庸懒散奢整改方案共11页.docx

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庸懒散奢整改方案共11页

庸懒散奢整改方案

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（一）　　为深入贯彻落实xx关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和****关于厉行节约、反对铺张浪费的重要指示精神，新会工商分局根据省、市、区关于整治庸懒散奢等不良风气、切实改进工作作风的部署和要求，突出“两项重点”、强化“两项措施”、健全“两项机制”，上下齐心，全员参与开展庸懒散奢专项整治行动，促使队伍精神面貌明显改善、党员干部作风明显改进、服务效能明显增强、工商形象明显提升，大力营造风清气正的良好氛围，为建立为民、务实、清廉的工商队伍提供坚强保障。

　　一、突出“两项重点”，找准整治突破口。

为避免整治行动成为一阵风，走过场，分局采取明查暗访、受理督办、案件查处、责任追究等方式，坚持查效问责常态化、督导整改制度化、日常管理规范化，时刻保持专项整治高压态势。

（一）突出改进作风抓督查。

一是开展作风专项明查暗访行动。

分局充分发挥监察、督察和各业务部门的作用，切实加强对队伍纪律作风、厉行节约、依法行政、服务效能、履行职责等方面的专项督察；坚持把明查暗访作为重要手段，延伸监督范围，强化监督力度，聘请多名特邀监督员，适时对全区干部职工“庸懒散奢”行为进行明查暗访，发现问题，严肃处理。

6月以来，分局督察队围绕庸懒散奢等方面的突出问题，组织开展2次专项督察行动，暂未发现有关作风问题。

二是建立作风问题常态通报制度。

分局通过投诉信访、网上办事大厅、暗访、民主评议、民生热线等民意诉求渠道，广泛收集单位和个人作风建设存在的问题和建议，定期汇总，及时处理，查实后发出《作风问题整改建议书》，督促落实整改；高度重视上级转办或通报批评的作风问题，及时查办整改，及时报送整改情况，对存在问题不重视、整改不到位、群众意见比较大的，将对相关单位直接领导和个人进行约谈或问责　　

（二）突出高效履职抓整治。

一是治“庸”提能。

分局积极开展岗位练兵和基层规范化建设活动，以队伍建设为重点，以培养复合型、专业化人才为目标，着力提升基层干部监管执法能力，力促履职到位，重点解决执行上级的决策部署走样变形，重点工作落实不力，处理业务工作漏洞迭出，领导力或执行力比较差，不能胜任岗位职责等突出问题。

二是治“懒”增效。

分局严格落实岗位责任制和网络监管责任制，将工作细分到股所、岗位、个人，使之目标明确，职责分明，进度可控，奖惩有据，促使各单位自我加压，调动全体干部职工的工作主动性，主要解决工作拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要、得过且过、服务态度差等突出问题。

三是治“散”正风。

分局明确规定上班考勤制度、请假销假制度和去向报告制度，充分发挥督察队的查纠作用，坚持开展明查暗访，对有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，违反单位规章制度，上班迟到早退，工作时间上网炒股、玩游戏或玩牌等问题及时进行追责。

四是治“奢”促廉。

分局将贯彻落实xx“八项规定”列入党风廉政建设责任制重要内容，层层签订党风廉政建设责任书，切实增强党员干部依法履职、高效履职的主动性；严格控制“三公经费”支出，规范公务接待，限制外出学习参观考察，加强对公务车辆配备使用的管理，重点解决铺张浪费，用公款相互走访、送礼、宴请，用公款旅游、高消费等奢侈行为。

　　二、采取“两项措施”，增强整治实效性。

分局准确把握整治庸懒散奢的基本方向，突出针对性，大力畅通监督渠道，积极开展民主评议政风行风活动，确保工作作风明显转变、行政效能明显提升、人民群众满意度明显提高。

（一）大力畅通社会监督意见反馈渠道。

一是设立多种诉求方式。

分局公开投诉举报电话，开设网上投诉邮箱，按照“五个一”模式，即：

悬挂一个征求意见箱、聘请一支工商特邀监督员队伍、召开一次座谈会、开展一次集中测评、形成一套监测制度，及时受理举报投诉。

二是广泛征求社会意见。

各基层工商所通过召开座谈会、上门走访、问卷调查等形式，主动听取监管服务对象、社会群众和基层单位对工商部门机关作风的意见和建议，对收集回来的意见和建议，及时做好梳理归纳，深入剖析原因。

