化工企业安全事故应急预案.doc

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应急预案编号：

AQ-001预案版本号：

ZC-2018-001

XXXX化工有限公司

生产安全事故应急预案

（备案版）

编制单位：

北京XXXX化工有限公司

颁布日期：

2018年8月15日

批准页

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它法律、法规，确保北京XXXX化工有限公司员工的生命财产安全，在事故发生后能快速、有效、有序地实施救援，减少公司财产损失，依据有关规定，公司组织相关部门和人员编制了《北京XXXX化工有限公司生产安全事故应急预案》，该预案是本公司实施应急救援的规范性文件，用于指导本公司生产安全事故的应急救援行动。

本生产安全事故应急预案由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成，于2018年8月5日批准发布，自发布之日起实施。

公司所有部门均严格遵守执行。

批准人（签字）：

目录

1总则 -1-

1.1编制目的 -1-

1.2编制依据 -1-

1.3适用范围 -2-

1.4应急预案体系 -2-

1.5应急工作原则 -3-

2事故风险描述 -4-

2.1事故风险种类 -4-

2.2事故风险发生的可能性 -4-

2.3事故风险的严重程度及影响范围 -9-

3应急组织机构及职责 -9-

3.1应急组织机构 -9-

3.2应急救援组织机构职责 -10-

4预警及信息报告 -13-

4.1预警 -13-

4.2信息报告 -15-

5.应急响应 -15-

5.1响应分级 -16-

5.2响应程序 -16-

5.3处置措施 -19-

5.4应急结束 -19-

6信息公开 -20-

6.1信息发布人及发布程序 -20-

6.2信息发布原则 -20-

6.3信息发布形式 -20-

7后期处置 -20-

7.1污染物处理 -20-

7.2生产秩序恢复 -21-

7.3医疗救治 -21-

7.4人员安置 -21-

7.5善后赔偿 -21-

7.6应急救援评估 -21-

8保障措施 -21-

8.1通信与信息保障 -21-

8.2应急队伍保障 -22-

8.3物资装备保障 -22-

8.4其他保障 -22-

9应急做预案管理 -23-

9.1应急预案培训 -24-

9.2应急预案演练 -24-

9.3应急预案修订 -25-

9.4应急预案备案 -26-

9.5应急预案实施 -26-

第二部分专项应急预案 -27-

1危险化学品火灾、爆炸事故专项应急预案 -27-

1.1事故风险分析 -27-

1.2应急指挥机构及职责 -27-

1.3处置程序 -31-

1.4处置措施 -34-

2锅炉爆炸事故专项应急预案 -37-

2.1事故风险分析 -37-

2.2应急指挥机构及职责 -38-

2.3处置程序 -42-

2.4处置措施 -44-

3中毒窒息事故专项应急预案 -48-

3.1事故风险分析 -48-

3.2应急指挥机构及职责 -48-

3.3处置程序 -53-

3.4处置措施 -55-

第三部分现场处置方案 -58-

1触电事故现场处置方案 -58-

1.1事故风险分析 -58-

1.2应急工作职责 -58-

1.3应急处置 -59-

1.5注意事项 -60-

2雷电事故现场处置方案 -62-

2.1事故风险分析 -62-

2.2应急工作职责 -63-

2.3应急处置 -63-

2.5注意事项 -66-

3机械伤害事故现场处置方案 -66-

3.1事故风险分析 -66-

3.2应急工作职责 -67-

3.3应急处置 -68-

3.5注意事项 -69-

4物体打击事故现场处置方案 -70-

4.1事故风险分析 -70-

4.2应急工作职责 -70-

4.3应急处置 -71-

4.4注意事项 -73-

5车辆伤害事故应急处置 -75-

5.1事故风险分析 -75-

5.2应急工作职责 -75-

5.3应急处置 -76-

5.4注意事项 -77-

6高处坠落事故现场处置方案 -78-

6.1事故风险分析 -78-

6.2应急工作职责 -78-

6.3应急处置 -79-

6.5注意事项 -80-

第四部分附件 -81-

附件1有关应急部门、机构或人员的联系方式 -81-

附件2事故信息处置程序及内容 -82-

附件3应急物资装备的名录或清单 -83-

附件4公司危险源一览表 -86-

附件5消防应急疏散图 -87-

附件6公司平面布置图 -88-

附件7应急救援协议 -89-

附件8应急预案评审后修改情况一览表 -91-

第一部分综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范应急管理工作，建立统一指挥、职责明确、运转有序的应急救援体系，提高突发事件应急救援能力、保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，根据国家相关法律法规，结合公司生产实际，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国消防法》

