云南某道路改造工程监理大纲.docx
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云南某道路改造工程监理大纲
云桥南路南段（三长线麻山路—沪昆高速）道路改造监理工程
监
理
大
纲
2012年6月25日
第一章工程概况
三长线麻山路—沪昆高速道路改造监理工程位于原云桥南路南段,建设规模为长1500米，宽32米，总投资约为3728万元。
第二章监理范围、任务和目标
2.1监理范围
三长线麻山路—沪昆高速道路改造工程的道路、排水及附属工程施工及保修阶段全过程监理，对工程进行进度、质量、投资三控制和合同、信息管理、安全生产监督及协调施工现场各方关系等。
2.2监理任务
依据招标文件要求，工程监理的任务有：
协助委托人与施工单位签订施工合同；
协助委托人做好开工前的准备工作；
协助委托人确定分包单位；
审定施工单位的施工组织设计，并编写有针对性的监理细则；
协调各施工单位各工种之间的配合；
参与有关材料、设备供货厂家的考察及订货；检验其合格证、质保书及试验报告等；核定施工单位开具的材料设备清单，修正工程所用材料、构件、设备的规格、质量、数量、并对质量有疑问的材料，采取实物抽样复试，不合格的材料不得用于工程。
材料的价格控制、乙购材料、设备价格需签证；
主持工程图纸会审，确认工程设计变更及签证、核定工程数量、且每周定期主持召开监理例会，并整理会议纪要；
审定施工进度计划，督促工程进度。
负责检查工程质量，采取实物见证送样、抽样数据并记录；
组织工程初验，并提出整改意见报委托人，最后参加工程竣工验收，并由总监签署竣工报告；
督促履行工程承包合同，主持协商合同条款变更，协调双方的争议；
根据合同付款方式，由总监出具工程付款证书。
定期报送监理月报，记录监理日志。
根据情况需要，不定期出具监理业务范围内的专项报告（包括质量分析报告）；
按月核定工程变更量及价款；
督促施工承包单位依约进行工程验收及保修；
监理动态管理贯彻始终，建立监理工作台帐制度；
2.3监理目标
工期控制目标：
工程进度要控制在施工承包合同文件规定的工期以内。
质量控制目标：
满足施工合同标准；
投资控制目标：
满足合同目标；
合同管理目标：
熟悉合同条款，正确利用合同依据，处理施工过程中有关工程暂停及复工、工程变更、费用索赔、工程延期和延误、合同解除、调解合同争议等实际问题，维护业主和承包单位的合法权益全面切实地履行合同；
信息管理目标：
畅通信息渠道，及时分析、整理、分类各类施工信息，做到准确、及时、规范，全面反应工程实际情况为工程决策提供必要的定性和定量的分析文字和数据资料；
安全监督目标：
无重大安全责任事故，无重大伤亡事故；
文明施工监督目标：
创市级文明工地；
组织协调目标：
建立协调工作网络，利用各种手段，有效处理业主、承包商、设计、材料供应商、工程毗邻单位、监督管理单位等之间关系，正确处理工程工种、工序之间关系，为实现工程的质量、进度、投资目标服务使整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，实现工程总目标。
第三章监理依据和原则
根据建设单位的委托，为使整个建设过程达到规范、标准和科学的要求，在坚持守法、诚信、公正、科学的行为准则下，本单位将按照国家有关法律、法规和工程设计与施工技术规范以及工程合同等，通过组织协调，进行合同与信息管理，对工程建设中的进度、质量和投资实施有效的控制，对施工安全进行监督管理，以满足建设单位要求，圆满实现工程总目标。
3.1监理依据
法律、法规依据：
《中华人民共和国建筑法》；
《中华人民共和国合同法》；
《中华人民共和国招标投标法》；
《建设工程质量管理条例》等。
《工程建设监理规定》（国家计委）
《江苏省工程建设管理条例》
《江苏省监理实施细则》
省市建委发布的有关建设监理规定；
技术规范标准依据：
《建设工程监理规范》GB50319-2000；
《城市道路路基工程施工及验收规范》CJJ44-91；
《粉煤灰石灰类道路基层施工及验收规范》CJJ4-97；
《沥青路面施工及验收规范》GB50092-96；
《市政道路工程质量检验评定标准》CJJ1-90；
《市政排水管渠工程质量检验评定标准》CJJ3-90；
《工程建设标准强制性条文》；
《房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收暂行规定》；
《房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收备案管理暂行办法》；
