伊宁市南岸新区良种牛标准化规模养殖场建设项目实施方案.docx
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伊宁市南岸新区良种牛标准化规模养殖场建设项目实施方案
伊宁市南岸新区良种牛标准化规模养殖场建设项目
实
施
方
案
项目名称：
伊宁市南岸新区良种牛标准化规模养殖场建设项目
主管部门：
伊宁市农牧兽医局
伊宁市财政局
建设地点：
伊宁市南岸新区
伊犁财信农业发展有限公司
2014年7月
项目管理单位：
伊宁市农牧兽医局
伊宁市财政局
项目名称：
伊宁市南岸新区良种牛标准化规模养殖场建设项目
项目承担单位：
伊犁财信农业发展有限公司
项目实施地点：
伊宁市南岸新区
项目负责人：
焦健
项目编制单位：
伊犁财信农业发展有限公司
目录
第一章项目概述…………………………………………………4
第二章项目区基本情况…………………………………………5
2.1项目实施县畜牧业基本情况………………………………5
2.2项目承担单位基本情况……………………………………6
第三章项目建设总体思路及目标…………………………7
3.1项目建设总体思路…………………………………………7
3.2项目建设目标………………………………………………8
第四章项目建设方案………………………………………9
4.1总体方案设计………………………………………9
4.2具体建设内容设计………………………………………10
第五章投资概算及资金来源………………………………12
5.1资金投入概算………………………………………12
5.2资金筹措方案…………………………………………12
第六章建设进度安排……………………………………13
第七章保障措施…………………………………………14
7.1组织领导措施……………………………………………14
7.2政策保障措施……………………………………………14
7.3技术保证措施……………………………………………15
7.4资金管理措施……………………………………………17
7.5建设和运行管理措施………………………………………17
第八章效益分析…………………………………………22
8.1经济效益………………………………………………22
8.2社会效益………………………………………………22
8.3生态效益………………………………………………23
附件：
1、养殖小区（场）备案登记表；2、牛场现状图片；3、土地使用的预审意见；4、企业名称预先核准通知书、申报单位法人身份证复印件；5、动物防疫合格证。
附图：
1、项目分布位置示意图；2、建筑工程典型设计图。
第一章项目概述
1.1项目名称：
伊宁市南岸新区良种牛标准化规模养殖场建设项目
1.2项目建设单位：
伊犁财信农业发展有限公司
1.3项目建设地点：
伊宁市南岸新区五连
1.4项目实施单位负责人：
林峰1390991732
1.5项目建设年限：
2014年
1.6建设内容及规模：
新建高标准牛舍2栋4000㎡，区外引进良种生产母牛225头，完成标准化养殖小区建设一次性奖励。
1.7项目资金及预算
项目总投资595万元，其中基础设施建设投资400万元，用于新建牛舍；区外引进良种生产母牛180万元；完成标准化养殖小区建设一次性奖励15万元。
资金来源中，申请中央投资200万元（用于牛舍建设、良种牛引进和标准化养殖场建设一次性奖励），占总投资的33.6%；自筹资金395万元（用于新建牛舍、良种牛引进等），占总投资的66.4%。
第二章项目区基本情况
2.1项目实施县畜牧业基本情况
当前，伊宁市畜牧业正处于从传统产业向现代产业推进的重要转型期。
一是政策环境为伊宁市跨越式发展提供了保障。
中央新疆工作座谈会提出新疆跨越式发展和长治久安的战略决策，自治区党委书记张春贤在伊犁考察时提出把伊犁建设成天山北坡西部的经济强区建设天山北坡西部的中心城市和向西开放的桥头堡，为伊宁市经济社会发展指明了方向；二是产业基础较好。
