平安工地实施细则.docx
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平安工地实施细则
四、房建工程安全防护设施标准化
中国交建巴中项目创
建平安工地实施细则
为积极营造创建“平安工地”活动氛围，树立企业形象，促进安全生产，增强市场竞争力，根据文件要求，结合我项目实际情况，特制定“中国交建巴中项目总经理部创建“平安工地”实施细则”，具体内容如下：
第一部分：
创建“平安工地“保证措施
一、创建安全、文明工地管理目标
（一）安全生产与环境保护管理目标
争取创建省级“平安工地”示范工地；创建精品工程，创一流企业，树安全形象；安全、文明施工达标合格率达到100％，杜绝重大伤亡事故，事故频率控制在2‰以内，具体内容如下：
1.杜绝重大伤亡事故的发生，减少一般事故；
2.无责任事故；
3.无重大安全隐患；
4.无重大机械伤害事故；
5.杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故；
6.人员因施工负伤率小于2‰，重伤率为0；
7.不得因施工对周边环境、建筑、设备等造成破坏；
8.重大交通甲方责任事故为零。
（二）社会治安目标
1、项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪。
2、项目驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件，不发生集体越级上访，无重复上访，积极配合政府相关单位协调处理各类突出治安问题，消除不安定因素。
（三）廉政建设目标
党政主要领导负责本单位的廉政建设工作，坚持谁主管、谁负责，责任到人、奖惩分明的原则。
项目人员无下列违法违纪行为：
1、无贪污、挪用公款行为；无利用职务之便索贿、受贿行为。
2、无利用职权违反国家和单位的有关政策为他人提供方便，从中谋取私利行为；
3、无利用职务之便，接受当事人邀请参加各种高消费活动或接受当事人宴请等活动；
4、无利用职权向当事人借钱借物或无偿占有其财物。
二、指导思想与工作思路
（一）指导思想：
以“科学发展、安全发展”为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓安全体系建设、抓现场安全控制、抓关键部位，抓社会治安、抓廉政建设、抓安全、文明工地创建的原则，大力推进安全管理标准化（即：
安全内业资料管理标准化、施工现场安全防护设施标准化），推动工程质量出精品，施工安全上水平，促进全项目安全文明施工建设全面提高。
（二）工作思路：
以“安全内业资料标准化”和“施工现场安全防护设施标准化”为切入点，通过开展“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规、规范标准落实到我项目各项安全生产工作当中，全面夯实安全管理基础，稳定社会治安、促进廉政建设，力争做到安全管理程序化，安全防护标准化、场容场貌规范化，项目部安全生产责任落实到位，安全培训教育坚实有效，使项目安全风险得到有效控制，最终实现“平安工地”总目标。
三、组织机构与职责划分
项目部成立创建“平安工地”活动领导小组，总体部署此项活动的开展。
成员组成及职责划分如下：
（一）成员组成
组长：
李寿华
副组长：
马爱国王琛张惠泉唐峰
成员：
李晓宾刘建伟张学志郑万林于国栋李来华
（二）职责划分
组长：
负责主抓创建“平安工地”活动的全面性工作
副组长：
马爱国负责完善安全管理体系，安全生产责任制的制定，建立健全安全管理规章制度、安全生产检查、安全培训教育、安全专项费用的落实等相关工作；
副组长：
王琛、张惠泉、唐峰负责专项安全施工方案、安全技术交底、现场安全防护设施的设计及应用、施工现场总体布设、施工驻地建设等相关工作的审核；
组员：
各位组员按照岗位设置和职责，全力配合“平安工地”创建活动的全面开展，保证“人员”、“经费”、“物资”等方面及时到位，保证活动顺利开展。
（三）领导小组办公室
创建“平安工地”活动领导小组办公室设在项目部安全环保部，负责此项活动的具体实施。
第二部分：
建立“平安工地“安全管理体系
为实现我项目安全生产目标，保证安全保证体系的正常运转，我项目部特采取如下措施：
1、成立安全生产领导小组
2、廉政建设领导小组
3、治安保卫领导小组
4、建立安全生产组织结构保证体系
5、施工现场安全控制责任体系
6、安全生产应急救援体系
7、安全生产管理制度保证
安全生产保证体系框图如下：
安全生产保证体系框图
一、成立安全生产领导小组
项目部成立安全生产领导小组，加强安全生产工作的领导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，降低安全生产事故发生频率，保证现场施工安全。
安全生产工作领导小组成员
组长：
李寿华
副组长：
马爱国王琛张惠泉唐峰
成员：
李晓宾刘建伟张学志郑万林于国栋
王成东王连彬殷贤亮范胜利龚聪颖
二、成立廉政建设领导小组：
为加强我项目廉政建设工作，结合我项目实际情况，成立廉政建设领导小组。