《公路沥青路面施工技术规范》JTJ032-94；
《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-93等。
工程设计合同文件依据
政府主管部门批准的本工程项目建设文件；
有关本工程全套勘测、设计图纸等文件；
已签署的工程施工、监理合同及材料设备购货合同等。
经审核批准的施工组织设计、施工方案；
会议文本依据：
在建设过程中通过例会、专题会、洽商会、技术交底会等会议研究讨论形成的记录和纪要等。
3.2监理原则
公正、独立、自主的原则：
本监理单位按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益；
权责一致的原则：
本监理单位依据有关法规和项目法人的委托授权而开展监理活动，承担的职责应与授予的权限相一致；
总监负责制原则：
按照建设部、国家计委“建监（1995）737号”文件规定，本监理单位实行总监负责制，并由总监行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作；
严格监理，热情服务的原则：
本监理单位将采取严格监理，热情服务的原则，严格按照国家法规、政策、规范、标准和合同控制项目目标，严格把关；认真履行委托监理合同中监理人义务、权利、责任条款，为项目法人提供多方位、多层次的服务，使工程项目实现预期的控制目标；
综合效益的原则：
本监理单位采取综合效益原则，既对项目法人负责，维护其合法权益，又将依据国家法规、政策、规范、标准对国家和社会负责，维护社会效益和环境效益，取得最佳的综合效益；
预防为主的原则：
本监理单位将对工程项目建设的各种风险进行事先分析和研究，把工作的重点放在预控上，对进度、质量、投资控制中可能发生的失控问题进行超前的考虑，制定相应的对策和预控措施，做到防患于未然。
同时还应考虑多个方案，做到“事前有预测，情况变了有对策”，避免被动，收到事半功倍的效果；
实事求是的原则：
本监理单位采取实事求是的原则，在工程实施过程中，坚持凭数据和事实说话，以理服人；
诚信服务的原则：
根据监理合同的约定和承诺，本监理单位将向建设单位提供高水平的技术服务，在充分体现建设单位意图和利益的前提下，做好工程进度、质量和投资控制；
科学务实的原则：
在整个工程建设过程中，本监理单位将采取科学务实的工作原则，来进行工程建设的监督、管理和总结。
第四章监理人义务和责任
根据本工程监理招标文件要求和监理范围、任务和目标，依据《工程建设委托监理合同》示范文本，在建设单位授权委托下，本监理单位将履行和承担下列监理义务和责任。
4.1监理人义务
监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。
在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。
监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。
监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。
在监理工作完成或终止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。
在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。
4.2监理人责任
监理人的责任期即委托监理合同有效期，在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。
监理人在责任期内，应当履行约定的义务。
如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。
累计赔偿总额（除合同有关规定以外）不应超过监理报酬总额（除去税金）。
监理人对施工单位违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。
因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。
但对违反监理人义务中的第2条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。
第五章监理组织机构
根据监理范围、任务和目标，本监理单位将正确认识和处理好工程各方之间的关系，并建立精干、高效和务实的监理组织机构，研究分析和正确处理好整个建设过程出现的各种矛盾和问题，以便顺利地实施对工程建设施工阶段和保修阶段进度、质量和投资控制。
