关于加快吴兴网络经济发展的对策研究.docx

关于加快吴兴网络经济发展的对策研究.docx

《关于加快吴兴网络经济发展的对策研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于加快吴兴网络经济发展的对策研究.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

关于加快吴兴网络经济发展的对策研究

关于加快吴兴网络经济发展的对策研究

——对“互联网+”推进我区优势产业转型升级的剖析

网络经济是以信息技术为手段，基于网络尤其是互联网所产生的经济活动总和，是信息网络技术的推广和运用所引起的传统产业的革命性变化和飞跃性发展的结果，已渗透到社会经济的各个方面，引起人类行为方式和社会生产方式的诸多变革。

加强网络经济的对策研究，对加快产业转型升级、实现吴兴经济创新发展具有十分重要的现实意义。

根据区委、区政府要求和区政协工作安排，区政协牵头成立调研组，深入开展调研，摸清我区网络经济发展现状，并赴杭州、金华等地学习考察先进经验，多次召开各类座谈会，广泛听取各方意见，现形成本调研报告。

一、吴兴网络经济的基本概况

（一）发展现状

当前吴兴的网络经济主要涉及到两大行业，一是网络销售业，二是信息传输、软件、信息技术服务业。

根据市场监管部门数据，目前我区登记在册的市场主体有4728家，其中涉及网络销售类的企业4253家，主要是由织里童装产业发展起来的电子商务业，涉及信息传输和信息技术服务的企业475家。

2014年，全区网络零售额超70亿元，占全市总额54%，同比增长50%，纳入邮政统计的国内快递发件量5341.6万件，占全市总数的71%；而信息传输、软件、信息技术服务业实现增加值5.78亿元，同比增长7.4%，仅占全区服务业增加值的2.9%。

今年上半年，全区网络零售额超42亿元，同比增幅保持50%以上，国内快递发件量3239.6万件，占全市总数的67%，同比增长46%，顺利通过省级电子商务示范县（区）创建验收；信息传输、软件、信息技术服务业实现增加值3.4亿元，同比增长19.6%。

（二）主要特点

1.童装电商优势明显，但其他电商相对滞后。

以童装电子商务为核心的织里童装产业带发展迅猛，随着童购网等网上交易平台和以织里童装产业带、织里童装批发商圈为代表的合作型第三方网上交易平台相继上线，行业及区域的辐射影响力不断扩大。

2014年，织里童装产业带入驻企业2754家，线上交易额突破40亿元；阿里巴巴织里童装批发商圈入驻企业1300多家，线上交易额突破10亿元，童购网注册会员数超1600个，实现童装交易额8840万元；位于织里镇的大河、秦家港、河西三个“淘宝村”网络交易额超过4亿元；织里中国童装城规划建设的织里童装电子商务园，计划吸纳280家童装电商企业入驻，现已入驻181家，织里镇被评为国家级“淘宝镇”，这充分证明了织里童装在国内市场独一无二的集群优势。

但在调研中也了解到，我区网络经济相关行业通过电子商务为社区居民、村居农民提供生产、生活服务的市场尚未真正打开，城镇居民多采用淘宝、美团、大众点评等大平台生活服务软件，缺少提供上门服务、居家养老、生活护理的优质同城生活应用，而农村因地理位置偏僻、服务网点较少等缘故，农村电子商务空间还很大，这既是市场空白，也是市场潜力所在。

2.两化融合起步较早，但普及推广力度不够。

近年来，我区传统优势产业和信息制造业在转型升级、两化融合方面作出许多积极有效的探索，呈现出良好的发展势头。

如在“机联网”和骨干企业示范引领行动中，在全市率先搭建集政府公共服务和企业信息化应用为一体的信息化综合服务平台，2014年全区信息化发展指数0.967，列全市第一；湖州多媒体产业园集聚信息服务业企业30余家，建成了软件中心、数据中心、呼叫中心、云计算基地“三中心一基地”；日华科技、深蓝软件等6家企业相继通过“双轨认证”，产业集聚提速发展，美欣达等2家企业被列入工信部两化融合管理体系贯标试点，锐格物流被列入省级装备电子产业技术创新综合试点，德马科技、金洲集团等8家企业列入市两化融合示范企业。