（3）《中华人民共和国环境保护法》

（4）《中华人民共和国特种设备安全法》

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》

（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令

（7）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局第21号令，2009年7月1日起施行）

（8）《生产安全事故应急预案管理办法》

（9）《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》

（10）国家安全生产应急救援指挥中心关于做好《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

（11）生产安全事故应急演练指南

（12）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

（13）《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》

（14）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）

（15）《危险化学品重大危险源辨识》

（16）《危险化学品名录》

（17）《剧毒化学品目录》

（18）《易制爆危险化学品名录》

（19）《易制毒化学品进出口国际核查管理规定》

（20）《化学品分类和危险性公示通则》

（21）《常用化学危险品贮存通则》

（22）《化学品分类、警示标签和警示说明》

（23）《化工企业总图运输设计规范》

1.3适用范围

本应急预案适用于北京XXXX化工有限公司可能发生的各种事故等级的生产安全事故。

1.4应急预案体系

本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，如图1.4.1。

综合应急预案

锅炉爆炸事故专项应急预案

火灾、爆炸事故专项应急预案

车辆伤害现场处置方案

触电现场处置方案

高处坠落现场处置方案

中毒窒息现场处置方案

物体打击现场处置方案

机械伤害现场处置方案

图1.4.1应急预案体系图

1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一的原则。

把保障员工的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

（2）统一领导，分级负责的原则。

在公司统一领导和各业务科室及有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故的应急管理和应急处置工作。

各责任部门（责任人）认真履行安全责任主体的职责，各项目部针对可能发生的事故建立专项应急预案和应急机制。

（3）依靠科学、依法规范的原则。

采用先进技术，充分发挥专家作用，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

（4）灾难事故以抢救人员为主，本着先活者后死者、先重伤后轻伤、先重点后一般的原则进行。

（5）预防为主，平战结合的原则。

贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2事故风险描述

2.1事故风险种类

北京XXXX化工有限公司是一家专业从事涂料产品的研发、生产和销售的大型民用涂料生产企业。

根据公司的生产经营特点，存在着火灾爆炸、锅炉爆炸等主要风险，此外还存在着触电、机械伤害、高处坠落、中毒与窒息、车辆伤害和物体打击等其他风险。

2.2事故风险发生的可能性

2.2.1主要危险化学品物质

根据《危险化学品名录》（2002版），本公司在生产过程中涉及到的危险化学品主要有：

硝化纤维素[含乙醇≥25%]、氧[压缩的]、空气[压缩的]、氮[压缩的]、二氧化碳[压缩的]、锌粉、丙酮、甲基苯、乙醇[无水]、4-甲基-2-戊酮、乙酸乙酯、乙酸正丁酯、乙酸仲丁酯、1,2,3-三甲基苯、1,2,4-三甲基苯、1,3,5-三甲基苯、苯乙烯[抑制了的]、正丁醇、异丁醇、环己酮、不饱和聚酯树脂、环烷酸钴、过氧化甲乙酮、1,2-二甲苯、1,3-二甲苯、1,4-二甲苯、二甲苯异构体混合物、邻苯二甲酸酐、聚氨酯漆稀释剂、硝基清漆、硝基底漆、聚酯树脂清漆、7110甲聚氨酯固化剂、硝基漆稀释剂、醇酸树脂，其中产品为：

聚氨酯漆稀释剂、硝基清漆、硝基底漆、聚酯树脂清漆、7110甲聚氨酯固化剂、硝基漆稀释剂、醇酸树脂等。

其中甲基苯、苯乙烯、乙酸乙酯、硝化纤维素[含乙醇≥25%]、过氧化甲乙酮为国家安全监管总局重点监管的危险化学品；原料中的甲基苯、丙酮为易制毒化学品；锌粉、硝化纤维素[含乙醇≥25%]在易制爆危险化学品。

生产过程中涉及到的危险化学品类别见风险评估报告。

2.2.2火灾、爆炸

公司在生产、经营活动中，由于某些意外的情况，突发性地发生危险化学品泄漏；使有毒有害的化学品大量泄漏；或伴随火灾、爆炸事故次生成大量有害气体，从而在较大范围内造成比较严重的环境污染，造成严重危害。

