建设工程安全生产管理.docx
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建设工程安全生产管理
建设工程安全生产管理
1、安全生产的方针
安全第一、预防为主。
2、安全生产的目的
防止和减少生产安全事故，保护产品生产者健康与安全，保障人民群众的的生命和财产免受损失。
3、安全生产与环境保护的任务
施工企业为达到安全生产而进行的组织、计划、控制、领导和协调活动。
4、安全生产管理目标
（一）、安全事故控制目标:
1、无因工死亡事故，无重伤事故，月负伤频率在1‰以内，年负伤频率在2‰。
2、无倒塌事故，无火灾事故，无中毒事故，无重大设备事故。
（二）、安全达标目标：
1、严格按中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》（编号：
JGJ59－2011）进行项目安全管理。
（1）、项目月度安全管理评分达优良。
（2）、公司安全管理评分达优良。
2、劳动防护用品配备率100%。
（三）、文明施工达标目标：
按JGJ59－2011和河南省文明施工有关规定执行。
1、项目月度评定优良。
2、公司文明施工检查评分优良。
二、安全管理目标表
安全管理目标表
施工单位：
中煤建工
工程名称：
商丘市睢阳区市政道路工程
伤亡控制目标
无因工死亡事故，无重伤事故，月负伤频率在1‰以内，年负伤频率在2‰以内。
施工安全目标
月度安全管理评分达到“优良”等级。
文明施工目标
项目月度评定优良，公司文明施工检查评分优良，争创市样板工程。
三、安全责任目标分解
根据本工程安全管理目标，制定下述分解目标：
（一）、伤亡控制目标：
班组
月轻伤率
重大伤亡事故
重大经济损失
土方班
≤0.1%
0
0
管道班
≤0.2%
0
0
钢筋班
≤0.1%
0
0
砼班
≤0.05%
0
0
砌体班
≤0.03%
0
0
杂工班
≤0.01%
0
0
其它安装工种
≤0.05%
0
0
管理人员
≤0.05%
0
0
机电班
≤0.05%
0
0
治安保卫
0
0
0
（二）、安全达标目标：
班组
安全达标率项目
达标率
文明施工项目
达标率
土方班
基坑开挖
优良
宿舍、防火、工完清场
优良
管道班
钢板桩、模板支护
优良
宿舍、防火、工完清场
优良
钢筋班
钢筋机械
优良
宿舍、防火、工完清场
优良
砼班
劳动用品及机具
优良
宿舍、防火、工完清场
优良
排水班
脚手架
优良
宿舍、防火、工完清场
优良
瓦工班
劳动用品及机具
优良
宿舍、防火、工完清场
优良
杂工班
四口、临边防护
优良
施工场地与材料堆放
优良
水电班
施工用电
优良
施工场地与材料堆放
优良
安装班
施工机具、起重吊装工序组织
优良
施工场地与材料堆放
优良
二线工人
劳动用品及机具
优良
保健系数生活设施社区服务施工现场标牌
优良
管理人员
安全管理
优良
保健系数生活设施社区服务施工现场标牌
优良
治安保卫
治安
优良
治安综合治理封闭管理
优良
四、责任目标考核办法
为确保职工的生命与健康，达到安全管理目标，实现工程项目的安全生产，特制定本办法，本办法适应工程项目所有管理人员和全体职工。
（一）、考核的内容和标准：
1、工程项目实现零事故，负伤频率月不大于1‰,年不大于2‰,安全达标等级为优良，文明施工达标等级为优良。
2、施工过程中安全生产考核内容：
安全管理、脚手架、“三宝四口”、施工用电、起重吊装、基坑支护、模板工程等，是否符合标准要求。
3、文明施工考核内容：
现场围档、封闭管理、施工场地材料堆放、现场住宿与防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等十一项是否符合标准要求。
4、守章守纪考核内容：
在施工过程是否依据施工组织设计和安全技术交底，安全操作规程进行操作，查处违章指挥、违章作业的情况及对职工宣传教育情况。
5、安全生产、文明施工考核标准：
依据JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》及北京市有关规定进行考核。
（附《安全管理检查评分表》、《文明施工检查评分表》）