人员组成如下：
组 长：
李寿华
副组长：
张惠泉张学志
成 员：
三、成立治安保卫领导小组
进一步加强我项目治安保卫工作，特成立治安保卫领导小组，具体成员如下：
组长：
李寿华
副组长：
张惠泉唐峰王琛马爱国
成员：
四、安全生产组织机构保证体系
本项目部按照“一把手负责总责、管生产必须管安全”的原则，项目总经理为项目安全生产第一责任人，负全面责任，各级人员各负其责，横向到边、纵向到底。
组织机构见下图。
五、施工现场安全管理责任体系
按照项目经理安全管理总体的要求，为满足安全生产管理需要，加大施工现场安全监管力度，我项目部做如下规定：
1、各部室主管、现场主管（除安保部人员外），统一聘为项目的兼职安全员；2、兼职安全员在安全生产工作方面的安排，统一由质量安全部管理，并服从管理；3、各兼职安全员认真履行安全的各项规定。
形成安全生产一级对一级负责的原则，基本框构如下：
六、安全生产应急救援体系
项目部安质部根据施工现场实际情况，有针对性的制定安全生产应急救援预案，建立应急救援体系，《谷竹高速公路20合同段安全生产事故综合应急救援预案》，建立综合应急预案一部，建立《隧道工程安全生产事故专项应急预案》、《桥梁工程安全生产事故专项应急预案》、《高空施工安全生产事故专项应急预案》、《深大基坑工程安全生产事故专项应急预案》、《高坡、陡坡土石方开挖工程安全生产事故专项应急预案》、《模板工程安全生产事故专项应急预案》、《大型构件及设备起重吊装工程》、《脚手架工程安全生产事故专项应急救援预案》、《爆破工程安全生产事故专项应急预案》、《拆除工程安全事故专项应急救援预案》、《消防事故专项应急预案》、《施工临时用电工程安全生产事故专项应急预案》、《突发性地质灾害专项应急预案》、《防汛抢险专项应急预案》、《防雷击专项应急预案》等专项应急预案15部，将有效保证应急救援工作的顺利开展。
（一）突发事件应急救援组织体系框图
（二）指挥机构职责
（1）总指挥长职责：
发布或解除启动项目应急救援预案，指挥应急救援。
（2）副总指挥职责：
协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。
（3）通讯联络组职责（综合办公室）
①确保与总指挥或副总指挥、三公司应急指挥中心以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
②保持通讯设施和设备处于良好状态。
③负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。
（4）技术支持组职责（工程部）
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络。
（5）抢险抢救组职责（材料部、安保部、测量队）
①实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。
②寻找受害者并转移至安全地带。
③在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害。
④抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。
（6）医疗救治组职责（经营部、实验室）
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
④在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
（7）后勤保障组职责（财务部）
①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
②提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。
（三）、预警行动
对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。
发现重大安全隐患立即通知现场负责人和质量安全部。
现场负责人迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告项目经理。
项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、质量安全部和当地有关部门汇报和求得援助。
从外部获取的有关自然灾害、周边险情应由获取人报告给项目经理。
项目经理确认信息属实，应通过广播等尽速手段告知全体从业人员，并组织相应的预警行动。
七、安全生产管理制度保证
（一）安全生产责任制
主要管理人员安全生产职责
1、项目经理的安全生产职责
一、认真贯彻执行国家及上级有关安全生产与环境保护的法律法规、规章标准及各种规章制度，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
二、全面负责工程项目的安全生产与环境保护工作，对本项目生产过程中的安全生产和职工的安全健康负责，是项目安全生产工作的第一责任人。