但由于原有基础较差、水平较低等因素，许多企业通过转型升级、信息化改革来提升管理、制造、经营水平等方面的重视程度和资金投入远远不足，全区353家规上企业，目前列入市级两化融合试点企业的有40家，占11.33%，列入市级示范的有8家，仅占2.27%，两化融合工作有待大力加强。

3.平台建设已有基础，但作用发挥尚未显现。

吴兴现有国家级综合性创新孵化园、省级特色工业设计示范基地、多媒体产业园，以及正在打造的物流谷战略合作联盟、高新区科创园、华为云计算数据中心等，拥有多家网络科技及IT企业，可提供在工业设计、软件开发、广告创意、展示展览等方面配套服务；在人才服务方面，有艾易科技、龙席电商、聚点科技等三家较大规模的第三方服务企业，织里镇还与阿里巴巴共同建立了“织里童装电子商务孵化中心”，集聚了200多人的专业电商服务团队；中国物流谷成立后，申通（浙北）分拨中心、风神物流等一批大型现代物流项目正在陆续入住我区，已初步形成适应电子商务快速发展的物流服务体系。

但与杭州市余杭区的未来科技城（海创园）等发达地区产业园相比，我区现有的网络经济产业无论是在发展理念还是在建设水平上都存在较大差距，在基础设施尤其是物流配套设施上明显滞后，特色园区的地位、作用和对提高网络经济发展水平的优势尚未完全体现，相配套的现代物流体系也不够健全。

（三）现实问题

1.对网络经济的认识研究不深。

对网络经济战略性意义的认识和重视程度还不够，由于企业能级不足，许多中小微童装业主对电子商务仍保持观望态度，不敢涉足童装电商市场；传统产业在两化融合方面的经验、动力和信心也相对不足，缺少龙头领军企业；政府相关职能部门在思想认识上还不能适应网络经济发展的形势和需要，研究不够、引导不足、效果不强，在方式、方法上还有待创新。

2.人才供给不能满足发展需要。

在调研中，受访的企业家们普遍反映，在现有的生产经营环境下，无论是电子商务营销管理人才，还是两化融合专业技术人才，因为工作环境、收入待遇、成长空间等因素，往往更愿意留在上海、杭州等大城市发展，本土企业在培育人才方面存在成本高、周期长、留不住的现实问题，目前我区虽有一家专业培训机构，但人才供给能力远远不能满足产业发展的需求。

3.体制机制难以适应发展要求。

纵观国内外市场，发展网络经济是大势所趋，但我区在电子商务和信息技术产业迅猛发展的同时，相应的体制机制建设尚未跟上，没有真正形成“政府+企业”的良性发展态势，在相关产业招商引资和推广服务上力度不大，涉及到网络经济发展的一些重要指标没有纳入目标任务体系，相关产业的扶持政策还有空缺，企业尤其是中小微企业融资渠道狭窄，行业主管部门也缺乏行之有效的抓手，未能形成产业发展合力。

二、先进地区的经验启示

（一）余杭营造两创环境之“优”。

余杭区在2008年成功引入阿里巴巴淘宝城后，电子商务产业发展迅速，尤其是规划面积达113平方公里的杭州未来科技城（海创园），是省、市、区三级重点规划打造的高端人才集聚区、体制改革试验区和自主创新示范区，总面积达17万平方米创业基地“梦想小镇”，由“互联网创业小镇”和“天使小镇”两部分构成。

“互联网创业小镇”重点扶持泛大学生群体开展电子商务、软件设计、信息服务等互联网相关领域产品的研发、生产、经营，“天使小镇”重点培育和发展科技金融和互联网金融业，着力构建覆盖企业发展各个阶段的金融服务体系。

当地党委、政府对发展网络经济十分重视，成立了余杭区电子商务产业发展工作领导小组，制定实施《余杭区支持电子商务产业发展若干政策意见》、《余杭区电子商务产业园区创建及认定办法》等制度，明确电商产业园区建设、传统企业应用、电商人才引进培养、农村电商发展和电商个性化发展等方面政策，并委托艾瑞咨询编制电子商务产业发展规划；建立了全国首个县（区）级电子商务协会，累计组织开展了近700家企业、2000余人次的电商业务培训，有4000多家传统生产企业开通“诚信通”服务，321家出口企业开通“中国供应商出口通”服务；推进电商人才校企合作，在临平职高、社区学院开设电子商务专业，在下沙高校建设实训基地，扩大电商人才来源，并通过鼓励学生实践和人才优惠政策，培育激发学生的商业意识、商务能力和创业热情。