5.1工程主体各方之间的关系
本工程建设主体三方为：
建设单位、施工单位和监理单位，建设单位是整个工程建设组织的总管机构和决策者，监理单位是工程建设过程中的监督和管理者，施工单位是建设过程中的执行者和生产者，正确地认识和处理好三方之间的关系，对于如期完成工程建设各项任务有着十分重要的意义。
5.2监理组织机构
为能及时解决各类工程建设过程中出现的问题，切实加强现场监督与管理，认真履行监理人义务和责任，根据工作内容，我们将组建具有丰富理论与实践经验的、专业配套齐全、人员数量满足监理工作需要的监理班子。
监理内部组织机构如图所示。
本监理单位实行“总监负责制”。
总监理工程师是本监理单位法定代表人任命的对建设项目工程监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。
监理组织机构框图
第六章监理人员与设备
根据本工程特点、监理任务和监理招标文件提出的监理阶段、深度和密度，结合上述监理内部组织机构，本监理单位将配备具有专业配套齐全的、具有丰富理论和实践经验的、数量满足监理工作需要的现场监理人员班子，以及能够满足现场监理工作需要的检测仪器和设备。
6.1监理配套专业与人员配置
拟
投
入
的
监
理
人
员
组
织
结
构
姓名
职称
专业
注册资格证书编号
总监理工程师
蔡利雄
高工
市政
00211849
总监代表
陆少晨
工程师
市政
00212018
监理工程师
熊伟峰
工程师
市政
00212026
监理员
艾青
工程师
工程造价
36000583
杜超
助工
土木工程
36000095
6.2监理人员岗位职责
6.2.1.总监理工程师职责
总监理工程师是由本监理单位法定代表人任命的对建设项目监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。
他将贯彻执行有关法律、法规和政策、文件、执行本监理单位的各项管理制度；执行委托监理合同中由监理单位履行的各项条款，对工程的建设过程进行监督和管理，提高建设工程的综合效益；领导建设项目监理班子，签署有关文件；实施监理单位法定代表人授予的以及法定的各项权力，承担相应责任。
其主要职责如下：
确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
审查分包单位的资质，并提出审查意见；
检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
审查和处理工程变更；
主持或参与工程质量事故的调查；
调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
主持整理工程项目的监理资料；
6.2.2.总监理工程师代表职责
负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。
总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
（3）审核签认竣工结算；
（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；
（5）根据工程项目进展情况进行监理人员的调配，调换不称职监理人员。
6.2.3.专业监理工程师职责
专业监理工程师在总监理工程师领导下，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或一方面的监理工作，具有相应文件签发权，其具体职责如下：
负责编制本专业的监理实施细则；
负责本专业监理工作的具体实施；
组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
定期向总监理工程师提交本专业监理工程师实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
6.2.4.监理员职责
监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、旁站和巡视等工作，其具体职责如下：
在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
做好监理日记和有关的监理记录。
旁站监理人员职责：
检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；
在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以
