版高三历史人民版江苏必修1专题4 第13讲美国1787年宪法 Word版含答案.docx
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版高三历史人民版江苏必修1专题4第13讲美国1787年宪法Word版含答案
第13讲 美国1787年宪法
一、1787年宪法的制定
1．背景
“邦联”政治体制使美国无力稳定统治秩序和保护国家的主权与利益。
1787年费城制宪会议通过联邦宪法，即1787年宪法。
[易混提醒] 邦联：
指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。
代表：
独立后不久的美国、英联邦、独联体。
联邦：
是具有统一主权的国家，其成员（国、州、邦）加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。
代表：
美国、俄罗斯。
2．内容
（1）联邦制：
联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强；各州在行政上保持一定的独立性。
（2）三权分立体制
①最高行政权属于总统。
总统兼武装部队总司令，由选举产生，每届任期4年。
总统对宪法负责，对立法有否决权。
②最高立法权归国会。
国会由参议院和众议院组成。
参议员每州2名，任期6年，每2年改选其中的1/3；众议员根据各州人口比例选出，任期2年。
对总统否决的立法，国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法时，即为有效。
③司法权属于各级法院。
最高法院拥有最高司法权，其大法官由总统任命，参议院批准，终身任职。
[概念阐释] 民主共和制
民主共和是组合概念。
民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。
共和形式上包括全体公民在内（与贵族共和制的区别），最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。
按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。
3．评价
（1）地位：
美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。
（2）积极：
体现了“制约与平衡”的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
（3）局限：
没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。
二、从“邦联”到“联邦”
1．依据：
1788年，联邦宪法正式生效。
2．措施
（1）中央：
集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。
（2）地方：
各州保持一定程度的自治地位，拥有一些州权。
3．作用
（1）使美国成为一个真正统一的国家。
（2）有利于形成全国性的市场，促进资本主义的发展。
（3）使美国有足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。
（4）恰到好处地协调了中央和地方的关系。
[图示总结] 美国政体的分权制衡原则
考点一 美国1787年宪法
1．1787年宪法的特色
（1）是成文宪法：
美国是世界上最早制定成文宪法的国家，北美《独立宣言》被美国学者视为探索美国延续过程的象征，它确认了“天赋人权”“人民主权”的原则。
《邦联条例》是美国的第一个宪法性文献，这两个历史性文献促成美国制定一部成文宪法来巩固资产阶级胜利成果。
（2）较强适应性：
1787年宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。
这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若干灵活性，同时，美国通过修正案、司法审查、惯例等方式来适应变化了的阶级力量对比关系，从而适应美国国情的变化和发展。
2．美国1787年宪法体现的原则与协调的矛盾
（1）体现的原则
①分权与制衡：
中央实行三权分立，中央与地方分权。
②联邦制：
联邦政府权力大于各州权力，但各州保留较大自主权。
③民主：
总统和国会议员都由选举产生。
（2）协调的矛盾
①中央与地方：
在强调联邦政府权力的同时，地方政府拥有很大的权力。
②大州与小州：
参议院议员不论州大州小，每州两人，众议院议员则按人口比例，由选民选举产生。
③南方与北方：
黑人按五分之三计算人口，印第安人不算人口。
1．论从史出：
渐进发展完善的美国宪法
史料 美利坚合众国宪法第五条 国会遇两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正案，或应全国三分之二州议会之请求，得召集会议以提出修正案……
