专业合作社方案编制提纲.docx

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专业合作社方案编制提纲

XX县XX乡XX村

2017年度农民专业合作社项目

实

施

方

案

编制上报单位：

XX乡（镇）人民政府

编制上报日期：

二0一七年五月

项目名称：

XX乡（镇）XX村XX专业合作社

申报单位：

XX乡（镇）人民政府

建设地点：

XX乡（镇）XX村

内容及规模：

建设1个信息平台，XX平方米生产车间，工棚等

资金筹措：

总投资30万元，其中：

申请财政扶贫资金补助

30万元，整合部门资金70万元，社会帮扶

资金XX万元，信贷资金XX万元，群众自筹及

投工献料折资XX万元。

建设时间：

6个月。

项目主管单位：

巧家县供销社

项目实施单位：

XX乡人民政府

项目负责人：

XX（乡人民政府乡长）

联系电话：

财务负责人：

XX

编制人员：

XXXXXXXXX

前言

为深入贯彻落实《中共XX市委XX市人民政府关于促进农民专业合作社规范发展的意见》（昭政发〔2016〕48号）和《中共XX县委XX县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（X发〔2016〕24号）精神，进一步促进我县农民专业合作社规范发展，切实提高农民专业合作社的组织能力、带动能力和市场竞争能力，建立健全促进农民增收的长效机制。

结合我县实际，制定以下实施方案。

第一章基本情况

一、项目村/县基本情况

说明：

各村所用数据要与基本情况统计表一致。

（一）地理位置。

（二）自然资源。

（三）行政区划。

（四）民族、人口。

（五）经济社会发展情况。

第二章贫困状况及原因

一、贫困状况

比如：

贫困面大，贫困程度深，贫困人口多；经济结构不合理，农业产业结构单一；贫困人口素质低，扶贫开发难度越来越大；科技、教育、文化、卫生落后，劳动者素质低，科学技术应用力差，经济发展基础薄弱；农村基础设施薄弱；自然条件恶劣，生态环境较差，土肥流失严重，因病、因灾返贫现象占一定比例。

（总之，要根据各村实际，主要从农民人均占有粮食量、人均纯收入、低于贫困线2300元的人数所占比重，基础设施现状、未解决人畜饮水情况、通电情况、通路情况、科技推广与运用、劳动者素质等方面进行归纳总结并阐述。

）

2、贫困原因

说明：

根据各村实际，主要从生产生活条件差、生产投入不足、产出率低、劳动者素质低、科技含量低、生产经营粗放、产业结构和产品结构不合理、自然条件差、生态环境恶化、气候条件恶劣、交通闭塞、信息不灵、流通渠道不畅。

第三章指导思想、原则

一、指导思想

按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，以培育现代农业经营组织、加快发展现代农业为目标，以提高农业综合竞争力、增加农民收入为核心，以生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化为方向，以提高合作社规范化水平和服务带动能力为重点，以创建农民专业合作社示范社为抓手，坚持发展与规范并举、质量与数量并重，健全规章制度，完善运行机制，加强民主管理，强化指导扶持服务，注重示范带动，推动合作社发展由一般推进向重点突破转变，由数量扩张向质量提升转变，促进农民专业合作社做大做强。

二、基本原则

1、坚持家庭承包经营原则。

坚持家庭承包经营基本制度不动摇，在不改变农户土地承包经营权和家庭财产所有权基础上，充分发挥农民家庭经营和合作经营的优势，坚持"生产在家，服务在社"，发展农业生产。

2.坚持自愿民主原则。

要以农民为主体，充分尊重农民的意愿和选择，坚持民办、民管、民受益，入社自愿、退社自由，实行民主管理、民主决策和民主监督，谋求全体成员的共同利益，不得强迫命令，不得行政包办。

3.坚持市场主导和政策引导。

要尊重农民群众的创造，鼓励多种形式发展，鼓励专业大户、种养能人、中介经纪人、科技人员、社会团体和龙头企业等有能力的个人和组织，多主体引领创办或加入农民专业合作社。

