浅谈盐碱地改造项目设计.docx
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浅谈盐碱地改造项目设计
**县南王乡大南邢等三村
盐碱地改造项目
设计报告
设计号：
2010-065
**县农业委员会
**省农牧业勘察设计院
年月
**县南王乡大南邢等三村
盐碱地改造项目
设计报告
设计号：
2010-065
**县农业委员会
**省农牧业勘察设计院
二○一○年八月
**县南王乡大南邢等三村
盐碱地改造项目
设计报告目录
设计号：
2010-065
一、设计报告说明书
二、设计报告预算书
三、设计报告图纸
**县南王乡大南邢等三村
盐碱地改造项目
设计报告说明书
设计号：
2010-065
**县农业委员会
山西省农牧业勘察设计院
二○一○年八月
**县南王乡大南邢等三村
盐碱地改造项目
设计报告预算书
设计号：
2010-065
**县农业委员会
**省农牧业勘察设计院
二○一○年八月
**县南王乡大南邢等三村
盐碱地改造项目
设计报告图纸
设计号：
2010120
**县农业委员会
**省农牧业勘察设计院
二○一○年八月
目 录
第一部分 总说明
综合说明：
可行性研究报告调整情况
一、可行性研究报告的主要内容
（一）项目实施地点及规模
1、建设地点：
**县 乡 、 、 村；
2、建设规模：
盐碱地改造 亩。
（二）主要建设内容
1、工程措施
⑴打井配套
新打机井6眼，配套水泵、井泵房；
⑵节水管灌
节水管灌2049.5亩，Φ90PVC管7783.0m，Φ125PVC管道3497.0m；
⑶生产路
整修生产路（3米宽）1667m，面积5000m2，砂石量1000方。
2、农艺措施
⑴玉米秸秆粉碎还田3957.0亩，秸秆还田量2342吨；
⑵测土配方施肥3957亩，采集化验土壤样品80个，分析960项次，实施化肥深施3957.0亩；
⑶增磷改碱3957.0亩，亩施酸性过磷酸钙改良剂60公斤，共施237.42吨。
（三）投资估算
项目总投资200.68万元，其中，工程措施投资121.59万元，农艺措施投资55.44万元其它费用19.72万元不可预见费用3.93万元，投资具体组成：
1、工程措施投资121.59万元，包括：
⑴打井配套工程62.67万元；
⑵节水管灌51.71万元；
⑶生产路工程7.21万元。
2、农艺措施投资55.44万元，包括：
⑴玉米秸秆粉碎还田27.70万元；
⑵测土配方施肥6.96万元；
⑶增磷改碱20.77万元。
3、其他费用19.72万元，包括：
⑴前期工程费8.85万元；
⑵项目管理费3.86万元；
⑶竣工验收费5.31万元；
⑷工程监理费1.70万元；
4、不可预见费3.93万元。
二、可行性研究报告调整情况：
根据进一步的现场勘察和省站专家进一步论证，设计报告对以下内容进行了调整：
1、经实地调查，项目区电力设施陈旧老化，项目设计增加配套变压器3台和低压线4000m。
2、经实地勘测，将节水管灌由原来的2049.5亩调整为1977亩。
3、根据项目区土壤盐渍化程度的实际情况进行归类，项目区轻度盐碱地2213.5亩，中度盐碱地1743.5亩。
4、根据项目区土壤肥力的实际情况，本设计增加增施精制有机肥和增施畜禽肥两项培肥措施，其中增施精制有机肥1743.5亩，增施畜禽肥2213.5亩。
5、根据项目区土壤盐渍化的实际情况，将增磷改碱措施取消。
介于上述原因，投资概算也做相应调整。
主要工程量及项目特性表
名称
单位
工程量
备注
一、项目概况
1.建设规模
亩
3957.0
轻度2213.5亩，中度1743.5亩
2.项目投资
万元
260.44
省财政投资200.72万元，自筹资金59.72万元
3.亩均投资
元／亩
658.18
4.项目性质
新建
5.项目类型
盐碱地改造
6.地貌类型
一级阶地
二、建设内容
（一）工程措施