表：
美国宪法修正案节选
序号
批准时间
条文节录
4
1791年
人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查扣押之权利不得侵犯。
10
1791年
本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。
15
1870年
第一款 合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权。
22
1951年
第一款 无论何人，当选担任总统职务不得超过两次。
26
1971年
第一款 年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。
——据《美国宪法及其修正案》（朱曾汶译）
结论 第10、22条反映的是国家权力制度日渐完善，第4、15、26条则表明公民的基本权利得到保障，这些宪法修正案从另一方面也表明了1787年宪法内容上还存在不足的一面。
2．获取材料信息：
根据下面的材料，概括指出美国1787年宪法所体现的原则
材料 众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成……众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。
参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一。
总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成。
——《1787年美国宪法》
宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人民保留。
——美国宪法第10条修正案
主要信息
答案 人民主权、民主原则；分权制衡原则；中央集权原则；宪法至上的原则。
考点二 以权力制约权力——美国的分权制衡机制
1．美国权力制衡的运行机制
（1）人民与政府的分权制约：
政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。
（2）不同政府机构间的分权制衡：
不同政府部门的权力分立、相互制约进而实现权力的平衡。
（3）中央与地方间的分权制衡：
联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。
2．美国民主共和制与英国君主立宪制的不同
（1）从政体形式看，英国为议会制君主立宪制，美国为总统制民主共和制。
（2）从国家元首及产生方式看，英国国王是世袭制、终身制；美国总统由选民间接选出，实行任期制。
（3）从国家元首地位看，英王是国家统一的象征，处于“统而不治”的地位；美国总统是国家元首、政府首脑、军队总司令。
（4）从政府产生方式看，英国议会选举，首相组阁，首相是政府首脑，议会是国家权力中心；美国是总统任命，总统是政府首脑。
（5）从政府首脑与议会关系看，英国政府（内阁）对议会负责；美国政府（内阁）对总统负责，总统与内阁不对国会负责。
史由证来：
分析下面的史料，论证“美国的总统权力很大但也很有限”这一结论。
史料 经过激烈的争吵，制宪会议终于通过了这部《联邦宪法》。
宪法规定行政权归美国总统、立法权归国会、司法权归最高法院。
总统由选举人团间接选举产生，任期4年。
总统权力很大，有权任命官员，有权缔结条约，同时还是武装部队总司令。
这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕，所以为了避免行政权过大，宪法加强了国会和法院对总统权力的制约，如国会有权否决总统的提案甚至有权弹劾总统，而最高法院也可以宣布总统的法案违宪。
又经过两年的时间，在得到多数州的批准之后，根据宪法举行了选举，华盛顿成为美国第一任总统。
——摘编自[美]美尔奇斯和尼尔森《美国总统制：
起源与发展（1776～2007）》
论证
答案 权力很大：
拥有履行职务的绝对权力，如任命官员，缔结条约，领导全国武装力量；治理不同种族的人群；领导的中央政府对其个人负责。
权力有限：
由选举产生；国会和最高法院对总统权力进行制约。
江苏卷5年考题统计
2016年
选择题T16，美国制宪会议的国会建设方案
命题点：
美国国会建设方案的确立
（2016·江苏单科，16）下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。
方案一
（弗吉尼亚方案）
方案二
（新泽西方案）
最终方案
（康涅狄格方案）
设立一个按人口比例分配表决权的国会
设立一个各州无论大小有同等表决权的国会
设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院
最终方案的形成过程体现了（ ）
A．选举是民主原则的基本体现
