珠海存量违法建筑信息普查数据规范指引.docx
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珠海存量违法建筑信息普查数据规范指引
珠海市存量违法建筑信息普查数据规范指
引
1.概述.............................................................................................................................2
2.建筑数据测量标准 .................................................................................................2
2.1. 数据成果列表 ..................................................................................................2
2.2. 数据坐标系统 ..................................................................................................3
2.3. 数据标准............................................................................................................3
2.3.1. 存量违法建筑数据标准.....................................................................3
2.3.2. 具体信息填写要求 ..............................................................................8
2.3.3. 建筑物图斑............................................................................................8
2.3.4. 数字正射影像数据 ..............................................................................8
3.数据处理要求 ..........................................................................................................9
4.普查技术....................................................................................................................9
4.1. 常规测量............................................................................................................9
4.2. 航空摄影测量 ................................................................................................10
5.普查工作内容及流程 ..........................................................................................10
5.1.权属调查主要流程 ...................................................................................11
5.2. 权属调查方式 ................................................................................................11
5.3. 成果数据整理入库 .......................................................................................11
1
5.4. 数据组织方式 ................................................................................................12
5.5. 成果整理 .........................................................................................................12
5.6. 数据入库 .........................................................................................................12
6.附件 ..........................................................................................................................13
1. 概述
根据《珠海市存量违法建筑信息普查工作方案》（珠整治违建办[2018]17
号）相关普查工作要求，为顺利开展珠海市存量违法建筑普查工作，将建立珠
海市存量违法建筑普查信息系统，建立存量违法建筑台帐和数据库，逐项列明
建设当事人或者管理人、区位坐标、用地属性、建筑面积、建设时间、类别和
用途等内容，方便存量违法建筑的信息化管理。
珠海市以各区政府（管委会）为主体的责任体系，完成台账的补充和核定
工作，对当前存量违法建筑进行信息普查工作，目的在于查清全市存量违法建
