石场乡小学教育教学管理实施办法征求意见稿.docx

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石场乡小学教育教学管理实施办法征求意见稿

石场乡各类学校（幼儿园）教育教学

管理实施办法

（征求意见稿）

为全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量，全面推进素质教育和义务教育均衡发展，以教育改革为动力，以教育科研为先导，以实施新课程为契机，强化我乡各校的内部管理、教研教改和教学业绩，充分挖掘内部潜力，调动一切积极因素，办出我乡人民满意的教育，实现教育的跨越式发展，结合我乡实际，特制定如下实施办法，望各校认真贯彻执行。

一、教育人事管理

（一）教师队伍人事管理权属按县乡有关文件规定执行。

根据我乡实际，对教师的调进、借进政策从宽，调出、借出从严。

无论调进借进和调出借出教师以及批准教师离职进修，必须经学校、乡教育管理中心同意，报党委政府和教育局批准后方可。

特别是教师缺编学校，调出、借出教师和批准教师离职进修，学校要严格把关，不能随意签字放人。

确实因特殊原因或工作需要必须借、调教师，在学校、乡教育管理中心同意的前提下，由乡党委、政府根据全乡小学教师的整体布局情况进行研究同意后才能借、调。

（二）教师职称评聘。

评聘晋级中级以上职称，在评聘晋级政策上，主要向边远学校倾斜，但是也兼顾中心片区成绩特别突出的好老师。

要给主动愿意到边远学校支教或任教的中心片区教师以最大优惠。

从2012年起，新参加评聘晋级中级职务的中心片区的小学教师，评聘晋级前，可以根据自身情况，与教育管理中心签订两年支教合同，或主动申请调到有编制的学校任（支）教的教师，职称优先评聘晋级。

不愿意的，党委、政府将重新考虑评聘晋级人选。

符合评聘条件提前主动申请到边远学校任（支）教的，作为首选对象评聘晋级。

（三）请假的要求及审批，请病假达一个月以上的教师，学校、教育管理中心、乡党委政府在批假时，该教师除要提供医院的疾病证明外，还必须提供相应疾病的有关原始依据，如X光片，心、脑电图仪器检测资料，CT检测资料，血液、尿液化验单，医生处方，住院证明等足以证实生病情况的各种相关依据。

如请假时有的依据一时不能提供，请假后十天左右，必须到乡党委政府、教育管理中心和学校补相关依据，否则，一律作为假病处理。

乡纪委随时根据病假人员的情况，通知并带该同志到乡临时随意指定的医院进行复查，如查病情属实，复查费用由乡政府负责；如是假病者，请假期间本人工资全部停发，同时还要进行相关处分；小病、轻病大养者，请假期间每天扣80元工资，并要严肃批评教育，及时返校上课。

请假要提出申请，按规定履行请假手续。

事假3天以内由学校审批，一周内由教育管理中心审批，一周以上由乡政府和教育局审批。

婚假、产假经学校、教育管理中心签字同意后报教育局人事股按有关文件规定审批。

未按规定履行请假手续的，按旷工处理。

请假人员请假期间的工作安排及相关事宜按学校规定执行。

二、全乡学校管理及其奖惩

学校管理，教研教改和教学业绩是一所学校不断提高的三驾马车，缺一不可。

但从某种意义上讲，学校管理更为重要。

管理的好坏在很大程度上决定于校长的办学思想、办学理念和决策能力。

因此，各学校校长要认真总结分析盘点各校的教师教育情况，教学业绩情况，学生情况以及自身的管理情况等。

理清思路，确定好远景规划、近期目标和管理制度，加强管理，办出自己学校的品牌和特色。

年度工作结束，教育管理中心分别从平时的各种制度、措施及其落实情况，教研教改、教学常规检查督促情况，教学业绩情况等方面综合量化考核，然后报乡党委、政府审批。

（其中教学业绩占70分，其它各项占30分，总分100分）。

获奖的前提必须是：

考核分在90分以上，各学校在全县分类评比中总评名次占各类学校的前3/5内，四个片校评出前二名，六个村级完小评出前三名，四个教学点评出前二名，分别发给600.00元、400.00元、200.00元奖金（将来合并学校后，寄宿制学校只奖一名）;幼儿园考核在90分以上，奖金400.00元，分别奖给学校。