（二）广泛开展民主评议政风行风活动。

一是深入开展自查自纠。

分局通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，广泛听取党员、干部、群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对单位及个人工作作风的意见和建议，并结合民主生活会、组织生活会或述责述德述廉等形式开展问题讲评，全面查找单位和个人庸懒散奢等方面的问题和表现，力求找准、找全、找实；查找的问题和制定的整改方案以及整改措施，在单位内部向干部职工进行通报，并通过单位网站、办事窗口或新闻媒体等载体向社会公开。

二是制定参与测评计划。

分局制定了一系列的民主评议政风行风参评计划，如向区行评团汇报自评情况，收集反馈意见及建议，根据整改要求，开展边评边改；协助区纠风办对到分局办事窗口办事的群众进行满意度测评；组织登记窗口上线“民生热线”，结合上线情况、群众反映问题解决和处理情况，对改进工作作风情况进行测评。

　　三、健全“两项机制”，探索整治长效性。

分局通过建立和完善干预问责制和绩效评价制，构建治理庸懒散奢的制度体系，营造干部职工干事创业的良好环境和浓厚氛围，形成治理庸懒散奢的长效机制。

（一）健全干预问责机制。

分局建立“四步效能监察法”，即书面提醒、效能干预、效能约谈、效能问责，推进效能监察常态化，发现问题，追责问效。

对推动进度慢、解决难度大，或者上级机关和领导有明确要求的重点事项，实施主动介入，打通梗阻环节，限期办结、限时解决；对违反“八项规定”、用公款大吃大喝“六条禁令”和企业年检验照工作“四个严禁”等规定的行为，以及对工作中出现的服务态度差、监管不到位、执法粗暴、违反工作纪律和对群众的投诉举报不认真办理等方面的问题，将启动问责机制，对相关责任人进行诫勉谈话。

（二）健全考核激励机制。

分局把民主评议结果纳入党风廉政建设责任制考核，并与当年的评优评先挂钩；把继续深入开展整治庸懒散奢专项工作成效与干部使用、激励约束挂钩，按季度开展考核，把考核结果作为干部奖惩、调整、提拔、使用、交流的重要依据，对工作不在状态、纪律松散、被暗访曝光的干部进行惩戒，让苦干实干的干部得到荣誉，让锐意进取的干部受到激励。

（二）　　一、指导思想　　深入贯彻党的十八大、省第六次党代会精神，严格落实xx八项规定、****关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要批示和省委省政府20条规定、县委县政府22条规定，按照省委的工作部署，在巩固去年整治庸懒散奢贪工作成果的基础上，继续深入开展整治庸懒散奢贪专项工作。

要坚持围绕中心、服务大局，推动项目、促进民生，突出重点、务求实效的原则，以更大的决心和力度，治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢讲节俭、治贪顺民心，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境，为建成繁荣富实和谐的小康提供作风保证。

　　二、重点内容和任务　　今年我镇整治庸懒散奢贪专项工作要突出围绕厉行勤俭节约、反对铺张浪费，全面推行廉政风险防控，行政审批提速改革等三项重点任务及以下十三项具体工作来组织开展。

（一）治庸提能力　　整治重点：

重点解决党员和干部能力平庸，不思进取，碌碌无为，事业心、责任感不强等问题。

　　任务措施：

1、开展思想教育活动。

组织党员和干部认真学习党的十八大精神和**重要讲话，深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动和“学习遵守党章，做合格共产党员”活动，坚持学习党章、遵守党章、维护党章，不断增强党性修养和良好作风养成。

2、加强业务培训。

以业务知识、法律法规知识、政治理论知识等为重点，按照实际、实用、实效的原则，组织多层次、多形式的业务培训，切实提高党员干部的政治业务素质和工作能力。

各单位要开展形式多样的业务大比武活动，形成比作风、比能力、比贡献的良好风气。

3、坚持和完善绩效考核管理。

制定实绩分析、结果反馈及运用制度，增加定量考核，切实增强考核的有效性、准确性和导向性，形成“能者上、平者让、庸者下”的良好用人导向长效机制。

（二）治懒增效率　　整治重点：

重点解决党员和干部消极懈怠、办事拖沓，不作为、慢作为等问题。

　　任务措施：

4、行政审批提速改革。

重在“治拖”，切实提高行政审批效率。

要突出优化流程，细化责任，加大问责力度，落实好首问责任制、一次性告知制、限时办结制、特事特办制及相应的监督检查机制，做到“慢”必追究，“拖”必问责，使行政审批各项环节不敢怠慢，不能怠慢。