三、根据第三工程公司的安全环保目标指标，并结合实际情况确定本项目安全环保目标指标。
四、落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术方案、措施的审批制度、安全技术交底制度和安全设施的验收制度。
五、随时掌握安全生产动态，监督并保证职业健康安全、环境保护管理体系的正常运转。
六、根据项目工程特点，在建工程规模和参与生产的人员数量，成立项目安全生产领导小组，支持、指导专职安全生产管理人员的工作。
七、健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，保证施工人员的劳动保护用品的配备，加强劳动保护措施的实施与管理工作，对作业队人员的健康与安全负责。
八、领导组织本项目定期的安全生产检查，组织相关人员消除安全隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在的问题，定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。
九、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，吸取事故教训，认真落实制定的防范措施。
十、批准本项目安全生产控制措施、应急预案和安全报表工作。
十一、保证安全生产费用的足额投入和资金的合理使用，保证安全设施的完善和安全
2、项目总工程师的安全生产职责
一、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。
对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；
二、负责编制施工组织设计、审查施工方案，在制定、审查安全技术措施时，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；
三、在制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。
及时解决执行中出现的安全技术问题；
四、结合项目工程特点，主持工程项目的安全技术交底。
工程项目应用新技术、新工艺、新材料，要及时上报，经批准后方可实施。
同时要组织上岗人员的安全教育培训；
五、负责组织安全防护设施和设备的验收。
发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严禁不符合标准要求的防护设施、设备投入使用；
六、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见。
3、项目副经理、现场主管的安全生产职责
一、副经理协助项目经理认真贯彻执行国家及上级有关安全生产法律法规、规程、规定及规章制度。
负责项目安全生产的日常管理工作，对本项目经理部的安全生产负直接领导责任。
现场主管对副经理工作负责。
二、每月主持召开一次项目安全生产会议，分析安全生产动态，研究、解决安全生产中的重大问题，落实各项安全管理制度，及时将安全生产情况向项目经理汇报。
三、落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，不断改善施工工作条件，保证安全生产。
四、建立健全施工项目安全交底制度及设备、设施交接、验收、使用和保管制度。
五、随时掌握安全生产动态，经常组织安全生产检查，及时消除事故隐患，制止违章指挥和违章作业，杜绝重大事故的发生。
六、严格遵守特殊工种及现场作业人员使用的安全管理规定。
领导组织本项目职工和作业人员的各项安全生产教育。
七、发生事故，要保护现场，及时上报。
协助事故调查组并参加事故的调查处理，参与制定并组织落实各项防范措施。
八、负责应急预案的演习和评审工作，组织项目部安全技术人员进行危险源辨识和风险评价工作。
4、项目安全安全总监安全生产职责
一、贯彻执行党和国家的安全生产方针及劳动保护政策、法规，在局的各项管理制度的指导下开展安全工作。
二、严格监督检查施工班组对各项安全生产规章制度和安全操作规程的执行情况。
三、经常检查施工现场的安全防护设施和机电设备的安全状况，发现问题，立即报告，并监督检查整改措施的执行情况。
四、凡进入施工现场的单位或个人，安全员有权监督其符合现场和上级的安全管理规定，发现问题，立即责令其改正。
五、经常组织对施工班组的安全生产教育，检查班组长按规定及时领发劳动保护用品，指导施工人员正确使用劳动保护用品。
六、协助领导监督本单位安全生产保证体系的工作，发现问题及时向领导汇报督促解决。
七、参加生产会议，会审施工方案和生产计划中相应的安全施工技术和安全技术交底，监督、检查执行情况。
八、参加施工机械设备、临电、脚手架和安全防护设施的安装验收，发现问题，监督落实解决方案。
九、制止违章指挥和违章作业，遇有险情和重大事故隐患，有权停止局部作业直至暂停施工，并及时向项目和局有关部门领导汇报。
十、参加因工伤亡和重大未遂事故的调查，分析事故原因，提出改进意见和防范措施，并监督检查执行情况。