B．国会是代议政体的权力中枢
C．妥协是现代政治的重要机制
D．分权是共和制度的关键措施
答案 C
解析 表格中未涉及选举在民主政治中的重要作用，排除A项；“国会是代议政体的权力中枢”在材料中没有体现，排除B项；“最终方案”中对国会参议员和众议员的组成的不同规定，体现了大州与小州间的妥协，故C项正确；表格中未涉及三权分立的原则，排除D项。
1．命题点：
美国联邦制共和制的特点在社会生活中的体现
（2017·常州四模，33）与世界其他国家整齐划一的规范车牌不同，美国车牌异彩纷呈，州与州互不相同。
如威斯康星州：
“America’sDairyland”（美国的牛奶场）；明尼苏达州：
“10000lakes”（万湖之国）。
出现这种情况的主要原因是（ ）
A．文化的多元化
B．各州有一定的自治权
C．地理的差异性
D．各州宣传自己的优势
答案 B
解析 从材料中各州自行制定车牌规格，可知是美国联邦制下各州享有一定自治权的体现，故B项正确。
2．命题点：
美国总统选举特点
（2017·南通二模，32）下图为2000年美国总统选举数据，其中布什最终以271张选举人票当选美国总统。
可见美国总统选举（ ）
A．是直接选举和间接选举的结合
B．选举人制度是典型的金钱政治
C．出现平民政治日益衰落的趋势
D．违背少数服从多数的民主原则
答案 A
解析 选举人由各州选举产生，再投票选举总统，体现了间接民主，选民直选则体现了直接民主，所以美国总统选举是直接选举和间接选举的结合，故A项正确；选举人制度能够防止政客骗取民众的选票，并非金钱政治，故B项错误；选举人是由平民选举产生的，选举人票决定总统选举结果并不能说明平民政治日益衰落，故C项错误；选举人票决定总统选举结果正是少数服从多数原则的体现，故D项错误。
3．命题点：
美国三权分立体制对总统权力的制约
（2017·扬州三模，14）新任美国总统特朗普2017年1月签署的暂停中东七国移民入境的行政命令（“禁穆令”）被联邦法院法官裁定为违反宪法，立即暂停。
这一“违宪”裁决直接表明美国总统（ ）
A．受到美国选民的制约
B．受到立法机关的制约
C．受到司法机关的制约
D．受到各州政府的制约
答案 C
解析 材料中“被联邦法院法官裁定为违反宪法”表明是联邦法院而非选民的制约，故A项错误；材料中“被联邦法院法官裁定为违反宪法”表明是联邦法院而非立法机关的制约，故B项错误；美国实行三权分立，C项与材料中“行政命令（‘禁穆令’）被联邦法院法官裁定为违反宪法”相符，故C项正确；各州政府与材料中的“联邦法院”不符，故D项错误。
4．命题点：
美国宪法的不断修订与发展完善
（2017·江苏省启东中学高考模拟二，32）美国宪法规定，只有2/3以上的州才可以联合提出修宪议案，一旦修正案获得通过，将被视为美国宪法的一部分，美国宪法至今共有27条修正案。
另外，美国司法机构也可以通过判例对宪法进行实质上的修正。
以下对此说法正确的是（ ）
A．宪法难以修改表明美国人缺乏改革精神
B．宪法主体未变表明美国法律观念没有发展
C．宪法修正是为了符合社会发展需要
D．独立战争后美国的社会阶级结构一直未变
答案 C
解析 根据题目中“美国宪法至今共有27条修正案”，故A项错误；根据题目中“美国司法机构也可以通过判例对宪法进行实质上的修正”，故B项错误；根据题意，宪法修正案和判例的存在促进了美国宪法的不断完善和发展，适应了社会发展的需要，故C项正确；题目中并未牵涉美国社会阶级结构的问题，故D项错误。
5．命题点：
美国1787年宪法协调的多种矛盾关系
在美国1787年宪法的讨论中，有人主张联邦政府享有最高权威，甚至试图在宪法中加入国会有权否决各州立法的条款。
有人则要求保护各州的自主权，将联邦体制——对政府的不同层次、不同部门权力进行特别划分——视为防止过多国家集权的保障。
它反映（ ）
A．大州与小州的利益之争
B．南方与北方的权力之争
C．立法与行政的职权之争
D．联邦与各州的权限之争
答案 D
解析 “有人主张联邦政府享有最高权威，甚至试图在宪法中加入国会有权否决各州立法的条款。
有人则要求保护各州的自主权”表明是联邦政府与各州的权限之争，故D项正确。
6．命题点：
美国总统的权力及与内阁的关系
1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。
皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。
亚当斯此举（ ）
A．加强了联邦政府的行政权力
B．体现了总统与内阁之间权限不明
C．行使了宪法赋予总统的职权
D．反映了联邦党与其他党派的斗争
答案 C
解析 美国宪法规定：
总统既是国家元首，又是政府首脑，总统有权任免内阁成员。
要求内阁成员辞职是总统的权力，故C项正确，B项错误。
材料并没有体现加强总统的权力，A项错误；材料仅体现内阁中的意见分歧，并没有体现党派之争，D项错误。
课时作业
一、选择题
