潜江市盐化工产业发展的调研报告讨论稿.docx
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潜江市盐化工产业发展的调研报告讨论稿
潜江市盐化工产业发展的调研报告
根据市委《打造经济升级版，增创发展新优势调研方案》，盐化工产业升级调研组深入潜江经济开发区、江汉盐化工业园以及盐化工总厂、仙桥化学等重点企业进行调研，召开座谈会，听取方方面面的意见和建议，并就产业深度发展外出考察学习和咨询专家意见。
形成如下调研报告：
一、我市盐化工产业发展现状与特点
我市盐化工产业的兴起应该说更多的是出于县域经济自身发展的需要。
石油经济曾经是潜江经济的命脉，但油田毕竟是国有企业，石油毕竟属于国家资源。
上世纪90年代，盐卤资源的发现，让潜江人看到了振兴这座城市的希望，于是，举全市之力发展盐化工产业。
经过20多年的努力，盐化工终于成为我市仅次于油气开采的第二大支柱产业。
2010年，随着潜江被批准为第二批资源枯竭型城市，盐化工产业成为我市接续石油工业的重要替代产业。
现已经形成以烧碱、盐酸、氯气、氢气为代表的基础化工产业，以漂粉精、环氧乙烷、钛白粉、甲酸钠等为代表的精细化工产业。
油田盐化工总厂是中石化无机化工生产基地；潜江盐化工产业是湖北省重点成长型产业集群；潜江经济开发区是国家发展循环经济产业示范园区；潜江被定位于湖北省重要的化工产业基地。
（一）产业实力逐渐增强
近年来，我市盐化工业总产值逐年增加，2007年，我市盐化工业总产值22亿元，2012年达到近60亿元，占化工医药产业比重达到50%，年均增长34.5%。
盐化工企业中产值5亿元以上企业1家，过亿元企业10家。
2012年，盐化工规上企业23家，总资产53亿元，从业人员4500人，实现利税总额2.5亿元，其中上缴税金1.2亿元,已经成为全省重要的盐化工产业基地之一。
（二）产品结构进一步优化
以烧碱、纯碱、盐酸、氯气、氢气等基础化工原料的产需平衡为重点，生产吃氯耗碱产品，发展氯碱化工。
油田盐化工漂粉精、氯化法钛白粉、氯代异氰尿酸，永安药业环氧乙烷、可赛化工邻甲基苯胺、对甲苯胺，富阳化工甲酸钠、新亿宏对甲基氯苄、对苯二甲基二甲醚等高附加值的氯碱精细化工产品。
发展盐化工与石油化工、煤化工等多化融合产品，江钻天祥三氯氢硅、金澳科技聚丙烯、江汉盐化工总厂氯化聚丙烯、聚乙烯，永绍科技氟铝酸钠等产品。
目前，我市漂粉精产能居世界第一，离子膜烧碱规模在全省排名第二。
（三）产业集群优势明显
在我市，盐化工与油化工、煤化工、硅化工、氟化工等产业并存，为产业集群和循环经济发展提供了条件，由于多化并存，产业链条具有较好的延伸基础。
根据湖北省化工研究院制订的《湖北省潜江市产业技术路线图》，共列举出盐化产业发展的6大方向，116个可以发展的产业项目。
目前，潜江经济开发区已经形成了与仙桥化学的卤水、烧碱、氯气、盐酸、氢气等基础化工产品相配套，生产相关化工产品的企业，比如永安药业、金华润化肥、远达化工、可赛化工、相和化学、海滨化工等10多家企业，产品就近转化率达到80%以上，有力提高了企业经济效益和产业竞争力。
江汉盐化工业园依托油田盐化工总厂丰富的氯气资源，通过管道运输，与武汉有机、无机结成利益共同体，催生了益和化学、新亿宏、锡钛化工、富阳化工、菲利华等企业落户，发展一系列精细化工产品，提升了我市盐化工产业发展的质量，为下一步推进产业的集群发展奠定了基础。