2014年，未来科技城实现技工贸总收入997亿元，同比增长66%，完成税收69.6亿元，同比增长49%，累计引进海外高层次人才1255名，其中“国千”70名，“省千”89名，累计注册企业达2100家，初步形成电子信息、健康医疗、新能源新材料、高端装备制造四大产业集群，15万方的科创中心、10万方的人才公寓、37万方的首期平台等先导区块陆续建成投用，与周边地区形成联动效应,形成优化、辐射和带动作用。

（二）临安发挥主导产业之“特”。

临安是中国山核桃主要产地之一，山核桃的栽培利用已有500多年历史，曾获得“中国山核桃之都”的荣誉称号。

当地原来山核桃的生产销售模式是农民种植山核桃，贩销户收购后，再转卖给加工厂加工，批发到集市或进入商超、专卖店，要经过三四个环节，每增加一个环节，都要拿走一部分利润，由于市场经济激烈，一度导致种植成本攀升，种植户收入却不升反降的困局。

电子商务的出现，改变了当地传统农产品销售渠道和利润分配模式，实现了流通体系的扁平化，山核桃等农产品价格变得非常透明，中间商或渠道商获得暴利的时代已经一去不返。

当地政府在引导农民开展电子商务过程中，还积极推行政府“店小二”服务：

新的创业者可以加入“电商伙伴计划”，政府部门牵头帮助与杭州电子科技大学、浙江农林大学等高校建立伙伴合作关系，解决人才、服务、基地问题，并不定期对农民、农村开展多层次的电子商务培训；具有一定实力的创业者可以加入“抱团促发展”，政府出台政策，由服务商牵头，以企业抱团的形式与淘宝等大平台谈合作，广告宣传等费用还能享受团购价格；想转型开拓新市场的大企业，还能开展技能培训、提供发展规划等政策。

2014年，临安市农产品网销额突破18亿元，促进农民增收2亿元，全市农产品亿元以上网销企业1家、2000万以上15家、500万以上38家，建成电子商务科技园、中国坚果炒货食品城两大电商平台，荣获“中国电子商务发展百佳县”、“省级电子商务示范县”、“浙江省‘电商换市’十大创新样本”称号，清凉峰镇跻身全省6个“淘宝镇”之一，并成功创建白牛村等4个全国“淘宝村”。

（三）婺城理顺体制机制之“新”。

2013年，时任金华市委书记陈一新在全市网络经济发展大会上宣布，将把网络经济作为“一号产业”强势推进,并成立国内首个“网络经济发展局”,进行统筹协调。

婺城区作为金华市的主城区，在推行与网络经济发展相适应的体制机制建设上一直走在前端，早在2008年，当地就成立了区政府信息产业办公室，作为引导和管理全区信息产业发展的常设机构，与区招商局“一套班子、两块牌子”，随后成立浙中信息产业园管委会，分管副区长兼任管委会主任，作为专职负责园区建设的工作机构；2010年，调整区信息产业园工作领导小组，将区信息产业办与招商局分开，并入浙中信息产业园管委会，2012年明确为区政府直属的全额拨款事业单位，并于2013年更名为金华市婺城区网络经济发展局，内设办公室、招商服务科、产业发展科3个职能科室。

为支持区域网络经济发展，当地党委、政府还出台了《关于加快网络经济发展的若干意见》、《金华市区促进网络经济发展的实施细则》、《金华市区网络经济人才培训机构管理办法》等多项扶持政策，每年安排不少于1000万元的信息产业专项扶持基金，制定对各成员单位在发展网络经济方面的考核办法，纳入到年度考核项目中,并致力于发挥国资在园区开发中的引导作用，既引进有实力的网络企业开发“园中园”，又加大国资牵头开发部分区块的力度，蓄力推进网络经济集聚发展。

目前，婺城区已形成新华创新基地、北辰电商基地（金华电子商务创业园）、八咏文创基地、婺星产业基地等区块，共引进各类网络企业200余家，其中国家、省“千人计划”各1个，海内外英才项目6个，建成县级电子商务服务中心1个、村级服务点150个，开展电商培训4000余人次。