1.新打机井及其配套
眼
6
配套水泵6台、水泵房6幢、变压器3台、低压电线4000米
2.节水管灌
亩
1977.0
PVC管：
φ75mm7783米、φ110mm3697米
3.生产路
m、m2
1667m、5001m2
3米宽、砂石量917.18方
（二）农艺措施
1.增施精制有机肥
亩、吨
1743.5、174.35
轻度100公斤/亩
2.增施畜禽肥
亩、吨
2213.5、4427
中度2吨/亩
3.玉米秸秆还田
亩、吨
3957、2158.2
4.测土配方施肥
亩
3957
实施前后共采集土样160个，分析3200项次，实施化肥深施3957亩
三、综合经济指标
1.年增粮
万公斤
24.53
2.年增收
万元
44.2
3.年节本
万元
3.96
4.项目总增收
万元
48.16
5.静态回收期
年
5.41
第一章 概述
第一节 项目提要
一、项目名称
**县 等三村盐碱地改造项目
二、项目主管单位
三、项目建设单位
**县农业委员会
四、项目法人
五、项目建设性质
新建
六、项目建设地点及规模
地点：
**县 乡、、 村；
规模：
实施盐碱地改造3957亩，其中，轻度2213.5亩，中度1743.5亩。
七、项目建设内容
（一）工程措施
1、新打机井及其配套
新打机井6眼，配套水泵、井泵房；安装80kv变压器3台，铺设低压线路4000m。
2、节水管灌
节水管灌1977亩，主要材料：
PVC管：
φ75mm7783米、φ110mm3697米。
3、生产路
整修生产路1667米，面积5001平方米，路宽3米，砂石量917.18方。
（二）农艺措施
1、土壤培肥措施
⑴增施精制有机肥1743.5亩，亩施用100公斤，总施用量174.35吨。
⑵增施畜禽肥2213.5亩，轻度每亩施用2吨，用量4427吨。
⑶测土配方施肥3597.0亩，实施前后共采集土样160个，分析3200项次，实施化肥深施3597.0亩。
2、合理耕作措施
玉米秸秆还田3597亩，每亩还田量600公斤，共还田2158.2吨。
八、概算总投资
项目总投资260.44万元，其中工程费用230.06万元（包括工程措施投资139.06万元，农艺措施投资91万元），其它费用25.27万元，不可预见费5.11万元。
具体如下：
（一）工程措施
工程措施费用139.06万元，包括：
1、新打机井及配套81.29万元；
2、节水管灌50.97万元；
3、生产路6.8万元。
（二）农艺措施
农艺措施费用91万元，包括：
1、增施精制有机肥20.92万元；
2、增施畜禽肥35.42万元；
3、测土配方施肥6.96万元；
4、玉米秸秆还田27.7万元。
（三）其他费用
其他费用25.27万元，包括：
1、前期工作费11.27万元；
2、工程监理费2.09万元；
3、竣工验收费6.9万元；
4、项目管理费5.01万元。
（四）不可预见费
不可预见费5.11万元。
九、资金来源
项目总投资260.44万元，拟申请省财政投资200.72万元，农民自筹59.72万元。
十、建设期限
2010年10月～2011年10月或自资金下达起一年。
十一、项目效益
通过项目实施，项目区玉米亩增产62公斤以上，玉米亩产量平均达到572公斤，亩增收111.6元以上，3957亩项目田总计可实现玉米总产量226.34万公斤，总产值407.41万元，总增产玉米24.53万公斤，总增收44.2万元；通过项目实施，项目田肥料利用率提高10个百分点，亩平均节约化肥投资10元以上，共可节约化肥款3.96万元；通过项目实施，项目田水资源利用率提高20%，项目区年可节水8.28万方。
第二节 编制依据及项目基本特性
一、编制依据
1.国务院国发〔2004〕8号《关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》；