（四）骨干企业发展迅猛
鉴于中石化已将盐化工产业作为江汉油田重点发展的方向之一，油田盐化工总厂的发展定位日益明确，即作为世界最大的消毒剂和中石化最具特色的无机化工产业基地进行打造。
围绕这一目标，近年来，油田盐化工启动了一批重大项目建设，包括30万吨/年盐硝联产、10万吨/年离子膜烧碱、2.4万吨/年漂粉精、3万吨/年氯化氰尿酸等项目，以上项目的实施，将使油田盐化工总厂在十二五末产值突破30亿元。
另外，晋煤金华润集团总投资12亿元的“4052”工程即将竣工生产，投资50亿元的煤盐结合循环经济园区正在稳步推进。
兵器集团与仙桥化学强强联合，推动氯碱产业做大做强。
金澳科技走“油头化尾”的发展道路，推进油盐结合项目的实施。
随着这些骨干企业的快速发展和重大项目竣工投产，对我市盐化工产业的龙头带动作用将更加明显。
（五）产业技术进步成效显著
我市盐化工企业生产工艺及装备水平显著提升，江汉盐化工总厂、仙桥化学采用国际领先的离子膜法生产烧碱，盐化工总厂采用氯化法生产钛白粉，金澳科技引进美国杜邦公司先进技术建设100万吨延迟焦化、100万吨产品加氢精制装置等。
目前，我市拥有国家高新技术企业3家，拥有省级盐化工产品检测中心1家，省级企业技术中心2家，省级创新型试点企业3家，省级生产力促进中心1家，省级校企共建研发中心1家，培育了4个湖北省名牌产品。
二、影响我市盐化工产业发展的制约因素
虽然，我市盐化工产业获得了较快的发展，为我市资源枯竭型城市转型提供了产业支撑，但随着产业的发展，一些影响和制约我市盐化工产业持续健康发展的深层次矛盾逐渐显现，主要体现在以下几个方面：
（一）产业发展与环境友好的矛盾日益突出
我市盐化工企业主要分布在潜江经济开发区和江汉盐化工业园，由于“一区一园”形成之初是先有企业后有园区，所以园区缺乏科学统一的规划，突出表现在企居的安全距离达不到规范要求、园区拆迁影响企地和谐、频繁的居民上访影响企业的正常生产等。
特别突出的是作为化工产业发展必需的集中污水处理设施目前还不完善，潜江经济开发区污水处理厂还未正式启用，江汉盐化工业园不仅没有集中的污水处理厂，而且没有合法的排污出口，长期借用油田盐化工总厂的排污口排放。
随着园区的快速发展，排污量急剧增加，并入排污的盐化工总厂的污水处理厂已经越来越接近负荷的上限。
而且由于没有集中统一的污水处理厂，导致企业污水处理的成本增加，对企业偷排偷放难以有效监管，关于环境投诉的事件急剧增加，影响园区的和谐稳定。
（二）盐化工产业链配套失衡
以氯碱行业为例，2012年国内烧碱计划新增产能分别是877.5万吨和498万吨，烧碱总产能将达到3800万吨，产能已是需求的一倍，供大于求的形势非常严峻。
国内知名的盐化工企业的基础化工产品主要是在企业内部转化，生产下游产品，据不完全统计，目前国内较大的盐化工企业基础化工产品在企业内部的转化率达到70%以上。
而以我市油田盐化工总厂烧碱为例，该企业目前烧碱产能为每年20万吨，由于园区产业配套不平衡，目前园区自我消化仅能达到3万吨，大部分需要外销，而外销每吨会增加成本20-30%，影响产品的竞争力，由于园区下游配套不能完全消耗企业所生产的烧碱，企业原计划新上的10万吨/年离子膜烧碱项目，目前还没有启动建设，企业发展的信心受到很大影响。
（三）龙头企业拉动作用不强
