安全管理制度汇编宇业煤矿.docx
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安全管理制度汇编宇业煤矿
安
全
管
理
制
度
汇
编
二○○六年十二月
安全管理制度汇编目录
安全目标管理制度４
安全生产工作会议制度５
一、安全生产委员会会议５
二、安全生产调度会５
三、安全办公会会议（安全例会）６
四、矿务会７
五、队组长会８
六、队务会８
七、班前会８
安全检查制度９
安全投入保障制度９
“一通三防”安全生产责任制１１
安全教育与培训制度１２
事故隐患排查制度１３
隐患整改制度１５
安全监督检查制度１７
安全技术审批制度１９
矿用设备器材使用管理制度２０
矿井主要灾害预防制度２２
探放水制度：
２４
事故应急救援制度２５
安全生产管理奖惩制度２５
第一节总则２５
第二节奖惩原则２６
第三节奖励２７
第四节处罚２８
一、入井规定２９
二、充电、自救器、检身站３０
三、通风瓦斯３１
四、监控系统３３
五、采煤工作面３４
六、掘进工作面３５
七、爆破管理３６
八、机电管理３８
九、运输３９
十、地面４１
十一、其它４１
十二、原则４２
十三、处罚程序和审批权限４３
第五节安全奖励基金来源及使用管理４３
入井人员管理制度４３
安全生产举报制度４４
管理人员下井带班制度及考核办法４５
第一节 下井带班制度４５
第二节 考核办法４６
安全操作管理制度４７
职业危害预防制度４８
劳动保护制度４９
危化品管理制度５０
重大危险源管理制度５１
消防管理制度５２
特种岗位作业管理制度５３
特种设备管理制度５４
工程施工管理制度５６
能源介质管理制度５７
物资采购管理制度５８
劳务用工管理制度６０
现场安全管理制度６１
安全目标管理制度
为强化企业安全管理,运用目标管理的原理和方法，对矿井安全生产实施有效的宏观和微观管理，进一步促进安全生产,实现企业总的安全目标。
根据《煤矿安全规程》第三条的规定,特制定本安全目标管理制度。
第一条煤矿实行“二级”安全目标管理,即以企业总的安全目标为基础,按照“谁主管、谁负责”的原则,定性、定量地将企业总的安全目标逐级向下分解,形成煤矿与队级、队级与班组,一级对一级负责,层层签订责任书的安全目标管理体系,做到上下结合,目标明确,任务具体,使员工、基层班组、矿井进一步明确各自在安全目标管理体系中的地位、责任和作用,以共同实现企业总体安全目标。
第二条煤矿每年通过对安全资料的收集、分析和安全信息的处理，以安全法规和上级宏观安全目标为指导，以煤矿实际和安全预测为基础,采取上下结合、群策群议的方法，建立企业总体安全目标并形成完整的目标管理体系。
安全目标管理体系应包括煤矿安全管理一般情况、伤亡事故控制指标、安全生产职责、事故经济损失和安全生产控制指标等。
第三条安全目标的制定,必须切合实际,具有针对性和可行性,做到科学合理、严肃公正，发挥激励和约束机制的作用,以充分调动全体职工的积极性,使其在目标统一意志下，实现自我控制并参与安全管理。
第四条安全目标应根据变化了的环境、条件,适时、正确地制定和修改完善,以增强矿井应变能力,对安全工作实施有效的动态管理。
确定后的安全目标,必须积极组织实施。
第五条安全目标实行层次管理。
煤矿和基层队组应根据安全目标管理计划,确定本单位的安全生产第一责任人和具体安全管理目标,并层层分解,逐个落实,使各级安全管理工作能够简便化、统一化、正规化地全面展开。
形成事事有人管，人人有专职，“横向到边、纵向到底”，责任人,各负其责的安全生产管理格局,使职工做有要求,干有目标,确保企业总体目标的实现。
第六条安全目标确定、分解后,必须加强监督,强化责任,激发全体职工潜在的积极性、创造性和主动性，实现企业安全管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化。
第七条安全目标的考核。