年终获给乡党委政府和教育局表彰学校，获奖单位的校长（园长）在评先选优上给予重点倾斜。

考核分在70－60分的，将在年终校长绩效中处罚300.00元。

60分以下的，将在年终校长绩效中处罚600元。

（一）学校管理业绩的检查

管理方面的量化考评：

全乡以学校为单位（如以后按新的学校布局规划实施后，保留的学校负责本片区的点校的管理），所有学校的各种制度，措施及其落实情况。

教研教改及常规工作和教学业绩情况等都将纳入校长的量化考核。

各学校，要制订相应的制度措施，用好的制度管人，严格按制度办事。

要求各村点校及学校各部门负责人，做好各块相关工作，责任到人。

同时学校领导要构建和谐的、团结奋进的教师工作环境，加强对各校（将来所辖点校）的管理，认真完成教育局和乡党委、政府交办的各项工作。

各校年度工作考核，以乡党委、政府及教育管理中心临时性检查和每期大型检查至少一次相结合来综合评定。

具体的检查量化细则见检查表（总分30分）。

（二）学校教学业绩方面的认定：

各小学以毕业班学生语、数双科平均分60分合格率和双科平均分80分优生率再加各小学六年级英语的合格率来按比例求名次，三种比值加起来值最大的是第一名，依次推前二名或前三名，依次得70分、60分、50分。

（三）各校要以抓管理促质量为工作重心，因地制宜树立品牌，创建特色。

要拟订具体实施方案并报教育管理中心。

总的要求是：

能者上，不适者下，学校考查聘任班主任，再由班主任聘任各科任教师，具体聘任办法由学校拟订方案，报教育管理中心同意后组织实施。

未被聘用的教师，由学校安排其它工作或提交乡教育管理中心，教育管理中心汇总根据缺编学校情况提出意见，报乡党委、政府研究，调整到乡内其它缺编学校任教。

在聘任过程中，根据教师的工作量、工作成绩等，尊重事实考虑处理问题。

但同时又要顾全大局，对老教师的工作量可适当减轻。

（聘任过程中，男教师55岁以上，女教师50岁以上，学校要优先安排相应工作）。

（四）校长（园长）年度考核考评工作，由教育管理中心初步综合考核后报乡党委、政府确定。

各学校必须对上级文件、指示精神认真学习、传达和落实，确保政令畅通，严格机关工作人员问责制度。

校长考核实行重大安全事故一票否决制。

（五）各校年度工作考核管理业绩实行文件通报公示制度，考核分低于50分以下的，将由乡党委政府行文对该校和校长主任进行通报。

三、教研教改和师资队伍建设的管理

目前石场乡各校大部份教师资源的配置极不平衡，特别是教师业务水平方面。

要提高教育教学水平，教研教改工作必须走在前面。

教研工作必须充分发挥和利用好全乡小学幼儿园骨干教师。

上课效果好的有经验的教师，要请他们协助，在全乡大面积推开教研教改工作，真正让这批优秀老师在教学上起带头作用，在教育教学方面起引领同事成长的作用，真正为石场乡教育可持续发展培养一大批专业技术过硬的教师，为此对教研教改工作提出如下意见，望各校认真执行：

（一）各片区完小针对各校各年级各科目教师，特别是年轻教师在教育教学经验不足的情况,要拟出具体的培训措施计划，交给专人负责，开展教研活动进行培训提高.各校大型教研活动每期至少一次，领导带头组织教师参与。

平时校长、教导主任要组织教师临时随堂听课及时讲评，每期负责教研的人员、校长听课必须达20节。

（二）全乡范围的教研活动，每期小学（幼儿园）至少各一次，对于全乡范围的教研活动，活动在哪间学校开展，哪间学校必须做好一切准备工作，同时，同年级同科目人员都要求参加，承办单位实行加分制，全乡范围的活动一次加5分。