三、发展网络经济的对策建议

今年7月，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，对加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用作出明确要求，网络经济与传统产业的深度融合将成为未来中国经济发展的主要趋势，成为普通人日常生活不可或缺的一部分。

（一）总体思路

立足吴兴长三角中心地带区位优势，把网络经济作为推进吴兴经济转型升级、实现产城融合发展，打造经济新优势、实现新跨越的重要战略举措，以“一城三中心”①为核心，扬长补短，重点发展童装电子商务，实现改造制造业两化融合和打开城乡电商市场两翼腾飞，全面推进网络经济产业发展提速、比重提高、水平提升，争创全国童装电子商务中心，争创全国网络经济强区。

（二）发展目标

力争到2020年，全区电子商务交易额力争突破400亿元，年均增长30%以上，农村电子商务市场比重不断提升；信息传输和软件业增加值力争突破10亿元，年均增长10%以上，实现网络经济总量持续提升、产业更加集聚、企业加快发展、人才队伍不断扩大。

（三）具体措施

1.打造织里童装电商集群。

织里童装是电商务发展最好的供应端，也是我区发展网络经济最好的基础和最大的优势所在，基于电子商务为织里童装产业发展所带来的历史性机遇和革命性作用，必须从顶层设计上做好规划，发挥现有优势，实现织里童装转型升级。

（1）把以童装为特色的电商集群作为织里小城市建设的重要目标，合理规划，科学布局，通过街区、旧城整体改造和退二进三、旧厂房改造，打造电商示范街区和重点园区，为童装电商集群提供新的载体和空间，进一步完善食宿、休闲、创意、物流等配套产业，促使童装产业的高度集群为城镇发展提供人口和经济支撑，从而形成新的产城融合。

（2）充分发挥湖州多媒体产业园电商服务中心作用，引进和培育各类电商服务企业，重点引进汇鑫科技、艾易科技、龙席电商等为童装企业提供技术平台服务的第三方企业，为童装企业开辟电子商务市场提供更为便利的技能培训、运营辅导、物流配套等本土化服务，不断提高童装企业和产品线上曝光率,增加品牌影响力。

（3）以米语服饰、布衣草人服饰等企业为龙头，树立童装电商龙头标杆，提供在市场开拓、人才培育等方面的优惠政策，促使织里童装企业不断拓展B2B、B2C、O2O多种销售渠道，探索P2C个性化定制等新型电子商务生产运作模式。

（4）加大对童装电子商务平台的金融扶持力度和行业运行规范，建立童装电子商务市场信用管理和信息共享机制，组建网上交易纠纷投诉与调解机构，营造良好的市场环境和发展氛围。

2.加速信息服务业聚力发展。

基于高新区打造国家级云计算产业基地的战略目标，依托华为通信行业排名世界第一的重要地位，发挥华为华东大区（湖州）云数据中心对吴兴信息产业发展的重要作用。

（1）进一步整合我区现有信息产业资源，发挥华为在行业内的龙头带动作用，为华为在华东地区开拓业务提供政策扶持，从而更好发挥信息服务业对童装电商、动漫、游戏、物流产业和制造业两化融合的推动作用，促进“互联网+”与“中国物流谷”的第三方、第四方物流平台的深度融合。

（2）以吴兴科创中心为核心，推进区招商局与华为招商部门的深入合作，提供保姆式、管家式、顾问式的招商引资引智服务，帮助各类科技创新型企业解决好项目建设和人才引进过程中遇到的困难和问题，为企业发展提供优质的服务和一流的环境，共同打造吴兴科技创新产业基地。

（3）鼓励海瑞数据、九州云科技等本土云计算服务企业与华为开展学习合作，开发和推广云端企业资源管理、供应链管理、办公自动化、客户关系管理等应用，建立公共行政事务信息管理、城市公共设施信息管理系统、童装企业专用ERP等软件，实现信息产业集聚化、高端化发展，实现区域内政府和企业信息化的转型升级。

（4）发挥浙北金融中心重要作用，积极引进银行、证券、保险等金融机构总部或区域总部和投资银行、金融租赁、保险资产投资管理等创新金融机构入驻；培育金融控股、融资租赁、民间融资、金融后台、财富管理、基金投资、互联网金融等新型金融业态，开设资产评估、资信评级、保险经纪、律所会所等金融中介服务机构。