伊宁市是伊犁河谷畜产品的主要集散地，畜禽产品总量大，畜产品加工原料基础雄厚，具备加快发展的较好基础；三是区位优势突出。
伊宁市地处伊犁河谷中心，物流成本低，易于形成畜产品生产加工流通的集散地，伊宁市已成为畜禽饲养加工产业的重要承接地。
四是资源优势明显。
伊宁市精饲料和粗饲料资源丰富，地方畜禽良种较多，遗传资源丰富，制种供种能力较强。
虽然面临日益激烈的市场竞争，但国民经济的快速发展、城市化水平的提高和消费结构的升级为畜牧业发展提供了巨大的市场需求，丰富的农产品资源提供了充足的支撑保障，伊宁市畜牧业面临难得的发展机遇。
目前伊宁市市畜牧业步入良性健康发展轨道，呈现出规模化，标准化，产业化，安全化养殖特点。
2013年牲畜存栏、出栏分别为23.71万头只和25.05万头，其中牛存栏、出栏分别为4.6万头、3.98万头；羊存栏、出栏分别为16.32万只和14.84万只；生猪存栏、出栏分别为2.16万头和5.7万头。
2.2项目承担单位基本情况
本项目实施单位为伊犁财信农业发展有限公司，2014年初，伊犁州土地局在伊宁市奶牛场五连建设的综合农场整体移交至伊犁州国资委托管。
该农场位于伊宁市奶牛场（南岸新区）五连，总占地面积约262亩，共划分为农业种植区、水产区、林产区、养殖区和办公生活区，农业种植区现有可供种植蔬菜地20亩，温室大棚1座；水产区包括2座池塘，用于鱼类养殖和林带灌溉；林产区现已种植成活树木8847棵，林带中套种苜蓿草；养殖区现有牛舍、羊舍各1座，青贮窖1座，草料棚1座，存栏母牛115头。
该农场作为伊宁市独有的集农、林、牧、渔为一体的农业综合循环利用示范基地和绿色有机食品供应基地，为进一步将其打造成为在伊犁河谷具有一定影响力的，集农业综合开发、生态环保、休闲娱乐、旅游观光等为一体的现代化农业生产示范基地，由伊犁州国资委成立了伊犁财信农业发展有限公司，全面负责农场的生产经营管理，以养殖业为重点，打造绿色有机食品生产供应基地。
第三章项目建设总体思路及目标
3.1项目建设总体思路
根据自治区财政厅《关于印发<新疆维吾尔自治区财政现代农业生产发展资金管理实施细则>的通知》（新财农[2014]37号）文件和《关于修订<新疆维吾尔自治区财政现代农业生产发展资金管理实施细则>的通知》（新财农[2014]83号）文件精神，我区2014年中央现代农业生产发展资金重点支持畜牧业发展，主要用于扶持肉羊、肉牛标准化养殖小区建设，紧密结合新疆畜牧业产业规划布局，突出优势主导产业的发展，以促进肉羊、肉牛产业发展，带动农牧民增收为目标，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化，防疫制度化、粪污无害化”的标准，整合资源，集中资金投入，在优势区域集中扶持，辐射带动全区畜禽标准化生产。
建设总体思路：
以市场需求为导向，以机制创新为动力，用现代发展理念引领畜牧业，用工业思维筹划畜牧业、用现代科学技术和手段装备畜牧业，以优质牛羊肉养殖为产业重点，坚持集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向，积极实施现代畜牧业跨越工程。
坚持以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，实施畜牧业区域布局、产业结构和经营方式的战略性调整，发展优势畜禽生产，并进一步拓展产业功能，推进畜牧业产业化经营，提高畜牧业规模化、集约化生产，加速推进畜产品质量安全卫生建设，推进产业合理布局和集群发展，进一步调整优化畜牧业产业结构，加快畜牧产业发展方式的根本性转变，大力构建现代畜牧产业体系，全面提升畜牧业规模化、标准化、产业化、信息化水平，推动全市畜牧业跨越式发展。
