高三政治必修2《政治生活》知识整理.docx
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高三政治必修2《政治生活》知识整理
高三政治必修2《政治生活》知识整理
第一单元：
公民的政治生活
第一课：
生活在人民当家作主的国家
（一）我国的国家性质
考点1宪法对我国国家性质的规定
（1）国家的本质：
国家是阶级统治的工具。
阶级性是国家的根本属性。
（2）我国宪法明确规定我国的国家性质（国体）是：
“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
人民民主专政是我国的国体，也是我国社会主义制度中最根本的制度。
■易混易错点：
我国是全民的超阶级的国家
考点2人民民主专政的本质与特点
我国的人民民主专政根本不同于剥削阶级掌握的国家政权，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。
我国人民民主专政的本质：
是人民当家作主。
在我国，人民民主具有广泛性和真实性。
■易混易错点：
公民与人民等同。
人民民主专政的本质是公民当家作主。
考点3人民民主的广泛性和真实性
人民民主的广泛性表现在：
第一：
民主权利的广泛性；第二：
民主主体的广泛性。
人民民主的真实性表现在：
第一：
人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障；第二：
随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益日益得到充分的实现；第三：
我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性。
（生存权、发展权得到保障；公民的政治、经济和文化权利得到保障；少数民族的权利得到保障。
）
■记住广泛性和真实性的表现，侧重结合“选举法”“国家赔偿法”“十二五贯彻”等生活热点说明
■易混易错点：
权利与权力是一回事。
考点4我国政府关于人权问题的观点
（1）生存权和发展权是最重要的人权；
（2）实现人权的根本途径是社会进步和经济发展；
（3）主权高于人权，国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障；
（4）人权是相对的、具体的，不是抽象的、绝对的。
我国政府关于人权问题的观点不作要求，不必阐述人权与主权的关系问题。
考点5坚持人民民主专政的必要性
坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，是我国国家生存发展的政治基石，已写入宪法；是社会主义现代化建设的政治保证。
改革开放条件下坚持人民民主专政被赋予了新的时代内容。
■结合热点，如西藏、新疆突发事件、重庆“扫黑除恶”等,说明坚持人民民主专政能为我国社会主义现代化建设保驾护航。
第二课我国公民的权利和义务
考点6我国公民享有的政治权利和自由
⑴选举权和被选举权
含义：
选举权——是指公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利；被选举权——是公民有被选为国家权力机关代表的权利。
地位：
它是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
⑵政治自由
政治自由的内容包括：
言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
政治自由的重要性：
这是人民当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
⑶监督权
公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
监督权的内容包括：
提出批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。
■记住我国公民享有哪些政治权利与自由，侧重把握选举权和被选举权的重要性
■易混易错点：
并不是所有公民都有选举权和被选举权。
宪法有规定，要年满18周岁，而且依照法律被剥夺政治权利的人除外。
选举权不是选举国家机关工作人员的权利。
选举的范围是“国家权力机关代表”
考点7我国公民必须履行的政治义务
⑴维护国家统一和民族团结。
这是顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
⑵遵守宪法和法律。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。
⑶维护国家安全、荣誉和利益。
这是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体体现，是每个公民义不容辞的职责。
⑷服兵役和参加民兵组织。
■理解我国公民的政治性义务，侧重把握履行这些义务具体内容及其意义，如维护国家统一和民族团结等，但不必对其意义进行拓展分析。
考点8我国公民参与政治生活的基本原则
⑴坚持公民在法律面前一律平等的原则。
这项原则表明公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。
不允许任何人有超越宪法和法律的特权。
■易混易错点：
公民享有的权利都是一样的。
⑵坚持权利与义务统一的原则。
1）权利与义务的关系：
在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径；
公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；
权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
2）如何对待权利和义务：
坚持权利与义务相统一。
一方面，要树立权利意识，珍惜公民的权利。
既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利。
另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务。
⑶坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
国家尊重和保障公民个人的合法权益。
公民在行使权利和履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。
当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益必须服从国家利益，这是公民爱国的表现。
■重点理解公民参与政治生活的基本原则，把握权利与义务、个人利益和国家利益的辨证关系
■易混易错点：
在我国，公民的权利和义务是相统一的，不能等同“公民的权力和义务是相统一的”。
公民应先履行义务，后享受权利。
考点9有序参与政治生活
⑴公民如何有序的参与政治生活：
遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；依法行使政治权利、履行政治性义务；正确处理权利与义务的关系；在中国共产党的领导下遵循宪法和法律的规定。
⑵公民有序的参与政治生活的意义：
可以准确表达自己的意愿；切实维护自己的合法权益；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；改善公共管理，创建文明祥和的新社区；促进政府机关的廉政建设；真正地享受民主生活；实现全面建设小康社会目标。
■要全面理解公民如何有序的参与政治生活，明确公民有序参与政治生活的意义。
第三课我国公民政治参与
考点10我国民主选举的方式及特点
方式
含义
优点
局限性
适用范围
直接选举
由选民直接投票选举的方式
每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人
在选民较多、分布较广的情况下不适用
适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。
间接选举
由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式
在选民较多、分布较广的情况下适用
每个选民不能直接投票选举自己心目中的当家人
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举。
等额选举
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
可以充分考虑当选者结构的合理性
在一定程度上限制选民的选择
等额选举只有在极少数情况下才被采用。
差额选举
正式候选人名额多于应选名额
在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地
可能影响当选者结构的合理性；如果不加规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