及工程建设强制性情况；
核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；
做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。
凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进入下一道工序施工。
旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权则令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。
旁站监理记录是监理工程师或者监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。
对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。
在工程竣工验收后，监理企业将旁站记录存档备查。
6.3检测仪器与设备
根据本工程项目组成和建设单位委托的监理范围，本监理单位拟投入的检测仪器与设备详见[工程监理拟投入仪器与设备一览表]。
需用大型设备的试验本单位与有资质的试验室签有长期协议合同。
投入检测仪器用于排水、道路、构筑物等工程施工过程中进行原材料抽样试验和施工质量检查，以保证原材料质量及施工质量满足设计和规范要求，拟投入计算机、复印机、传真机等信息合同管理设备用于收集，分析各种信息与资料，作为工程决策的依据。
砂浆、砼试验类；
沥青与沥青砼试验类；
土工试验类；
测量类；
合同与信息管理类。
投入检测仪器用于道路排水及附属工程等施工过程中进行原材料抽样试验和施工质量检查，以保证原材料质量及施工质量满足设计和规范要求。
投入计算机、复印机、传真机等信息管理设备用于收集，分析各种信息与资料，作为工程决策的依据。
第七章监理工作计划与措施
围绕工程进度、质量、投资三大目标，根据建设单位委托，本监理单位将切实加强计划管理，使整个工程建设行为规范化、程序化和科学化，与此同时，采取有效的组织、经济、技术、合同等措施，有条不紊地开展监理工作，以取得理想的控制效果，让建设单位满意。
7.1监理工作计划
7.1.1.工程监理前期工作计划
在取得监理中标通知书后，本监理单位将在工程开工前进行项目监理的规划工作，制定指导项目监理全面开展工作的纲领性文件，组织监理人员审阅和熟悉设计文件、招投标文件及工程建设合同；组织分析研究工程进度、质量和造价控制内容和目标，按照工程建设总进度控制计划和建设方向编制实施细则；确立工程建设监理体系，尤其是工程质量与安全保证体系；认真检查施工进场材料、机械、人员和施工组织设计，严格审批工程开工报告。
监理前期工作计划内容详见表3。
7.1.2.工程进度控制工作计划
在进度控制必须满足合同要求的目标条件下，本监理单位将会同在建设单位确定和编制工程总控制计划，明确各控制点工期，在业主批准的工程建设总控制进度计划的基础上，由施工单位上报根据总控制计划编制施工进度计划，监理部将认真审核施工进度计划，做好各阶段或各单位工程施工进度计划与项目建设总进度计划的联系分析工作，加强跟踪检查；明确监理内部进度控制的人员、分工、岗位职责，确定进度控制程序和方法。
采用网络计划、横道图、S型曲线和香蕉型曲线等比较法，对工程进度实施动态控制，以保证工程进度目标按期实现。
月、周进度控制计划工作内容如表4所列。
7.1.3.工程质量控制工作计划
为使工程质量达到合同约定的质量标准，本监理单位将通过建立健全监理内部有效的质量保证体系，根据单位工程特点和设计要求，采取事前、事中、事后的技术措施和跟踪检查、旁站、测量、见证取样或平行检验与因果分析图法、相关图法等控制方法，设立各部位、工序工程质量控制要点，严格监督施工单位按设计和规范要求施工，以取得符合合同文件规定的质量要求的最终产品。
工程质量控制工作计划内容见表5所列。
监理前期工作计划表3
序号
项目
内容或要求
1
监理规划
指导项目监理组织全面开展工作的纲领性文件。
2
图纸和规范
审阅设计图纸，了解和掌握设计和规范要求。
3
熟悉工程建设合同
了解和掌握合同工期、质量标准、合同价款、通用条款、专用条款，考察选择分包单位。
4
建设总进度控制计划
根据合同工期要求和现场实际条件编制，以审核和控制施工进度计划。
5
编写监理实施细则
根据工程项目组成，编写道路、排水等专业工程监理实施细则，并报总监理工程师审核批准。
6
确定工程建设管理体系
建立建设三方主体相互关联、相互制约的工程管理体系，认真审查施工组织设计或施工方案，建立工程质量与安全保证体系。
