防汛物资储备定额编制规程(SL298-2004).doc

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防汛物资储备定额编制规程（SL298-2004）

国家防汛抗旱总指挥部办公室

二○○三年十一月

编制说明

随着国民经济的快速发展，社会对防洪安全的要求越来越高，防汛物资储备已经成为保障防洪安全的基本条件。

多年来，各级政府和流域机构的防汛部门一直在探索适合本地区的防汛物资储备定额，针对不同类型的防洪工程需要储备哪些物资、储备数量如何确定迫切需要一个统一的规程来进行指导。

为此，国家防汛抗旱总指挥部办公室织从事防汛物资管理工作的同志，起草了《防汛物资储备定额编制规程》，在反复测算的基础上，进行了多次调整，并请部分省和流域机构对规程进行测算评估后，根据各地意见又进一步作了修改。

该规程本着从防洪工程实际情况出发，既满足防汛抢险对储备物资的急需，又不至于因储备物资过多而造成浪费的原则，对常用防汛抢险物资储备数量的确定而制定的规程。

不常用的物资以及大型机械设备不在本规程范围内。

规程编写小组成员：

程涛（组长）、连金海、侯英杰、蔡元芳、冯忠民、张鲁、叶永棋、张希玉、王季谦、张志鹏、孙京东、许静。

二○○三年十一月

目录

1总则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

（1）

2堤防⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

（1）

3水库大坝⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯（6）

4涵闸（泵站）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯（7）

5蓄滞洪区⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯（9）

6定额构成⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯（10）

7附则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯（11）

条文说明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯（12）

1总则

1.0.1为了保障抗洪抢险物资的应急需要，规范防汛物资储备管理，科学制定防汛物资储备定额，根据《中华人民共和国防洪法》及其他相关法规，制定本规程。

1.0.2各级防汛指挥机构防汛物资储备定额的编制，适用于本规程。

受洪水威胁的企事业单位的自保工程，其防汛物资储备定额可参照本规程编制。

1.0.3各级防汛指挥机构办事部门是本辖区内防汛物资储备的主管部门。

1.0.4防汛物资储备定额的编制本着“分级负责，满足急需”的原则。

各级防汛指挥机构应按防洪工程分级管理的有关规定，结合防洪工程的防御洪水方案，编制出能够满足本地区抗洪抢险基本需要的储备定额。

1.0.5各级防汛指挥机构办事部门、重点防洪工程管理单位可采取自储、委托储备、社会号料等多种储备方式，使防汛物资储备总量达到定额要求。

1.0.6需要编制储备定额的基本物资种类包括：

抢险物料、救生器材、小型抢险机具等。

本规程只对常用物资品种进行规定，未规定的物资品种以及小型工器具等，可根据实际需要进行储备。

1.0.7防汛物资储备定额的编制，除应符合本规程外，尚应符合国家现行的有关规定。

2堤防

2.0堤防按其所在的位置不同，分为河堤（含河道防护工程）、湖堤、蓄滞洪区堤、库区防护堤和海堤五种。

2.1河堤、湖堤、蓄滞洪区堤、库区防护堤

2.1.1堤防级别

2.1.1.1堤防工程的级别应按照现行国家颁布的《防洪标准》（GB50201-94）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）和所在流域的防洪规划所确定的堤防级别，经与表2.1.1.1比较后，选择较高者的堤防级别。

没有明确堤防级别的，按《堤防工程设计规范》（GB50286-98）和根据实际保护范围参照执行。

 表2.1.1.1堤防的级别

防洪标准

[重现期（年）]

≥100

＜100，且≥50

＜50，且≥30

＜30，且≥20

＜20，且≥10

堤防级别

1

2

3

4

5

 2.1.2防汛物资储备品种

2.1.2.1抢险物料：

袋类、土工布（包括编织布、土工膜等。

下同）、砂石料、块石、铅丝、桩木、钢管（材）等。

2.1.2.2救生器材：

救生衣（圈）。

2.1.2.3小型抢险机具：

发电机组、便携式工作灯、投光灯、打桩机、电缆等。

2.1.3防汛物资储备标准

2.1.3.1防汛物资质量标准应符合现行国家相关标准和行业有关规定。

2.1.3.2堤防抢险物料储备数量依据工程级别和工程现状确定，救生器材和小型抢险机具主要是满足查险抢险人员的需要。

2.1.3.3单位长度堤防防汛物资储备单项品种数量（S河）按下式计算:

S河=η河×M河

其中:

M河为单位长度堤防防汛物资储备单项品种基数,见表2.1.3.3

η河为工程现状综合调整系数

2.1.3.4工程现状综合调整系数由堤身安全状况、堤基地质条件、小型穿堤建筑物、堤身高度等影响因素确定。

具体按下式计算：

η河＝η河1×η河2×η河3×η河4

其中：

η河i（i=1~4）从表2.1.3.4中查取。

表2.1.3.3单位长度堤防防汛物资储备单项品种基数表单位：

千米

工程类别

抢险物料

救生器材

小型抢险机具

袋类

土工布

砂石料

块石

铅丝

桩木

钢管（材）

救生衣

发电机组

便携式工作灯

投光灯

打桩机

电缆

条

M2

M3

M3

kg

M3

kg

件

千瓦

只

只

台

M

1

4000

400

600

500

100

1

200

50

0.2

10

0.1

0.03

50

2

3000

300

400

400

80

1

200

40

0.2

10

0.1

0.03

50

3

2000

200

200

200

50

0.6

100

30

0.2

5

0.05

0.02

30

4

1500

150

50

50

20

0.3

20

0.1

2

0.05

20

5

1000

100

20

50

10

0.3

10

0.1

2

0.05

20

注：

块石和砂石料的储备视堤防情况和抢险需要在总量范围内可以相互调整。

表2.1.3.4堤防工程现状调整系数表

工程状况

堤身安全状况

（η河1）

堤基地质条件

（η河2）

小型穿堤建筑物

（η河3）

堤身高度（η河4）

好

一般

差

好

一般

差

无

有

≤5m

5m-8m

≥8m

调整系数（η河i）

0.5

1.0

1.5

0.5

1.0

1.8

1.0

1.2

0.9

1.0

1.1

2.2海堤

2.2.1级别

按2.1.1执行。

2.2.2防汛物资储备品种

2.2.2.1抢险物料：

袋类、土工布、砂石料、块石、铅丝、桩木等。

2.2.2.2救生器材：

救生衣（圈）。

2.2.2.3小型抢险机具：

发电机组、投光灯、电缆等。

2.2.3防汛物资储备标准

2.2.3.1单位长度海堤防汛物资储备单项品种数量（S海）按下式计算

S海=η海×M海

其中:

M海为单位长度海堤防汛物资储备单项品种基数；见表2.2.3.1

η海为工程现状综合调整系数

2.2.3.2工程现状综合调整系数由堤身安全状况、堤基地质条件、小型穿堤建筑物、潮差及风浪、险工险段等因素确定。

具体按下式计算：

η海=η海1×η海2×η海3×η海4×η海5

其中：

ηi（i=1~5）从表2.2.3.2中查取。

表2.2.3.1单位长度海堤防汛物资储备单项品种基数表单位：

千米

工程类别

抢险物料

救生器材

小型抢险机具

袋类

土工布

砂石料

块石

铅丝

桩木

救生衣

发电机组

投光灯

电缆

条

M2

M3

M3

kg

M3

件

千瓦

只

M

1

1500

250

23

320

300

1

10

0.1

0.1

50

2

1800

200

22

300

300

1

10

0.1

0.1

50

3

2500

150

20

250

500

0.6

10

0.1

0.1

30

4

3500

150

16

200

600

0.3

10

0.1

0.1

20

5

4500

150

12

150

800

0.3

10

0.1

0.1

20

表2.2.3.2海堤工程现状调整系数表

工程状况

堤身安全状况

（η海1）

堤基地质条件

（η海2）

小型穿堤建筑物

（η海3）

潮差与风浪

（η海4）

险工险段（η海5）

好

一般

差

好

一般

差

无

一般

多

少

一般

大

非险段

险段

调整系数

（η海i）

0.8

1.0

1.2

0.8

1.0

1.2

1.0

1.1

1.2

0.8

1.0

1.2

1.0

2.0

2.3河道防护工程（含控导工程）

2.3.1河道防护工程是指独立于堤防，保护河道险工、滩地、岸线及调控河势的工程。

其建筑物形式主要为丁坝、坝垛（矶头）及护岸等。

2.3.2工程级别

与其相应河段的堤防级别相同，按2.1.1执行。

2.3.3储备品种

2.3.3.1抢险物料：

袋类、块石、铅丝、桩木、绳类等。

2.3.3.2救生器材：

救生衣（圈）、抢险救生舟等。

2.3.3.3小型机具：

发电机组、投光灯、便携式工作灯、电缆等。

2.3.4储备标准

2.3.4.1储备数量依据河道防护工程所在河段堤防工程级别、保护岸线长度、防护工程稳定状况等综合因素分析确定。

2.3.4.2每处河道防护工程应当储备防汛物资单项品种数量（S控）按下式计算：

S控=η控×L控×M控

其中：

M控为每千米防护工程防汛物资单项品种储备基数（见表2.3.4.2）

L控为该处河道防护工程所保护的堤防长度，单位：

千米

η控为工程现状综合调整系数（见2.3.4.3）

表2.3.4.2河道防护工程防汛物资储备单项品种基数表单位：

千米

工程类别

抢险物料

救生器材

小型抢险机具

袋类

块石

铅丝

桩木

绳类

救生衣

抢险救生舟

发电机组

便携式工作灯

投光灯

电缆

条

M3

kg

M3

kg

件

艘

千瓦

只

只

M

1

1000

1500

1000

4

1000

50

0.2

5

10

5

200

2

800

1200

800

3

800

30

0.1

5

5

5

200

3

500

800

500

2

500

10

0.05

3

2

3

100

4

300

500

100

1

100

5

1

1

1

50

5

300

500

100

1

100

5

1

1

1

50

2.3.4.3工程现状综合调整系数依据河道防护工程安全稳定状况、近岸主流最大流速、近岸深