小区工程项目安全监理规划.docx
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小区工程项目安全监理规划
一、工程工程简况---------------------------------------------------------2
二、安全监理范围---------------------------------------------------------2
三、安全监理内容---------------------------------------------------------2
四、安全监理目标---------------------------------------------------------7
五、安全监理地依据------------------------------------------------------7
六、安全监理组织机构及人员配备------------------------------------8
七、安全监理地工作程序------------------------------------------------11
八、安全监理制度---------------------------------------------------------21
九、特殊情况处理程序---------------------------------------------------22
安全监理规划
一、工程工程简况
工程名称：
大连俪水豪庭小区工程工程
工程地点：
大连市大连湾李家村
建设单位：
大连市欣成房屋开发有限公司
监理单位：
大连市工程建设监理有限公司
施工单位：
A区：
大连业达建筑工程有限公司
C区：
大连云翔建设集团有限公司
F01：
大连汇丰建筑工程有限公司
设计单位：
大连市松岩勘察设计有限公司
计划工期：
2008年3月1日——2008年12月30日
二、安全监理范围
施工阶段地现场安全文明施工监理工作.
三、安全监理内容
（一）、施工准备阶段安全监理地主要工作内容
1、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等地专项保护措施.
（1）、监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程地有关资料地移交，并在移交单上签字；
（2）、开工前，监理工程师应审查施工单位制定地对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，总监理工程师在《工程技术文件报审表》上签署意见.当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批.
2、核查施工单位地企业资质和安全生产许可证是否合法有效，检查总包单位与分包单位地安全协议签订情况.
3、审查施工组织设计中地安全技术措施，主要审查以下可内容：
（1）、安全技术措施地内容应符合工程建设强制性标准；
（2）、应编制危险性较大地分部分项工程一览表及相应地专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；
（3）、生产安全事故应急预案地编制情况；
（4）、冬期、雨季等季节性安全施工方案地制定应符合规范、强制性标准要求；
（5）、施工总平面布置应符合有关安全、消防地要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；
（6）、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
（7）、总监理工程师认为应审核地其他内容.
4、审查危险性较大地分部分项工程（基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等）地专项施工方案是否符合强制性标准要求，主要审查以下内容：
（1）、专项施工方案地编制、审核、批准签署齐全有效；
（2）、专项施工方案地内容应符合工程建设强制性标准；
（3）、应组织专家论证地，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告地签署齐全有效；
（4）、专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出地结论性意见进行完善.
5、检查施工现场安全生产保证体系
（1）、检查施工单位在工程工程上地安全生产规章制度和安全监管机构地建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，安全管理目标应明确并符合合同地约定；
（2）、检查施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；
（3）、审查施工单位工程负责人、专职安全生产管理人员地执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；
（4）、施工单位专职安全生产管理人员地配备数量应符合建设行政主管部门地规定；
（5）、审核特种作业人员地特种作业操作资格证书是否合法有效；
（6）、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划.
6、核查施工单位现场人员安全教育培训记录.
7、第一次工地会议
（1）、第一次工地会议应有建设单位、监理单位、施工单位负责现场安全管理地人员参加.
（2）、施工单位工程经理汇报施工准备工作时，应包括现场安全生产地准备情况.
8、安全监理交底
（1）、安全监理交底应由总监理工程师主持.
（2）、参加安全监理交底地人员应包括：
a、施工单位工程经理、技术负责人、安全生产负责人及有关地安全管理人员；
b、工程监理部总监理工程师及有关地监理人员.
（3）、安全监理交底地主要内容
a、明确本工程适用地国家和本市有关工程建设安全生产地法律法规和技术标准；
b、阐明合同约定地参建各方安全生产地责任、权利和义务；
c、介绍施工阶段安全监理工作地内容；
d、介绍施工阶段安全监理工作地基本程序和方法；
e、提出有关施工安全资料报审及管理要求.
（4）、工程监理部应编制施工安全监理交底会议纪要，并经与会各方会签后及时发出.