（二）、考核办法：
项目部每月组织一次安全达标、文明施工大检查，依据考核目标对责任目标分解的项目对班组进行检查评定等级。
共分三个等级：
1、优良登记：
保证项目分值均应达到标准中2.0.6条规定得分标准，汇总表得分值应在80分及其以上。
2、合格等级：
（1）、保证项目分值均应达到标准中2.0.6条规定得分标准，汇总表得分值应在70分以上；
（2）、有一份表未得分，且汇总表得分值必须在75分以上；
（3）、当起吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得值在80分及其以上。
3、不合格等级：
（1）、汇总表得分不足70分；
（2）、有一份表未得分，且汇总表得分在75分以下；
（3）、当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得分在80分以下。
（三）、奖励与处罚：
1、评为不合格的对应班组，罚款100元，对应负责的管理人员每人罚款30-50元。
2、全年检查平均成绩达不到合格的班组，除通报批评外，不得参加先进班组评比，并罚款500元。
6、本办法由指挥部负责考核，由安全科具体实施。
5、安全生产管理体系
安全生产管理体系
公司副总指挥
公司总指挥
（监督）
安全监督员
施工负责人
物资部
质检部
工程部
综合部
焊接工长
设备工长
支护工长
安装工长
土建工长
材料设备
各作业班组长
六、安全生产责任制
安全生产责任制度是公司对项目部各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。
（1）总指挥安全生产责任制：
1、认真贯彻执行国家制定的安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程的特点及施工生产全过程，组织制定本项目工程安全生产管理办法，并监督实施。
作为项目工程安全生产第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面管理责任。
2、在组织项目工程管理体系时，必须根据项目工程特点、施工面积和参与施工的人员数量，成立安全生产委员会或安全生产领导小组，明确本项目工程专（兼）职安全管理人员。
支持安全管理人员工作，不得阻挠安全管理人员行使职权。
3、在组织项目工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，每月组织实施考核，项目工程安全生产责任制的考核要与经济效益挂钩。
4、健全完善用工管理制度，适时组织施工生产人员上岗前的安全生产教育，保证施工现场安全生产教育不少于24学时，并保证施工人员的劳动防护用品的配备。
5、组织落实施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工程中安全技术交底和设施设备验收制度的实行。
6、每月组织本项目二次的安全生产检查，及时组织相关人员消除事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理上存在的问题，定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。
7、领导组织本项目文明施工管理，贯彻落实安全施工管理标准和国家有关环境保护工作规定。
8、本项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，及时向上级报告事故情况，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防范措施。
（2）总工程师安全生产责任
1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，协助总指挥做好安全生产方面的技术领导工作，对本企业安全生产工作负技术领导责任。
2、在组织编制或审批施工组织设计以及重点工程、特殊工程或专业性工程项目施工方案时，同时审查安全技术措施。
3、领导项目部安全技术攻关活动，确定企业职业安全科研项目，并组织鉴定验收。