筑现状及情况，为城市管理、“智慧珠海”建设提供基础、权威、翔实的空间
基础信息服务。
珠海市各区政府（管委会）的数据将应用于珠海市存量违法建筑普查信息
系统，为确保按时高质量完成普查任务，以及普查成果的统一规范，便于全市
普查成果的整合、应用，我们根据各区开展普查的工作需要，特研究制定了本
规范。
2. 建筑数据测量标准
2.1. 数据成果列表
表1数据成果类型表
2
序号
字段名称
字段代码
字段
类型
字段
长度
小数
位数
值域
约束
条件
备注
1
普查申报编号
PCSBBH
Char
200
M
2
普查时间
PCSJ
Date
10
M
3
所在区域
SZQY
Varchar
20
序号
数据成果
备注
1
存量违法建筑数据汇总表
必须
2
数字正射影像图（DOM）
可选
3
建筑物图斑
可选
2.2. 数据坐标系统
数据成果坐标系要求如下：
坐标系：
2000国家大地坐标系。
高程基准：
1985国家高程基准。
单位：
米。
2.3. 数据标准
2.3.1. 存量违法建筑数据标准
（1）建筑物权属数据
根据《中华人民共和国物权法》的相关规定，采用标准地址，调查建筑物
权属信息。
（2）数据库字段要求
数据库字段信息须包含但不限于如下字段：
普查申报编号、建筑物地址、
建筑物坐标、建筑物现状、用地面积、建筑层数、建筑面积。
表2 建筑物信息部分字段（样例）
3
4
所属街道、镇
SSJD/Z
Varchar
20
5
所属社区、村
SSSQ/C
Varchar
40
6
建筑物地址
JZWDZ
Char
200
非空
M
7
经度：
（坐标系
：
2000国家大
地坐标系）
JD
Double
10
6
8
纬度：
（坐标系
：
2000国家大
地坐标系）
WD
Double
10
6
9
单位名称
DWMC
Varchar
50
10
法人代表
FRDB
Varchar
50
代表
11
单位职务
DWZW
Varchar
100
12
联系电话
LXDH
Varchar
20
13
户主或者户主代
表
HZHHZD
B
Varchar
50
14
联系电话
LXDH
Varchar
20
15
民族
MZ
Varchar
20
16
身份证号码
SFZHM
Varchar
18
17
现居住地址
SFZDZ
Varchar
200
18
建筑面积
JZMJ
Double
5
2
19
占地面积
ZDMJ
Double
5
2
20
违法面积
WFMJ
Double
5
2
21
争议方
ZYF
Varchar
20
22
土地所有权（权
属人）
TDSYQ1Q
SR
Varchar
20
23
土地所有权（证
书编号）
TDSYQ1Z
SBH
Varchar
20
24
土地使用权（权
属人）
TDSYQ2Q
SR
Varchar
20
4
25
土地使用权（证
件编号）
TDSYQ
2ZJBH
Varchar
20
26
违法用地面积（
总面积）
ZMJ
Double
5
2
27
违法用地面积（
占农用面积）
ZNYMJ
Double
5
2
28
违法用地面积
（占耕地面积）
ZGDMJ
Double
5
2
29
违法用地面积
（未利用面积）
WLYMJ
Double
5
2
30
违法用地面积
（占基本农田面
积）
ZJBNT
MJ
Double
5
2
31
违法用地面积
（符合土地里面
总体规划面积）
FHTDG
HMJ
Double
5
2
32
乡村建设规划
许可证（编号）
XCJSXK
BH
Varchar
20
33
超出批准期
限或未按批准内
容建设的临时建
设（编号）
LSJSBH
Varchar
20
34
超出批准期限
或未按批准内容
建设的临时建设
（年月）
LSJSNY
Varchar
10
35
工程检测或鉴
定单位
GCJDD
W
Varchar
20
工程检测或鉴
5
定意见
37
工程检测或鉴
定时间
HCJDSJ
Varchar
11
38
工程检测或鉴
定报告编号
GCJDB
G
Varchar
20
39
消防/竣工验
收 验收单位
JGYSD
W
Varchar
30
40
消防/竣工验
收 验收结论
JGYSJL
Varchar
200
41
消防/竣工验
收
文书号、凭证编
号
JGYSPZ
BH
Varchar
20
42
建筑测绘报告
（测绘单位）
JGYSC
HDW
Varchar
30
43
建筑测绘报告
（测绘时间）
JGYSC
HSJ
Varchar
11
44
建筑测绘报告
编号
JZCHB
GBH
Varchar
20
45
地质灾害评估
（评估单位）
DZZHP
GDW
Varchar
30
46
地质灾害评估
（评估时间）
DZZHP
GSJ
Varchar
11
47
地质灾害评估
（评估报告编号
）
DZZHP
GBGBH
Varchar
20
48
建筑物申请补办
备案情况（编号
）
JZWBB
BH
Varchar
20
6
49
备注
BZ
Varchar
400
50
填报人
TBR
Varchar
10
51
复核人
FHR
Varchar
10
52
负责人
FZR
Varchar
10
（3）标准地址填写要求：
层次规则
地名/地址根据其描述范围的粒度宜分为行政区域地名，街巷名或者小区名
，以及门（楼）址或标志物名三个层次。
优先规则
在地名/地址描述中，遇到有使用街巷名或者小区名描述的情况时，街巷名
优于小区名；遇到使用门（楼）址和标志物描述均可的情况时，门（楼）址优
先于标志物名。
编码规则
地名/地址编码结构如下：
行政区域地名编码结构见图1；
街巷名或小区名的编码结构见图2；
门（楼）址或标志物名的编码结构见图3。
7
（4）建筑物权属调查表要求
图4 建筑物权属调查表（样例）
2.3.2. 具体信息填写要求
信息项的详细要求见附件普查信息汇总表格以及附件数据登记表填写指南
。
8
比例尺
地形类别
点位中误差与间距中误差
1:
2000
平地、丘陵地
0.6
山地、高山地
0.8
注：
特殊困难地区可放宽50%
比例尺
地形类别
平面中误差
1:
2000
平地、丘陵地
1.0
山地、高山地
1.6
2.3.3. 建筑物图斑
建筑物图斑成果采用ARCGIS 10.1以上SHP或GDB数据格式。
建筑物图斑精度要求（单位为米）
2.3.4. 数字正射影像数据