4.坚持示范引导的原则。

发展农民专业合作社要因地制宜，循序渐进，在发展中规范，在规范中发展。

通过培育示范社，规范运作行为，强化民主管理，增强凝聚力，提升带动力，积极引导和促进农民专业合作社健康发展。

第四章项目建设内容、规模

一、项目建设内容及规模

按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的相关要求，对农民专业合作社的建设和规划如下：

（写清规划的项目和规模）

（一）信息平台建设

1、电脑

2、打印机

3、具体建设内容及规模。

5、其它产业发展项目

具体建设内容及规模。

（二）培训

1、

2、

（三）产品质量标准与认证。

（四）农业生产基础设施投资概算及资金筹措

说明：

具体投资概算；具体筹资计划县级实施方案中不用写。

一、投资概算

本实施方案规划概算总投资30万元，其中信息平台建设概算投资X万元，占总投资X%，培训概算投资X万元，占总投资X%，产品质量认证概算投资X万元，占总投资X%，农业生产基础设施概算投资X万元，占总投资X%，其它项目概算投资X万元，占总投资X%。

具体投资概算为:

（一）信息平台建设

1、电脑

2、打印机

3、具体建设内容及规模

5、其它产业发展项目

具体建设内容及规模。

（二）培训

1、

2、

（三）产品质量标准与认证。

（四）农业生产基础设施

二、资金筹措

项目规划总投资100万元，其中：

统筹整合财政涉农资金农民专业合作社资金30万元，占总投资的30%；产业扶贫资金70万元，占总投资的70%。

第六章项目效益分析

一、经济效益

说明：

采取定性与定量分析相结合的方法，分析实施方案实施后带来的预期经济效益。

主要围绕专业合作社发展对提高群众收入方面进行。

二、社会效益

说明：

采取定性与定量分析相结合的方法，分析实施项目后带来的预期社会效益。

第七章保障措施

一、组织保障

（一）建立机构，加强领导。

说明：

主要明确当地项目实施方案实施的组织领导，主抓机构、职能部门、实施主体职责、负责人责任等运行机制。

（二）明确乡镇（部门）职责。

说明：

主要是州（市）县在资源整合、部门职责、社会帮扶、群众参与等相关措施。

二、项目管理

（一）严格资金管理。

说明：

严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》、《农村专业合作社法》，在县乡财政部门设置扶贫资金专户，封闭式运行。

严禁一切挤占、截留、挪用、贪污和改变项目资金用途的行为发生，管好用活专业合作社资金等方面来写。

（二）加强项目管理。

1、加强对项目的监测。

在专业合作社项目实施中，由县代销社组织相关部门将对项目的规划、安排、实施、工程质量、进度、资金使用等各个环节进行监测，及时深入项目点调查了解，检查督促项目实施进度和工程质量、资金使用情况，及时上报各类报表和工程实施进展情况，做好各环节的监测工作。

2、推行项目资金公示公告制。

遵循公开、公正的原则，对项目计划安排、项目建设内容和项目资金的投入使用等方面，采取公示公告的方式，以项目村为单位，向群众公布，自觉接受人民群众的监督。

3、严格项目建设验收制。

项目完成后，根据项目建设内容和建设标准，实行乡镇初验，由县组织全面验收。

各专业合作社及时制定后续管理办法，让项目长期发挥效益。

4、建立健全项目档案。

根据档案管理和农民专业合作社的类别分类建档，从项目立项开始，到项目的实施竣工验收，建立各种档案、凭证档案、数据档案和图像档案等。

三、项目建设进度

（一）项目规划阶段。

时间安排：

2017年5月8日前完成。

工作安排：

确定项目实施地点，宣传发动社员，建立好基本情况统计表；落实项目实施计划；汇总建设项目并作出具体的实施方案和工程设计。

（二）上报评审阶段。

时间安排：

2017年5月10日前完成。

（三）实施阶段。

时间安排：

项目争取2017年6月初开工，2017年12月前完成。

工作安排：

村两级根据上级批复，及时组织资金和物资到位，并启动实施项目。

2017年11月底前面完成XX项目。

（四）自查验收。

时间安排：

2017年12月1日至10日前完成。

工作安排：

乡、村、组三级组织自查验收，发现问题及时整改落实，做好现场验收记录，完善好相关自查验收资料，并对项目资金使用、物资发放等情况进行张榜公布，接受群众监督。

（五）竣工验收阶段。

时间安排：

2017年12月20日前完成。

工作安排：

2017年11月上旬，对实施项目及资金报账进行查缺补漏；月底前乡、村两级写出项目竣工验收报告提请县专业合作社协调领导组验收。

第九章结论

附件：

规划表