4、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的安全技术操作规程。
5、参与本企业伤亡事故的调查工作，从技术上分析事故原因，制定防范措施。
（3）生产副指挥安全生产责任制：
1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实项目部安全生产各项规章制度，组织实施本项目安全生产管理办法，作为项目工程安全生产负责人，对本项目安全生产负直接管理责任。
2、在组织施工生产过程中，负责安全技术措施和安全防护方案实施的具体指挥和管理工作，并保证各项安全防护措施到位。
3、组织实施安全技术交底，并对交底内容实行跟踪管理，监督检查安全技术交底的落实情况。
4、具体组织本项目每月二次的安全检查，及时解决和消除施工现场管理中存在的安全问题及事故隐患，负责落实上级安全生产检查所提出问题的具体整改工作。
5、支持项目专（兼）职安全管理人员工作，不得阻挠和妨碍安全监督管理人员行使职权。
6、本项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，协助项目经理向上级报告事故情况，积极配合有关部门进行事故调查，组织落实防范措施。
（4）综合办公室安全生产责任制：
1、依据国家、省市的法律法规，负责有毒有害作业人员的健康检查；配合有关部门，负责对职工进行体格普查，对特种作业人员要定期检查，提出处理意见。
2、依据国家标准，监测有毒有害作业场所的毒尘浓度，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。
3、依据国家标准，监督劳动保护用品的有效使用，防止急性中毒事故的发生，并接受省市卫生监督部门的检查。
4、根据施工现场具体情况，配备组建现场救护队，并组织救护队成员的业务培训工作。
5、负责本项目部食堂（含施工现场临时食堂）的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。
6、对施工现场生活卫生设施按照有关文明安全管理标准进行监督管理。
7、根据省市政府有关规定，负责对施工现场外省市施工作业人员的卫生防疫工作和“健康凭证”的办证情况进行监督检查，防止传染病的暴发流行，并负责流行性疾病和食物中毒事故的调查处理，提出防范措施。
（5）物资设备安全生产责任制：
1、凡购置各种机械设备、电气设施、脚手架木、新型建筑装饰、防水材料等涉及人身安全的料具及设备，必须执行国家、省市及集团公司的有关规定，严格审查其产品合格证明资料，并同时做抽样检验。
2、施工现场购置各类建筑材料，应符合省市和集团公司有关文明施工和环境保护的要求。
3、采购劳动保护用品时，应严格审查其生产资质和产品合格证明材料，并抽样送交省市有关部门进行检测。
对集团公司专控劳动保护用品，应按集团公司有关规定执行，接受安全管理部门和市质量技术监督部门的监督检查。
4、认真执行省市文明安全施工有关标准，做好施工现场料具管理，保证安全生产。
（5）财务部安全生产责任制
1、根据本企业实际情况及安全技术措施经费的需要，在资金安排上优先设立安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费。
2、按照国家、省市以及集团公司对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性。
3、协助安全主管部门办理安全奖罚款的手续。
（6）工程部安全生产管理制度：
1、树立“安全第一”的思想，在编制年、季、月生产计划时，应保障安全与生产工作协调一致，组织均衡生产。
2、对于改善劳动条件，以及为施工生产提供安全防护设施设备的工作项目，应作为正式工序，纳入生产计划优先安排。
3、检查生产计划实施情况的同时，要检查安全防护设施设备是否按照生产工序正常施工，并检查施工现场管理是否符合文明安全工地标准。
4、在生产与安全发生矛盾时，生产应服从安全工作的需要，在保证安全的前提下组织生产。
（7）计划合同部安全管理制度：