1．（2018·镇江适应性考试）当各州对西部土地争夺难决的时候，应各州要求，1780年10月邦联国会决定，凡可能割让或转让予合众国的土地，“其日后的处理应符合于合众国的公共利益”。
纽约等州因此放弃其西部土地权，使之成为国家的“公共土地储备”。
从中得到的借鉴是（ ）
A．中央扩权有利于缓解各州纠纷
B．联邦制能够维系中央与地方的平衡
C．邦联制有利于强化中央控制力
D．向西扩张领土可提升国家的凝聚力
答案 A
解析 材料说明当各州出现争夺西部土地的纠纷时，凡可能割让或转让予合众国的土地，“其日后的处理应符合于合众国的公共利益”体现了中央扩权，纽约等州因此放弃其西部土地权，使之成为国家的“公共土地储备”，体现了扩权有利于缓解各州纠纷，故A项正确。
2．（2018·苏北四市模拟）“英国‘光荣革命’的最大成果，也是它在现代民主政治创制试验方面的最大成就，就是创造了一种全新的政体……美国革命的首创性在于将孟德斯鸠‘以权力制约权力’的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻。
”对此解读正确的是（ ）
A．英国“光荣革命”胜利标志着“全新的政体”的建立
B．英国“全新的政体”是伏尔泰启蒙思想实践的产物
C．美国“首创性”是孟德斯鸠政治学说的全面运用
D．美国“体制的设计”与英国“全新的政体”原则一致
答案 D
解析 英国“光荣革命”的胜利标志着资产阶级革命的结束，而英国“全新的政体”建立的标志是1689年《权利法案》的颁布，A项解读错误；英国“全新的政体”的形成早于伏尔泰启蒙思想的提出，B项解读错误；美国“首创性”运用的只是孟德斯鸠“以权力制约权力”的学说，且是在政府体制的设计方面，C项解读错误；美国和英国最终确立的政治体制都属于资产阶级民主政治，其原则是一致的，D项解读正确。
3．（2017·扬州高考临考冲刺训练，33）美国1787年宪法规定联邦法官在任职期间，不得担任其他政治组织的工作，不能参加竞选其他公职活动，这说明（ ）
A．联邦法官缺乏人身自由
B．注重维护国家司法独立
C．司法腐败得到有效遏制
D．联邦法官政治地位较低
答案 B
解析 明令禁止任职的联邦法官担任其他政治组织的工作和参加竞选其他公职活动并不等于限制其人身自由，这是两个截然不同的概念，故A项错误；材料中并没有对司法腐败的提及，这属于脱离材料的主观臆断，故C项错误；在美国国家机构中，联邦法院法官具有崇高的法律和社会地位，故D项错误。
4．（2017·江苏高考模拟三，15）1787年美国宪法第1条第8款规定：
“必要和适当的条款”授予代表民意的国会制定政府履行其职责的“一切必要的和适当的法律”。
该条款说明（ ）
A．政府行政受到法律的制约
B．各州法律必须遵循联邦法律
C．中央政府权力制约与平衡
D．美国法院行使司法的独立性
答案 A
解析 根据材料“国会制定政府履行其职责的‘一切必要的和适当的法律’”，国会可以制定法律约束政府的行政行为，故A项正确；材料仅涉及政府与国会（法律）的关系，故B项错误；同理，故C项错误；材料与法院无关，故D项错误。
5．（2018·无锡一模）美国1787年宪法规定：
立法权由国会掌握，行政权归于总统，司法权属于联邦最高法院。
这一规定（ ）
A．加强了中央权力，兼顾了地方分权
B．类似中国的剪刀石头布游戏规则
C．强化了总统权力，提高了行政效率
D．其本质是“主权在民，权力制衡”
答案 D
解析 材料“立法权由国会掌握，行政权归于总统，司法权属于联邦最高法院”说明政府机构公职人员由选举产生，行使权力的同时受到其他法定权力部门的制约，防止绝对权力的出现，故D项正确。
6．（2017·南京三模，33）托克维尔说：
“一个中央政府，不管它如何精明强干，也不能明察秋毫，不能依靠自己去了解一个大国生活的一切细节。
”这表明他主张（ ）
A．尊重人民主权原则B．实行三权分立
C．加强中央政府权力D．进行地方分权
答案 D
解析 据材料“一个中央政府，不管它如何精明强干，也不能明察秋毫，不能依靠自己去了解一个大国生活的一切细节”可知托克维尔主张进行地方分权，故D项正确。
7．（2017·张家港二模）美国国会由参议院和众议院组成。
有人形象地把众议院比喻为一杯热咖啡，而参议院的作用就是使这杯热咖啡冷却下来。
据此判断，美国联邦宪法的设计意图是（ ）
A．协调大州和小州的利益冲突
B．赋予参议院更大的权力
C．发挥两院的制约与平衡作用
D．兼顾南北方的民意诉求
答案 C
解析 根据题目中众议院的“热”和参议院的“冷”可以得出考查参议院与众议院权力的相互制衡，协调大州与小州的利益冲突主要体现在国会代表的比例问题上，故A项错误；国会掌握立法权，题目强调参议院与众议院彼此制约平衡，故B项错误；根据前面的分析，故C项正确；南北方的争论焦点在于黑奴问题和关税问题，与题意无关，故D项错误。
8．（2017·淮安高三单科质检，21）与联邦众议院议员由直接选举产生截然不同的是，美国1787年宪法规定联邦参议院议员由各州议会选出。
这种选举方式（ ）
A．协调了南北方的利益