十一、服从本项目经理部领导，在安全生产管理工作中还应接受上级安全管理部门的安排。
主要职能部门安全生产职责
1、安全环保部职责
一、协助领导组织本项目的安全生产和劳动保护工作，贯彻执行党和国家的安全生产、环境保护、劳动保护法律法规、政策和制度，并负责监督检查执行情况。
二、定期制定安全生产工作计划，并负责贯彻实施。
三、协助领导组织定期、不定期的安全生产检查，经常进行自检和抽检，制止违法违章指挥、作业，发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告领导。
四、组织协助有关部门制订或修改安全技术操作规程和安全规章制度，并对其贯彻执行情况进行督促检查。
五、参加对新工入场、复工等人员的三级安全教育和职工的安全教育、培训工作。
开展安全生产宣传，搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本项目特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。
六、督促有关部门，按照有关规定及时发放个人防护用品和防暑降温用品，并对防护用品的质量和职工使用情况进行监督、检查。
七、督促有关部门落实环境保护工作。
八、督促有关部门搞好劳逸结合，做好女职工的特殊劳动保护工作。
九、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析、报告、预防工作。
督促有关部门，提出预防事故措施。
十、组织开展本项目安全生产活动、评比和奖罚活动及安全生产经验总结、推广先进经验工作，组织开展安全月活动。
2、工程技术部职责
一、编织施工生产计划的同时，要编制安全生产措施计划，在检查生产计划完成情况的同时要检查安全生产措施计划的落实情况。
二、安排施工生产计划时，必须考虑设备装置的额定能力，防止设备、装置超负荷运转，在施工生产安排上还要确保设备的中修、大修计划按期实施，组织好均衡生产。
三、在生产调度中，发现有重大危险要及时进行调度指挥，采取措施消除隐患。
四、在制订长远规划中，应包括安全管理和安全技术研究、改善劳动条件和安全生产、文明生产的内容，应将“三废”排放超标以及噪声大等对环境、人身健康有危害的设备、场所的治理纳入生产计划，有步骤地进行治理。
五、各级生产调度会议应将安全生产列入会议内容，组织经济活动分析应同时分析安全生产情况。
六、严格按照安全防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的原则，安排安全防护设施工程的施工。
七、严格控制安全技术措施计划经费，专款用于安全防护设施，不得挪用。
3、计划合同部职责
一、开工前和施工过程中，都要针对施工的实际情况，提前充分考虑与施工相配套的安全防护设施的费用，保证安全设施费用有效、合理、经济地使用。
要根据工程变更情况，及时对安全防护设施费用进行重新审定，合理追加或消减安全设施费用；
二、在进行经济活动分析时，要对安全投入的有效性和合理性进行评价，对由于安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估；
三、要把安全生产指标列入经营承包考核、兑现等工作之中。
5、财务管理部职责
一、按照国家和本单位的有关规定，提取安全费用，并单独设立科目，做好专款专用。
二、协助安全部门办理安全奖、罚手续。
（二）安全生产管理制度
结合项目部安全管理实际情况，制定了《安全教育培训管理规定》、《安全环保检查及重大危险源排查治理制度》、《安全生产奖励与处罚管理规定》、《特种设备及特种作业人员安全管理规定》、《施工现场临时用电管理规定》、《施工现场消防保卫管理规定》、《民爆物品的安全管理规定》、《安全环保组织保证管理制度》、《安全专项施工方案编审实施细则》、《个人防护用品管理办法》、《安全例会管理规定》、《作业班组安全活动管理规定》、《施工现场消防保卫管理规定》、《环境保护与文明施工管理制度》、《安全环保事故报告、处理、统计管理办法》、《安全环保方案和技术交底管理规定》、《环境保护管理工作实施细则》、《交通安全管理规定》、《职业病防治管理措施》、《安全生产费用实施细则》、《易燃易爆品管理制度》、《食品卫生防疫制度》、《消防安全责任制度》。
下面重点列举三个制度：
1、安全检查制度
（1）为加强项目经理部现场安全管理，规范和加强对现场的安全监督检查，根据上级有关规定，结合项目实际制定本规定。
（2）质量安全部是对项目施工现场进行监督检查的主管部门。
（3）安全环保监督检查的重点
1）查思想：
要认真检查各部室、施工作业工区和职工对安全生产与环境保护的认识，以及贯彻执行国家安全生产法律法规、方针和政策的情况。
2）查记录：
特种作业人员和特种设备的安全管理、安全技术措施、安全技术交底以及安全专项施工方案、环境保护措施、安全费用提取与使用、日常安全管理工作以及班组安全活动情况等记录。
3）查隐患及整改：