目前，我市化工产业虽然品种较为齐全，涵盖石油化工、盐化工、煤化工、医药化工等多个产业门类，具备多化融合的基础和条件，但综观我市的化工产业，无论在产业规模、产品品种、盐基础产业开发，特别是在以有机氯为代表的精细化工产品的开发方面，差距较大，几个现有的龙头企业辐射带动能力较弱。
目前，我市盐化工产业龙头企业主要以油田盐化工总厂、仙桥化学2家企业为主，煤盐结合化工企业主要以晋煤金华润集团为主，油盐结合化工主要以金澳科技为主。
但目前，这些龙头企业规模偏小，金澳科技以石化为主，2012年产值接近40亿元，目前油盐结合项目还未启动，晋煤金华润、江汉油田盐化工总厂产值均没有超过10亿元，与省内化工企业相比规模偏小。
比如湖北宜化纯碱产能200万吨，PVC100万吨、尿素700万吨，湖北双环纯碱产能180万吨，且均在企业内部形成了产能匹配合理、产业链较为完善的格局，带动了下游相关企业的发展。
而反观我市龙头企业，以烧碱为例，目前，油田盐化工总厂烧碱产能20万吨，仙桥化学烧碱产能5万吨，规模普遍偏小，且企业自身生产的下游产品匹配不合理，产能本地难以消化，导致企业有心发展却心有顾忌，对园区相关企业的带动作用有限。
（四）产业发展必需的创新技术和人才缺乏
化学工业是技术密集型产业，科技含量与技术层次要求高，对企业管理人才和产业工人的要求高。
目前，我市盐化工企业普遍存在创新人才和高素质的产业工人偏少，企业创新能力不足，创新成果匮乏。
我市园区引进企业中，有相当一部分企业看中的是油田盐化工总厂和仙桥化学等企业的氯气、氢气、纯碱、烧碱等基础化工原料，企业从入园开始就等同于原企业的生产车间，不仅没有设立独立的研发机构，甚至有些企业连相应的管理部门也没有，企业不仅缺乏持续创新能力，而且由于其产品主要满足原企业的需求，科研投入很少，自主创新能力弱，基本停留在项目建设时期引进的生产工艺和技术上，难以形成促进科技创新和自主研发的工作体制和管理机制。
同时由于园区较为偏远，物质文化生活匮乏，难以对优秀管理人才、优秀技术人才、优秀产业工人产生吸引力，人才流失严重，影响了企业的持续健康发展。
（五）园区发展的条件不优
目前，我市盐化工产业聚集的两个园区突出存在园区基础设施落后、土地容量受限、物流成本过高等问题。
根据规划，潜江经济开发区的循环通道主要包括章华北路（潜泽大道）、盐化一路、盐化二路、湖滨路，目前，除潜泽大道通行条件较好以外，盐化一路道路条件较差，盐化二路还未形成开工建设，湖滨路目前还没最终形成通道。
江汉盐化工业园目前主干道道路等级较低，目前园区内仅有盐化一路、盐化二路和盐化大道相接，不能满足园区企业物流需求，原已规划的循环路，一直未能启动建设，随着入园重点项目陆续建成投产，面临物流通道不畅的问题。
土地存量方面，目前，潜江经济开发现有存量土地不足600亩，潜江经济开发区东扩，一期共计1500亩，但面临着拆迁量大，民调任务重的现实，土地资源的不足，影响了重大项目的入园。
江汉盐化工业园虽然土地相对较为充足，但同样面临拆迁量大，拆迁成本高等问题，土地瓶颈成为制约园区未来发展的重要因素。
物流方面，据不完全统计，目前，两个园区的年物流规模已经超过800万吨（见下表），随着园区企业增加和重点项目的开工，总的物流规模将达到1000万吨。
由于没有货运铁路，目前，园区主要物流靠公路运输，占运输总量的70%以上，水路运输方面由于汉江常年只能通行500吨船舶，使水路运输受到限制，水路运输的规模不足运输总量的30%。
同时，两个园区没有专业的化工物流园区。
物流成本的增加，使企业的综合成本增加，产品竞争力减弱。
