完整版XX县妇幼保健院新建住院部项目工程建设可行性研究报告.docx

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完整版XX县妇幼保健院新建住院部项目工程建设可行性研究报告

XX县妇幼保健院新建住院部项目工程建设可行性研究报告

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：

XX县妇幼保健院新建住院部项目

1.1.2建设性质：

新建

1.1.3承办单位：

XX县妇幼保健院

1.1.4法定地址：

XX县XX大道83号

1.1.5项目负责人：

XXX

1.1.6联系人：

XX电话：

XXXXX

1.1.7建设地点：

XX县妇幼保健院院内

1.1.8项目总投资：

600.00万元

1.1.9建设时间：

12个月

1.2项目建设缘由

保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。

党和国家要求各相关部门认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。

妇幼保健院是公共卫生服务体系的重要组成部分。

妇幼保健院通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童的患疾率及死亡率，提高妇女、儿童的身心健康水平；保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；保证《90年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要》目标的实现，并以此促进民族的兴旺和社会的发展。

随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国妇幼保健卫生事业的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。

但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证妇幼保健院、所建设得合理、适用，使其发挥更大的社会效益和经济效益，是急待解决的问题。

按照卫生部2004年《医疗机构基本标准》规定和《妇幼保健院、所建设标准》，县级妇幼保健院住院床数为20-49张，每张病床净使用面积不少于5㎡，人均建筑面积约为40㎡。

从XX县妇幼保健院的现状来看，由于其医疗设施有限、住院条件差等原因，远远不能达到新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系标准。

因此，XX县妇幼保健院按照有关文件的要求，申请新建妇幼保健院住院部，拟全面改善其业务用房陈旧简陋的现状，以推动全县妇幼卫生工作的健康发展。

1.3建设规模及主要建设内容

1.3.1建设规模

本项目是在XX县妇幼保健院院内新建1栋住院部综合楼，4层，占地面积约640㎡,长40m,宽16m,层高3m，建筑面积2560㎡。

计划项目建成后住院部病床总数达50张。

1.3.2主要建设内容

本项目主要建设内容为新建住院部综合楼的土建和安装工程，1栋，框架结构四层，建筑面积为2560㎡，包括住院部大厅、游泳抚触中心、急救室、手术室、隔离分娩室、待产室、器械室、病房、护士站、值班室、办公室等功能室和辅助用房。

1.4项目总投资及资金筹措

项目总投资600.00万元。

其中工程建设费用438.60万元，设备购置安装费用30.00万元，工程建设其他费用107.40万元，基本预备费用24.00万元。

资金筹措：

申请政府专项资金600.00万元。

1.5研究范围及内容

根据国家相关政策、法规，本研究报告的主要研究范围和内容为：

根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、社会效益评价等方面进行科学的研究、分析和论证，重点研究工程技术方案与投资估算等，从而提出切实可行的结论和建议，为有关部门和项目单位在项目决策、审批和组织实施过程中提供可靠的论证和评价依据。

1.6编制依据

1、《中华人民共和国建筑法》；

2、《医院建筑设计规范》；

3、《妇幼保健机构管理办法》（2006年）；

4、《妇幼保健院、所建设标准》；

5、《中共中央、国务院关于卫生事业改革与发展的决定》；

6、《国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见》；

7、《XXX省妇幼保健机构工作考核标准》；

8、《投资项目可行性研究指南》；

9、《XX县2009-2011年基层医疗卫生服务体系建设与发展规划》；

10、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）》；

11、承办单位提供的其它相关资料。

1.7结论

本项目的建设可有效改善XX县及其周边地区居民特别是广大妇女、儿童的医疗条件，改善医疗环境，大力推进卫生事业的改革和健康发展，对全面贯彻党的卫生事业方针，促进XX县两个文明建设，保障经济和社会发展与稳定具有重要作用，社会效益显著。

项目建设过程中对周边生态环境基本无影响，建设场区地理交通状况良好、社会条件优越、建设条件良好。

因此，本项目建设具备可行性。

建议承办单位抓紧与相关管理部门联系，加快项目申报工作，落实建设资金，加大项目实施力度，力争早日开工建设。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

妇女是人类的母亲，儿童是人类的未来，妇女儿童占总人口的2/3，她们的健康状况，直接反映了整个人群的健康水平。

做好妇女儿童的卫生保健工作，对提高人口素质，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高人口平均期望寿命具有重要意义。

保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。

妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重要组成部分。

妇幼保健所的目的是通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童的患疾率及死亡率，提高妇女、儿童的身心健康水平；保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；保证《90年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要》目标的实现，并以此促进民族的兴旺，社会的发展。

党和国家要求各相关部门认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。

随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国妇幼保健卫生事业的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。

但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证妇幼保健院、所建设得合理、适用，使其发挥更大的社会效益和经济效益，是急待解决的问题。

2006年卫生部、国家发改委、国家中医药管理局、财政部发布了《国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见》，以加强国债县妇幼保健机构建设项目的管理。