其他学校的年轻教师，学校要有目的的指定人参加。

（三）每次活动参加人员都应认真的进行讨论讲评。

真正抱着让教师得到学习、提高和培养教师的目的。

通过教研活动提高教育教学质量。

教研活动的内容应有研讨型、学习型、培养型等不同的内容，要结合新课程培训的教师情况开展，同时要求各位教师要认真学习相关的教研教改知识，运用先进的现代教学手段进行教学。

（四）教学经验不足的教师，特别是年轻教师，（教龄四年以下）一学期教研活动结束要写出2000—3000字的经验总结上交学校负责教研的人员。

（五）对于在全乡范围开展的教研活动，在评比中获奖教师将由教育管理中心给予奖励和颁发证书。

全乡范围的教研工作，涉及到的教师，都必须参加。

各校相关的教研制度、措施和开展活动的次数及参加教师情况，将作为量化考核学校的内容，以活动记录为依据。

（六）全乡的教研教改工件要采取走出去、请进来的方式加强校际联系的活动，提高我乡的教育教学水平。

（七）全乡性的教研和师资培训经费的解决办法。

为了整合资源，均衡全乡师资，积极鼓励和支持各校承办全乡性的各科教研活动和师资培训工作，对承办学校实行加分制，对承办学校所开支的一切合理费用，从全乡（含学前班）的2%的生均培训费中提取来解决。

四、教师管理

（一）教师常规管理

1、教育教学常规工作严格按《毕节地区中小学教学常规管理意见》及金教研[2012]8号文件执行。

各校校长要遵循“整体管理、过程管理、层次管理“的原则，认真分析、讨论、制定出切合实际的目标。

在整体计划目标确定的前提下，进一步明确学校各块人员的职责和任务，细化和完善各种制度，形成事事有人管，件件有人抓的良好格局，层层抓落实，使学校管理系统化、规范化、公平化。

教育管理中心加强学校常规工作的管理督导。

2、要强化过程管理和过程监督，要把教师工作态度，工作作风、师德师风、教学成绩提高幅度，参加教研教改、继续教育等情况结合起来综合量化考核教师，考核结果以分数从高到低的形式呈现，并作为教师个人评优、晋级、支教等重要的依据。

3、严禁歧视和排挤差生，体罚和变相体罚学生。

坚决杜绝以各种借口不要差生参加考试或不把差生成绩纳入全班总成绩计算，以此来抬高教学成绩的假分数、假名次现象。

如有此现象发生，教学成绩名次一律作废。

除个别特殊情况外，为保证学生巩固率达标，教师成绩统计时以各校上报学籍人数为准。

如班上有严重的盲、聋、哑、智残学生（经上级资格部门鉴定属实），可不列入教师的教学成绩统计。

期末与期初学生数发生增减时，必须有详细原因说明（并附相关证明依据），由学校校长签字盖章方能认可。

4、各学校要严格按《中小学教师职业道德规范》、《四要十不准》、《十个不的承诺》及《贵州教育精神》，《贵州教师誓词》要求教师，对全体干部职工要从严实行问责制，严治“庸、懒、散”。