各级管理层次必须制定具体的评价标准和控制管理的保证体系,对安全目标管理的实施情况进行考核。
凡到达目标管理期限时,应上下结合进行安全评价,随时将安全目标管理的实际情况与安全目标、安全评价标准进行比较对照。
做到不降标准、不漏项目,严格执行,奖惩逗硬。
第八条煤矿的安全目标考核,以队级每年与煤矿签订的安全目标管理责任书和安全管理实施细则为标准,逐一对照,进行奖惩。
第九条 煤矿与队级、队级与班组的安全目标考核,以各自所签订的责任书或煤矿下达的考核指标以及评价标准执行。
安全生产工作会议制度
一、安全生产委员会会议
（一）会议形式
煤矿常设安全生产委员会（简称安委会）,安委会每月至少召开安全生产工作会议,会议由安委会办公室召集,安委会主任主持,主任不在时,由安委会副主任主持,各安委会成员参加。
适时可扩大召开。
（二）会议事项
1、贯彻学习国家有关安全生产的方针政策、法律法规和地方政府的安全生产指令、决定以及文件精神,研究决定贯彻执行上级精神的主要措施。
2、决定煤矿安全生产发展战略、长远规划、年度计划、安全技术方案、重大工程项目、员工安全培训计划、安全生产投入等重大事项。
3、发布安全生产指令和决定。
4、批准煤矿安全管理规章制度,监督各部门安全管理规章制度的实施。
5、决定煤矿安全机构的设置和人员配备。
6、规定各级领导,各单位、部门以及各级管理人员的安全职责和任务。
7、决定煤矿安全奖惩,审查和批准企业安全基金使用计划。
8、决定煤矿安全生产方面的其他重要事项。
二、安全生产调度会
（一）会议形式
安全生产调度会（简称安调会）,每月召开一次,由生技科召集,生产副矿长主持,煤矿领导出席,业主、矿长、安全副矿长、技术负责人、各科长、队长、安全员参加。
适时可扩大召开。
（二）会议事项
1、学习贯彻上级有关安全生产的方针、政策、法规和指示,传达上级安全生产工作会议精神和煤矿安委会精神,通报全矿井安
全生产情况。
2、听取各部门上月各项工作任务的完成情况汇报,对全矿上月各项工作进行总结和分析,并针对存在的问题和薄弱环节,本着管生产必须管安全的原则,提出具体解决问题的措施办法,落实生产安排和劳动组织。
3、下达本月安全、产量、质量、进尺、成本等技术经济指标,提出本月各项工作任务,并落实到单位、部门和人头。
4、协调部门之间工作,解决现生产中存在的各类问题。
5、对煤矿“人、财、物、产、供”等环节进行安排,并强化计划、组织、协调、人事、控制等手段,充分利用企业内外的一切条件,最大限度的搞好安全生产。
6、安排安全、技术管理和生产组织等方面的工作,布置安全生产临时项目及检修项目等工作。
三、安全办公会会议（安全例会）
（一）会议形式:
安全办公会议由安全生产委员会办公室（即安监科）召集，安监科主持，矿长、副矿长、总工程师出席，生技科、安监科全体管理人员、采掘班组长参加。
每周召开一次。
（二）会议事项:
1、学习贯彻上级有关安全生产的方针、政策、法规和指示,学习煤矿安全管理规章制度和煤矿关于安全生产的文件精神。
检查“两会”决议和决定的贯彻执行情况,加强安全生产业务学习。
2、通报上周安全生产情况,分析安全生产形势,听取各级管理人员关于执行“三大规程”和安全管理制度,落实安全措施以及安全管理工作情况汇报,检查、总结上周布置任务的完成情况,研究分析存在的问题,确定本周安全管理重点,安排、布置本周安全工作任务。
3、安排、布置本周安全检查活动,确定安全检查内容。
4、收集安全生产的情报和信息,掌握矿井安全生产动态,确定各类隐患、危险源的监控和治理措施。
5、听取各级管理人员对安全生产工作的意见和建议，总结、交流现场安全管理经验。
6、总结、评估各单位、各队组贯彻执行煤矿安全管理制度的情况、安全生产状况以及安全生产责任制的落实情况,提出并讨论对各类违章违纪行为的处理决定。
四、矿务会
（一）会议形式:
井务会由矿长召集,矿长主持,副矿长、井各科管理员、各采、掘、机、运、通维班组长参加。
每周召开一次。
（二）会议事项:
1、贯彻学习上级有关安全生产的方针、政策、规定和指示,执行公司行政和“两会”做出的决议和决定。
2、按照"两会"精神,同时计划、布置、检查、总结、评比井内各项工作和安全工作。
3、讨论和决定井内安全生产的重大问题,制定或完善井内安全管理规章制度和安全技术措施。
4、总结井内安全生产情况，研究分析存在的问题，提出解决的措施和办法。
5、听取各队队长、安全技术人员的意见和建议,做出相应的工作安排。
6、安排、布置井内各项工作任务,下达各项工作指标,落实各类人员的责任。
7、处理井内日常事务,研究井行政认为必须讨论和决定的其他重要事项。
五、队组长会
队组长会由队长召集,队长主持,矿长、副矿长、队各管理员及班组长参加。
每月召开一次。
队组长会的主要任务是贯彻学习上级关于安全生产的文件精神,落实并执行企业相关决议、决定和指示,对全井上月安全生产、质量、成本以及劳动组织、现场管理、工艺技术等进行总结,安排、布置本月各项工作,同时,承办上级交办的其他事项和处理井内重大安全生产事务。
六、队务会
队务会由队长召集并主持,参会人员名额由队内确定,每周召开一次。
队务会的主要任务是传达井务会精神,总结本队近期安全生产工作,检查各项安全生产工作任务的完成情况,分析存在的问题,提出解决的办法和措施。
检查安全生产责任制的落实情况,组织生产和分配工作。
处理队内各项事务,并承办上级交办的其他事项。
安排、布置队内本周各项工作任务,落实责任和指标。
七、班前会
每个班组在进行生产、施工作业前,必须由班组长或当班负责人组织召开班前会。
下井作业的必须在井口召开进班会,班前会的主要任务和内容是:
1、组织员工学习上级有关安全生产的法规和企业安全管理规章制度,传达队务会精神及有关安全生产指令。
2、总结上一班安全生产工作情况,指出差距和存在的问题,强调本班必须注意的安全事项,贯彻安全作业要求。
3、检查班组成员劳动保护用品的穿戴情况,提醒班组成员时刻绷紧安全弦。
并收集现场安全信息,交流安全生产经验,开展日常安全教育。
4、落实班组内部分工和岗位安全职责,落实生产组织和作业区域分段包保负责制度,落实事故隐患的整改工作,明确“联保互保对子”,做到责任到岗,指标到人,各负其责。
5、向班组员工交待清楚生产中的主要危险危害因素和安全对策及安全技术措施,使班组成员全面了解生产过程、生产任务和生产环境,掌握工作技术标准,熟悉生产工艺和安全措施。
6、安排、布置、落实本班组工作任务。
安全检查制度
为不断发现生产过程中的不安全因素，及时采取针对性措施消除不安全隐患，保证安全生产顺利进行，特制订以下安全检查制度。
1、安监科是安全监督、检查、管理的业务部门，负责监督检查“三大规程”、各项安全管理制度、安全措施、安全生产责任制等的落实情况。
2、安监科每旬组织一次安全大检查，并召开班长以上管理人员会议，落实整改检查中发现的隐患。
3、各专业应由各片区负责人每旬组织人员进行一次安全检查，并召开顶板工以上人员会议，落实整改检查中发现的隐患。
4、职工对本岗位的安全状况应进行经常性的检查，并及时处理安全隐患。
顶板工、班组长、瓦检员应对所管区域的安全情况进行经常性的检查，及时督促有关人员处理安全隐患。
5、各级管理人员和职能部门人员必须实行日常的现场安全巡回检查制度，做到经常化，保证日常安全巡回检查不间断。
6、各级管理人员在检查中发现重大事故隐患，要坚决及时停产处理，做到隐患不排除不生产。
对一些一时解决不了的问题，要及时制订措施，落实资金和负责人限期整改，并将措施保留存档，未按要求进行整改的，要严肃追查有关责任人的责任。
7、各级管理人员在安全检查中要作好记录，以便备查。
安全投入保障制度
根据《安全生产法》第十八条、《矿山安全法》第三十二条的规定，企业必须保证安全生产必需的资金投入，从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用，并必须全部用于改善矿山安全生产条件。