1、认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，保障在施工生产中的安全技术措施的制定与实施。
2、在编制和审查施工组织设计或方案的过程中，应在每个环节都贯穿安全技术措施，对确定的施工方案，要检查实施过程。
遇有方案变更，应及时组织修订安全技术措施。
3、在检查施工组织设计或施工方案实施情况时，要同时检查安全技术措施的实施情况。
对施工中涉及安全方面的技术性问题，应及时提出解决办法。
4、对新技术、新材料、新工艺，应制定相应的安全技术措施和安全操作规程。
5、对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动、消除噪声等职业安全卫生的技术治理方案负责研究解决。
6、参与伤亡事故和未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。
（8）安全检查制度
一、每年元旦、春节、清明节、端午节、五一、国庆节法定节日，指挥部组织安全大检查，督促各作业区认真做好节日期间的安全保卫，要害部门管理和易燃、易爆、电器、吊具的安全检查。
二、安全管理人员要进行经常性的安全检查和防暑、防寒防汛的季节性安全检查，对查出的重大隐患，应立即通知有关作业队进行整改或先采取临时、可靠的预防措施并限期落实整改措施，同时报告生产副指挥。
每月要组织不少于两次的安全文明生产检查。
三、物资设备部专业人员每月中旬对参加项目建设各种设备及其防护、信号装置等进行安全可靠性检查，发现隐患，积极采取措施加以解决，并报告安全部门。
四、作业区班组每周进行一次安全检查，根据“三定四不推”（即定时间、定人员、定措施；个人不推班组、班组不推作业区、作业区不推各部室、各部室不推项目经理部）的原则，及时解决。
发现自己解决不了的事故隐患，应及时上报有关领导。
五、岗位操作人员对所用设备的安全防护、信号装置，每班都要进行逐项检查，并做好交接班记录。
发现问题及时处理并报告作业区采取措施，在紧急情况下有权停止操作。
六、各作业区作业长和班组长是当班生产、检修的安全第一责任人，当班必须认真检查，发现隐患及时整改或处理。
发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人和事，应立即制止并做好记录。
（9）安全教育制度：
一、安全教育有：
指挥部、项目部、班组（岗位）三级教育形式。
二、凡进项目部的新工人，必须进行三级安全教育，经教育考试合格后，才能上岗。
三、因各种原因离开操作岗位15天以上者，需要复工，都要进行安全操作规程学习和考试，不合格者不能上岗。
四、对调换工种的工人必须进行新岗位（工种）的安全教育及安全考试，合格后方能上岗操作。
五、对特殊工种的工人定期进行安全教育、培训及考核换证工作。
六、经常组织员工收看安全电影、录像、剖析事故案例，防止重复性事故发生。
七、指挥部每年分期分批对全体员工进行安全教育培训，并组织全员安全考试，参考率必须达98%以上。
（10）安全互保制度
一、员工在生产活动中，要结成互保对子，订立互保合同，报作业区批准。
二、互相督促对方严格按安全操作规程操作，做到“三不伤害”，即“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
”
三、互相监督提醒对方按规定穿戴好劳动防护用品和按操作规程作业。
四、发现不安全隐患应互相提醒，采取防范措施，防止发生事故。
五、互相检查包机设备及其防护信号装置和所用工具是否符合安全要求。
六、互相关心，互相爱护，发现对方思想情绪和精神状态异常，应及时提醒，防止发生意外。
七、共同协助搞好交接班工作。
如互保一方因事不在，另一方要和其它同志形成自然互保。
八、凡发生事故，互保对子应负连带责任。
根据情节，给予应有的处分。
（11）工伤事故调查分析报告制度
一、全部在册员工发生因工伤亡事故，均应按国家《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的规定执行。
农民工、临时工在生产区域内发生的因工伤亡事故，按“谁使用、谁管理、谁负责”的原则管理，并上报集团公司安全部门。