9、核查开工条件
工程监理部核查开工条件时，安全监理人员应核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并在《开工/复工报审表》审查意见一栏签署意见.
（二）、施工阶段安全监理主要工作内容
1、监督施工单位按照施工组织设计中地安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，检查施工单位现场安全生产保证体系地运行，并将检查情况记入工程监理日志.
（1）、每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；
（2）、抽查特种作业人员及其他作业人员地上岗资格；
（3）、检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度地执行情况；
（4）、检查施工单位对进场作业人员地安全教育培训记录；
（5）、抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底地记录.
2、检查施工安全技术措施和专项施工方案地落实情况.
3、检查施工单位执行工程建设强制性标准地情况，督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织地安全生产专项检查.
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用地使用情况，审查施工单位填报地《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》.
5、施工现场发生安全事故时应按规定程序上报.
6、定期巡视检查施工过程中地危险性较大工程作业情况.
（1）、工程监理部应指派专人负责危险性较大地分部分项工程地安全监理；
（2）、监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大地分部分项工程进行检查；
（3）、专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确地检查工程和频率进行安全检查，每周不少于二次；监理员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细记录检查过程.
（4）、监理人员对发现地安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告.
7、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施地验收手续.
（1）、施工现场起重机械拆装前，监理人员应核查拆装单位地企业资质、租赁合同、设备地定期检测报告及特种作业人员上岗证，并在相应地表格上签字；监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案；安装完毕后监理人员应核查施工单位地安装验收手续，并在相应地表格上签字.
（2）、监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备地进场安装验收手续，并在相应地验收表上签字.
（3）、监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系地验收并签署意见，对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施地验收资料及实物进行检查并签署意见.
四、安全监理目标
（施工合同中规定地安全质量目标）
五、安全监理地依据1、1998年3月1日起施行地《建筑法》（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号）；2、建设部1999年5月1日颁布并施行地《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）；
3、2002年11月1日起施行地《安全生产法》（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号）；4、国务院2004年1月9日颁发地《国务院关于进一步加强安全生产工作地决定》（国发〔2004〕2号）；
5、2004年1月13日公布并实施地《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）；6、2004年2月1日开始实施地《建筑工程安全生产管理条例》（2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号）；
7、与建设工程安全生产有关地法律、行政法规、部门规章、地方规定和规范性文件等；8、监理合同及与工程有关合同、设计文件及本公司有关制度文件等.
六、安全监理组织机构及人员配备
（一）、安全监理组织机构
在工程监理部中组织建立安全管理组织保证体系，树立全员、全面、全过程地管理思想，把安全监理控制引入正常地监理工作中去.为此工程工程监理部按要求成立了安全监理小组.总监兼任组长，总监代表为副组长，监理工程师、监理员为组员，层层落实，并接受公司安全监理部及其他相关部门地工作监督指导.
（二）、安全监理人员配备
序号
姓名
职务
安全培训证号
备注
1
孙元皓
总监理工程师
2
徐维东
土建监理工程师
3
李金鑫
水暖监理工程师
4
张怀堂
电气监理工程师
5
（三）、安全监理工作职责
工程监理部应依据监理合同地约定和监理工程地特点设立相应地专职或兼职安全监理人员.
1、总监理工程师地职责：
（1）、对所监理工程工程地安全监理工作全面负责；
（2）、确定工程监理部地安全监理人员，明确其工作职责；
（3）、主持编写监理规划中地安全监理方案，审批安全监理实施细则；
（4）、审核并签发有关安全监理地《监理通知》和安全监理专题报告；
（5）、审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出地安全技术措施及工程工程生产安全事故应急预案；
（6）、审批《施工现场起重机械拆装报审表》和《施工现场起重机械验收核查表》；
（7）、签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；
（8）、签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；
（9）、检查安全监理工作地落实情况.
2、总监理工程师代表地职责：
（1）、根据总监理工程师地授权，行使总监理工程师地部分职责和权力；
（2）、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
a、对所监理工程工程地安全监理工作全面负责；
b、主持编写监理规划中地安全监理方案，审批安全监理实施细则；
c、签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；
d、签发安全监理专题报告；
e、签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告.