3.2项目建设目标
至项目定型年，牛场良种牛存栏总头数发展到250头，其中一级以上成年母牛150头，占60％；青年、育成牛25头，占10％；犊牛75头，占30％。
生产母牛在全舍饲条件下，产奶量达6000公斤/头，乳脂率3.5％以上；年出栏肉用牛100头以上。
牛场建设投入运行后，以自繁自育为主，通过基础设施建设和设备引进，提高良种牛养殖的规模化、集约化和标准化水平，同时进一步完善科学饲养、疫病防治、环境保护、经营服务四大体系建设。
牛场发展纳入畜牧业产业化发展轨道，通过标准化规模养殖场建设带动周边养殖业发展，引导分散的农牧户小生产转变为社会大生产组织形成，使养殖业各个环节形成一个有机结合，互相促进经济产业链。
形成畜牧业的自我积累，自我调解，最终达到畜牧业增产、农牧民增收、社会增益的效果。
第四章项目建设方案
4.1总体方案设计
坚持立足提高自我发展能力，实现牛羊肉供给总体平衡的方针，紧密围绕关系肉羊肉牛产业发展工程建设，转变发展方式，强化科技支撑，完善基础设施，不断提高牛羊肉综合生产能力。
通过项目实施，进一提高良种牛标准化规模养殖比例，增加规模养殖效益。
坚持市场导向，加大政策扶持，建立肉羊肉牛产业持续发展的长效机制，调动和保护农牧民养殖积极性。
通过标准化规模养殖场建设，推广舍饲圈养，发展品种优势、环境优势和饲草料资源优势，大力推行良种繁育、科学饲养、早期断奶等技术措施，缩短母牛繁殖间隔，提高繁殖成活率，增加产出。
推进“精准养殖”的生产模式，根据良种牛生产过程中不同生产方向、不同生产用途在不同生长阶段的具体条件，精细准确地调整畜群结构、饲草料配方和饲养管理措施，最大限度地优化使用各项畜牧业生产技术，以获取最大产量和最大的经济效益，实现低耗、高效、优质、可持续发展。
4.2具体建设内容设计
场址选择与本地区农牧业发展总体规划、土地利用总体规划和城乡建设总体规划相结合，进行综合规划、合理利用土地，保证良好的动物防疫和环境卫生条件。
养殖场面积根据肉牛养殖规模、管理方式、集约化程度等因素确定，水电供应充足、水质良好、不受周围条件的污染，符合《中华人民共和国农业行业标准畜禽饮用水水质（NY5027-2001）》的相关规定。
养殖场总体布局根据有利防疫、方便饲养管理等原则，考虑当地气候、风向、场地的地形地势、小区各种建筑物和设施的尺寸及功能关系，安排各功能区的位置及每种建筑物和设施的朝向、位置。
在总体布局上主要包括生活及草料区、生产区、废弃物及无害化处理区。
生活及草料区以围墙等作为隔离带与其它区分开。
主要功能为人员生活、办公、居住、草料加工、收贮管理、发放。
建筑设施主要是办公室、宿舍、食堂、公厕、青贮窖、青干草堆草棚、精料库房和草料加工场所、运输道路等。
生产区以围墙等作为隔离带与其它区分开，配置消毒池。
生产区功能为肉牛饲养管理和肉牛生产、存放。
内建牛舍（含运动场等）及道路（净道、污道）和排污系统。
牛舍以围墙或围栏与外界相隔，含牛舍、运动场、值班室、简易路、草料槽、水槽、蓄水池等生产设施。
废弃物及无害化处理区主要功能是对粪便等垃圾集中、定点堆放，进行发酵等处理，使资源合理利用，污物集中无害化处理到达环保要求。
主要设施包括堆粪场、污水池及管道或暗渠等。
4.2.1高标准牛舍：
采用密闭有窗式牛舍。
每栋长宽尺寸为100m×20m，均采用新型轻型建筑材料，墙面、屋面均为带隔热保温的金属压型板，南半部屋顶盖以万通苯板，屋架为轻钢屋架。
牛床用立砖铺设，长2米，宽1.2米，牛床坡度为2％，有一定厚度的垫料，牛床格栏用30钢管焊接，横隔用50钢管联结。
4.2.2良种牛引进
区外引进良种生产母牛225头。
4.2.3标准化规模养殖小区建设一次性奖励
按照国家肉羊、肉牛标准规模化养殖场（小区）建设标准，完成标准化规模养殖场建设，达到“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”标准。