二、凡发生重伤、死亡或重大爆炸、火灾、中毒事故，当班作业长必须立即用电话向项目经理和安全部门报告，并保护好现场。
事故现场未经安全部门同意，不得擅自撤除。
三、发生伤亡或其它恶性事故，指挥部领导要立即组织力量进行调查，查清事实，分清原因，提出处理意见，制定防范措施，并于事故发生后5-7日内写出事故调查报告，，上报集团公司安全部门。
四、发生轻伤工伤事故，当班作业长应立即报告部门领导和指挥部安全部门，事故责任单位需在事故发生24小时内填报“职工工伤事故报告表”送交集团公司安全部门。
五、发生重大险情事故，事故单位必须如实填写“重大险情事故登记表”报公司安全部门备查。
六、发生工伤事故和险情事故都必须根据“四不放过”的原则，召开事故分析会，认真查清原因，制定防范措施，严肃处理肇事者。
（12）消防器材管理制度
一、消防器材应放置在醒目、干燥和取用方便的地方。
二、消防器材实行“定人、定位、定岗、定责”和入箱管理。
定期检查、维护和保养，保持清洁有效。
三、消防器材只能用于火灾扑救，严禁任何人私自动用或用于与消防无关的方面，违者除赔偿器材损失外，视情节按有关规定处罚。
四、消防器材因保管不善造成损失，除照价赔偿外，另按有关规定处罚。
五、消防器材用于火灾扑救后，应及时更换。
因长期使用造成损坏的，由所在单位书面报综合部，经核实后，予以更换补充。
七、安全生产管理制度
一、新工人进入施工现场安全须知
（一）、新工人进入工地，上岗前必须认真学习本工种安全技术操作规程。
未经安全知识教育和培训，不得进入施工现场作业。
（二）、进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好帽带。
（三）、在没有防护设施的二米以上高处，各陡坡作业须系好安全带。
（四）、高处作业时，不准往下或向上抛材料、工具、垃圾等物体。
（五）、无上岗证，不懂电器和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。
（六）、建筑材料和构件要堆放整齐稳妥，不要过高。
（七）、在操作中，应坚守工作岗位，严禁酒后操作，不得在禁止吸烟的地方吸烟、动火。
（八）、施工现场禁止穿拖鞋、高跟鞋、赤脚和穿易滑带钉的鞋，禁止赤膊作业。
（九）、施工现场的脚手架、防护设施、安全标志、警告牌、脚手架连接件等不得擅自拆除，需要拆除时必须经过施工负责人同意。
（十）、不准坐在脚手架防护栏上休息和在脚手架上睡觉。
（十一）、手推车装运物料，应注意平稳掌握重心，不得猛跑。
（十二）、拆下的脚手架材料、钢模板、连接件或木模，支撑要及时整理，圆钉要及时拔除。
（十三）、砌墙斩砖时要朝里斩，不准朝外斩，防止碎砖坠落伤人。
（十四）、脚手架上杂物垃圾等要及时清扫，脚手板两端要扎牢，防止探头板和脚手架超载。
（十五）、吊装区域非操作人员严禁入内，吊臂垂直下方不准站人。
（十六）、工具用好后要随时装入工具代。
（十七）、高处作业不要用力过猛，防止失去平衡而坠落，在平台、屋沿口操作时，面部要朝外，系好安全带，尤其在平台等处拆木撬棒要朝里，不要向外，防止人向外坠落。
二、工地安全检查制度
（一）、工场自检：
由项目部质安员组织，有施工员、作业班长参加，对工地的安全管理、安全用电、“三宝使用”、“四口防护”、机具吊笼运转排棚搭设、持证上岗等进行检查。
（二）、项目部周检：
由项目经理组织，有质安员及有关技术人员参加，对工地进行安全大检查，并按标准打分，所检作业班长及兼职安全员必须在场，周检一般在每周六进行。
（三）、公司月检：
对各项目部的在建工地进行全面的安全、质量、技术资料大检查，并按标准打分，由公司质安部经理带队，公司质安员、各项目部质安员参加，所检工地的工地负责人、施工员、质安员及有关方面负责人，在检查时要在场。
（四）、对在质字检查中的违章指控、违章作业、安全设施在完善等在按有关规定进行处罚，对安全隐患要发出整改通知，限期整改，严重的要停工整顿，工地对检查情况做好记录，对所发出的整改通知要定时、定人、定措施整改，并填写好三落实表格，整改完成后报组织检查部门复检消案，对整改不落实、甚至造成事故要追究有关人员责任。
