车管所新建项目可行性研究报告.docx
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目 录
第一章 总论
第二章 需求分析与建设规模第三章 场址选择
第四章 建筑方案选择第五章 节能节水措施
第六章 环境影响评价第七章 劳动安全卫生与消防
第八章 组织机构与人力资源配置第九章 项目实施进度
第十章 投资估算与资金筹措第十一章 社会评价
第十二章 研究结论与建议附图、附表、附件
1、项目总体规划方案图
2、项目建议书的批复文件
3、拟建场地《国有土地使用证》
4、保定市人民政府办公厅《关于市车管所建设选址协调会议纪要》
5、项目招标投标方案申请表
第一章总论
（一）项目背景
1、项目名称
项目名称：
保定市公安局交警支队新建车管所
2、承办单位概况：
承办单位：
保定市公安局交警支队组织机构代码：
法定代表人：
保定市交警支队车管所隶属保定市公安局交警支队。
现在全所共有
220名职工，75名干警。
车管所下设综合科、机动车辆管理科、驾驶员管理科和牌证档案管理科等部门。
（1）、综合科，主要职责是：
负责对县级车辆管理部门的业务指导和监督；承担车管所政务、内务、文秘、事务、调研等综合性管理和指导工作；处理机动车、及涉嫌走私、盗窃、抢劫、非法拼组装车的调查处理；维护机动车、驾驶员管理计算机信息系统，保证系统安全、正常运行，备份数据库；监督工作纪律；受理群众投诉。
（2）、车辆管理科，主要职责是：
负责全市机动车辆管理；办理各类机动车登记审核业务；负责机动车的查验和车辆的唯一性确认；负责办理机动车检验合格证申请业务；指导和监督县级车管所的机动车业务工作；指导、监督机动车安全技术检验机构和报废机动车回收企业的工作。
（3）、驾驶员管理科，主要职责是：
负责全市机动车驾驶证的受理、换证、注销、审验及记分等日常业务；办理驾驶员考试的预约；负责全
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市驾驶员的考试工作；指导驾驶员培训学校（站）的培训工作。
（4）、牌证档案管理科，主要职责是：
编发、制发各类机动车牌证和驾驶证；负责号牌、证卡等物资的保管和领发；按规定复核各类机动车、驾驶员有关资料；建立机动车、驾驶员档案并妥善保管；对县级车管所的牌证管理工作进行监督管理。
3、可行性研究报告编制依据
（1）项目申请单位的委托协议书
（2）《车管所正规化建设标准》
（3）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》
（4）河北省2008年建筑、安装工程概算定额等
（5）河北省建设项目概算其它费用定额
（6）《保定市建筑工程造价信息》2008年第6期
（7）人工工资、材料费、机械费按河北省有关规定计取
（8）《保定市人发政府办公厅关于市车管所建设选址协调会议纪要》（［2008］保市府办169号）
（9）保定市公安局交警支队提供的有关资料和数据
4、项目提出的理由与过程
保定市是区域中心城市，河北省省辖市。
保定市人口已达1060万人，
2008年各种上路机动车达到124万辆，驾驶员达130万人。
近年来，保定市的国民经济和城市交通道路的发展。
随着京石、津保、张石、保阜高速公路的建成通车，以保定市区为中心枢纽，通往周边大中城市公路等级的提高，保定市区域交通中心的地位被更大的强化，区域车辆管理的地位作用更加突出。
现在的车管所于1995年投入使用，占地面积仅30亩，
办公场地小、车辆检测线少，许多汽车、驾照等档案无地方保存，待检车辆无处停放，现在的办公场所已无法满足日益增长的车辆和驾驶员管理业务的需要，且与先进地市差距明显，与保定人口大市的实际情况不协调。
5、项目前期工程进度:
（1）按《保定市人发政府办公厅关于市车管所建设选址协调会议纪要》（［2008］保市府办169号）精神，为支持我市中国电谷项目建设，市公安局、市交通局服从大局，根据市委、市政府安排，市公安局把高新区交警指挥中心建设用地转给高新区管委会，用于英利三期建设用地。
市交通局把绿化处的办公用地转让给车管所使用，支持市车管所建设。
同意在现有的市车管所考试中心建设市车管所。
（2）该项目项目建议书、环境影响登记表、项目节能报告已审批完成。
现进入可行性研究报告编制、审批阶段。
（二）项目概况
1、建设地点
项目选址以交警支队考试中心位置，现有152.36亩为基础，再征用土地66.86亩；项目位于107国道以东、北三环以北、城市规划路以西，距保定市区8公里。
2、建设规模与目标
（1）本项目占地146000平方米，总建筑面积28500平方米，容积率小于2，绿地率不低于35%。
（2）本项目以建设一个集车辆检测、调试、停放和驾驶员审验、体检、交通安全教育等为一体的高效、快捷的现代化车管所为目标。
3、主要建设条件
（1）项目公共设施配套情况:
本项目附近有供电、自来水、排水、有线等线路，分别由保定市有关单位统一筹划，接入即可。
（2）自然条件自然地理位置:
保定市位于河北省中部，距北京120公里，距石家庄110公里，交通便捷。
气象条件:
保定地区属温暖带大陆性气候，为半干旱地区，春季降水少，空气干燥，夏季热而多雨，秋季天高气爽，气候宜人，冬季寒冷干燥，雨稀少。
（3） 工程水文地质
场地表面平坦，地质条件单一，地下水埋藏较深，位于16米以下。
场地地质主要为第四系冲积物组成，沉积环境稳定，宜作建筑场地。
建筑场地内海拔在17-18米之间。
场地内无地表水。
控坑内未见地下水，地下水对本工程无影响。
