党组织、村民委员会班子成员任职条件设置。

可采取村党组织、选举委员会与社员股东代表磋商提出董事会、监事会成员候选人预备名单，报镇（街道）党（工）委、政府（办事处）审查同意后确定，并于选举日前至少3天张榜公布，候选人可以等额也可以有差额。

提倡将村党组织书记推荐为董事会成员候选人，对异地任职或下派的村党组织书记，可经社员股东代表大会讨论决定，授予其社员股东资格，但不享受社员股东经济权益；提倡将村务监督委员会成员推荐为监事会成员候选人。

董事会、村党组织和村委会成员及其配偶、直系亲属、本社财务人员不得作为监事会成员候选人，担任村务监督委员会主任的党组织成员除外。

6、组织选举董事会、监事会成员。

组织召开经授权的社员股东代表大会进行无记名投票选举董事会、监事会成员。

投票前，要做好领票、投票、计票、唱票等相关准备工作。

选举结果经社员股东选举委员会确认后当场公布。

选举时须有三分之二以上社员股东代表参加会议方为有效。

候选人获得应到会社员股东代表过半数的选票，始得当选。

如出现通过“另选他人”形式当选的人员，不能立即宣布当选人名单，应进行资格审查后再行公布。

监事会成员也可以在村务监督委员会选举的基础上，经社员股东代表大会确认产生。

7、选举董事长和监事长。

董事长由董事会在其成员中选举产生，监事长由监事会在其成员中产生。

要依法将村党组织书记选为董事长，村党组织成员选为监事长。

选举结果报镇（街道）政府（办事处）备案，经镇（街道）汇总后报区农林局备案。

（三）选后完善提高

1、及时审验、变更《浙江省村经济合作社证明书》。

村股份经济合作社换届选举结束后，应按《浙江省村经济合作社证明书管理办法》（浙农经发〔2008〕13号）及时办理《浙江省村经济合作社证明书》审验、变更。

2、上一届村股份经济合作社董事会、监事会要及时向新一届董事会、监事会移交相关印章、印鉴、证明书和财务会计档案、资料等。

3、新一届村股份经济合作社董事会要及时完善章程，提交社员股东代表大会表决通过，并提出加强集体资产管理和发展村级集体经济的措施，充分发挥农村集体经济组织功能。

四、切实加强组织领导

村股份经济合作社换届是村和社区组织换届的重要组成部分，政策性强、涉及面广、任务重。

要在党委、政府领导和组织部门的指导下，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织精干力量，制订周密方案，明确工作责任，确保换届工作全面完成。

对换届选举中的违法违规行为，要及时向有关部门反映，按《关于严肃村和社区组织换届选举纪律的通知》（浙组〔2017〕7号）严肃处理。

村经济合作社换届选举工作，包括社员代表、社管会和社监会成员的选举产生等，均参照本意见执行。

路桥区农业林业局

2017年3月

村股份经济合作社换届选举流程图

村股份经济合作社社员股东选举委员会成员登记表

职务

姓名

性别

年龄

文化程度

政治面貌

村内职务

组别

联系电话

备注

主任

副主任

委员

村股份经济合作社社员股东选举委员会成员

推选结果报告单

____镇（街道）村和社区组织换届选举工作领导小组：

本社于____年____月____日召开社员股东代表大会，应到人数____名，实到人数____名，符合法定人数。

经参加会议的社员股东代表推选，产生了村股份经济合作社社员股东选举委员会，现将成员名单报告如下：

当选职务

姓名

性别

出生时间

政治面貌

文化程度

村内担任职务

或身份说明

____村股份经济合作社（盖章）

年月日

注：

一式二份，本社留存一份，报镇（街道）备案1份。

（注：

与村民选举委员会同步产生，成员一致）

关于公布社员股东选举委员会成员名单的

公告

经社员股东代表大会推选，产生了组织和主持村股份经济合作社换届选举工作的社员股东选举委员会，现将名单公布如下（按姓氏笔画为序）：

主任：

副主任：

委员：

特此公告。

村股份经济合作社（盖章）

年月日

（注：

与村民选举委员会成员同步公布）

村股经济合作社选举委员会公告

第1号

本社定于年月日为村股份经济合作社选举日，_____年___月___日（农历____月____日）起至___月___日（农历____月____日）___午____时止为社员股东选民登记时间。