7
进场人员、材料和设备检验
按照合同要求，认真检查施工进场人员、材料、机械，使之满足合同和拟开工项目的要求。
8
第一次工地会议
建设单位、承包单位、监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；建设单位宣布对总监的授权；建设单位介绍开工准备情况；承包单位介绍施工准备情况；建设单位和总监对施工准备情况提出意见和要求；总监介绍监理规划主要内容；确定各方参加工地例会的主要人员、例会周期、地点及议题。
9
审批开工报告
根据检查情况和合同要求，认真检查开工条件，严格工程开工审批手续。
工程月、周进度控制工作计划表4
月、周施工进度计划
主要工作计划内容
月施工进度控制
第一周
督促、检查施工单位对上月计划存在问题的措施落实情况和本周工作计划实施情况。
第二周
上周计划完成情况和存在的问题及下周应采取的措施和计划。
第三周
同第二周。
第四周
周计划执行情况同第二周，评价本月计划实施情况、存在的问题及对问题的处理措施，并完成月报表与工程计量证书审签等工作，审查下月工作计划和保证方案与措施。
注：
亦可按单位工程或部位工程分阶段进行进度控制
工程质量控制工作计划措施和内容表5
计划控制措施
工程质量主要控制计划内容
事前控制
熟悉合同文件，图纸会审，分专业编制监理实施细则，审批施工组织设计、施工方案，建立质保体系和制度，规定质控程序，检查测量放样成果、施工技术管理人员资格和到位情况、检查进场材料与设备，审批开工报告等。
事中控制
加强工序质量管理，部位及工序质量验收与评定。
事后控制
及时处理质量问题和事故，组织竣工预验收，参加竣工验收。
7.1.4.工程投资控制工作计划
依据建设单位委托的权限和合同价款，在工程实施过程中，本监理单位将严格履行职责，按照设计图纸、现场实际情况、技术规范、标书及附件等，按规定程序，以科学的实事求是的工作态度，严格进行设计变更和施工方案审查，认真进行图纸内工程计量和图纸外工程量签证，并负责工程费用支付的初步审签，以及工程竣工结算的初步审核工作，力求使项目在满足工作量和进度要求的前提下，投资合理合法，不超过计划投资。
工程投资控制计划内容见表6所列。
工程投资控制计划措施和内容表6
计划控制措施
工程投资主要控制内容
事前控制
熟悉合同文件分析研究征地、拆迁、设计变更及其他价格影响因素，按施工图计算主要工程量，核查施工预算及中标价格。
事中控制
在质量合格的基础上按程序进行图纸内工程计量和图纸外工程签证。
事后控制
每月底汇总并核签工程计量证书，审核工程付款申请表，工程结算审核，报建设单位批准。
7.1.5.合同与信息管理工作计划
1）合同管理工作计划
工程合同管理是控制工程质量、进度和造价的重要依据。
本监理单位将依法对合同进行管理，事前参与施工合同签订，事中在工期方面严格审查承包方提交的总、月、周施工进度计划，并对不利因素进行分析。
在质量管理方面，按合同规定的规范规程和标准进行隐蔽工程检查验收，在投资管理方面，严格控制工程设计变更和工程索赔，对计量进行核实确认，并进行工程款结算审核。
工程结束后将合同文件（合同履行中的签证、会议纪要、协议、补充合同、备忘录及函件等）加以系统整理，建档保管。
2）信息管理工作计划
“三控制”的基础是信息，及时掌握准确完整的信息才能有效完成监理任务。
本监理单位将及时收集、存储、整理及反映各种信息，通过分析差异和原因，为工程建设管理决策提供准确的资料。
监理信息总目，明确信息来源、种类、内容、实效、传递方式等，分发到各有关单位，此工作在进场10日内完成；
根据总目要求，编制各类资料明细目录，根据工程内容和有关要求，将施工中可能发生的信息预先列出目录，以便在施工过程中对照搜集和整理，防止遗漏，此项工作在进场15天内完成。
建立监理内部信息管理体系，分工明确、责任到人，并建立考核制度。
监理过程中根据工程进展情况，及时、准确、有效处理各种工程信息。
进行微机处理分析，表格化、台帐化管理，及时反馈给建设单位，承包商和各有关监理工程师。
7.1.6.工程组织协调工作计划
工程建设涉及政府部门，建设单位、承包商、设计单位、材料设备供应商、专业管线施工单位及周围单位等。
本监理单位依照法规处于工程内部协调中心位置，将以前述的九大监理原则和四大监理依据，通过会议、协调、洽谈及书面通知和指令等方法和手段，积极主动地进行现场组织管理并协调好建设单位与承包商、总包与分包之间的关系。
7.
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