同时，园区一直未建自主变供电设施，随着园区发展，企业增多，目前，用电负已经接近80千伏以上（富阳化工20千伏、新亿宏10千伏、益和化学10千伏、菲利华10千伏、物流加工园10千伏、包装产业10千伏、锡太化工10千伏），工业园电力资源得不到保证。
潜江市化工（园区）物流成本分析表
园区
物流情况
主要企业
名称
目前
物流
规模
（万吨）
水运物流
公路物流
铁路物流
成本
（元/吨.公里）
单价
（元/吨.公里）
占比（%）
单价
（元/吨.公里）
占比（%）
潜江经济开发区
金澳科技
150
0.21-0.25
20
0.70-0.95
80
0.15-0.20
金华润
400
35
65
仙桥化学
25
15
85
永安药业
30
50
50
远达化工
60
40
60
方圆钛白
25
50
50
相和化学
0.5
0
100
可赛化工
3
0
100
海滨化工
0.7
0
100
江汉盐化工业园
油田盐化
75
50
50
富阳化工
14
40
60
新亿宏
0.5
0
100
益和化工
4.5
0
100
三、我市发展盐化工产业的优势
盐化工是传统化工行业,其发展已进入成熟期,市场供应充足,技术相对稳定,竞争比较激烈。
从今后盐化工发展的态势看，集约化、高科技将成为未来盐化工企业生存和竞争的关键所在，政策、市场等多个层面将引导盐化工行业逐步摆脱单纯以追求规模扩张为手段的增长方式，进入以“产业结构调整、行业技术提升”为核心的发展阶段。
企业兼并重组，高附加值、新产品制造技术的研发推广、先进生产工艺的广泛应用等将成为盐化工产业发展的新趋势。
我市做为盐卤资源大市，盐化工仍将是未来我市重点发展的替代产业，并逐步向精细化工和化工新材料方向转变。
（一）广阔的产业发展前景
盐被誉为“化工之母”。
其衍生产品达15000多种，用途之广是其它产品无可比拟的。
它广泛应用于工业、农业、畜牧业、建筑、交通、医药、国防等领域，是造纸、制革、塑料、炼油、火药、合成橡胶、杀虫剂、漂白粉、油脂肥皂、染料、制冷、冶炼、软化水、陶瓷、玻璃、PVC、甲烷氯化物、环氧丙烷、TDI/MDI等行业基础原料。
从国内需求看，我国GDP一直保持高位增长，作为基础原材料的盐及盐化工产品用量不断增加，尤其是国家对农业、交通基础设施、小城镇建设的重视，将为盐及盐化工发展提供广阔的发展空间。
从国际形势看，随着环境保护力度加大，以及运输、人力资源等因素制约，发达国家越来越把精力集中到高科技、高收益项目，对初级化工产业、大宗石化产业、包括盐化产业向拥有广阔市场、资源丰富和廉价劳动力的发展中国家转移，中国已成为世界性的制造中心。
近年来欧美、日本等盐化生产大国陆续关闭淘汰一些两碱装置。
“十二五”我国盐及盐化工需求量随着经济的发展保持较高的增长率。
原盐、烧碱、纯碱、PVC年均需求量长期保持两位数增长，整体呈上升趋势。
这也给我市发展盐化工业，拉长盐化产业链条提供了极大便利条件。
（二）无可比拟的资源优势
我市自然资源得天独厚，地上盛产“粮、棉、油”，地下富藏“油、气、盐”。
潜江探明的石油地质储量10584万吨，天然气9700亿立方米，丰富的石油天然气资源开发利用前景广阔；拥有岩盐储量8000亿吨，卤水储量227亿立方米，富含钾、碘、溴等18种稀有贵重元素，其矿化程序达到国家开采标准，极具开采价值。
盐卤资源是盐都自贡的20倍，其潜在价值高达约10万亿元。