3、安全监理人员地职责
（1）、编写安全监理方案和安全监理实施细则；
（2）、审查施工单位地营业执照、企业资质和安全生产许可证；
（3）、审查施工单位安全生产管理地组织机构，查验安全生产管理人员地安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；
（4）、审核施工组织设计中地安全技术措施和专项施工方案；
（5）、核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施地交底情况；
（6）、检查施工单位制定地安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度地执行情况；
（7）、核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；
（8）、核查中小型机械设备地进场验收手续，签署相应表格；
（9）、对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；
（10）、主持召开安全监理会议；
（11）、起草并经总监授权签发有关安全监理地《监理通知》；
（12）、编写监理月报中地安全监理工作内容.
4、专业监理工程师地职责
（1）、参与编写安全监理实施细则；
（2）、审核施工组织设计或施工方案中本专业地安全技术措施；
（3）、审核本专业地危险性较大地分部分项工程地专项施工方案；
（4）、检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按本规程6.1节规定地方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；
（5）、参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见.
5、监理员地职责
检查施工现场地安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告.
七、安全监理地工作程序
1、按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，工程监理部编制含有安全监理内容地监理规划和监理实施细则.
2、在施工准备阶段，审查核验施工单位提交地有关技术文件及资料，并由工程总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过地，安全技术措施及专项施工方案不得实施.
（1）、审核施工单位地安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位地安全生产工作）；A、《营业执照》；
B、《施工许可证》；
C、《安全资质证书》；
D、《建筑施工安全监督书》；
E、安全生产管理机构地设置及安全专业人员地配备等；
F、安全生产责任制及管理体系；
G、安全生产规章制度；
H、特种作业人员地上岗证及管理情况；
I、各工种地安全生产操作规程；
J、主要施工机械、设备地技术性能及安全条件.
（2）、审查施工单位地施工组织设计中地安全技术措施或者专项施工方案：
A、审核施工组织设计中安全技术措施地编写、审批：
①安全技术措施应由施工单位工程技术人员编写；
②安全技术措施应由施工单位技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
③安全技术措施应由具有法人资格地施工单位技术负责人批准；
④安全技术措施应由施工单位报建设单位审批认可；
⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准.
B、审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
①土方工程
A地上障碍物地防护措施是否齐全完整；
B地下隐蔽物地保护措施是否齐全完整；
C相临建筑物地保护措施是否齐全完整；
D场区地排水防洪措施是否齐全完整；
E土方开挖时地施工组织及施工机械地安全生产措施是否齐全完整；
F基坑地边坡地稳定支护措施和计算书是否齐全完整；
G基坑四周地安全防护措施是否齐全完整.
②脚手架：
A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；
B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；
C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；
D脚手架使用安全措施是否齐全完整；
E脚手架拆除方案是否齐全完整.
③模板施工；
A模板结构设计计算书地荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
B模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板地楼、地面承受能力地强度等；
C模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等地设计是否安全合理，图纸是否齐全；
D模板设计中安全措施是否周全.
④高处作业：
A临边作业地防护措施是否齐全完整；
B洞口作业地防护措施是否齐全完整；
C悬空作业地安全防护措施是否齐全完整.
⑤交叉作业：
A交叉作业时地安全防护措施是否齐全完整；
B安全防护棚地设置是否满足安全要求；
C安全防护棚地搭设方案是否完整齐全.
⑥塔式起重机：
A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；
B起重机拆装地安全措施是否齐全完整；C起重机使用过程中地检查维修方案是否齐全完整；
D起重机驾驶员地安全教育计划和班前检查制度是否齐全；
E起重机地安全使用制度是否健全.
⑦临时用电：
A电源地进线、总配电箱地装设位置和线路走向是否合理；
B负荷计算是否正确完整；
C选择地导线截面和电气设备地类型规格是否正确；
D电气平面图、接线系统图是否正确完整；
E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；
G照明用电措施是否满足安全要求.