反应釜、危险化学品中间罐、冷却塔、危化品储罐区可发生物理或化学爆炸，主要原因：

1）设备在勘测、设计方面存在缺陷；

2）设备老化，带故障运转；

3）违反操作规程；

4）火源控制不严。

（1）如烟囱飞火、汽车排气管的火星、库房周围的明火作业、吸烟的烟头等。

（2）内部设备不良，操作不当引起的电火花、撞击火花和太阳能、化学能等。

如电器设备、装卸机具不防爆或防爆等级不够，装卸作业使用铁质工具碰击打火，露天存放时太阳的暴晒，易燃液体操作不当产生静电放电等。

5）性质相互抵触的物品混存

危险化学品的禁忌物料混存，往往是由于经办人员缺乏知识或者是有些危险化学品出厂时缺少鉴定；也有的企业因储存场地缺少而任意临时混存。

性质抵触的危险化学品会因包装容器渗漏等原因发生化学反应而起火。

6）管理不善

仓库建筑条件差，不适应所存物品的要求，如不采取隔热措施，使物品受热；因保管不善，仓库漏雨进水使物品受潮；盛装的容器破漏，使物品接触空气或易燃物品蒸气扩散和积聚等均会引起着火或爆炸。

7）违反操作规程

搬运危险化学品没有轻装轻卸，或者堆垛过高不稳，发生倒塌；或在库内改装打包、封焊修理等违反安全操作规程造成事故。

8）建筑物不符合存放要求

危险品库房的建筑设施不符合要求，造成库内温度过高，通风不良，湿度过大，漏雨进水，阳光直射；有的缺少保温设施，使物品达不到安全储存的要求而发生火灾。

9）雷击

危险品仓库容易遭雷击。

此外，因电气设备、线路老化，无电气保护或电气保护失效，电气故障等原因可能发生电气火灾。

2.2.3锅炉爆炸

该项目设置锅炉两台，一台用于生产，一台用于采暖。

在运行状况出问题时，锅炉可能发生爆炸事故。

1）热水锅炉事故原因

（1）锅炉内缺水。

（2）锅炉内锅筒或炉管过热以至于烧红，突然加水，形成爆炸。

（3）炉管内水垢增厚，炉管过热强度降低，炉管破裂。

（4）锅炉内气体压力过大。

（5）锅炉质量有缺陷。

2）导热油锅炉事故原因

（1）使用质量不符合国家标准的劣质油或再生油。

（2）超温、过热。

3）事故发生的严重程度及其影响范围

锅炉发生爆炸，可能造成人员伤亡，锅炉装置、锅炉房设施损坏，造成一定的财产损失，并对对周边设施和人员造成危害和影响。

2.2.4触电危险

1）电击

（1）分布：

配电室、配电线路以及在生产过程中使用的各种电气拖动设备（电动机）、照明线路及照明器具等环节均存在直接接触电击及间接接触电击的可能。

（2）伤害的方式：

触电伤害是由电流形式的能量造成的，当伤害电流流过人体时，人体受到局部电能作用，使人体内细胞的正常工作遭到不同程度的破坏，产生生物学效应、热效应、化学效应和机械效应，会引起压迫感、打击感、痉挛、疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会引起窒息、心室颤动而导致死亡。

（3）伤害的途径：

人体触及设备和线路正常运行时的带电体发生电击；人体触及正常状态下不带电，而当设备或线路故障（如漏电）时意外带电的金属导体（如设备外壳）发生电击；人体进入地面带电区域时，两脚之间承受到跨步电压造成电击。

电击危险因素的产生原因：

（1）电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，或在运行中，缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏、PE线断线等隐患；

（2）未设置必要的安全技术措施（如保护接零、漏电保护、安全电压、等电位联结等），或安全措施失效；

（3）电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；没有必要的安全组织措施；

（4）专业电工或机电设备操作人员的操作失误，或违章作业等。

2）电伤：

（1）分布：

配电室、配电线路等。

（2）伤害的方式：

由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成局部伤害，形成电弧烧伤、电流灼伤、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等。