为了严格执行国家法律和保障煤矿的安全生产，特制定以下安全投入保障制度。
一、每月从煤炭销售额中提取10%的资金作为安全技术措施专项费用，不得不提或少提，提取的费用必须全部用于煤矿安全生产和保障职工健康。
二、安全技术措施专项费用的提取由煤矿财务科执行，专人负责，专款专用，专门立项，煤矿随时进行抽查，一旦发现未按规定提取费用，将给予严肃处理。
三、安全技术措施专项费用当月或当年未使用完时，不得挪作他用，必须存入专门账户，以备后用。
四、当安全技术措施专项费用不足时，可以在10%的基础上再行提取，以保障安全生产的正常进行。
五、安全技术措施专项费用必须由矿长签字后，方可用于安全生产方面使用，未经矿长签字不得使用，违规使用将给予严厉处罚。
六、安全技术措施专项费用使用较大的项目，必须由煤矿安委员讨论，并经矿长签字后，方可进行。
七、安全技术措施专项费用可以用于以下项目：
1、巷道维修，工作面支护材料；
2、煤矿通风、提升、排水、供电方面的设备设施；
3、用于减轻职工劳动强度的矿用设备；
4、安全监控设备；
5、防治水工程及设备；
6、劳动防护用品及设备；
7、避灾设备与设施；
8、安全教育与培训；
9、职业病防护；
10、其它用于安全生产、保障职工生命安全和身体健康的项目。
八、本制度从公布之日起执行。
“一通三防”安全生产责任制
为进一步强化“一通三防”（通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火，下同）管理，杜绝通风瓦斯事故、重特大事故发生，特制定“一通三防”安全生产责任制。
第一条 煤矿法定代表人、矿长是本企业“一通三防”的第一责任人，对本企业“一通三防”工作负有全面责任，必须保证“一通三防”工作所需的人员、资金和技术装备。
第二条 矿技术负责人全面负责矿井“一通三防”的技术业务管理工作，负有技术业务管理责任。
第三条 安全副矿长负责对矿井的“一通三防”作具体的业务指导和业务管理；生产、技术副矿长在各自分管的业务范围内分别对“一通三防”工作负责。
第四条 通风科负责矿井“一通三防”的具体技术业务工作，会同生产技术部门合理确定矿井内的通风系统，提出风量分配计划并组织实施，测定矿井风量，汇总、审查、上报各类通风、瓦斯报表，提出通风工种计划及“一通三防”技术装备购置计划，提出相关的安全技术措施，负责对瓦检员、监控员、防尘工、巷道维修人员等的统一管理。
第五条 安监科负责对“一通三防”的安全措施实施情况进行监督检查。
第六条 采煤、掘进队队长对所辖区域内的“一通三防”工作具体负责。
第七条 机电队长对所辖业务范围内的“一通三防”工作具体负责。
第八条 生产办在工程安排时要为一通三防工作创造条件。
第九条 班组长在各自的岗位责任范围内，对“一通三防”工作负责。
第十条 安全员、爆破员、电钳工等特种作业人员在岗位责任的范围内，对“一通三防”工作负责。
第十一条 凡存在“一通三防”隐患，必须坚持“不安全不生产，隐患不消除不生产，措施不落实不生产“的原则。
第十二条 安监科每月对矿井“一通三防“进行至少一次以上的大检查。
第十三条 各有关队、科室每月也应对所辖生产（业务）区域内的“一通三防”进行至少一次的大检查。
安全教育与培训制度
一、企业开展经常性的安全教育〈安全思想教育、安全知识教育和安全技能教育〉,普及安全知识,倡导安全文化,建立健全生产岗位员工安全教育、管理人必安全教育、安全人员安全教育和班前、事故教育、安全活动日（周、月）等项安全教育制度,并建立健全安全教育档案。
二、对新员工必须进行井级（一级）、队级（二级）、班组级（三级）三级安全教育,使其掌握有关的安全规章制度、安全生产知识和技能。
1、新进煤矿的井下作业员工,接受安全教育培训的时间不得少于72小时（一级安全教育36小时、二级安全教育36小时）,考试合格后,必须在有安全经验的师傅带领下工作满3个月,然后经再次考核合格,方可独立工作。
