信用社银行安全设施标准及管理办法.docx

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信用社银行安全设施标准及管理办法

信用社（银行）安全设施标准及管理办法

第一章总则

第一条为加强全省信用社（银行）的安全设施建设和管理，全面提高安防设施达标水平，不断增强抵御犯罪侵害的能力，保障集体财产和员工人身安全，根据国家有关法规和公安部的有关规定，结合信用社（银行）实际，制定本办法。

第二条本办法所称“安全设施”是指全省信用社（银行）的运钞车、金库

（含业务库，下同）、值班守库室、营业场所、中心机房、监控设备、消防系统等物防技防设施设备。

第三条全省信用社（银行）安全设施建设标准及管理应遵循“统筹兼顾、分类指导、安全坚固、经济美观、符合规定、一次达标、超前防范”的原则。

第四条营业网点建造、装修，应按上级保卫部门与公安部门同意后的设计方案施工。

工程竣工要经保卫部门、公安部门验收合格后方能启用。

第五条营业网点的基础防护设施，必须与网点风险等级相对应的防护级别要求相统一。

新建营业场所安防设施达标要一步到位。

第二章基础防护设施标淮

第六条现金库房建设必须具备防抢、防盗、防潮、防火、防破坏功能，安全牢固、库容适中。

（一）金库位置应隐蔽，避开地下的市政、通讯设施、原始沟渠和室内的通风、排水管道。

金库设在地下室时应进行被覆，装备抽（排）水、通风设施。

（二）金库墙体不得临街，不得与外单位通用一道墙体，以利于进行周边控

制。

（三）库房面积根据需要确定。

市（县）单位中心金库内，应分隔成内外库，

外库作为钞票整点或尾箱存放地。

（四）金库墙体为六面整体钢筋混凝土结构，墙体应采用⊙1、8厘米钢筋，双层错位排列，钢线捆扎，筋距15×15厘米，500标号以上水泥浇注，墙体厚度不少于32厘米，混凝土强度为C30。

（五）金库通风孔应采用“Z”型或错位式，呈内高外低，出口不临街，通风孔直径以20×20厘米以下为宜。

通风孔内外应装防护铁栏或钢板百叶窗，钢板厚度不少于0.5厘米，栏距或百叶窗不得大于1厘米。

通风孔应设在离地面2、5米以上位置，安装空调或排气设施时，风口应采取防火、防盗措施。

（六）库室内（包括外库）不得吊装天花板。

应按照设计规格铺设电源线，电源线应使用防火套管。

电源开关应装在库门外，库内照明采用防爆灯具，室内应吊装干粉自动灭火剂。

（七）金库门应选用经公安部门检测有资质证书的厂家并具有防火、防水、防切割、防破坏，性能可靠，有双锁具的金库门。

（八）守库室应单独配备消防及自卫器材。

（九）开设保管箱业务的，其保管库的建筑结构与金库的结构要求相同。

第七条设置金库的营业网点，必须设置守库值班室。

（一）守库室位置要靠近库房，库房与营业室分隔，分别设置供值班、守库人员进出的通道。

值守人员对库房安全情况的监控，主要通过“观察孔”、报警器或闭路电视等手段实施。

（二）库房内应安装专用防爆灯和应急照明，灯泡不得超过40瓦；守库室必须预备足够的消防器材和安防器材。

（三）守库室内，必须设置卫生间。

（四）守库室临街时，窗户应离地2米以上，外部不留窗台，并装⊙1.8厘米、间距10×10厘米的钢筋护栏或百叶窗，低于2米的要设置活动窗帘。

第八条营业场所安全设施要按照GA38-2004标准进行改造和建设，符合防抢、防盗、防火、防破坏的要求。

（一）营业场所的所有窗户，应装上⊙1.8厘米、间距10×10厘米的钢筋防护栏，并用“全接触”式焊接法焊牢所有接触点。

窗框应用金属材料并与预埋入墙体的钢筋焊接加固。

直接进行现金收付的营业室在首层的，出纳区临街窗户应安装防弹玻璃。

（二）营业场所的前、后、侧门，应安装防盗安全门（防盗安全门应符合GB17565的要求）或防尾随联动互锁门，并设置固定锁（金属防护门的锁具应符合GA/T73的要求）。