（3）伤害的途径：

直接烧伤：

当带电体与人体之间发生电弧时，有电流流过人体形成烧伤。

直接电弧烧伤是与电击同时发生的。

间接烧伤：

当电弧发生在人体附近时，对人体产生烧伤。

包括融化了的炽热金属溅出造成的烫伤。

电流灼伤：

人体与带电体接触，电流通过人体由电能转换为热能造成的伤害。

电伤危险因素的产生原因：

①带负荷（特别是感性负荷）拉开裸露的闸刀开关；

②误操作引起短路；

③线路短路、开启式熔断器熔断时，炽热的金属微粒飞溅；

④人体过于接近带电体等。

2.2.5机械伤害

机械伤害危险是由于机器零件、工具、工件或飞溅的固体、流体物质等，以及与设备有关的机械作用，可能对人的身心健康造成损伤或危害的各种物理因素综合，以及与设备有关的滑倒、倾倒和坠落的危险。

机械伤害危险的实质，是机械能（动能和势能）的非正常作功、传递或转化，导致对人员的接触性伤害。

机械伤害危险的主要形式有夹挤、碾压、剪切、切割、缠绕或卷入、戳扎或刺伤、摩擦或磨损、飞出物打击、高压流体喷射，以及与设备有关的碰撞、滑倒、倾倒和坠落等。

对于该项目来说，机械伤害危险源主要为电动机和泵，存在缠绕或卷入的伤害可能性。

（1）产生部位：

泵房。

（2）产生原因：

防护罩设计不合理，或由于各种原因被损坏、拆除，未及时修复或补全，使旋转运动部件全部或部分暴露。

（3）产生后果：

人身伤亡。

2.2.6高处坠落

（1）产生部位：

高层设备设施、危化品储罐等高大设备的扶梯、护拦等工作点。

（2）产生原因：

在恶劣天气，如大风、大雨天气，或夜间照明不好的情况下操作；护拦高度、强度、尺寸不够；作业点地面有油、水、冰；平台、扶梯过窄等。

（3）产生后果：

人身伤亡事故及财产直接损失；造成停产等间接损失。

2.2.7物体打击

高处掉落的物体打击中人体；操作或检修时，因用力过猛，工具或部件在惯性力作用下飞出击中人体；违章操作，带压检修，零部件在压力的作用下飞出击中人体。

检修工具及设备的附件等，若使用不当或放置不牢固，致使工具意外飞出、附件意外坠落，可能造成物体打击。

2.2.8中毒与窒息

该公司生产过程中涉及的危险化学品种类较多，原料中的甲基苯、丙酮为易制毒化学品为易制毒化学品，短时间内吸入较高浓度本品可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽部充血、头晕、头痛、恶心、呕吐、胸闷、四肤无力、步面蹒跚、意识模糊，长时间吸入会令人窒息昏迷，甚至死亡。