3.推动优势产业两化融合。

依托物流装备、节能环保两大新兴产业和金属新材、纺织服装两大传统产业发展体系，重点推进规上企业两化融合。

（1）以德马科技、栋梁新材、金洲集团、米皇羊绒等企业为标杆，发挥传统优势企业的引领带动作用，加快设备运行自动化、智能化和进销存管理数字化改造，鼓励争创市、区级两化融合试点、示范企业，不断节约生产成本、提升行业竞争力。

（2）引进立体式智能化仓储系统、全自动金属制品加工系统和自动化设备，发展智能型搬运设备、无人化货运模式、个性化定制模式等，推进智能化管理ERP系统的普及应用，实现减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，提高优质产品率和劳动生产率。

（3）通过国内外各种人才对接招聘会，在加快生产设备智能化改造，在实现优胜劣汰的同时，积极引进智能装备产业急需的高端人才和项目，巩固现有的市场地位和价格优势，降低日益上涨的生产成本，解决产业工人回流等问题。

4.促进“互联网+”融入生活。

发挥政府职能部门宣传引导和邮政分局金融服务职能，整合全区网络经济有关协会、联盟、团队的力量，让互联网发展成果惠及全区百姓。

（1）鼓励和引导中小微型网络企业开发提供购物、医疗、教育、就业、居家养老、房产交易等服务的本地生活服务类应用，真正打通农村居民“最后一公里”、城乡结合部“最后一百米”和群众生活“一米生活圈”。

（2）结合我区加快发展休闲旅游业契机，鼓励和规范各大旅游景点参与美团网、大众点评和湖州生活服务网等开展交通、景点、票务、食宿预定服务，让群众足不出户享受最佳便利。

（3）逐步推进电子商务网络向城乡居民、农产品批发、中介组织和经营农户延伸，加快电商进市场、进社区、进农村，不断提升我区电子商务市场辐射带动能力。

（4）推动第三方、第四方物流与电子商务平台的深度合作，铺设覆盖城市社区和农村网络购物快递投送点，逐步形成适应网络经济快速发展，高效、智能、便捷的现代城乡物流服务体系，实现百姓生活品质提升、企业转型发展的双赢局面。

5.加强领导完善扶持政策。

建立健全相应的领导机构和工作机构，结合浙商感召、湖商回归工程和“南太湖精英计划”、“百千万”人才工程，加大新闻媒体宣传力度，鼓励和扶持更多主体参与到网络经济发展中，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。

（1）每年安排必要的专项资金，用于网络经济集聚区建设、公共服务平台建设、网络经济企业孵化培育、网络经济相关行业商会补助和优秀企业和人才奖励等，为我区网络经济发展提供坚实的基础保障。

（2）放宽网络经济创业准入门槛，严格落实国家、省市各项税收优惠政策，尤其对高校毕业生、再就业人员、退役军人、失地农民在网络平台创业及创办电子商务服务业、物流快递业的实施创业补助，酌情提供小额担保贷款、全额贷款贴息补助等金融扶持政策。

（3）针对从事网络经济的中小微企业，提供在房租减免、税收优惠等方面的专项资金补助政策，鼓励传统企业与电子商务融合发展，逐步改变传统企业作业模式，提高运行效率和应变速度，对现有企业利用闲置厂房从事网络经济经营活动的，实行土地租金优惠政策，为企业的发展带来新的增长空间。

（4）加大向上海、杭州等地“借才引智”力度，依托湖州师范学院、湖州职业技术学院师资力量，强化与阿里巴巴等电商龙头企业战略合作，培育网络经济专业人才，支持各类专业培训机构开展网络经济培训与再教育，形成多元化、多层次的培训教育体系，满足产业发展需求。

（5）发挥吴兴区电子商务协会、织里童装商会的组织力量，做好政策宣传、政策解读、信息服务和企业培训工作，推动网络经济意识、知识和技能的普及、传播和渗透，鼓励企业家通过“触网”实现传统企业做优做强。

注释：

①一城三中心：

“一城”是指以童装为主要特色的织里电商城，“三中心”是指以多媒体产业园为主的吴兴电商服务中心、吴兴区科创中心和浙北金融中心。