封闭型的门应装观察用的“猫眼”或可视对讲机。

（三）营业室安全设施要求：

1、营业操作室与客户之间，应设置砖石或混凝土结构的柜台，现金出纳柜台高度应≥80厘米，厚度应≥50厘米。

2、现金出纳柜台上方应安装防弹玻璃，其宽度应≤180厘米，高度应≥150厘米，单块面积不大于4平方米。

防弹玻璃以上未及顶部分应封至顶部或封至离地350厘米处。

采用二块防弹玻璃错位交接时，外层朝下，交接部位长度应≥10厘米，两块防弹玻璃的间隙应≤2厘米。

防弹玻璃不允许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。

3、营业场所应安装的防弹玻璃夹层内有产品合格证必须有、且符合GA165的相关要求的防弹玻璃。

4、现金业务柜台的台面应设置30厘米（长）×20厘米（宽）×I5厘米（高，以槽底计算）底部为弧形的收银槽，并加装推拉板。

5、现金业务区的出入口应安装防尾随缓冲式电控联动门。

门体上有透明屏障的，应采用防弹玻璃。

门体上的锁具应符合GA/T73的要求。

6、营业场所应设室内卫生间，配置自卫器材、消防器材和自动应急照明设备

（不得与守库室共用一套）。

（四）有条件的营业场所，要建筑围墙，围墙要坚固，墙高要达到规定要求。

墙面要光滑，顶部要设置防攀越障碍物或周界报警装置。

第三章技术防护设施标淮

第九条所有营业网点都必须配足消防和应急防卫器材，安装防盗报警装置，并与当地公安部门或“110”报警中心联网。

营业场所和守库室，应配备能与外界联络的有线或无线通讯工具。

（一）营业网点所处楼房楼层内空高度低于240厘米、营业厅面积为500平方米以下的，应备有足量的灭火器。

营业厅和楼梯口应装消防栓和消防蓄水池。

楼层内空高于240厘米的，应装自动喷淋、烟感探测等自动消防系统。

（二）营业柜台应装有“开关式”交、直流功能的应急报警器。

脚挑和手动按钮数量可根据柜台长度、临柜人数而定，选择既隐蔽又方便使用的位置安装。

营业厅大门内外要各装一个大功率的现场报警喇叭。

（三）营业场所内、守库室、库房主要通道和门窗应装有红外线感应式入侵报警系统。

（四）县级以上城区（含县城）及周边治安环境复杂的营业网点柜台上方，应

安装防爆反抢劫装置。

（五）库房内应装有微波报警探测器、振动探测报警器或红外报警探测器两种以上报警装置。

（六）报警系统应有声光显示、现场监听复核功能，并能准确指示发出报警的位置、时间，能自动启动与有关部门通讯联络或报警传输装置，有防止误动报警及防破坏功能。

（七）报警系统应配有不间断电源和连续使用24小时以上的备用电源。

（八）报警系统的中心控制室，应设在守库室或较为隐蔽的地方。

（九）营业场所选用的报警设备、部件均应符合国家有关技术标准，且属于经过公安部门检测合格的产品。

第十条一、二级风险等级的营业场所均应在完善上述防范设施的基础上，安装闭路电视监控系统，对现金柜台、自动柜员机和运钞车运作情况进行闭路电视监控，实施“全方位防护”。

（一）电视监控设备应选用设备精良、技术先进、功能齐全的数字录像录音主控系统。

（二）主控系统基本功能要求：

1、能远程实时监控、记录柜台收付交易、场所人员活动、现金清点、出入库房的全过程；

2、具有自动报警设防、图像监视监听、循环录像等功能；

3、镜头分辨率高，资料回放图像能清晰分辨业务操作过程、出入人员的体貌特征及客户脸部特征；

4、具有图像打印、检索、处理等功能；

5、能预备远程实时联网接口和支持升级的功能系统。

（三）闭路电视监控应能对营业厅、现金柜台、进入营业场所所有通道、进入中心控制室（守库室）及金库的通道、现金清点间、运钞车停靠点和自动柜员机进行有效地监控，在营业期间实行不间断录相、录音，非营业期间在接收报警信号的同时启动录音、录相设备，延迟2—3秒启动现场照明设备，并发出声光报警。