意见指出县妇幼保健机构建设的总体目标是：

加大投入和深化改革，改变县妇幼保健机构房屋短缺、破旧，基本医疗设备缺乏的现状，使其达到妇女儿童预防保健基本服务的条件，完善妇幼保健机构的公共卫生服务功能。

XX县妇幼保健院主要职能是贯彻落实国家《中华人民共和国母婴保健法》和《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》工作目标和妇幼卫生工作法规；承担本地区妇产科、儿科、计划生育危重症抢救及出诊、接诊、会诊任务；推广和应用妇幼保健实用新技术；搞好全县各医疗机构妇幼卫生工作指导和基层妇幼保健从业人员技术培训；开展产科质量、孕产妇死亡、儿童生长发育监测、计划生育技术事故的审评工作；提高出生人口素质，降低孕产妇、围产儿、5岁以下儿童死亡率，控制出生缺陷的发生，提高妇女儿童的身心健康，减少疾病降低死亡。

中共十六大指出，要“建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平”。

XX县是2006年扩面后的新型农村合作医疗试点县市，作为肩负80％以上农村人口和城镇居民医疗保健任务的妇幼保健院，是农村三级医疗卫生保健网的重要枢纽。

妇幼保健医院的发展状况，在很大程度上关系到广大城乡居民的身体健康和生活质量，关系到XX县全面小康的实现进程。

近年来，随着卫生体制改革的深入，XX县各乡镇的农村医疗网点普及率得到提高，覆盖面扩大，各村基本上达到一村一室，在一定程度上方便了农民就医，缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。

然而，相对于农村小康应达到的初级卫生标准，村级医疗卫生机构的作用是有限的，妇幼保健院依靠其固有的优势，才是推进农村小康建设达标的主力军。

但是，从XX县妇幼保健院的现状来看，由于其医疗设施有限、住院条件差等原因，远远不能达到新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系标准。

按照卫生部2004年《医疗机构基本标准》规定和《妇幼保健院、所建设标准》，县级妇幼保健院住院床数为20-49张，每张病床净使用面积不少于5㎡，人均建筑面积约为40㎡。

XX县妇幼保健院现病床数量严重不足,仅有15张床位，并且病房面积狭小，每间病房平均面积不足15㎡，房屋格局也不合理，不能适应目前医疗保健业务的需要。

基于以上原因，XX县妇幼保健院以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照省发展改革委有关文件的要求，申请新建妇幼保健院住院部，拟全面改善其业务用房陈旧简陋的现状，以推动全县妇幼卫生工作的健康发展。

2.2项目建设的必要性

2.2.1是全面建设小康社会的需要

党的第十七次全国代表大会确立了明显提高全民族健康素质的奋斗目标，必须大力发展农村卫生事业，提高农民的健康水平。

“农民奔小康，必须保健康”已成为共识，而农村卫生工作在保障农民健康中起着举足轻重的作用，本项目的建设不仅是全面建设小康社会的需要，更是实现这一目标的重要保证。

2.2.2是实施农村合作医疗和防治各种疾病的需要

实施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作，面向全体农民，投入少，产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益合理化和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民的生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济的发展。

新建妇幼保健院住院部，能够保证其医疗环境能满足人民群众的实际需要，为实施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作提供有力的保障。

2.2.3是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体制的需要

建国五十多年来，农村卫生工作取得了举世瞩目的成就，但当前我国农村卫生事业还面临着一些困难和问题，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢，一些传染病和地方病发病率依然较高，严重危害着广大人民群众的身体健康和生命安全，影响着全民族素质的总体提高。

随着农村生活水平的不断提高，对农村卫生服务的需求日益增长，加强妇幼保健医院建设，发挥其应有的职能是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质的迫切需求。

2.2.4是妇幼保健院业务发展的需要

XX县辖13个乡镇，总人口60万，其中城区10万人，XX县妇幼保健医院将为该县及周边80万左右人口服务。

XX县妇幼保健院现有病床数量严重不足,仅有15张床位，并且病房面积狭小，每间病房平均面积不足15㎡，房屋格局也不合理。

新建住院部能增加各种医疗和保健业务的功能用房，有效地改善群众就医环境，适应本院医疗保健业务发展的需要。

第三章项目单位基本情况

3.1项目单位概况

XX县妇幼保健院位于XXX市XX县XX大道83号，于2006年由XX县机构编制委员会正式批准设立，即由原XX县预防保健中心处改组而来。

XX县妇幼保健院占地面积3602㎡，业务用房建筑面积l000㎡。

院内绿树环绕，芳草如茵，环境幽雅，景色宜人。

XX县妇幼保健院现有工作人员53人，其中大专以上学历35人，中专5人；有高级职称1人，中级职称30人，初级职称9人。

主要科室为妇保科、儿保科、婚检科、智测室、妇产科、内科、儿科、外科、检验科、放射科、B超心电图室等。

拥有乳腺检测仪、微波治疗仪、儿童智力测试仪、血球分析仪、全自动生化分析仪、尿液分析仪、B超、500毫安X光机、心电图仪、微量元素检测仪等设备，开设病床l5张。

XX县妇幼保健院始终坚持妇幼卫生工作方针，牢固树立“以人为本”和“一切为了患者、一切方便患者、一切服务于患者”的服务理念，不断实现观念创新、机制创新、体制创新，逐步探索出了一条以“质量求生存、管理出效益、改革促发展”的兴院之路，以优美的环境、良好的医德、规范的服务，赢得了社会的广泛赞誉。

3.2项目单位现状

XX县妇幼保健院于2007年8月正式组建成立，其业务用房和办公用房均为原疾病预防控制中心办公楼，其办公楼为80年代初建造，办公和业务用房面积仅1400