如因教师聚众赌博、参赌、观赌，经公安机关和纪检部门查获的，按有关文件规定处理。

在上班之间聚赌、参赌和观赌的，除按有关文件规定处理外，扣聚赌者基础性绩效工资1000元以上、参赌者500元、观赌者100元。

无论校园内外，参与赌博情节严重，影响教学工作，影响教师形象，被举报查获的，除按有关规定处理外，调到乡内边远、条件艰苦的学校任教。

5、酒后上课、监考、评卷不认真，影响工作的，一次扣基础性绩效工资100元。

酗酒闹事，对他人造成损害或伤害的，按有关部门法规进行处理。

6、有下列表现的，一次扣基础性绩效工资50元，屡犯的加倍：

在课堂上吸烟的；在课堂上打瞌睡的；坐着上课的；下课铃未响随意走出教室闲聊、游耍、喝茶；穿背心、拖鞋、女教师穿裸肩上衣或超短裙上课的；教师不用普通话教学的。

7、迟到或早退一次，扣基础性绩效工资20元，旷课一节，扣50元。

调课必须经学校同意，未经学校同意私自调课的按旷课处理，如因私自调课顶岗而发生安全事故等，由原任教师承担相应责任。

8、所有的学科教师课前都必须认真备课，必须带教案上课。

教师的备、教、辅、改、研等严格按金教研[2012]8号文件执行。

用旧教案充数和不带教案上课的，一次扣当事人基础性绩效工资100元。

未按课程计划和教学进度安排来备课写教案的，缺一节扣当事人基础性绩效工资20元，多节累计加扣。

9、教师严重不负责任，不按文件及学校规定批改作业，对学生作业对错不分,乱批乱改的，视其情节轻重一次扣当事人基础性绩效工资50元以上200元以下，并进行相关处理。

10、以上2——9条各校领导必须加强管理，如发现一件次扣单位年终考核分2分，情节严重加重扣分。

11、各学校根据上级或自己的管理规定，在乡内或校内进行各项工作安排组织调遣时，对无故不听从安排调遣的教师要严肃问责处理，并纳入年终量化考核。

（二）教师教学成绩管理评比

根据教育局金教研[2012]8号和[2012]12号文件规定的全县学校成绩分类评比办法：

（全县小学一类一个级40个左右班级，三类一个级185个左右班级）

（1）小学一类校普通班奖前三名（县直小学除外），获第一名的奖金800元，第二名的奖金600元，第三名奖金400元，并分别颁发证书，在设岗聘用晋级和绩效发放中分别加3、2、1分；小学一类校普通班（县直小学除外）罚倒数三名，倒数第一名扣绩效工资1000元，倒数第二名扣绩效800元，倒数第三名扣绩效600元，并分别在设岗聘用晋级和年终量化考核总分中依次扣3、2、1分。

（2）小学三类校普通班奖前十名，获第一名的800元，第二名750元，第三名700元，第四名650元，第五名600元，第六名550元，第七名500元，第八名450元，第九名400元，第十名350元，并分别颁发证书，并分别在设岗晋级和绩效发放中依次加5、4.5、4、3.5、3、2.5、2、1.5、1、0.5分；倒数五名的，倒数第一名扣绩效1000元、依次扣900元、800元、700元、600元、500元、400元、300元、200元、100元，分别在设岗晋级和绩效发放中依次扣5、4.5、4、3.5、3、2.5、2、1.5、1、0.5分。

（3）小学毕业班一类校奖一、二、三名，获第一名的1000元，第二名800元，第三名600元，并分别颁发证书，在设岗晋级和绩效发放中依次加5、4、3分；倒数五名的，倒数第一名扣绩效1500元、依次扣绩效1200元、1000元，800元、600元，分别在设岗晋级和绩效发放中依次扣5、4、3、2、1分。

小学毕业班三类校奖前10名，获第一名的1000元，第二名900元，第三名800元，第四名700元，第五名600元，第六名500元，第七名400元，第八名300元，第九名200元，第十名100元，并分别颁发证书，分别在设岗晋级和绩效发放中依次加5、4.5、4、3.5、3、2.5、2、1.5、1、0.5分。

倒数10名的，倒数第一名扣绩效1500元、依次扣1200元、1000元、900元、800元、700元、600元、500元、400元、300元，分别在设岗晋级和绩效发放中依次扣5、4.5、4、3.5、3、2.5、2、1.5、1、0.5分。

（4）各教师的成绩按班级论奖惩，该奖的奖，该惩的惩。

不管普通班、毕业班教师，只要有一个班的统考科目在全县分类评比中有倒数4名的，取消当年的评先选优及年度考核优的资格。

（5）上全县非统考评比科目的教师及后勤人员，除参照德、能、勤考核外重点看常规工作及工作的态度和服从组织安排调度的情况来综合认定。

具体由各学校制定考核细则。

（6）根据一岗双责的要求，教师除上课外，还必须负责学生安，兼顾学校有其它工作，对负有其它工作的教师的量化考核由学校根据工作量、工作情况量化考核。

（三）全乡学年统考的方式

1、为保证考试工作公平、公正，教育管理中心在学期统考、评卷、登分、成绩统计过程中，严格执行，交叉监考，各校不同年级学生交叉排座，抽调责任心强，公正无私、业务能力强的教师集中评卷登分，教育管理中心和各片校抽出人员加强巡视和督查。