（五）、每次检查后，由组织检查部门，将检查情况整理、总结并汇报上一级，项目部每周一次，公司每月一次，公司每月一次，公司及项目部根据定期检查情况，结合平时质安工作进行总结，表彰先进，促进工地，共同把质安工作搞好。
三、工地安全教育制度
（一）、项目部员工必须接受安全教育，并取得合格证后方可上岗。
（二）、安全教育的主要内容：
（1）国家有关安全生产的法律、法规、规范、标准及省市有关规定；
（2）安全技术操作规程
（3）新技术、新工艺、新设备、新产品带来的安全技术；
（4）先进的安全技术和管理经验；
（5）本工程安全技术特点和重点安全技术措施。
（三）、安全教育计划：
（1）新工人（合同工、临时工、学徒工、实习人员）入场的三级安全教育（公司、项目、班组）；主要教育内容包括安全技术知识、机械设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。
一般不少于8课时。
（2）对采用新技术、新设备、新产品施工和变换时，要对操作人员进行新操作规程和岗位的安全教育培训，一般不少于10课时。
（3）特种作业人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术教育，一般教育不少于10课时。
（4）对从事有尘毒危害作业的工人，要进行尘毒危害和防治知识教育，一般教育不少于8课时。
（5）管理人员和安全人员要培训JDJ59-99《建筑施工安全检查标准》劳动卫生知识，一般教育不少于16课时，安全员培训不少于40课时（包括参加部、省、市、公司、项目培训）。
（6）班组坚持每周一次安全活动日制度，总结一周安全生产情况，提出加强安全生产的措施。
（四）、做好宣传：
利用宣传栏、安全图画、标语、安全知识竞赛等多种形式进行安全技术、安全知识的宣传教育，提高职工的安全意识。
四、班前安全活动制度
班前安全活动，是安全管理的一个很重要的环节，是提高工人安全意识，做到遵章守纪，实现安全生产的途径。
班组必须做好此项活动。
（一）、每个班组每天上班前15分钟，由班长认真组织全班人员进行安全活动，总结前一天安全施工情况并结合当天任务，进行分部分项的安全交底。
（二）、对新工艺、新技术、新设备或特殊部位的施工，应组织对安全技术操作规程及有关资料的学习。
（三）、对班前使用的机械设备、施工机具、安全防护用品、设施等要认真检查，确认完好，才能使用。
（四）、班组长每月5日前将上个月安全活动记录交给质安员，质安员检查登记并提出改进意见之后交质安部保管入册。
五、防火消防安全制度
（一）、实行防火安全责任制度，项目经理是消防安全责任人，必须切实实行“预防为主，防消结合”的方针。
（二）、施工现场要明确划分用火作业区、易燃、易爆材料堆放场、仓库处、易燃废品集中点和生活区等，各地域之间的间距要符合防火规定。
（三）、根据不同场所中易发生火险的物料，器材的性质按规定选用和配备各种类型、规格的手提灭火器。
灭火器必须经常检查，确保有效。
（四）、执行“三级”动火审批制度。
一级动火，即可能发生一般火－灾事故的，由项目部安全和保卫负责人提出意见，防火责任人审批；二级动火，即可能发生重大火灾事故的，由项目部提出申请，公司防火责任人审批，报公安消防部门备案；其余均为三级动火，应由所经班组长在动火前三天提出申请，报项目部防火管理人员批准后，方可动火。
（五）、严格易燃、易爆物品管理。
及时清理杂物，保证施工现场安全出口的疏散通道畅通无阻。
（六）、施工现场宿舍内严禁乱拉乱接电线，严禁用电炉、所化炉具，严禁生火，不准使用电热器具。
六、工地生活区管理制度
为维护本项目部工人利益，保证正常的工作秩序和生活秩序，特制订如下制度：
（一）、严格遵守和执行项目部制定的纪律和规章制度，服从领导安排。
（二）、严禁在本生活区内聚众赌博、打架斗殴和其他违法乱纪活动。
（三）、执行用水用电制度。
室内不准随意牵拉电线，接灯头、插座。
早上7点钟以后要关闭电源总开关，完水以后要关闭水龙头。
（四）、工人入住本生活区，必须由班组长申请，经项目部主管人员
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