2、新进煤矿的地面作业人员,接受安全教育、培训的时间不得少于40小时，经考试合格后，方可上岗作业。
3、新员工经安全教育、培训考试合格后，由井安全员签写安全作业证,送安监备案、认可、盖章。
取得安全作业证的员工,方可独立上岗工作。
三、对调换工种和采用新工艺作业的人员以及伤愈后重返岗位的人员,必须重新培训,经考试合格后,方可上岗作业。
四、所有生产作业人员,每年接受在职安全教育、培训的时间不得少于20小时;各级管理人员,每年接受安全教育、培训的时间不得少于24小时。
主要学习安全生产的方针、政策,有关煤矿安全生产的规程、标准和企业安全管理规章制度,以及与员工本职工作有关的安全知识、各种事故征兆的识别、发生紧急危险情况时的应急措施等内容。
五、瓦斯检查工、爆破工等特种作业人员必须接受专门技术培训,经考核合格取得操作资格证以及本企业安全作业证后,方可上岗作业。
六、企业每年组织一次全员安全考试（考核）,考试成绩作为每人工作考核情况记载下来，管理人员安全考试不及格的，不得指挥和管理安全生产。
七、对“三违”人员及工伤人员实行停工学习，进行思想反省，弄清原因，吸取教训，增添措施。
事故隐患排查制度
1、事故隐患就是可能导致事故的危险行为或危险因素,包括人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷等。
对矿井各生产环节中存在的各类隐患进行排查,要遵循以人为本的思想,以防止人身伤亡事故为目的,采取超前有效预防手段,及时发现和处理各类隐患,力争将事故消灭在萌芽状态。
2、隐患排查手段应遵循煤矿生产的客观规律,采取预防和控制事故技术,查出并改变生产异常,达到防止异常突变、控制事故发生的目的。
3、隐患排查实行上下结合、左右协调、主动加互动等形式，在事故预防上坚持做到了“一个中心,两个贯穿,四个结合”（即以消灭
人身伤亡事故为中心,把安全意识贯穿于员工头脑,贯穿于生产环节的全过程,做到专管与群防结合,员工之间自检与互检结合,替之管理人员定检与巡检综合,督促与整改结合）,建立横向到边、纵向到底的隐患排查体系,充分发挥全员参与阳排查的积极性,做到生产无事故,作业无“三违”,设备无缺陷,环境无隐患,制度元缺陷,教育无遗漏,使全员、全过程以及每道工序、每个环节的安全都能得到有效保障。
4、隐患排查实行安全确认制（即在确认、确信、确实排查隐患的情况下,才能生产）。
每个员工在作业前和作业中,对欲操作的对象必须做到确实认定、确实可靠、确实准确地去执行。
安全确认制有三种,一是操作确认制,即个人在操作某个对象时,必须认这个被操作的对象的名称、作用,待确定准确无误时,才能操作。
二是联系呼应确认制,即在长线作业时,必须由一人指挥,不能多人指挥;指挥人员发出的指令一定要简明扼要,被指挥者要复诵无误后才能进行工作;远距离指挥的信号一定要清楚无误,在双方确认后,才能操作。
三是行走确认后，即在生产现场行走时,要走安全通道,而且上下、左右都要看清楚,确实无危险时,才能通过。
安全确认制是员工在作业前和作业中为避免发生伤害事故而推行的一种行之有效的管理制度,全体员工必须严格执行,以掌握安全生产的主动权。
5、员工在每次作业前,必须开展隐患排查,做好自查自检,坚决做到“三不生产”（即不安全不生产,隐患不排除不生产,不制定安全防范措施不生产）。
6、员工在作业过程中应做到“一想、二查、三严”,即想当天生产、工作中有哪些不安全问题,如何处置;查工作场所的机械设备、工具材料是否符合安全要求,有无隐患，查本身操作是否会影响周围人员的安全,如何防范;并严格遵守安全要求,严格执行操作规程,严格遵守劳动纪律。
7、各级安全管理人员、现场值班人员以及班组长要认真进行现场巡回检查,观察安全生产动向。
要通过对现场设备动态情况、制度执行情况、员工情绪变化情况、文明生产情况、环境因素等进行检查,从中发;不安全因素,并及时采取措施控制事故隐患。