请乡纪委对考试、评卷登分工作全过程进行监督。

在监考过程中如有弄虚作假、徇私舞弊行为、造成较大影响的，经教育管理中心查实，报请乡党委、政府调到边远缺编学校任教，并视情节给以相应的经济处罚（200元以上，1000元以下）和纪律处分。

在评卷登分统分过程中，实行责任追究制，出现问题的将受到经济和纪律处分（经济处罚50—500元一张试卷）。

2、中途因工作人事变动临时调整班级上课的教师。

如调整所接班级是非常差的，教学成绩由教管中心和学校根据成绩提升具体情况综合考核认定来兑现奖惩。

3、全乡小学学年统考安排。

毕业班设监考费，普通班不设监考费。

评卷、登分、成绩统计在全乡抽业务能力强、思想觉悟高、公平公正的教师参加，参照教育局监考评卷的工资按工作的天数开费用和安排生活。

4、全乡统考费用的解决办法。

学年统考的一切费用，按全乡各校学生人数（不含学前班）平均分摊，从各校的生均费中根据学生人数，按比例列支解决。

每年统考费用支出，由教育管理中心在校长会上通报。

五、“学校末未——乡内支教制”的流动管理

石场乡“学校末未——乡内支教制”流动管理，是在全乡范围和区域范围两结合来实施。

中心片区的中小学面向全乡范围流动。

中心片区以外的区域，实行区域类或区域与区域之间的流动，总的流动原则为条件好的向条件差的流动。

流动时间两年，两年内成绩按全县分类评比名次：

所接班级上年名次位于同类校全县前1/3的可下滑5个名次（含5名）;所接班级上年名次位于同类校全县中间1/3的要提升一个名次（含1名）;所接班级上年名次位于同类校全县后1/3的提升2个名次（含2名）；接一年级的所上班级名次位于同类校全县前1/2位次；可回原单位。

流动的条件是根据两年来的德、能、勤、绩进行综合考核。

（一）德、能、勤由教育管理中心制定考核细则各校参照执行（每年德、能、勤的总分为100分），每位教师两年的德、能、勤合计总分除以2再乘以20%得两年的综合考核分。

（二）绩：

根据学年统考，按全县学校分类排名的名次来折算。

倒数第一名的得1分，再乘以90%，倒数第二名得2分，再乘以90%，依次类推得出教师每年的绩的分数。

每年上多级多班的教师成绩按前边绩的算法累加求平均分（兼任的，以语数为主）。

每个教师两年的统考科目成绩合计总分加起来除以2再乘以80%，就得每个教师两年的综合成绩分。

两年的综合成绩分再加上两年的综合德、能、勤的分数，就是每个教师两年来的综合考核分。

各校各片内综合考核分低的，就出来流动。

各校各片每个轮回流动指标数，由教育管理中心根据全乡村点校所缺教师数量，报乡党委、政府研究后在中心片区和富裕教师的学校中综合成绩倒数名次中提出，乡党委政府以文件方式通知学校和教师本人。

以上的是顺向流动，相反，同样道理，教师综合考核成绩分类评比排全乡前一名的，可申请逆向流动。

六、学前教育和幼儿园的管理

全乡在校点布局按规划实施后，原各村校要大力发展学前教育，全乡学前教育业务管理，主要由石场乡中心幼儿园（含民办公助幼儿园）的教师轮流下去执教。

幼儿园要制定平时的考核制度。

目前民办公助幼儿园的教师，要加强教师业务培训，加强教师的常规考核，力争以中心幼儿园为龙头，带动全乡学前教育的发展，石场乡教育管理中心要在安全、质量、教研等方面加强督导和管理。

幼儿园教师，按德、能、勤和学校的规章制度、教师的上课情况考核，再结合上级和社会的测评满意度来考核确定。

七、安全（含食品卫生安全）和宣传教育工作

（一）安全工作必须做到长抓不懈，校长是各种安全工作的第一责任人，一定要高度重视。

要认真组织学习上级有关文件精神，强化师生安全教育工作，保持安全防范意识和行为不松懈。

（二）学校每年必须结合各校实际拟订各种安全工作计划，制定事故发生处置预案,建立健全安全责任制度，层层签订安全目标责任书，因时、因地采取各种安全防范措施，安全教育防患于未然。