2.财政部、国土资源部财建〔2004〕174号《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》；
3.山西省人民政府晋政发〔2004〕10号《关于促进粮食生产发展有关政策的通知》；
4.**省人民政府办公厅〔2004〕43次《关于我省将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题协调会议纪要》；
5.中华人民共和国农业行业标准NY/T310—1996《全国中低产田类型划分与改良技术规范》；
6.中华人民共和国农业行业标准NY/T309-1996《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》；
7.中华人民共和国国土资源行业标准TD/T1012-2000《土地开发整理项目规划设计规范》；
8.山西省国土资源厅、山西省财政厅晋国土资发（2004）167号《关于启动使用土地出让金的省级农业土地开发项目有关问题的通知》；
9.山西省财政厅、山西省国土资源厅晋财建发（2004）253号《山西省用于农业土地开发的出让金使用管理办法》；
10.财政部经济预算司、国土资源部财务司2005年《土地开发整理项目预算定额标准》；
11.山西省农业厅《大同盆地盐碱地改造实施方案（2010-2019年）》；
12、农业工程依据的国家现行的有关规范、规定和标准；
13、建设单位提供的土地利用现状图、土地利用现状地籍档案等资料。
二、项目基本特性
1、项目概况
根据省农业厅2010年利用土地出让金改造中低产田项目申报指南精神，选择**县南王乡大南邢、小南邢、留晖村盐碱地为项目实施区域，项目区耕地土壤类型为氯化物—硫酸盐轻、中度盐碱化潮土为主，目前项目区存在的主要问题为：
一是农田基础设施条件差，水井少，只能满足一半耕地需水要求，夏季蒸发量大，作物需水临界期需水量得不到满足；二是耕层可溶交换性钠盐含量影响作物生长；三是土壤板结，理化性状不良，通透性差，耕层浅薄；四是土壤养分含量低，肥力低下；五是资源利用率低、农业新技术推广力度差。
因此实施盐碱地改造、土壤培肥、改善农业生产条件是当务之急。
通过工程措施、农艺措施的实施，最大限度改善农业基础设施，发挥耕地综合生产能力，实现粮食增产，农民增收和和农业可持续发展。
2、勘测设计过程
**县农业委员会组织农业、土地、水利和该乡有关专业人员，实地进行了调查研究，收集了土地、水利、农业基本情况的相关资料和数据，对勘探成果进行了评价分析论证。
经过筛选确定条件适合的盐碱地实施改造。
农委技术人员根据项目区种植作物、土壤肥力等实际情况完成农艺措施的设计；并配合山西省农牧业勘测设计院的工程技术人员进行了盐碱地改造项目工程的勘测设计。
经过实际调研、现场踏勘、实地测量几个步骤，并从项目区生产实际考虑，规划设计符合项目要求，方案真实可靠，措施可操作性较强。
3、工程任务
项目工程任务主要包括工程措施和农艺措施两部分。
其中工程措施包括：
新打机井及配套，节水管灌，整修生产路。
农艺措施包括：
增施精制有机肥，增施畜禽肥，测土配方施肥，玉米秸秆还田。
第二章 项目概况
第一节 项目县基本情况
一、地理位置与行政区划
**县地处山西省北中部忻定盆地东侧，全县辖9个乡镇,155个行政村，总人口21.3万人，其中农业人口17.8万人。
2009年全县农村经济总收入408732万元，农业总产值38535万元，农民人均纯收入5022元。
二、地形地貌与气候条件
1、地形地貌
**县境内北、东、南三面环山，中部和西部为平川，形如簸箕。
境内由山地、丘陵、平川组成。
县南丛蒙山主峰柳林尖是境内最高山峰，海拔2101.9米。
境内山脉分属五台山脉和系舟山脉两个支系，统属太行山系，海拔高度在1000-2000米之间。
2、气候条件
年均气温8.7℃，极端最低气温－27.2℃,年≥10℃的活动积温3197.1℃，无霜期158天左右，年日照时数达2734.6小时，年太阳辐射总量为135.9千卡／cm2。