（四）闭路电视应有不间断电源或连续工作24小时以上的备用电源。

（五）要建立远程全方位监控的中心控制室。

控制室应具备下列功能:

可同时控制闭路电视和报警系统联动报警；能在接收报警信号的同时，立即识别入侵部位、性质（抢劫、盗窃、火灾、故障等）并在屏幕上显示；能够显示报警时间及处置预案并打印记录；能够与当地“110”报警中心联网报警。

第十一条行、社总部应配备专用防弹运钞车。

（一）配备标准。

各行社原则上配备2台专用运钞车，但所辖支行信用社在30

个以上的可配备3台专用运钞车，最多不超过4台。

（二）对运钞车的要求。

所配运钞车辆，必须是经公安部门检测、符合国家有关质量标准认证的防弹专用运钞车厂家生产的车辆。

（三）车内应安装固定于车体，具有防砸、防撬功能的保险箱（柜）。

（四）随车应配备无线通讯设备、报警装置和“GPS”卫星定位系统。

（五）车内应配备手提式灭火器。

第十二条现金运送量大，或异地押运途经社会治安状况复杂的地区以及目的地属偏远网点的，应配置运钞护卫车。

护卫车的技术性能要优于运钞车，并配备与运钞车通话的对讲机及远距离通信工具。

第十三条执行运钞、押运任务的人员除按规定配备枪支弹药外，还应配备防弹衣、防弹头盔等防卫防护器材。

第四章安全防护设施的管理

第十四条安全设施的购建坚持统一采购、分级管理的原则。

各行、社保卫部门是本辖区内安全防护设施建设和使用的管理部门，省联社安全管理部门对辖内农村商业银行、农村合作银行、信用社（银行）的安全设施建设和管理有指导权。

第十五条行、社保卫部门要根据上级主管部门的要求和本单位实际，对基础防护设施（营业厅、金库或业务库、守库室、保管库、围墙）和技术防护设施的设计图纸、建筑材料、材料价格、施工质量等进行审核、监督。

第十六条技术防护设施建设由省联社保卫部门统一款式和标准，以树立农村合作金融机构整体社会形象。

第十七条专用运钞车的选型、购置计划，按省联社购车管理办法统一购置，财务部门进行财务监督。

第十八条行、社保卫部门要认真学习，掌握安全设施建设标准和相关业务知识，认真履行指导、管理职责。

第十九条各行、社保卫部门在安全防范设施基础建设、装饰维修、报警系统及监控设备安装等工程施工中，要协同有关部门深入实际检查监督，保障安全设施工程质量。

第二十条工程竣工，基建主管部门要邀请上级保卫部门、公安机关会同本单位保卫部门和当地公安、消防、技防等有关部门进行质量验收。

参加验收的单位和人员，均应在工程验收单上签字盖章。

第二十一条工程通过验收后，保卫部门要收集工程有关资料（施工图纸、设计方案及说明、技防工程审批表、报建审批表、施工单位营业执照、技防工程施工许可证、施工单位负责人及施工人员花名册、身份证复印件、工程验收单、特殊材料发票及保险单复印件等）整理归档。

第二十二条各行、社保卫部门要搞好技防设施操作和维修人员的技术培训，并加强检查指导，定期维护，保障技防设施经常处于良好的工作状态。

第二十三条建立闭路电视监控系统使用管理制度，其基本要求是:

（一）闭路电视监控设备应由经过技术培训的人员操作，并建立使用登记制度和保养维修制度。

系统运行情况、故障及排除情况、保养与维修情况等由操作人员负责记录。

（二）除进入夜间值班状态外，闭路电视监控系统要保持录像记录状态；非在录像记录状态时，应处于报警同步录像的待机状态，严禁断电停机。

（三）要建立录像资料的保管查阅制度。

保管期限以能进行账务检查为宜，原则上不得少于30天。

第五章附则

第二十四条本办法由信用社（银行）负责解释和修订。

第二十五条本办法自印发之日起施行。