B．抑制了民众对政府的影响
C．违背了权力制衡原则
D．消解了联邦与各州的矛盾
答案 B
解析 根据1787年宪法的规定，南北双方各州参议员的选举都由各州议会选举产生，双方彼此都没有特殊例外，这显然不属于一种协调与妥协，故A项错误；间接选举与直接选举相比，能够抑制民众对政府的影响，当选参议员不必直接对民众负责，故B项正确；参众议员的选举都属于立法权内部的产生方式，并不违背权力的分权制衡原则，故C项错误；如果联邦与各州的矛盾在此时得以消除，就不会有半个多世纪之后美国南北战争的爆发，故D项错误。
9．（2017·盐城一模，33）麦迪逊认为美国1787年宪法“从严格意义上讲既不是国家宪法，也不是联邦宪法，而是二者的结合”。
由此可见，1787年宪法（ ）
A．调和了大州与小州关于国会席位的矛盾
B．保障了南方黑人奴隶在国家的合法地位
C．构建了体现权力制约与平衡的联邦政府
D．协调了联邦政府和州政府间的权力分配
答案 D
解析 “既不是国家宪法，也不是联邦宪法，而是二者的结合”这句话没有涉及大小州的国会席位问题，故A项错误；1787年宪法没有对黑奴权利的规定，故B项错误；联邦政府实行的是三权分立的原则，不是州与政府的关系，故C项错误；1787年宪法既保证了中央的权威性，也保证了地方的自主性，故D项正确。
10．（2018·扬州一模，32）美国1787年宪法规定，宪法修正案在获得国会或者全国性修宪会议的通过后，还需要获得四分之三以上的州的批准方能生效。
这体现了（ ）
A．人民主权原则B．权力制衡原则
C．民主共和原则D．州权至上原则
答案 B
解析 人民主权原则反映出国家主权的来源，与材料无关，故A项错误；“还需要获得四分之三以上的州的批准方能生效”，体现出联邦权与州权的制衡原则，故B项正确；民主共和原则反映出政治精英与普通选民共同参与治理国家，与材料无关，故C项错误；材料体现出联邦权与州权的制衡，而非州权至上，故D项错误。
11．2016年11月9日，唐纳德·特朗普已获得了276张选举人票，超过270张选举人票的获胜标准，当选美国第45任总统。
由此可知美国总统产生的办法是（ ）
A．选举获胜的国会多数党领袖担任
B．由参众两院联席会议选举产生
C．由选民间接选举产生
D．由美国公民海选产生
答案 C
解析 根据所学知识并结合材料“唐纳德·特朗普已获得了276张选举人票，超过270张选举人票的获胜标准，当选美国第45任总统”得出美国总统由选民间接选举产生，故C项正确。
12．（2018·海门一检，32）有人认为，美国民主政体的关键机制就是“自由的、公平的和公开的选举制度”，选举被认为是人民大众参与政治决策过程的必由之路。
这体现了美国（ ）
A．政党主导选举B．推崇权力制约平衡
C．注重程序民主D．遵循天赋人权原则
答案 C
解析 材料未涉及政党在美国选举制度中的地位，故A项错误；材料没有反映出选举制度中对人民大众参政产生制衡的力量，故B项错误；美国民主政体中，人民大众通过选举制度参与政治决策过程，体现出程序民主，故C项正确；材料没有反映出人民大众参政权的来源，故D项错误。
13．下表摘引了美国学者所著《1787年之夏：
缔造美国宪法的人们》一书的目录。
根据所学，对下表章节核心内容解读正确的是（ ）
第三章
着火的房子：
1787年春天……
第十章
小州的胜利：
7月11日～17日……
第十三章
总统制的迷局：
7月17日～26日
第十九章
瑕不掩瑜：
9月8日～17日
A．“着火的房子”，反映美国联邦体制面临危机
B．“小州的胜利”，说明美国中央集权制的衰弱
C．“总统制的迷局”，反映出总统丧失了行政权
D．“瑕不掩瑜”，说明颁布的宪法存在着局限性
答案 D
解析 “着火的房子”，反映的应该是美国邦联体制面临危机而不是联邦体制面临危机，故A项错误；“小州的胜利”，只是协调了大州与小州的矛盾，并不能说明美国中央集权制的衰弱，故B项错误；美国1787年宪法规定总统拥有行政权，故C项错误；1787年宪法允许黑奴的存在，说明颁布的宪法存在着局限性，故D项正确。
14．（2017·启东高三第二次联考，33）美国的先贤们，无论是华盛顿，还是亚当斯，总是把美国政府称为“共和政府”或“自由政府”，而不是今天美国政府自我标榜的“民主政府”。
对其原因解释合理的是（ ）
A．美国不是一个民主国家
B．美国先贤们缺乏民主意识
C．精英政治更有利于美国
D．代议制民主降低行政效率
答案 C
解析 美国是一个民主国家，这是一个事实，故A项错误；根据所学知识美国先贤具有民主意识，如总统的产生方式、众议员的产生方式等，故B项错误；相对于民主政治而言，当时的人们强调的应该是精英政治，故C项正确；美国自1787年以来一直实行代议制民主，故D项错误。
15．（2018·南京、盐城一模）“为获得同性恋群体的支持，奥巴马以《联邦婚姻保护法》具有歧视同性恋为由，决定联邦政府停止执行此法。
国会表示反对，于是奥巴
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