三、水资源
1、降水
境内年平均降水量400㎜，年蒸发量1448.7㎜。
2、地下水
县境内有四大河流（滹沱河、牧马河、云中河、同河），三大灌渠（云南灌渠、广济灌渠、池泉灌区），全县共有水井1274眼，有效灌溉面积达到31万亩。
四、土壤类型及肥力情况
耕地土壤主要是褐土和潮土两个土类,八个亚类；耕地土壤平均有机质含量12.13g/kg，碱解氮96.03mg/kg，有效磷15.15mg/kg，速效钾124.54mg/kg。
全县有程度不同的盐碱化土壤18.5万亩，占到总耕地面积的36.1%，按所含盐分成份的不同分为8种类型,以氯化物、硫酸盐盐化潮土所占比重最大，苏打、氯化物盐化潮土次之；主要分布在滹沱河、牧马河、云中河、同河流域，涉及到全县的96个村庄,是全县的主要中低产田。
五、农业生产与社会经济情况
2009年全县农村经济总收入408732万元，农业总产值38535万元，农民人均纯收入5022元。
全县现有耕地39.9万亩，其中2009年粮田面积35.2万亩，蔬菜播种面积1.21万亩，瓜类播种面积1.8万亩，粮食总产1.64亿公斤，蔬菜总产2377.4万公斤，瓜类总产5020.9万公斤。
全县农家肥施用量50000万公斤左右，化肥施用量5万吨左右，其中硝酸磷肥约2万吨，过磷酸钙约1.5万吨，尿素1.5万吨，钾肥约0.01万吨。
第二节 项目区基本情况
一、地理位置与范围
项目建设地点选择在 乡 、、 村，位于县域南部，距县城6公里，东至 村村庄东边，西至 村庄西边，南至 村庄南边，北至 地界；项目区所处的经纬度范围是：
东经112°58′51.55″至112°57′28.44″，北纬38°27′41.75″至38°26′32.99″。
二、地形地貌
项目区平均海拔在742.2～743.0之间,微地形地势平坦，地形部位处于河漫滩与一级阶地交替段。
三、气候
境内年平均降水量398.3㎜，年蒸发量1446.3㎜，年均气温9.6℃，极端最高气温39.8℃,极端最低气温－29.2℃,年≥10℃的活动积温3474℃，无霜期152天左右，年日照时数达2734.6小时，年太阳辐射总量为135.9千卡／cm2。
一般年份除干旱外无重大自然灾害；冻土层深度1.06米
四、水文地质
项目区地势较低,处于牧马河岸边,地下水埋深目前为40-60米左右，含水层厚度41-92米，单位降深涌水量6.58吨/时·米以上，单井日出水量可达到1100吨/日左右，井深90米左右,其补给来源主要是山前洪积、大气降水。
地下水具有双层结构,上部为潜水,下部为承压水。
地下水化学类型为重碳酸钙镁型，矿化度小于1克/升,水质符合农田灌溉水要求。
五、土壤属性
项目区土壤母质为牧马河第四纪冲积物,以亚粘土、亚细沙土、细沙及亚沙土与细沙间层为主，上部主要为亚沙土,下部为粘土，层次分明。
该区域成土母质为河流冲积物，土壤类型主要是氯化物—硫酸盐盐化潮土；建设地块内0—20厘米土壤有机质含量为8.1-10.4g/kg,碱解氮含量73.5-84mg/kg,有效磷含量10.5-12.2mg/kg,速效钾含量69-92mg/kg，PH值为8.4-8.5，全盐含量为0.19-0.59%，土壤耕作层厚15—20厘米。
近年来，农民种植玉米亩施硝酸磷肥40公斤，尿素15公斤，农田培肥以玉米秸秆还田为主要措施，年秸秆亩还田量500公斤左右，耕地地力有下降的趋势。
六、农业生产及社会经济状况
项目区涉及村庄包括南王乡大南邢、小南邢、留晖3村，共有耕地面积10472亩，3628口人，人均耕地2.8亩。
农民收入主要来源为第一产业，2009年种植业总收入961.75万元，人均纯收入4419.36元。
项目区规划实施耕地面积3957亩，种植作物全部为玉米，2007—2009年三年平均亩产玉米510.0公斤。