其它许多溶剂也均有一定的毒性，二氧化碳为窒息性气体，氧气浓度过高会令人发生氧中毒。

2.2.9车辆伤害

进入厂区的车辆及厂内机动车辆，若因车辆故障、违章驾驶或驾驶员操作失误有可能导致车辆撞人或撞设备，导致车辆伤害。

2.2.10雷电事故

雷击事故是指因雷击发生火灾、爆炸、人员伤亡、建筑物或设备损毁、公共服务系统（供水、供电、通信等）中断甚至瘫痪，造成人员伤亡、经济损失或社会影响的自然灾害事故。

主要原因：

1）配电变压器高压侧避雷器距变压器过远；

2）避雷设施安装不规范；

3）防雷装置接地电阻不符合要求。

2.3事故风险的严重程度及影响范围

危险化学品火灾爆炸，锅炉爆炸可能造成一定数量的人员伤亡，生产装置、设施损坏，并造成相当的财产损失，并对对周边设施、单位、居住区造成危害和影响。

触电、机械伤害、高处坠落、中毒与窒息、车辆伤害和物体打击可造成现场人员伤害。

3应急组织机构及职责

3.1应急组织机构

公司成立应急指挥部，全面负责承担日常应急管理和事故救援工作。

下设6个应急工作组，包括抢险救援组、信息处置组、物资供应组、医疗救护组、善后处置组、技术专家组等机构，应急指挥指挥部组成：

总指挥：

总经理 

副总指挥：

主管安全的副总经理 

应急工作小组：

由抢险救援组、信息处置组、物资供应组、技术专家组、医疗救护组、善后处置组等组成。

应急组织机构具体组成如图3.1。

-91-

应急办公室

总指挥

（公司主要负责人）

应急指挥部

副总指挥

（公司分管安全生产的副总）总））

信息处置组

（由总经理办公室和品管部门组成）

善后处置组

（由HSE管理办公室组成）

医疗救护组

（由人资部、营业部组成）

技术专家组（由技术部和外聘技术专家组成）

物资供应组

（由采购部和财务部组成）

抢险救援组

（由生产部组成）

图3.1应急组织机构框架图

3.2应急救援组织机构职责

应急指挥部职责：

（1）组织召开公司应急协调工作会议，执行上级主管部门决定；

（2）落实国家相应应急管理政策，参与所属企业生产安全事故应急处置工作，配合政府有关部门做好协调工作；

（3）督促所属企业完善生产安全事故应急预案，开展应急演练，对应急预案落实情况进行检查；

（4）审定并批复应急管理规划和应急预案，审定生产安全应急处置方案。

1）总指挥职责

①负责组织应急预案的制定、审核、修改、补充和完善工作；

②检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

③批准本预案的启动与终止；

④组织指挥救援队伍实施救援行动

⑤向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求增援；

⑥组织应急预案的演练；

⑦负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成；

⑧组织事故调查，总结应急救援工作经验。

2）副总指挥职责

①协助总指挥负责组织应急预案的制定、修编工作及日常应急管理工作；

②总指挥不在时，行使总指挥职责，批准本预案的启动与终止；

③协助总指挥组织指挥救援队伍实施救援行动；

④协助总指挥组织应急预案的演练；

⑤负责与事故所在地及属地安全生产监督管理部门协调应急救援工作；

⑥组织事故调查，总结应急救援工作经验。

3）应急办公室职责：

（1）负责召集应急工作会议，执行应急指挥部的决定；

（2）参企业生产安全事故应急处置工作，配合各应急小组做好协调工作；

（3）组织安排生产安全事故应急预案演练，对应急预案落实情况进行检查。

4）抢险救援组

抢险救援组由生产部有关人员组成，组长由生产部主要负责人担任，其职责：

（1）在第一时间组织抢险救援组成员开展抢险，迅速转移可能扩大事故的危险源及实施其他可以防止事故扩大的防范措施。

协调现场各方救援力量，配合专业救援力量，开展应急工作；

（2）对事故性质、类别、危害程度及影响范围等基本情况的预测分析工作，并及时报告，为指挥部决策提供依据；

（3）做好事故现场保卫警戒工作，引导疏散危险区域内的有关人员，严禁无关人员进入事故现场；

（4）当事故可能对周边地区的工程造成威胁时，根据应急救援指挥部指令及时启动警报系统；

（5）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；

（6）跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令；

（7）事故发生后，在安监部门及其他相关部门人员未到达时，负责保护现场，防止现场被人为的破坏；

（8）完成指挥部交办的其他工作。

5）信息处置组

信息处置组由总经理办公室和品管部门有关人员组成，组长由总经理办公室主要负责人担任。

其职责：

（1）负责通讯系统管理，保障内外通讯畅通，传达指挥部指令并得到正确的传达和理解，负责应急救援的记录，对指挥部部署和要求的贯彻执行情况进行监督；

（2）组织协调各应急工作组的应急救援工作，调集、补充现场抢险人员；

（3）负责指挥部各成员及现场救护通讯畅通，快速、准确传达救援指令，及时掌握事故发展趋势及救灾情况。

（4）负责事故信息的对外发布，对相关信息的报道工作进行管理，向社会公众通报事故相关情况，接待新闻媒体单位，发布事故抢险救援信息；

6）物资供应组

物资供应组由采购部和财务部相关人员组成，组长由采购部主要负责人担任。

其职责：

（1）负责应急救援物资和器材的供应，并组织车辆运输，提供应急救援车辆，保障救援人员和物资供应及时到达现场；

（2）提供应急救援装备、安全防护用品及所需资金；

（3）为应急救援人员提供休息场所、食品供应及其他生活必需品；

（4）完成指挥部交办的其他工作。

7）医疗救护组

医疗救护组由人资部、营业部有关人员组成，组长由人资部主要负责人担任。

其职责：

（1）负责急救药品、器械的应急储备；

（2）救护人员携带急救药品、器具立即赶到出事地点抢救伤员；

（3）对受伤人员及时优先进行现场急救和临时处置，负责护送重伤员到医院进行救治。

8）善后处置组

善后处置组由HSE管理办公室人员组成，组长由HSE管理办公室主要负责人担任，其职责：

（1）接待、安抚事故伤亡人员亲属，妥善安排其生活，稳定其思想情绪；

（2）做好遇难人员遗体、遗物的安置及其善后处理；

（3）负责调查生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失