我国各级人大代表一律实行差额选举。
■了解不同的选举方式的特点，可按照上表内容进行比较分析。
了解选举方式的选择是受到多种因素的影响的，懂得珍惜自己的选举权利。
■易混易错点：
等额选举当选者已事先“内定”。
“选举与我无关”“选谁都可以”。
■结合修改后的“选举法”，说明这是符合我国国情的，是我国民主政治生活的一大进步。
考点11公民参与民主决策的多种方式
适用范围
基本方式
原因或意义
社情民意
反映制度
所有事项
公民通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体向政府提供意见或建议
信息是决策的基础，民意是正确决策的最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
专家咨询
制度
专业性、技术性较强的重大事项
决策机关组织专家学者举行论证会、座谈会
集中学者智慧，提高决策科学性
社会公示
制度
涉及公众利益的重大决策
决策机关将涉及公众利益的决策进行公示，让公民了解内容，发表意见，提出建议
公众享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。
进行公示，有利于提高决策透明度和公众参与度。
社会听证
制度
同公众利益密切相关的重大事项
决策机关组织召开听证会，听取公众的意见和建议
公民通过听证会发表意见和建议，可以帮助修正和完善决策方案。
听证于民的目的，就是为了决策利民。
■懂得区分四种民主决策方式及其意义
■易混易错点：
决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。
考点12公民直接参与民主决策的意义
（1）对国家：
1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
（2）对公民：
3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
■易混易错点：
在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。
■结合国家大事和身边大事，学会有序地参与某项民主决策活动。
考点13我国的村民自治与城市居民自治及其意义
（1）村民委员会含义和性质：
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是国家机关。
（2）城市居民委员会的含义和性质：
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
其性质是基层群众性自治组织，不是国家机关。
（3）意义：
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，是人民当家作主最有效的途径。
②实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
■易混易错点：
村（居）民委员会是村（居）民民主管理村务的基层国家政权机关
考点14实行民主监督的合法渠道
公民行使监督权的合法渠道：
信访举报制度（重要途径和有效方法）；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府新的监督制度等。
■区分民主决策与民主监督，准确判断民主监督的途径。
考点15公民行使民主监督权的意义
实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
■懂得其意义。
■易混易错点：
普通公民的监督权与人大会的监督权是不同的。
考点16正确行使民主监督权
公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则；不能干扰公务活动。
■懂得从公民的态度和公民的行为两个角度看，公民该如何行使监督权
■结合时政热点，说明每个公民应认真行使监督权，可以通过多种渠道行使监督权。
如网络、食品安全监督等
第二单元：
我国的政府
第三课我国政府是人民的政府
考点17我国政府的基本职能
⑴我国政府的法律地位（性质）：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
（是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者）
⑵我国政府的基本职能：
管理与服务。
我国政府的主要职能：
主要职能
内容
目的
保障人民民主和维护国家长治久安
①保卫国家的独立与主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业、个人的合法权财产不受侵犯④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等
维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设
①经济调节（通过财政政策和货币政策等保持经济持续快速协调建康发展）
②市场监管（依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序）
③社会管理（通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，维护社会秩序和社会稳定）
④公共服务（为社会经济活动提供保障和创造条件）
促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
保证社会主义经济建设的正确发方向，为经济建设提供精神动力和智力支持
提供社会公共服务
①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染等。
为现代化建设创造良好的社会、自然环境，构建和谐社会
（3）目的：
建设社会主义和谐建设
■记住我国政府的性质，全面理解和把握我国政府的主要职能，紧扣社会热点运用这一知识分析说明我国政府宏观调控的具体举措（长效热点。
）如：
后金融危机我国宏观调控政策的微调，民生问题—幸福指数高低、国家要让老百姓活得有尊严等。
考点18我国政府的作用
⑴政府的作用：
管理和服务。
我们的政府是便民利民的政府
⑵我们的公民意识和政治素养的体现：
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们的公民意识和政治素养的体现。
⑶我国正在建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
■易混易错点：
＊我们的政府是便民利民的政府，政府为人民解决一切问题和困难。
＊政府职能的有限性：
政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。
考点19我国政府的宗旨与政府工作的基本原则
⑴我国政府的宗旨是为人民服务。
政府工作的基本原则是对人民负责。
⑵我国政府贯彻落实对人民负责的原则就必须：
1）坚持为人民服务的工作态度。
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。
政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。
2）树立求真务实的工作作风。
我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访。
还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
■全面理解和掌握，学会用来分析问题和解决问题。
■结合当前时政热点，如房地产调控、物价、社会保障等方面说明
■注意：
我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
（考点18）
考点20公民求助或投诉的途径与方式
目前，我国政府为公民求助或投诉提供的多种途径主要有：
开设热线电话；发展电子政务；设立信访部门；依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度等。
■了解求助或投诉的途径与方式，注意政府为公民求助或投诉提供的法律途径，如行政裁决、行政复议和行政诉讼制度等。
第四课：
我国政府受人民监督
考点21政府依法行政的意义
⑴依据:
政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，就是在坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。
⑵意义：
有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于推进社会主义民主法制建设。
⑶具体要求：
合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
■易混易错点：
政府依法执政，政党依法行政。