项目田涉及三村全部3628口人，人均耕地1.09亩。
七、土地利用现状与基础设施现状及耕地资源利用存在的主要问题
项目区总土地面积4028.86亩，其中耕地面积3957.0亩，均为中轻度盐碱地；特殊用地46.03亩，工矿用地25.83亩；项目区3957亩耕地中旱地191.38亩，水浇地3765.62亩。
项目区现有机井10眼，配套100kv和80kv变压器5台，高低压线路40000米，其中6眼为上世纪七十年代打的大锅锥井和配套的电力设施，井深20—30米，由于地下水位下降，水井和电力设施年久失修，已接近报废，目前可用机井4眼为2005年新打,井深80-100米，单井出水量50吨，可满足1600亩耕地灌溉；有管灌1980亩，11500余米，田间路2200米，均为水泥硬化，有生产路3900米，其中砂石路2233米，路旁杨柳树4100株，防护林网较为完善；
总体分析，项目区由于可用水井少，只能满足一半耕地需水要求，致使春季耕层可溶性盐分含量增加，影响作物捉苗；夏季蒸发量大，玉米需水临界期需水量得不到满足，造成卡脖旱和灌浆不好；全村畜禽养殖量少，堆沤积肥的传统习惯丢失，秸秆还田量较少，有机肥源不足，投入量少；化肥使用结构不合理，使用量少，氮、磷、钾得不到有效补充，且采用“一炮轰”的办法，肥料浪费，土壤肥力下降；秋季不进行深耕，春季耙地深度不足15㎝，作物根系的生长环境不良。
上述种种原因造成盐分危害、缺水、土壤养分不足、耕层浅等，影响作物正常生长，使玉米产量不能稳步提高。
第三节 项目单位基本情况
项目建设单位为**县农业委员会，是该县农业行政主管部门，主要职能之一就是组织实施农业推广项目，改善农业生产条件，发展农业生产。
下属8个事业单位，共有固定资产3500万元，职工192人，其中农业技术人员118人，技术人员中有高级职称6人，中级职称49人，初级职称63人。
农业委员会技术依托单位——**县农业技术推广中心为全民事业单位，内设技术推广站、植物保护站、土壤肥料站、瓜菜园艺站、农业环境监测站、农业信息站、办公室、财务室、化验室六站三室，有技术人员36人，其中高级农艺师5人，农艺师22人，助理农艺师9人。
中心占地面积6300m2，建筑面积2800m2，固定资产260万元。
拥有化验室200m2，各类化验检测仪器设备100余台件；多年来，科技人员奉行“敬业、协作、奉献、创新”的理念，团结奋进，开拓进取，先后承担了“耕地养分调查与耕地地力评价”、“果园土壤养分调查”、“测土配方施肥”、“2000万亩耕地综合生产能力建设工程”等项目。
项目单位具备了实施本项目建设的条件和能力。
第三章设计原则、依据和任务
第一节指导思想、主要目标和建设原则
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持“发展循环经济、建立节约型社会、保持生态环境与可持续发展”的科学发展观，以保障粮食安全和主要农产品有效供给为出发点，紧密结合**县农牧业生产发展需要，以建设和完善水井、管灌、道路等农田基础设施为重点，配套以培肥、耕作等改良措施，消除土壤盐碱危害，提高土地利用率和耕地基础地力，为加快推进机械化作业、标准化生产、产业化经营，保障粮食安全、生态安全、实现农业可持续发展奠定坚实的地力基础。
二、主要目标
通过实施盐碱地改造项目，项目区土、肥、水资源利用目标要实现“四个提高”。
即：
耕地地力与环境质量明显提高，化肥利用率提高10个百分点，降水利用率提高10个百分点，土壤肥料在农业生产中的贡献份额提高10个百分点。
1、农田基础设施建设目标
通过新打机井及配套、节水管灌、生产路的建设，满足农作物正常生长需水量，特别是作物需水临界期对水分的要求；满足大中型农业机械晴雨天都能通行无阻，并便于农业机械进出田间作业以及日常农业生产资料和农产品的运输，为农业增产、增收、增效提供良好的基础条件。
2、耕地肥力目标