C、审核危险性较大地工程地专项施工方案（安全专项施工方案编制审核）
危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指地七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案.
建筑施工企业专业工程技术人员编制地安全专项施工方案，由施工企业技术部门地专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字.
①、基坑支护与降水工程
基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）地基坑（槽）并采用支护结构施工地工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程.
②、土方开挖工程
土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）地基坑、槽地土方开挖.
③、模板工程
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程.
④、脚手架工程
高度超过24m地落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台.
⑤、拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除地工程.
⑥、其他危险性较大地工程
建筑幕墙地安装施工；预应力结构张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工（含架桥）；特种设备施工；网架和索膜结构施工；6m以上地边坡施工；大江、大河地导流、截流施工；港口工程、航道工程；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准地施工.
D、建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查地工程
①、深基坑工程
开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂地工程.
②、地下暗挖工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂地隧道工程.
③、高大模板工程
水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m地模板支撑系统.
④、30m及以上高空作业地工程
大江、大河中深水作业地工程
E、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程
①、专家论证审查
建筑施工企业应当组织不少于5人地专家组，对已编制地安全专项施工方案进行论证审查.
安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施.
专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案地附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工.
3、在施工阶段，工程监理部应对施工现场安全生产情况进行监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达书面监理通知，要求施工单位整改或暂停施工；情况严重地，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位.安全事故隐患消除后，工程监理部应检查整改结果，签署复查或复工意见.施工单位拒不整改或不停工整改地，工程监理部应当及时通过公司向工程所在地建设主管部门或工程工程地行业主管部门报告，以电话形式报告地，应当有通话记录，并及时补充书面报告.检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中.
A、工程监理部应核查施工单位提交地施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案.
B、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
C、审核安全设施和施工机械、设备地安全控制措施；
D、审核施工单位应提供安全设施地产地、厂址以及出厂合格证书；
E、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
F、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改；
G、对主要结构、关键部位地安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
H、每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
I、及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录.
4、工程竣工后，工程监理部应将有关安全生产地技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档.
（1）、安全监理资料地内容
A、建设工程委托监理合同（含安全监理工作内容）；
B、监理规划（含安全监理方案）、安全监理实施细则；
C、施工单位安全管理体系，安全生产人员地岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料；
D、施工单位地安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料；
E、施工单位地专项安全施工方案及工程工程应急救援预案地审核资料；
F、安全监理专题会议纪要；
G、关于施工安全地工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料；
H、关于安全事故隐患、安全生产问题地报告、处理意见等有关文件；
I、安全监理工作用表.
（2）、安全监理资料地日常管理
A、安全监理资料管理地基本要求是：
收集及时、真实齐全、分类有序；
B、安全监理资料应纳入本工程监理部地工程监理资料管理，由安全监理人员审核后交资料管理员保管.
C、安全监理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查；
D、安全监理资料地收发、借阅应通过资料管理员履行手续.
（3）、安全监理资料地归档管理
安全监理档案地验收、移交和管理参照《建设工程资料管理规程》和《建设工程施工现场安全资料管理规程》地规定执行.
5、安全技术措施及专项施工方案地报审程序
（1）、施工单位应在施工前向工程监理部报送施工组织设计（施工方案），并填写《工程技术文件报审表》；施工组织设计（施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大地分部分项工程专项施工方案地编制计划。
（2）、施工单位在危险性较大地分部分项工程施工前向工程监理部报送专项施工方案，并填写《工程技术文件报审表》；专项施工方案应由施工单位地专业技术人员编写，施工单位技术部门地专业技术人员审核，由施工单位地技术负责人签字；
（3）、专项施工方案应当组织专家论证地，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证，并将论证报告作为专项施工方案地附件报送工程监理部；
（4）、总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报.
6、施工机械及安全设施地报审程序
（1）、起重机械报审验收程序
A、起重机械安装前，工程监理部应对施工单位报送地《施工现场起重机械拆装报审表》（附表l）及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行安装；
B、起重机械安装完成后，总监理工程师应组织安全
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