5、坚持办好“政风行风热线”。

单位“一把手”要亲自上线，接受群众质询和投诉，逐步完善效能投诉受理核查和处理机制，加大对效能投诉的督办查办力度，切实解决群众反映的热点难点问题。

（[]）6、开展干部作风群众满意度测评。

将评议和测评范围由行政执法、社会管理、经济部门、服务行业拓展到党群部门和企事业单位，把社会评议结果作为干部年度考核、评先评优、提拔任用的重要依据，从根本上推动作风建设深入开展，以作风持续转变向好的实效取信于民。

　　（三）治散正风气　　整治重点：

重点解决党员和干部思想涣散，纪律松弛，消极作为，在位不在状态，在编不在岗等问题。

　　任务措施：

7、继续深入治理干部“走读”和“吃空饷”。

认真执行《加强镇干部工作纪律的暂行规定》，加强基层干部的规范管理。

健全完善干部人事管理制度，防止干部“走读”、“吃空饷”现象反弹。

8、严格工作纪律。

严格落实县委县政府22条规定要求，切实正文风、改会风、严会纪。

严格执行值班、请销假制度。

加强明查暗访，坚决治理迟到早退、工作时间喝茶、逛街、上班开会睡大觉和上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等违反工作纪律的突出问题。

　　（四）治奢讲节俭　　整治重点：

重点解决党员和干部讲排场、比阔气，挥霍公款，铺张浪费等问题。

　　任务措施：

9、厉行勤俭节约，压缩“三公”经费。

严格“三公”经费预算管理，因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待费等“三公”经费要纳入预算管理，费用不得超出预算，公务接待费总量压缩，因公出国（境）和公务用车购置及运行费不超上年水平。

10、加强机关食堂建设。

要加强镇政府机关食堂建设，创造条件在机关食堂安排公务接待用餐。

　　（五）治贪顺民心　　整治重点：

重点解决党员和干部利用职务之便，吃拿卡要、为政不廉等问题。

　　任务措施：

11、全面推进廉政风险防控工作。

紧紧围绕“制权、管人、控钱”三个重点，查找廉政风险点，强化防控措施，认真清理和明确职权、编制“权力目录”、绘制“权力运行流程图”，积极探索推行“一把手”不直接分管人事、财务、审批、执法、工程项目、物资采购工作的“六不直管”制度，建立起运行机制顺畅、配套措施完备、制度执行有力的廉政风险防控制度体系。

12、深化农村集体“三资”委托代理。

在不断完善农村集体资金委托代理基础上，推进农村集体资产、资源委托代理工作，全面实行“三资”委托代理制度。

13、严肃执纪问责。

加大查办案件力度，畅通举报投诉渠道，突出领导干部和窗口服务单位重点对象，严肃查处一批影响发展环境、损害群众利益的违规违纪案件，坚决杜绝庸政、懒政、怠政、惰政，力求整治专项工作深入扎实，取得实效。

　　三、组织落实　　

（一）加强组织领导，形成工作合力。

各单位要高度重视，认真总结经验，制定方案，及时召开动员会，对继续深入整治庸懒散奢贪专项工作进行再动员、再部署。

各级领导干部特别是党政“一把手”要认真履行领导干部的政治责任，带头抵制庸懒散奢贪不良风气。

要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的领导机制和工作机制。

建立“一把手”负总责、分管领导和职能部门具体抓的工作责任制。

（二）健全工作机制，强化监督检查。

健全汇报机制，镇整治办公室要积极向县整治办公室报送简报，对继续深入整治庸懒散奢贪专项工作进行大力宣传。

健全督导机制，镇督导组要加强做好督导工作。

健全举报投诉处理机制，认真受理群众投诉举报。

要加强日常的督促检查，加大责任追究力度，以严明党纪的方式规范从政履职行为，以严明的纪律督促党员干部改进作风。

　　（三）突出整治重点，力求工作实效。

各单位要在深入查找干部作风庸懒散奢贪现象和深层次原因的基础上，做到有的放矢、对症下药，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，群众对什么问题反映强烈就着力解决什么问题，打好改进作风的“持久战”，力求整治专项工作深入扎实，干部作风持续向好，投资环境不断优化，发展成效更加显着。

　　（四）注重抓好结合，统筹深入推进。

要坚持围绕中心、服务大局，把整治庸懒散奢贪专项工作融入贯彻落实镇委镇政府工作部署之中，统筹兼顾，把整治工作与强力推进项目建设紧密结合，与建设“美丽乡村”活动紧密结合，与文明大行动紧密结合，与着力解决发生在群众身边的腐败问题紧密结合，统筹各方，合力推进，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境，为建成繁荣富实和谐的小康提供作风保证。