土壤有机质含量增加，即由原来的有机质含量8.1-10.4g/kg，提高到9.2-11.8g/kg以上；土壤养分中碱解氮含量由原来的73.5—84g/kg提高到74.5—86g/kg以上，增加1-2g/kg；有效磷由原来的10.5-12.2mg/kg提高到13.2mg/kg以上，增加1-2g/kg；速效钾由原来的69-92mg/kg提高到95mg/kg以上，增加1-2g/kg。
土壤含盐量降低，轻度盐碱地土壤含盐量由0.26%降低到0.18%以下，中度盐碱地土壤含盐量由0.59%以上降低到0.3%以下；土壤PH值降低，土壤PH值由原来的8.4-8.5降低到8.3以下；土壤耕作层厚度也由原来不足20cm提高到30cm以上。
3、粮食产量目标
改良后的盐碱地按种植粮食产出量确定生产力水平，玉米增产62公斤以上，亩产达到572公斤以上。
4、农业环境目标
有效防止项目区的各种自然灾害和土壤次生盐渍化，改善区域内的水文、土壤和生物因素，营造良好的农业环境。
⑴水环境
推广平衡施肥技术，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪费，有效保护水资源，降低地表水和地下水污染。
⑵土壤环境
通过推广秋深耕和秸秆还田技术，有效改善土壤通透性和土壤孔隙度，使土壤疏松多孔，减少或阻止盐分上升运动，改善作物生长环境。
通过增施畜禽肥和精制有机肥，改善土壤理化性状，提高肥料资源利用率，减少有机质弃物随意排放，改善农村生态环境，改善土壤生态环境，为无公害绿色农产品生产奠定基础。
三、建设原则
1、坚持因地制宜与持续发展相结合
立足推动主要农产品优势产业带建设，以治理改造现有盐碱耕地为重点，根据当地农田基础设施现状、经济发展水平、劳动力资源状况，针对不同区域主要作物、耕作制度、基础条件、障碍因素，明确需要解决的突出问题，提出相应的建设内容和建设标准，稳步提高土壤的基础地力和可持续生产能力。
突出工程建设的基础性、效益持续性和示范性，建立符合区域特征的多种技术模式和体系，为确保项目区粮食安全、农民增收和农业可持续发展奠定坚实基础。
2、坚持工程、培肥、耕作等综合措施相结合
实施增施精制有机肥、增施畜禽肥、测土配方施肥、秸秆还田等培肥地力抗盐，秋深耕合理耕作控盐等农艺措施及井灌洗盐的工程建设措施，减轻盐碱危害；以农艺措施改善土壤物理、化学、生物性状，以工程措施改善农业生产条件，稳步提高土壤肥力和可持续生产能力，充分发挥项目的投资效益。
3、坚持经济、生态、社会效益同步提高
立足当前，着眼长远，充分考虑工程建设的复杂性、盐碱地改造的特殊性和农业发展的长期性，以项目为依托，以减轻盐碱危害、培肥地力和提高产量为目标，采取工程、农艺措施综合配套，实行种、养、加相结合，积极探索农牧耦合和生态循环的良性发展途径，逐步形成“种植玉米--养畜—畜粪还田—改良盐碱地”的农牧业循环模式，建立“公司+基地+农户”的农业技术推广新模式，实现粮食增产与农民增收、改善生态环境、提高资源利用率的同步发展。
4、坚持统筹规划、部门分工协作的原则
针对**县盐碱类型和特点进行统一规划设计，统一建设标准，在项目实施过程中，充分发挥农业、水利、土地等部门的特长，合理分工，共同协作，将工程建设与现有农田基础设施改造和建设规划相衔接，各负其责、各司其职、各计其功，充分发挥部门优势和投资效益。
第二节 设计依据
一、相关政策法规和法律依据
1、中华人民共和国《农业法》（2002年8月28日）；
2、国务院《基本农田保护条例》（1998年12月27日）；
3、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）；
4、《中华人民共和国合同法》（1999年3月15日）；
5、《中华人民共和国招投标法》（1999年8月3
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