请社员股东互相转告。

村股份经济合作社社员股东选举委员会（盖章）

年月日

（注：

与村民选举委员会选民登记时间和选举日公告同步）

村股份经济合作社社员股东选民登记名册

序号

组别

姓名

性别

出生时间

周岁

居民身份证号码

备注

村股份经济合作社选举委员会公告

（第2号）

现将本社社员股东选民名单公布如下，如有错漏，请于月日前向本社提出。

特此公告。

村股份经济合作社社员股东选举委员会（盖章）

年月日

（注：

与村民选举委员会选民名单公告同步）

________村（居）民（社员股东）代表和小组长

推选办法

（年月日经村（居）民（社员股东）代表会议讨论通过）

第一条为规范村（居）民（社员股东）代表和小组长推选工作，保障村（居）民（社员股东）依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》、《浙江省村经济合作社组织条例》及有关文件规定，结合本村（居）实际，制定本办法。

第二条村（居）民（社员股东）代表推选工作，时间定于年

月日至月日。

第三条本着相邻居住和便于议事的原则，合理安排各村（居）民小组代表人数比例和名额分配。

全村（居）共设名村（居）民（社员股东）代表，其中女代表名，党员代表名。

各村（居）民小组的代表名额具体分配如下：

第一村（居）民小组：

共名代表，女代表名，党员代表名；

第二村（居）民小组：

共名代表，女代表名，党员代表名；

……

第四条村（居）民（社员股东）代表应具备下列条件：

（—）拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法；

（二）依法具有选举权和被选举权；

（三）关心集体，办事公道，在群众中有较高威信；

（四）具有履行代表职责的能力、时间、精力。

第五条有下列行为或情形之一的，不能推选为村（居）民（社员股东）代表。

（一）被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；

（二）涉黑涉恶受处理未满5年以及加入邪教组织的；

（三）受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检、监察、公安、司法机关立案调查处理的；

（四）有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的；

（五）近3年内有嫖娼、吸毒、妨碍公务、非法上访等违法行为被公安机关查处的；

（六）丧失行为能力的。

第六条村（居）民（社员股东）代表推选工作，由选举委员会主持。

以村（居）民小组为单位，由本小组三分之二以上的村（居）民（社员股东）或户代表采取无记名方式直接投票推选，不得实行委托投票，按照简单多数的方式产生，以得票高的当选。

村（居）民小组组长由村民小组会议在本小组村（居）民代表中推选产生（村党组织成员一般不担任小组长，专选的妇女代表是否兼任小组长由各村另定）。

如遇票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的人进行再次投票。

同户不得产生二名以上村（居）民（社员股东）代表。

第七条在推选村（居）民（社员股东）代表时，妇女代表实行单列推选，确保村妇女代表占村（居）民（社员股东）代表会议组成人员的三分之一以上。

第八条村（居）党组织成员参选村（居）民（社员股东）代表实行信任票决制。

选民对安排至本选区参选的村（居）党组织成员进行信任票决，村（居）党组织成员不占所在选区村（居）民（社员股东）代表职数。

第九条党员村（居）民（社员股东）代表实行定位推选。

村（居）民（社员股东）代表职数在两名以上、且本选区有2名以上非村党组织成员党员的选区，一部分职数在本选区全体选民中推选产生，另一部分职数在本选区非村（居）党组织成员党员中定位推选。