考点22提高政府依法行政的水平（此考点课本内容删）
科学决策、民主决策、依法决策（课本内容增加）
（1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
（2）如何做到正确决策：
政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。
（3）作用：
政府的决策关系着国计民生。
为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
考点23对政府权力进行制约和监督的意义
⑴有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，二靠法制。
⑵意义：
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率；才能保证清正廉洁；才能作出正确的决策；才能建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
（3）为政务公开喝彩：
政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。
考点24我国行政监督体系
我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。
它包括：
（1）外部监督：
国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督，
（2）内部监督行政系统内部（上级政府、监察部门、审计部门、法制部门）的监督等多种监督形式。
（三）政府的威信
考点25政府的威信及其体现
⑴政府的威信，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。
一个政府能否具有这种威信是由国家性质决定的。
⑵体现：
有威信的政府必定是依法行政的政府，政府决策的科学性、依法决策的水平与政府威信紧密相连。
它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；
有威信的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望；
有威信的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护；
有威信的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
（3）标志：
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无威信的标志。
考点26我国政府威信的树立
⑴政府的威信是通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。
⑵树立政府威信，要做到以下几个方面的工作：
首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
其次，政府极其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
第三单元：
发展社会主义民主政治
第五课我国的人民代表大会制度
考点27人民代表大会及其常委会的法律地位；
⑴人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
它代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。
国家的行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
⑵全国人民代表大会是最高国家权力机关。
全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
⑶全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。
在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。
⑷地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
■易混易错点：
我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。
考点28人民代表大会的职权
⑴立法权：
即制定法律的权力。
⑵决定权：
即依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
⑶任免权：
即对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
⑷监督权：
是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。
■易混易错点：
各级人大都能制定法律，都是立法机关。
人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
考点29、30人大代表的产生、权利和义务
⑴产生：
通过间接选举和直接选举产生。
⑵权利：
审议权、表决权；提案权；质询权。
义务：
协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
■辨别：
人民代表大会的职权与人大代表的权利
考点31人民代表大会制度的基本内容
⑴含义：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
（国家政权的组织形式，叫作政体。
）
（2）基本内容：
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
（3）地位：
以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。
人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治最重要的内容。
（4）人民代表大会制度的优越性：
保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
■认识人民代表大会制度的基本内容，明确人民代表大会制是适合我国国情的根本政治制度，具有优越性，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
■结合两会热点分析理解我国的人民代表大会制度，懂得我国公民如何行使国家权力，如何保证人民当家作主（考点27-31）
■易混易错点：
我国的根本政治制度是人民代表大会。
第六课我国的政党制度
考点32中国共产党领导和执政地位的确立
（1）中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。
中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。
（2）中国共产党领导和执政地位是由党的性质和宗旨决定的。
考点33中国共产党的性质、宗旨
（1）党的性质：
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队。
（2）党的宗旨：
全心全意为人民服务。
（3）党的指导思想：
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导思想。
（4）地位：
中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。
原因：
只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；社会主义现代化创造稳定的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。
■辨别：
党委、人大、政府、政协及其关系
考点34中国共产党的执政方式
⑴执政方式：
中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，中国共产党不仅有历史和法律赋予的执政地位，也具有与时俱进的执政能力。
（2）地位作用：
党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。
面对新世纪新阶段国内外环境的深刻变化，中国共产党明确提出要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，并且把科学执政、民主执政、依法执政作为加强党的执政能力建设的总体目标之一提出来，体现了党审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识。
⑵科学执政、民主执政、依法执政三者的关系：
三者相辅相成、有机统一
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