第五章投资概算及资金来源
5.1资金投入概算
5.1.1新建牛舍
新建高标准牛舍2栋4000㎡，造价按每平方米1000元计，共需400万元。
5.1.2良种牛引进
区外引进良种生产母牛225头，每头8000元计，共需180万元。
5.1.3一次性奖励
按照国家肉羊、肉牛标准规模化养殖场（小区）建设标准，完成标准化规模养殖场建设，一次性奖励15万元。
5.2资金筹措方案
资金来源中，申请中央投资200万元（用于牛舍建设、良种牛引进和标准化养殖场建设一次性奖励），占总投资的33.6%；自筹资金395万元（用于新建牛舍、良种牛引进等），占总投资的66.4%。
投资概算与资金筹措表
项目
建筑面积
单价
总投资
中央投资
自筹资金
单位
㎡
元/㎡
万元
万元
万元
一、基础设施建设
400
140
260
牛舍
4000
1000
400
140
260
二、设备购置、良种牛引进
180
45
135
良种牛引进
225头
8000
180
45
135
三、一次性奖励
15
15
标准化规模养殖小区（场）建设一次性奖励
15
15
合计
595
200
395
第六章建设进度安排
6.1项目建设工期
项目期1年（2014年）。
6.2项目实施进度安排
6～7月设计，8月份工程招标，8～10月扩建主要建（构）物，9～10月引进良种母牛，10月设备安装与调试，基建项目10月竣工验收并交付使用。
年月
建设内容
2013年
1
月
2
月
3
月
4
月
5
月
6
月
7
月
8
月
9
月
10
月
11
月
12
月
项目的申报及批复
项目实施前期准备
项目基础设施建设
良种牛引进
组织验收及开展生产工作
第七章保障措施
7.1组织领导措施。
项目由伊宁市农牧兽医局主管，市财政局、市国资局为项目监督单位，同时成立项目实施领导小组，协调解决项目实施过程中的具体问题。
畜牧、兽医等部门做好技术指导和其他服务，保证项目的顺利实施。
项目建设实行项目法人负责制。
建设任务和工程投资具体落实到单位和有关责任人，签订责任书和建设合同，层层落实责任。
严格资金管理，建立专用帐户，实行专款专用，严禁挤占挪用，项目竣工验收时，提供竣工报告。
7.2政策保障措施。
2013年2月召开的自治州党委2013年第3次常委会议纪要中提出，按照“先做大、再做强”要求，以养殖小区建设为重点，加大牲畜引进和繁育力度，加速畜牧业规模化养殖进程，促进养殖小区建设在短期内有一个较大的发展。
“十二五”期间，州财政每年安排不少于5000万元、畜牧业大县不少于3000万元、其他县市不少于2000万元专项资金，重点支持畜牧业发展示范项目，主要用于良繁基地建设、规模化养殖、品种改良、疫病防控和饲草料基地建设，本项目已列入2014年度自治州财政现代畜牧业专项资金计划。
伊宁市委和市政府承诺大力支持该项目，给予各项优惠政策，本项目建设以良种繁育生产、规范化管理项目作为载体，发起并组织实施标准化、规范化养殖建设项目，推广良种繁育养殖技术，完善基础设施建设，不仅有着十分可靠的物质、技术基础，而且又有可靠的政策保障。
为大力发展农区标准化规模养殖，伊宁市制定出台了扶持肉牛肉羊标准化规模养殖小区（场）增产增效的优惠政策，采取“以奖代补、以奖代投”等多种形式，支持规模化、标准化养殖小区（场）建设；拓宽养殖融资渠道，支农贷款给予倾斜，并按照有关规定，在信贷规模、利率等方面给予适当照顾；统筹肉牛肉羊标准化规模养殖小区（场）水、电、路等基础设施建设，合理安排规模化养殖场（区）建设用地，简化规模养殖场（区）打井、用地、环保审批手续，农村集体经济组织、农民和畜牧合作经济组织建设的肉牛肉羊标准化规模养殖小区（场）按农业用地管理；放开肉牛肉羊等活畜流通，严禁乱收费。
7.3技术保证措施。