湖北潜江金华润化肥有限公司已成为山西晋城煤业集团的控股公司，晋煤集团在中国500强企业中排列149位，年销售收入达450亿元，是我国优质无烟煤重要的生产基地，是国家规划的13个大型煤炭基地的重要组成部分，拥有丰富的煤炭资源和雄厚的资金优势。
晋煤集团对金华润公司的发展前景十分看好，首期投资10亿元，建设年产40万吨合成氨、30万吨尿素项目，优质优价保障煤炭供应。
潜江独有的“油、盐、煤、气”资源并存的优势，将为我市发展“油、盐、煤、气”多化融合的化工循环经济提供条件。
（三）良好的产业发展基础
潜江市盐化工产业目前形成了潜江经济开发区和江汉盐化工业园两个产业集聚区，产业发展已经初具规模，目前园区的盐化工相关企业23家，盐化工产品已达近50种，其中烧碱产能30万吨、精制盐60万吨、氯气20万吨、盐酸10万吨，以基础化工为原料，我市在氯碱化工，特别是以有机氯为代表的精细化工产品的开发上，取得到一定的进展。
江汉油田盐化工总厂漂粉精生产规模达到5万吨，是世界最大的消毒剂生产基地；可赛化工首期建设的甲基苯胺规模达到3万吨；益和化学双氧水；新亿宏芳烃氯化系列产品及衍生物；富阳化工的甲酸钠系列产品；菲利华公司石英玻璃锭、相和化学开发的高效除草剂、药物中间体系列产品等。
目前，我市以化工（特别是盐化工产业）为代表的循环经济已经初具规模，企业内部循环、企业间相互依存、园区间循环等循环经济的雏形已经初步形成。
而氯碱企业与石油化工相结合发展空间潜力更加巨大，氯碱工业发展趋势是逐步与石油化工、煤化工、天然气化工结合，利用氯碱工业的氯气、氢气与石油、天然气、煤化工中的乙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯等生产出大量有价值的有机氯产品，由此实现氯碱平衡，提高副产品利用度，实现节能降耗，保护资源与环境，提高产品质量，增强市场竞争力。
目前，我国现有200余家氯碱企业，仅有少数与石油化工相结合，有机氯产品耗用盐化产品的比例仅占5.32%，远远低于发达国家。
因此，推进多化融合，必将为我市盐及盐化工产业提供新的发展空间。
（四）千载难逢的发展机遇
盐化工产业是我市最具特色，在省内外最具影响力的产业。
当前，虽然我市盐化工产业发展遇到了一定的困难，但我们应该清醒的看到我市盐化工产业所面临的机遇。
首先，我市作为国家批准的资源枯竭型城市，盐化工作为我市“后石油经济”重要的替代产业，其发展将受到国家从政策、资金、技术、产业配套等多方面的支持；其次，中石化西气东输3亿立方米战略储气库落户潜江，每年需开采盐卤300万方，给潜江盐化工产业的快速发展提供了机遇。
目前，中石化已将油田盐化工总厂确定为其重要的无机化工基地，进一步加大了在我市的投入，新上了一批“吃氯耗碱”的投资项目；再次，潜江作为湖北省重要的化工产业基地，目前已经成为承接沿海和武汉化工产业转移的重要基地，武汉有机、武汉无机、武汉方圆钛白等企业已经落户潜江，潜江化工产业发展被纳入全省化工产业的总体布局，将受到省政府及相关部门大力扶持；最后，一批国内知名的企业落户潜江，有利于推动潜江化工产业的深度融合。
目前，中石化、晋煤集团、兵器集团从企业发展的大局出发，加大在潜江的投资，将使我市煤化、油化、盐化工骨干企业的龙头带动作用进一步增强，为推进我市化工产业的大发展奠定了基础。
（五）良好的区位优势
我市地处美丽富饶的江汉平原，位于湖北省中部，东距武汉160公里，西离荆州70公里。