8、二人或多人以上的作业班组,应实行联保互保制度,积极开展自查自检和互查互检活动,以有效排查和预防事故隐患。
在作业过程中,必须严格执行“三检制”（即员工自检、上下工序戎相邻工序互检、班组长或安全员巡检）,做到“四不伤害”（即不伤害自己,不伤害他人,不被他人所伤害,并监督别人不伤害别人）。
9、隐患排查实行各作业区域分段包保负责制,班组长、现场值班人员、安全员应对所辖区段内的安全工作负责。
并对本区域（段）设备危险源点分布情况定时、定期按检查路线和要求进行重点检查,以掌握危险源点的控制情况和变化情况,使每一源点每时每刻都在日常的监控之下。
10、加强班组基层建设,强化班组现场管理,积极推行班组内部的安全“三查”（即查安全思想、查安全措施、查安全工器具）活动,防止事故发生。
（1）查安全思想
主要内容：
是滞存在的影响安全的侥幸心理,是否有习惯:
违章的苗头,:
否有严重影响精力集中的思想因素,身体健康状况是否良好,是否有疲劳、饥饿、饮酒等有关情况。
主要作法:
自查:
在接受作业任务后,由作业人员在进班会上汇报自查的主要情况。
互查:
在汇报自检情况以后,由参加班会的员工特别是同一作业任务中工作的员工或联保互保对子通过简明扼要的询问、讲评等对自查情况补充完善;再由作业负责人对自查情况进行核对;最后由班组长、安全员确认并决定是否同意其参加作业。
使参加作业的人员在作业前就具有安全意识强、精力充沛的良好状况。
（2）查安全措施主要内容:
清楚明白自己担负的作业任务以及和自己作业任务有关的其他作业内容。
完成该项作业应采取的安全措施、事故预想、反事故措施等有关内容。
主要作法:
自查:
由作业人员检查自己担负的工作以及与自己作业有关的其他人员的作业内容;是否按规定认真办理了相关手续;在作业前应该采取的安全措施,是否考虑周全已经落网作业项目即了事故预想并制定了反事故措施。
互查:
在自查的基础上,由班组长或班组长指定的人员,如安全员、联保互保对子组织参加作业的人员互查互帮;按操作规程、安全技术措施逐一核对,包括在作业现场一一落实,经确认元误后方可作业。
（3）查安全工器具
主要内容:
按作业内容应该配备的安全工器具是否一一准备妥当,有元遗漏;安全工器具是否经过预试、检验合格,是否良好;能够正确使用安全工器具。
主要作法:
自查:
由作业人员分别对所需的安全工器具进行清点、核对、检查和确认。
互查:
由班组长或班组长指定人员再次检查确认,以确保作业中正确使用安全工器具。
隐患整改制度
1、隐患是事故的量变过程,事故是隐患的质变过程,而事故是从隐患转化而来的。
隐患整改就是为了防止事故发生,运用预防事故的规律,以促使人与物在置于的系统中的规律运动，从本质上对事故进行超前有效预防所需要开展的安全科学管理工作，即通过隐患治理,使矿井各工序环节达到安全生产的客观要求。
2、隐患整改应遵循12个准则,着重消除酿成事故所必须具备的条件。
12个准则，消除准则,减弱准则,吸收准则,屏蔽准则,加强准则,设置薄弱环节准则,连锁准则,预警准则,时间调节准则,空间调节准则,预防性试验准则,预防化——自动化——机代人准则等。
3、隐患整改应坚持做到“查、帮、停、返、回、蹲、处”的基本要求。
“查”,即按规定的路线和规定的标准,对现场进行隐患排查,做到过程细、项目全、无死角、不漏项,避免走过场；“帮”,即帮助被检单位解决问题,能办的立即办,不能立即办的应帮助限期解决,以消除隐患为目的；“停”,即发现随时都可能发生事故的重大隐患,要立即令其停止作业,进行整改,坚持做到“不安全不生产”；“返”，即属于安全生产责任制不落实,人为造成的事故隐患,要当面追究责任,令其改正；“回”，即回头复查。
对停止作业进行整改的项目或单位，要停一处整改一处,搞好一处,并及时回头进行复查;“蹲”,即对重大危险源要进行严格管理和控制,并派人蹲点,盯住不放,帮助想办法,订措施,督促
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