（4）抗震
设防地震列度为七度。
（5）交通及外部协作条件
保定拥有四通八达的交通网络。
全市通讯畅达迅捷，电话已全部实现程控自动化；电力充足，有较高的供电能力和配电可靠率；生活服务设施齐全，医疗保健机械完善，文化娱乐场所众多。
4、项目投入总资金情况
本项目全部投资共计13000万元，计划申请省财政专项资金5000万元，09年上级财政支持3000万元，土地置换解决3000万元，单位自筹配套资金1000万元，上级交管局支持1000万元。
5、主要技术经济指标
本项目总投资约1.3亿元，其中征地费用、地面附着物赔偿及需缴纳的相关税费约3780万元，建设投资约7695万元，装备配备投资1600万元。
（三）综合评价和结论
本项目的实施，为提高当地车辆和驾驶人管理水平，增强车辆和驾驶人管理技术手段，保障车辆和驾驶人管理工作的正常有序开展，早日实现车辆和驾驶人管理的标准化现代化建设具有关健的作用，具有重大意义。
该项目投资方向正确，社会效益明显，成效十分可观，建议尽快实施。
第二章需求分析与建设规模
（一）需求分析
保定市是区域中心城市，河北省省辖市。
保定市人口已达1060万人，
2008年各种上路机动车达到124万辆，驾驶员达130万人。
近年来，保定市的国民经济和城市交通道路的发展。
随着京石、津保、张石、保阜高速公路的建成通车，以保定市区为中心枢纽，通往周边大中城市公路等级的提高，保定市区域交通中心的地位被更大的强化，区域车辆管理的地位作用更加突出。
现在的车管所于1995年投入使用，占地面积仅30亩，办公场地小、车辆检测线少，许多汽车、驾照等档案无地方保存，待检车辆无处停放，现在的办公场所已无法满足日益增长的车辆和驾驶人管理业务需要，且与先进地市差距明显，与保定人口大市的实际情况不协调。
具体表现在：
1、 现在车管所共有两条检测线，其中一条还不能用。
检测设备是十三年前购置的，其功能和速度比较落后。
目前的设计检测能力每天200辆，假设两条线全上，每天检400辆车，只能满足新车上照的需求。
原有机动车的年检时间按每年10个月计算，每天每条线最少也要检300辆，每天700辆左右的检测要求，两条检测线根本无法满足。
预计到2020年，每天需检测1200辆机动车。
现在受检车辆每天在107国道上排队等候，既影响交通秩序，又增加了车主对车管机关的抱怨。
2、机动车档案保存存在着面积非常狭小的问题。
现在的档案室共有三个，其中大车室一个，小车室两个，只有存放20万册档案的能力，按现在保存量和新增量的合计水平需要达到200万册档案存放能力的档案
库。
目前的车管所显然望尘莫及。
3、 审验厅窗口严重不足。
现车管所本身共三个大厅，150平方米，46个业务口，因无法满足审验要求，在外部设立了7个业务受理点，共35个窗口，按车辆和驾驶员增加速度，需要9000平方米的审验厅才能保证审验要求。
4、 车辆检测一次不能通过的，需对受检车辆进行调试或维修。
现在车管所本身不能满足这一要求。
受检车辆只能在露天场地进行，因露天场地有限，受检车主只好到外部进行调试修理，同时常常出现复检车主之间因占场地而发生争执，给车检工作带来很大的麻烦。
5、 目前，我省廊坊市车管所为把好驾驶证考试及发放工作的质量关，已实现了驾考全部在所内进行，而我市车管所现在根本无此条件。
6、 现在车管所的驾驶员体检仍在比较简陋的200平米的房间里进行，按全市驾驶员三分之一的人数在车管所进行，现在每年要有43万人体
检，所以急需增加体检中心的使用面积（说明：
为保住驾照质量关，车管所有必要对部分驾驶员亲自组织体检）。
7、 交通安全教育是公安交通管理的一个重要职责，而新驾驶员的交通安全教育更为重要。
新的驾驶员在获得驾驶照前后的教育培训是车管所的一项主要职能，却因为没有场地目前不能正规进行。
8、预计到2010年，保定市机动车保有量将达到200万辆以上，驾驶员数量将达到300万以上。
显然现在的车管所根本不可能应对将来机动车和驾驶员发展的需求，所以建设一个集车辆检测、调试、停放和驾驶员审验、体检、交通安全教育等为一体的高效、快捷的车管所为现代化车管之必须。
（二）建设规模方案
根据保定市城乡建筑设计院提供的保定市新建车管所规划设计平面图，主要建设规模方案如下表：
表1-1主要建（构）筑物建设规模
序号
名称
面积（㎡）
结构
备注
1
车辆业务大厅
4500
轻钢结构
1层
2
驾驶员业务大厅
4500
轻钢结构
1层
3
检测线大厅
5000
轻钢结构
1层
4
业务楼
12000
剪力墙结构
10层
5
业务辅楼
2500
框架结构
4层
6
停车场、道路、绿
化、附属构筑物
合计
28500
第三章场址选择
（一）项目选址
按《保定市人发政府办公厅关于市车管所建设选址协调会议纪要》
（［2008］保市府办169号）精神，为支持我市中国电谷项目建设，市公安局、市交通局服从大局，根据市委、市政府安排，市公安局把高新区交警指挥中心建设用地转给高新区管委会，用于英利三期建设用地。
市交通局把绿化处的办公用地转让给车管所使用，支持市车管所建设。
同意在现有的市车管所考试中心建设市车管所。
项目选址以交警支队现有土地152.36亩为基础，再加上转让的土地
66.86亩；项目位于107国道以东、北三环以北、城市规划路以西，距保定市区8公里。
根据《保定市城乡规划管理局关于交警支队车管所详细规划设计条件本项目》选址为现保定市公安局交警支队考试中心位置
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