第十条村（居）民（社员股东）代表推选结果经村（居）党组织、选举委员会审查确认有效后，进行张榜公布，并报镇（街道）人民政府（办事处）备案。

第十一条本办法经村（居）民（社员股东）代表会议讨论通过后生效。

村股份经济合作社社员股东选举委员会（盖章）

年月日

（注：

与村民代表推选办法一致）

村（居）民（社员股东）代表名额分配安排表

填表日期：

年月日

小组

名称

小组

人数

小组户数

代表推选方式

原村（居）民（社员股东）

代表数

现拟安排村（居）民

（社员股东）代表数

总代

表数

其中女代表数

其中党员人数

总代

表数

其中女代表数

其中党员人数

第一组

第二组

合计

村（居）委会成员职数人，村（居）民代表会议组成人员共人，妇女代表占村（居）民代表会议组成人员比例%（大于三分之一）。

（注：

与村民代表名额安排一致）

村（居）民（社员股东）代表推选票

第组

代表姓名

（此栏填写男女代表均可）

妇女代表姓名

（此栏仅限填写妇女代表）

说明：

1.本村（居）民小组共设村（居）民（社员股东）代表名，其中妇女代表不少于名，等于或少于应选名额的有效，多于应选名额该栏无效；

2.在女代表此栏中填写男代表的，填写部分无效；

3.同名同姓的应备注（如住址、队组、年龄、门牌号、小名、别名等）予以区别；

4.书写模糊不能辨认的，不能辨认部分无效，其他有效。

（注：

实务操作中与村民代表推选同步，表格合并印制，以村委会为准）

村股份经济合作社选举委员会公告

（增选公告）

经组社员股东民主讨论，增选为社员股东代表。

现予公布。

任社员股东代表期间，不享受《浙江省村经济合作社组织条例》第二十一条“

（二）享有对本社集体资产承包经营的权利；（三）享有本社章程和社员（代表）大会决定的生产生活服务、收益分配、土地征收补偿费分配、宅基地使用和各项福利的权利；”等权利。

特此公告

村股份经济合作社社员股东选举委员会（盖章）

年月日

村（居）民（社员股东）授权表决票

为了依法开展村（居）民自治活动，有效实行民主决策，对《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《浙江省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《浙江省村经济合作社组织条例》规定的可以由村民（社员股东）会议决定的村务（社务）事项，授权村民（社员股东）代表会议讨论决定。

本户

意见

符号

说明：

同意的请在符号栏内画“○”或“√”，不同意的画“×”。

（注：

实务操作中与村民大会向村民代表大会授权同步进行，授权票合并印制）

村（居）社员股东会议授权决议

（年月日通过）

为有效地实行民主决策和民主管理，本村（居）于年月

日以户代表表决的方法，对《浙江省村经济合作社组织条例》规定的重大社务事项，授权社员股东代表会议讨论决定。

本村（居）社员股东共有户，参加投票的户代表人，其中同意的票，不同意的票，弃权的票。

符合法定要求，授权事项成立。

本决议一式三份。

本村留存归档一份，报区农林局、镇（街道）备案各一份。

村（居）股份经济合作社（印章）

年月日

村（居）民（社员股东）代表（小组长）

推选结果报告单

村（居）民选举委员会：

本组共有户代表名，参加投票的户代表名，收回选票

张，其中弃权票张，无效票张。

应选村（居）民（社员股东）代表名，按照得票多少，确定

为本组的村（居）民（社员股东）代表，其中

兼任小组长。

附：

得票情况（按得票多少顺序排列）

姓

名

得

票

数

村（居）第村（居）民小组

监票人：

计票人：

年月日

（注：

实务操作中与村民代表推选同步，表格合并印制）

村股份经济合作社社员股东代表登记表

村股份经济合作社社员股东选举委员会（盖章）　　　　　　　　　年　　月　　日

组别

姓名

性别

年龄

文化程度

政治面貌

村内其他职务

备注

村股份经济合作社选举委员会公告

（第3号）

本社共推选产生社员股东代表名，具体名单为：

______村股份经济合作社社员股东选举委员会（盖章）

年月日

（注：

与村民代表名单同步公布）

村股份经济合作社换届选举办法

（年月日经社员股东代表大会讨论通过）

根据《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省农村集体资产管理条例》及省、市、区、镇（街道）相关文件精神，结合本社实际，制定本选举办法。

一、在上级党委和村党组织领导下，由社员股东选举委员会主持村股份经济合作社董事会、村股份经济合作社监事会选举工作。

二、社员股东选举委员会组织开展有选举权社员股东（户）登记。

年满18周岁的社员股东，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的除外。

计算社员股东选民年龄的时间，以本社公布的选举日为准。

姓名、出生日期以居民身份证为准，无身份证的