检查施工现场安全生产事故隐患、不安全因素与环境危害因素等，相应的事故预防措施、隐患整改措施的落实情况，整改措施上报等情况。
（4）安全环保监督检查内容以检查表（附件1—7）为依据。
（5）安全环保监督检查的方法有：
定期检查、不定期检查、经常性检查、季节检查、专业检查。
（6）定期检查：
项目经理部每月组织一次安全生产大检查。
由项目经理带队，项目相关人员、施工队负责人参加。
（7）不定期检查：
项目主管安全的经营班子成员和质量安全部不定期对项目经理部施工现场进行安全环保监督检查。
（8）经常性检查：
项目经理部的专职安全管理人员，结合生产实际每天深入施工现场，特别是对危险工作场所要进行重点检查、重点监控。
（9）季节检查：
根据不同季节及气候变化，项目质量安全部组织有关部门和人员，对危险性较大的重点工程进行安全环保监督检查。
（10）专业检查：
由项目总工程师组织相关部门，对施工现场重大安全技术问题，重大安全专项方案和重大技术措施的落实情况进行专门的监督检查。
2、安全技术交底制度
（1）各分项工程开工前，项目经理部总工程师要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向现场负责人、现场技术人员、施工队负责人进行详细的书面交底，书面交底应一式三份，交底人、被交底人各持一份，另一份交项目专职安全管理人员。
每一份书面交底上交底人和被交底人必须签字。
（此项工作将一级交底和二级交底合并同时进行）
（2）现场负责人、现场技术人员、施工队负责人应向参加施工的全体从业人员进行现场安全技术交底，交底应留有书面记录（附件：
安全技术交底记录表），交底人和接受交底人应分别在交底记录上签字，书面交底应一式三份，交底人和被交底人各持一份，另一份交项目经理部专职安全管理人员。
（3）两个及以上施工队或工种配合施工时，工地负责人要按工程进度定期或不定期地向各施工队或工班负责人进行交叉作业的书面安全技术交底。
（4）各施工队负责人每天要向本施工队的从业人员进行施工要求、作业环境的安全交底。
工程量大、技术复杂、连续多天从事一项工作的要进行书面交底。
（三）安全教育培训制度
1、在职全体员工都应自觉接受安全教育培训，熟悉和了解本单位安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。
未经安全教育培训并考核合格，不得上岗作业。
2、项目经理、总工程师、副经理和专职安全生产管理人员必须接受安全教育培训，并经具备相应资质的机构培训，取得考试合格证书后方可任职。
3、项目经理部应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
1）项目经理、总工程师、副经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时。
2）专职安全管理人员每年接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时。
3）其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。
4）特殊工种操作人员在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。
5）其他职工每年接受安全教育培训的时间，不得少于15学时。
6）待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。
7）新进场的民工，必须接受项目经理部、班组的安全培训，经考核合格后，方能上岗。
第三部分创建“平安工地”安全管理标准
一、基础工作
（一）施工现场
1.安全防护措施到位，现场安全警示标志齐全、醒目、符合有关规定。
2.设备、车辆技术状况良好，无故障运行。
3.料具按规定配置，完好有效，物流顺畅，道路平整。
4.施工严格按规范作业，劳动条件和作业环境中存在的隐患排查确认率达到100%，整改和监控率达到100%，且记录齐全。
（一）员工素质
1.积极参加项目组织的安全活动，学习安全技术知识，掌握相应的作业安全标准和技术规范，取得相应资质证书。
2.参加应急救援演练，熟悉应急响应程序，能够正确使用应急救援器具。
3.按规定正确使用劳动保护用品。
4.自觉遵守安全生产规章制度和操作规程。
5.积极参加班组（工区）管理，关心班组（工区）建设，及时发现事故隐患，并提出整改的合理化建议。
6.能够识别“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和作业纪律）并及时阻止。
（三）组织机构
1.成立安全生产领导小组，现场项目安全管理机构明确。
2.施工全过程进行安全管理、监督、检查到位。
3.安全员责任心强、并具有一定技术水平和施工经验，上岗前要经过培训考核持证上岗。
二、管理工作
（一）建立健全责、权、利明确的岗位安全责任制、安全管理办法、安全管理标准和安全技术操作标
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