本项目实施以伊犁州畜牧兽医局、伊宁市农牧兽医局和伊宁市畜牧兽医工作站为技术依托单位，对项目实施提供必要的技术保障。
7.3.1加快牲畜良繁体系建设，提高牲畜良种化水平。
一是大力推广人工授精、同期发情等技术，提高良种覆盖面，加快牲畜良种化进程。
二是加快繁育场建设，提高良种生产能力、自主育种能力和质量监测能力。
三是继续扩大改良面，加大牲畜品种改良力度。
四是加快当地品种提纯复壮和选育提高进度，扩大经济杂交面，提高经济效益。
7.3.2坚持科技兴牧，强化技术培训。
按照强化地州级、完善县市级、充实乡镇级、健全村级服务网的要求，全面完成畜牧基层三站标准化建设，不断加强畜牧队伍建设。
目前，州直畜牧、兽医、草原服务与执法网络体系初步形成，村级畜牧综合技术服务站建设逐步推进，现代畜牧业发展的技术支撑体系逐步完善。
州直各站所每年下派100多名技术人员与县市畜牧系统专业技术人员混合编组，实行定点包区包点、责任到人，在生产一线帮助指导工作，保证了动物防疫、牲畜品种改良和草原建设与保护等重点工作的顺利进行，为畜牧业的发展提供了有力的组织保证和技术支撑。
7.3.3大力推广畜牧业先进科技成果的推广应用。
按照现代畜牧业发展要求，积极落实健康养殖业推进行动，引导养殖户转变养殖观念和养殖方式，推进舍饲圈养。
建立标准化生产体系，推行标准化养殖规程，重点加快肉牛肉羊标准化规模养殖小区（场）建设，突出抓好畜源、饲料、防疫、育肥技术和产品等五方面的标准化工作，逐步实现饲养标准化、防疫制度化和产品规格化。
推广犊牛早期断奶、和科学饲养技术，实行分段饲养、分群饲养，开发使用科学合理的饲料配方，提高饲草料转化率和投入产出比，加速畜群周转，提高商品率。
7.4资金管理措施。
项目资金管理严格按照国家和自治区、自治州有关规定，加强项目实施的前、中、后期管理，建立严格的政府投资项目建设监督和风险责任约束机制。
严格资金管理，按照有关基本建设项目财务管理规定实行专户储存、专款专用，严格执行招投标程序，确保资金不折不扣地用于项目建设，确保建设资金使用效益。
建立健全财务规章制度，项目资金全部用于本项目建设，提高资金效率，保证资金安全运转。
项目单位对下拨的逐项资金实行专户管理、专款专用，设立独立账户和台账，严格执行国家有关财务制度，确保项目投资方向不变、使项目有序、有效地进行，以达到项目总体设计要求和规划目标。
资金使用受审计部门监督，对挪用、挤占等违规使用建设资金和擅自变更设计方案的项目单位,将停拨资金，直到更正为止，对情节严重的依法送交有关部门处理。
7.5建设和运行管理措施。
7.5.1运行管理措施
本牛场生产经营以自繁自育为主，推广应用良种繁育、科学饲养等畜牧业实用技术，着重提高良种牛的个体生产性能。
牛场以良种繁育场的标准进行生产经营，生产经营由伊犁财信农业发展有限公司负责，实行场长负责制，独立核算，自负盈亏，以现代企业管理制度进行运作，作为一个企业，为了企业发展还兼营种植业、林产业、水产业等一系列事业以支撑牛场的发展。
牛场饲养管理模式以舍饲圈养为主，按不同年龄阶段进行分群饲养，根据各年龄阶段的营养需求，合理搭配日粮，进行科学合理的饲养管理，充分发挥牛群生产性能。
7.5.2生产指标
繁殖指标：
年总怀胎率90％以上，年均情期怀胎率60％以上，繁殖成活率达85％以上。
生产指标：
成年母牛淘汰率保持15％以上；育成和青年母牛5％--15%进行淘汰，育成公牛淘汰10％--15%，公犊淘汰20％。
至项目定型年每年培育出栏优质肉用牛100头以上。
产奶量指标：
生产母牛在全舍饲条件下，产奶量达6000公斤/头，乳脂率3.5％以上。
7.5.3 卫生防疫措施
①引进后备牛，坚持从非疫区（场）购入，经过检疫并进行两个月的隔离饲养后，确认健康无病时，方可进入后备牛舍饲养。
②牛群饲养区及生产区，非工作人员无特殊原因一律不得进入，如特殊情况经批准后须进行严格消毒后方可进入。