水陆交通便利，318国道、沪蓉高速、随岳高速、沪汉蓉铁路经过市区，长汉最大支流汉江在潜江建有船运码头，引江济汉工程建成后，将大大缩短经汉江到长江的距离，潜江通航条件将大大改善。
作为连接武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带的重要城市，作为武汉--宜昌化工带的中点，我市将可作为二者联系的纽带，将湖北省西部的资源优势与东部的市场、技术优势有机结合。
四、对我市盐化工产业发展的建议
大力推动我市盐化工产业的快速发展，就要充分发挥我市综合资源优势，围绕做大做强盐化工产业这条主线，以加速现有企业技术改造、产品结构调整、产业升级，加大招商引资力度为途径，延伸产业链条，力争经过10年左右的时间，使我市盐化工产业产值突破1000亿元，成为在全省、全国有影响的特色产业。
按照这一目标，提出如下建议：
（一）将盐化工产业作为我市重大战略性产业推进
盐化工依然是潜江最具发展优势的产业。
全市要进一步统一思想，明确目标，强化措施，推进我市盐化产业的快速发展。
要本着盐碱结合、协调发展；合理布局，集群发展；招商引资，借力发展；循环经济，和谐发展的原则，推进我市盐化工产业的持续健康发展。
要充分考虑盐化工企业对资源、能源、运输、市场、环境保护的要求，以及国家经济发展格局调整等因素，进一步规划建设好我市现有的两个盐化工园区，引导盐化工企业在两园区集聚发展。
要大力发展循环经济，将清洁生产、资源综合利用、生态建设和可持续发展等融为一体，尽可能做到低消耗、低排放、高效率，可持续。
（二）加快产业规划，实现科学发展
产业发展，规划先行。
虽然潜江经济开发区和江汉盐化工业园曾经分别制定了盐化工产业发展规划，但那已经是五年前的规划，作为我市重点推进的战略性产业，目前盐化工产业的情况已经有了很大的变化，显然用2008年的规划已经不能适应现在的发展了，没有对我市盐化工产业现状的科技认识，就会缺乏对整个产业发展的宏观把握，就可能形成资源浪费，产业布局不合理，环境不友好、园区发展不可持续等一系列的问题。
因此，市政府尽快牵头组织有关部门和专家，统筹谋划盐化工产业未来的发展路径，根据国内外产业发展的最新趋势和我市资源特点、产业发展现状，在审慎研究、广泛论证的基础上，科学制定全市盐化工产业的中长期发展规划。
同时，要进一步修订和完善《潜江市盐化工产业技术路线图》，指导我市的盐化工产业未来的发展，实现对产业链重点环节企业有针对性的招商，打造龙头企业，延伸产业链条，加快盐化工产业的发展步伐。
（三）完善基础设施，打造产业发展平台
要结合区域和产业发展规划,尽早完善园区基础设施,实现资源共享。
重点要在交通、物流、生活文化设施建设等方面给予支持。
在交通上，当务之急需要解决货运大通道和园区道路与城市道路的对接问题。
随着江汉盐化工总厂氯化法钛白粉、环氧氯丙烷、氯化异氰尿酸、氯化聚乙烯等项目的实施和园区自身发展，据不完全统计，到项目建成后，仅江汉盐化工业园将形成250万吨/年以上的物流需求，而靠单纯的公路运输远远满足不了需求，且存在成本偏高的问题，而铁路和水路的优势是单位运输量大、运输成本低，因此，要尽快启动潜江货运铁路建设和泽口、红旗码头的升级改造。
加快建设王周线、湖滨路、化工园区到货运码头的专用公路等园区出口大通道，尽快打通园区循环线，提升园区的形象，解决园区物流通道不畅的问题。
加快产业园区公共服务平台建设,提升配套服务能力。