（三）如因意识不强、管理不善、制度措施不力、落实不到位，违反有关规定等原因造成安全事故的或事故发生了处置不当的，将按相关文件规定和制度追究有关人员的责任。

如当年发生过较大安全事故，有直接责任的班主任或科任教师，当年一律不能参加评优、晋级。

学校安全工作计划、预案、制度、措施不健全，管理落实不到位，各层安全责任书未签订，或校园内当年发生过一次以上较大安全事故的校长，且在全县影响较大的，影响全乡在全县评比的。

除追究相关责任外，当年不能参加评优、晋级，奖励绩效停发。

（四）为了保持全乡教育系统的宣传教育安全稳定，根据上级有关文件要求，凡各间学校与其它单位、学校、团体或个人联合组织或独立组织开展实物捐赠、教研联谊、讲学、培训、招生宣传、意识形态的宣教等大型活动，除有文件或主管部门的安排外，各校为预防意外，必须提前书面报告教育管理中心同意后方可举行。

否则，造成不良影响的，产生不安全因素的，严肃追究校长和具体组织者责任。

八、单位和个人奖励经费解决办法

根据管理实施办法，我乡每年要对单位、个人成绩突出的给予奖励，每年需经费近贰万伍仟元。

由于政府财力紧，教育管理中心办公经费紧张，从多年的历史来看，教育局从未拨奖励经费给乡镇，生均费又不能发奖。

因此，为了激励各校单位和个人。

每年从各校的学前班和幼儿园按政策规定的收费中。

提取10%来作为全乡的奖励经费。

九、计划监督和年度目标考核

（一）学校工作计划监督：

乡教育管理中心根据各校的教学设备设施的好坏，校园建设的优劣，师德师风的状况，教学质量水平的高低等具体情况，要求各校拟出具体的年度工作目标内容，并根据各校的年度工作目标内容结合各校经费的收入情况，合理安排好实现工作目标的资金，确保工作目标落实，有资金的保障，各校的学校工作计划经教育管理中心和学校共同认定后，要以正规的文本交教育管理中心备案，教育管理中心要按计划，时时监督各校的经费投入使用及目标任务完成情况。

（二）目标考核的内容及管理运用：

乡教育管理中心根据年初教育局和乡党委政府的目标责任书，再结合各校工作计划中的目标内容，重新制定责任书并与各校签订，年终时按各校的计划和目标责任完成情况对各校校长及学校进行考核。

考核结果将作为校长绩效、学校及校长推荐评先选优的依据，考核结果多次较差而不改正的将报请上级进行诫免谈话或组织处理和逆向调动。

十、学校财经管理

严格执行金沙县教育局金教通[2012]37号关于《金沙县教育局“校财局管理”实施方案和金沙县人民政府金府通[2012]13号关于规范工程建设项目招标和政府采购等相关工作规定。

严格执行各级组织部门的经费审批程序和审批金额。

严格执行政府采购手续（工程类5万元以上由发改、城建管理委员会审批，货物类和服务类1万元以上均由县政府采购办审批），大型采购必须有上级相关部门参与监督或批复后方可执行，并且相关资料完善，否则不予核销。

学校财经工作，严格按收支两条线管理。

所有收入和支出都必须纳入会计核算做账。

要按照文件规定收费，要用上级统一的正规单据开票，单据要妥善保存，随时接受上级检查。

生均费、营养午餐费、贫困寄宿生补助费要独立做帐，收支清楚。

学校预算外收入，必须全部存入教育核算中心专户银行帐户后，在按审批程序使用。

学校对各项支出必须提供正规发票依据到乡教育管理中心审核，再报教育教育审核做账。

做到日清月结。

各种经费必须根据预算按计划对应使用开支，计划和支出必须量力而为。

用于学生的不能用于教师，用于教学活动的，不能用于硬件设施等，要充分发挥资金的使用价值。

严禁将学校经费乱开支，分光吃光，否则，将按有关财经纪律，追究有关人员的责任。

本办法中的某些条例如上级部门有新的规定，按上级的文件执行。

该办法从二○一二年十月起执行，由教育管理中心具体组织实施。

石场乡教育管理中心

二○一二年十月