③外来人员来场办事、购买液氮、冻精及其他器材的，一律在办公区接待，不得进入生产区和饲养区。
④外来各种车辆不准进入场内，一律停放在门口停车场。
⑤定期做好公母牛的免疫工作，圈舍定期进行消毒。
⑥兽医工作人员、饲养人员经常观察公母牛健康状况，发现问题及时报告和处理。
⑦场内使用的工具不外借，各牛舍的工具不串舍使用。
⑧严格执行卫生防疫制度，定期做好牛舍消毒和牛群免疫工作。
⑨由兽医工作人员监督做好饲料卫生、饮水卫生、牛舍卫生、环境卫生等工作。
7.5.4无害化处理
①粪便处理：
粪便经过无害化处理后作为农家肥施用。
固体粪便无害化处理采用静态通风发酵堆肥技术。
粪便堆积保持发酵温度50℃以上，时间7天以上；或保持发酵温度45℃以上，时间不少于14天。
②病死牛处理：
病死牛在专用的无害化处理场区进行解剖；发现病死牛及时运出牛舍，并报告相关领导及兽医；病死牛焚烧后放入无害化处理尸坑，坑底洒厚度5厘米的石灰，埋入死牛后再覆盖厚度10厘米的石灰，最后覆盖填埋。
7.5.5饲草料保障
牛场周边均为农田地，种植小麦、玉米等农作物，至秋收时可收购周边农作物秸秆，用于压制青贮饲料。
农场林带内套现已种苜蓿，此外每年购买玉米、麸皮等精饲料150吨，可以保障全场牛群饲草料供应。
7.5.6饲养管理技术
（1）饲养方式
①犊牛采用散放饲养，喂定量饲料时用扣头颈枷，其余时间犊牛可在牛舍内运动场之间自由活动。
②公母牛分群饲养。
牛舍采取双列式散栏饲养，补饲时用链式颈枷，其余时间可自由出入于牛舍与运动场之间。
平均补饲量为精料5kg,干草5kg，青贮18kg。
③生产母牛饲料配方均按照营养标准，结合长期的饲养经验，根据州直本地饲草料资源合理制作饲料配方。
④牛群所需全价配合饲料严格按照制订的饲料配方进行加工和贮存，以保证饲料的质量。
（2）饲养管理
①母犊牛群，0～3月龄左右哺乳。
②育成牛，3～6月龄断奶犊牛群，饲养于同一舍内。
7～16月龄，按月龄和体重分群饲养管理。
③青年牛，17～18月龄，配种后到临产前的牛群，按月龄和体重分群饲养管理
④临产牛群，即将分娩的牛群，转入临产牛群。
7.5.7建立规范的档案
①档案卡：
登记牛的编号、品种、出生日期、初生重、系谱、体尺体重、外貌结构及评分、繁殖记录等。
②繁殖记录：
包括发情记录、配种记录、妊娠检查记录、产犊记录等。
③生产记录：
记录产奶量、乳脂率、乳蛋白率、体细胞数、产肉性能等。
④其他：
饲料消耗记录、转群记录、疾病治疗记录及各种年、月统计报表。
7.5.8消防设施
打机井一口，新建蓄水池一座，配备水泵及其它消防设施，用于牛群饮水、牛场生产用水及消防安全需要。
牛舍构造均为砖混结构，舍内设施大部分为水泥、钢铁制品。
各牛舍内设消防灭火器若干，饲草贮存棚周围设地下消防栓四个，并与给水管道连结。
牛舍四周均留有通道，符合消防规范要求。
第八章效益分析
8.1经济效益
1）本项目建设完成后，至定型年,年培育出售良种肉牛100头，15000元/头计，共计150万元；
2）至项目定型年,生产母牛存栏达到150头，每头生产母牛年平均产奶6000公斤、每公斤牛奶3元计，共计270万元；
3）至项目定型年，牛场年收入合计420万元，扣除饲料、人员、生产管理等生产成本200万元，年销售利润220万元。
8.2社会效益
该牛场作为州、市两级共同推动的自治州现代畜牧业示范点和科技示范场，实行现代牛场管理制度，将充分展现出高科技、高投入、高产出、高效益的样板工程，对全州畜牧业发展起着科技示范和带动作用。
同时，依托牛场专业技术力量，可为周边养殖户提供冻精冷配、同期发情、胚胎移植、良种牛饲养管理规程等畜牧业实用技术的技术服务和技术支撑，对提升州直畜牧业科技含量，提高养殖效益等方面起到很好的技术保障作用。
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