通过多种途径、多种方式，加快建设面向园区企业和项目的信息、培训、物流、文化娱乐等公共服务平台建设。
特别是要科学规划、合理布局，建设服务园区发展的专业化工物流园区，发展包装产业，为园区企业提供尽可能多的配套服务。
（四）下大力气解在于决环境、资源、能源等制约产业发展的突出问题
要整合资源，突出重点，集中解决制约产业发展的突出问题。
一是改造和新建园区变电工程，完善电网结构，确保园区用电需求；二是加快建设供热源点、供热管网，积极推进油田盐化工、晋煤金华润热电联产项目，确保园区供热需求，力争园区供热率100%；三是加快排污管网的铺设，启动园区集中污水处理场建设，增加排污口排污控制总量，确保园区水环境安全；四是积极争取上级支持，完善土地相关手续，盘活现有存量土地，努力破解园区建设土地瓶颈问题，确保项目建设用地需求，扩大园区建设规模。
（五）加大产业招商，推进和策划一批重大项目
一是利用各种媒体和多种形式，大力宣传推介我市丰富的资源和产业优势。
从相关行业协会、大专院校、科研机构选聘一些行业专家组建我市盐化工招商顾问团，发挥专家顾问团的作用，为我市盐化工产业招商献智搭桥。
二是围绕资源和比较优势，高起点策划、高水平编制，推出一批发展前景好、产业关联度高，对全市发展具有较大支撑带动作用的盐化工重点项目，并积极争取列入国家、省重点项目建设，争取各级的资金支持。
三是大胆创新盐化工招商的方式方法，采取以商招商、中介招商、网络招商等多渠道、多元化的招商手段，着重围绕与盐化产业相关的纯碱、氯碱、玻璃、耗氯、耗氢、煤盐结合等大企业、大集团这一招商主体，力求引进一批特大项目。
四是进一步优化服务环境，推动现有龙头企业实施一批重大项目。
以油田盐化工、兵器集团、金澳科技、晋煤集团为重点，推进氯碱化工、氯化聚合物、煤盐结合化工重大项目的实施。
（六）加大政策扶持，优化发展环境
盐化工产业作为我市的战略性产业，要积极探索对该产业发展给予特殊的优惠政策，市政府可以考虑设立盐化工产业发展专项资金，为盐化工项目的策划、包装、研发前期费用提供资金保障，制定出台盐化工项目引进奖励政策。
政府各部门要认真研究国家产业发展政策，重点抓好盐化工项目的开发论证和储备工作，加强项目策划包装，积极争取更多的盐化工项目列入国家、省重点项目，争取资金支持。
同时要加大对盐化工企业在项目入园、土地审批、税收优惠、信贷等方面支持力度。
对于投资数额大且属于国家鼓励的高科技项目或对我市相关产业发展能起到较大带动作用的项目，可以实行“一事一议”。
（七）明确产业发展方向，做大做深盐化工产业
根据我市资源和产业的综合优势，明确今后我市盐化工产业的发展方向，重点推进九大产业链的发展。
1.发展真空制盐、精制碘盐、工业纯盐、营养功能盐以及盐卤生物医药化工。
2.发展尿素、氯化铵深加工产品，重点发展复合肥、三聚氰胺等产品。
3.发展纯碱深加工产品，纯碱是原盐耗量较大的基础的化工材料，广泛应用于纺织、印染、食品、玻璃、搪瓷、医药、造纸等行业；随着我国经济的发展纯碱需求量和产量不断增加。
目前，联碱法生产具有盐利用率高，环保优势明显等特点，联碱下游产品有过碳酸钠、红巩钠、合成洗涤剂、硅酸钠等洗涤助剂等。
4.发展无机氯产品系列：
氯气、液氯、氯化氢、盐酸、氯化钙、氯化锌、氯磺酸、三氯化铝、氯
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