数字正射影像（DOM）成果采用TIFF文件格式，坐标信息文件TFW。
数字正射影像（DOM）影像分辨率为0.05m，数字正射影像（DOM）明显
地物点对最近野外控制点的点位中误差不大于下表之规定：
正射影像精度要求（单位为米）
影像纹理较差以及特殊困难地区（如树林等），高程建筑覆盖区可放宽0.5
倍，规定两倍中误差为限差。
3. 数据处理要求
1）各区所提供的普查数据成果必须兼容并可发布至市违法建设行为监督管
理系统。
2）各区所提供的存量违法建筑数据汇总表数据需经市违法建设行为监督管
9
序号
标准与有关技术规定的名称
标准代号
标准等级
1
《城市测量规范》
CJJ/T8-2011
行业标准
2
《卫星定位城市测量技术规范
》
CJJ/T 73-2010
行业标准
3
《国家三、四等水准测量规范
》
GB/T 12898-
2009
国家标准
4
《测绘成果质量检查与验收》
GB/T24356-2009
国家标准
5
《国家基本比例尺地图图式
第1部分1:
500 1:
1000
1:
2000地形图图式》
GB/T 20257.1-
2007
国家标准
理系统的校验并符合入库要求后才能进行数据的发布等操作。
3）建议各区委托第三方进行普查测绘，为保障全市一张图，各区投资预算
中必须预留地图数据融合费用，便于市违法建设行为监督管理系统对各区所提
供的建筑物图斑、数字正射影像图（DOM）、三维模型数据等数据进行融合处
理。
4. 普查技术
4.1. 常规测量
通过人工外业测量对建筑进行测量工作，包括对建筑物、构筑物、附着物
等面积测量等工作。
测量技术标准遵循一下技术规范：
4.2. 航空摄影测量
通过航空摄影测量（如倾斜摄影测量技术）获得整个项目范围内建筑物高
精度真三维模型，所有模型均有真实三维地理坐标，均可直接量测坐标、长度
、面积等信息，大大降低传统常规外业工作量。
航空摄影测量技术规范：
序号标准与有关技术规定的名称标准代号标准等级
10
1
《无人机航摄安全作业基本要求》
CH/Z 3001-2010
行业标准
2
《无人机航摄系统技术要求》
CH/Z 3002-2010
行业标准
3
《低空数字航空摄影测量内业规范
》
CH/Z 3003-2010
行业标准
4
《低空数字航空摄影测量外业规范
》
CH/Z 3004-2010
行业标准
5
《低空数字航空摄影规范》
CH/Z 3005-2010
行业标准
6
《三维地理信息模型数据产品规范
》
CH/T 9015-2012
行业标准
7
《三维地理信息模型数据生产规范
》
CH/T 9016-2012
行业标准
8
《三维地理信息模型数据库规范》
CH/T 9017-2012
行业标准
9
《三维地理信息模型数据产品质量
检查与验收》
CH/T 9024-2012
行业标准
10
《国家基本比例尺地图图式
第1部分1:
500 1:
1000
1:
2000地形图图式》
GB/T 20257.1-
2007
国家标准
11
《1:
500、1:
1000、1:
2000地形图航
空摄影外业规范》
GB7931-2008
国家标准
说明：
为保障测量精度，可根据实际情况采用常规测量补测，比如：
1、影像有遮挡导致的影像无法量测的建筑，可实地测量该建筑的长宽。
2、楼顶加建部分可根据影像进行判断其投影面积，如无法判断需实地量测
。
5. 普查工作内容及流程
建筑物调查主要内容：
建筑物座落、产权人（户主姓名）、用途、层数、
层次、建筑结构、建成年份、墙体归属、他项权利等基本情况。
需现场填写调
查表，内业对调查的内容作整理，输入计算机进行登记，形成《珠海市存量建
筑普查信息登记表》（见附件）。
配合说明
1、协调规划或国土提供1:
500、1:
2000地形图数据（可选）。
11
2、协调规划或国土提供红线数据。
3、提供标准地名地址数据。
5.1. 权属调查主要流程
1）整理需要调查项目小区、楼栋、房屋列表文件；
2）根据外业调查工作底图，以及现有项目、楼栋确定调查的范围和分工；
3）依据现场确定房屋空间属性，明确房屋权属在地图的位置；
4）根据原确权登记发证材料和房屋权源材料，开展房屋权属状况与房屋使
用状况调查；
5）填写房屋调查现场表；
6）调查资料整理归档。
5.2. 权属调查方式
实际外业调查过程中可采取两种方式进行调查：
① 利用移动设备辅助外业调查；
②采用传统的纸质普查申报表填写方式调查。
具体调查方式的采用，根据项目实施具体情况确定。
5.3. 成果数据整理入库
1、形成最终数据。
完成普查登记工作后，请普查人员将《珠海市存量建筑
普查信息登记表》成果汇总到统一的一份《珠海市存量建筑信息普查汇总表》
（见附件）中。
后续的数据入库工作，以《珠海市存量建筑信息普查汇总表》
的填写内容为准。
2、进行数据入库。
对存量违法建筑调查取证过程中所获得的所有成果数据
整理入库。
3、对权属调查的数据进行整理建库，形成属性完整的存量违法建筑GIS数
据。
按项目、幢、房分类汇总，制作成电子信息，并使用市违法建设行为监督
12
管理系统，将所有信息落地关联到建筑物图斑图层上。
5.4. 数据组织方式
建筑物权属调查属性数据按照如下逻辑结构进行组织，最终通过普查申报
编号与建筑物图斑空间数据进行关联。
5.5. 成果整理
对已调查的房屋进行数据汇总和房屋落地数据关联。
建立房屋权属数据和
建筑物图斑数据在工作底图上的定位，实现空间图形与属性信息的关联，即房
屋落地关联。
Ø 数据汇总
将各小组外业调查、录入的存量违法建筑物属性信息进行汇总，按照数据
库标准，统一数据结构，形成覆盖全镇的权属调查成果。
Ø 数据关联
基于普查申报编号、自然幢号、房屋编号、不动产单元号等信息，将建筑
物图形数据与录入的调查数据进行关联。
5.6. 数据入库
依据普查信息登记表的数据库要求，通过上述的数据录入、数据整理、数
据汇总、数据关联等工作内容，建立标准的珠海市存量违法建筑物信息普查数
据库，经数据质检合格后，导入珠海市违法建设行为监督管理系统，以支撑系
统应用。
6. 附件
附件1.珠海市存量建筑普查信息登记表-样例
附件2.珠海市存量建筑情况普查信息汇总表
13
附件3. 《珠海市存量建筑信息普查登记表》填写格式指南
14
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