电力央企投资山西 晋电外送扩大电力市场容量.docx
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电力央企投资山西晋电外送扩大电力市场容量
电力央企投资山西晋电外送扩大电力市场容量
来源：
中国新闻网
2010年09月21日07:
52
在9月18日结束的第三届中国（太原）国际能源产业博览会上，五大电力集团以及华润集团与山西签订了投资额高达6500亿元的合作协议，其中的大部分投资将用于在未来五年加快山西的电源建设。
“规划中的晋电外送将给山西的电力企业带来机会。
”一位山西能源专家表示，晋电外送将是中国能源输送方式转变的起点，除山西外，陕西、宁夏、内蒙、新疆等能源基地都将推进煤电一体化，实行输煤输电并举。
对于山西大量的坑口电厂而言，如果大规模外送成行，过去的“窝电”局面将得到改善，守在“煤堆”边的电厂却缺煤的情况也将被改变。
晋电外送取代单一输煤
输煤还是输电？
这个长期困扰中国能源供应的问题在未来五年将有一个明确的答案——山西省省长王君在能源博览会期间透露，山西将大力实施晋电外送战略，加快建设一批大容量高参数热电联产和煤矸石发电项目，变输煤为输电。
长期以来，我国电力工业发展以分省平衡、区域平衡为主，过度依赖输煤，在东部地区大量发展火电，输煤、输电比例严重失衡。
据专家介绍，山西省2007年、2008年、2009年输煤、输电比例分别为26:
1、23:
1和16：
1，输电比重虽有所提高，但在整个能源运输体系中的比重依然很低。
2008年，晋、陕、蒙、宁地区煤炭产量13.8亿吨，调出煤炭7.5～8亿吨，煤电运紧张局面反复出现，当年全国缺煤停机达4000万千瓦，电力的安全可靠供应受到严重影响。
同时，我国电力使用集中区域仍将存在着巨大的电力缺口。
据中国电力工程顾问集团公司规划研究中心主任徐小东介绍，华东地区和华中地区均属能源资源大量调入地区，预计2020年，京、津、冀、鲁电煤缺口约3.7亿吨标煤；华东电煤缺口约3.7亿吨标煤；中东部四省电煤缺口约2.2亿吨标煤。
根据预测，到2030年，晋、陕、蒙、宁地区煤炭产量24～26亿吨，净调出量15～16.5亿吨，将比2007年增加1倍多。
中国社科院财贸所副所长史丹表示，我国这种能源运输格局，若不加以调整，随着东部能源需求量不断增长，煤炭产运矛盾还要加剧。
不仅如此，单一输煤方式的经济性也不断受到质疑。
史丹就认为，长距离的煤炭运输，不仅对铁路、公路和水路运输造成较高的压力，而且还要耗费油、气等优质能源，对一个每年需进口大量石油的国家而言是极不经济的。
国家电网公司副总经理舒印彪指出，由于输煤环节多、成本高等原因，秦皇岛到达浙江、江西等地的煤炭最高价格已超过1000元/吨，东西部地区平均上网电价差已达到0.15～0.2元/度。
而据山西大学商务学院副院长容和平测算，按照当前煤价水平，特高压输电到达受端电网的落地电价，比输送煤炭在受端发电的上网电价低0.03～0.10元/千瓦时，输送电力的经济性明显好于输送煤炭。
徐小东透露，受山西省政府、山西省发改委委托，中国电力工程顾问集团公司正在负责制订山西电力外送规划。
容和平也透露，山西省计划在“十二五”期间，通过特高压电网，向外输送3000万千瓦的电力负荷，每年可实现就地转化原煤5000万吨。
山西电力投资前景看好
正是看到大规模晋电外送可能带来的机遇，此次能源博览会期间，华能、国电、大唐、华电、中电投五大电力集团及华润集团纷纷与山西省签订投资框架协议，其中五大集团的签约额均为1000亿元，华润集团的签约额高达1500亿元。
“十二五”期间，还有更多的央企将在山西投资电源建设项目，既包括传统的火电、水电，也包括风电、光伏等新能源电站。
山西虽然是煤炭大省，但省内的火电企业效益却并不理想。
据山西一家电力企业的人士介绍，由于历史原因，山西火电厂的上网电价过去都是按“低煤价、低电价”来核定的，因而上网电价一直比较低；而在煤价放开以后，省内煤价也出现上涨，但电价调整却没有跟上，使得山西一直是火电亏损的重灾区。
据了解，在煤炭紧张的时候，山西当地的火电企业常常是守在坑口却用不上煤，而省内火电企业用高价煤发低价电的现象也很普遍，加之外送负荷较低，山西电厂还常常面临“窝电”的困境。
“规模化晋电外送替代单一的煤炭外运，有望缓解这些矛盾。
”长期关注山西能源产业的一位专家表示，如果山西电力外送规划落实，电价政策也应该相应调整。
据中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕介绍，晋东南、晋中、晋北三个煤电基地可开发电源装机规模约1亿千瓦。
目前开展前期工作的电源项目规模7520万千瓦，山西煤电基地除满足本省用电需要外，富裕电力可送电华北、华中、华东负荷中心。
电力集团显然也对晋电外送政策的前景感到乐观。
华润集团副董事长王帅廷表示，华润集团将基于山西的煤炭产业优势与山西省政府开展合作，走煤电一体化道路。
而根据与山西省政府签订的框架协议，国电集团将按照有关规划投资建设晋北煤电循环经济产业群、晋东南煤电外送产业基地、晋南煤电联营产业基地。
中电投集团也将按照有关规划投资建设晋北、晋东南煤电外送基地。
据了解，在“十二五”和“十三五”期间，山西电源规划开工规模分别为1600万千瓦和2600万千瓦，投产规模为1200万千瓦和1900万千瓦。
为了保证晋电顺利实现规模化外送，国家电网也将加大配套电网的建设。
据悉，“十二五”期间规划建设晋东南、晋北、晋中三座特高压站汇集山西煤电基地电力，并建成晋北～石家庄～济南～潍坊、晋中～晋东南～南阳～荆门～长沙、晋中～豫北～徐州等三个特高压交流外送通道。
舒印彪建议，将“晋电外送”和晋北、晋中、晋东三大煤电基地纳入国家能源战略和“十二五”电力规划，将一批特高压外送工程纳入国家“十二五”重点建设项目。
环境容量是“短板”
据欧阳昌裕介绍，加快建设大煤电基地，控制东部煤电建设，将是今后我国优化发展煤电的重要内容。
国家将加快山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆等煤炭资源丰富地区的大型煤电基地建设，在煤电基地推行煤电一体化开发，在矿区因地制宜发展煤矸石综合利用项目，并有效控制东部地区煤电装机规模，坚持输煤输电并举。
大规模对外输电的基础是拥有大量的电源，尽管电力央企巨资投资山西电源建设，但也有专家对山西能源发展的新模式表示了担忧，其中最重要的就是环境制约。
根据徐小东的研究，山西的煤炭产能、水资源条件分别能够支撑12135万千瓦和11900万千瓦的电力装机容量，电力的最大开发能力为12550万千瓦，而环境容量能够支撑的装机容量仅为6460万千瓦。
显然，环境容量成为制约山西电源建设的“短板”。
而据了解，目前山西省发电装机总容量已经达到4500万千瓦左右，2011年电力装机计划将达5500万千瓦。
如果不顾及环境的承载能力，未来5年高达数千亿的投资将成为环境的最大威胁。
事实上，这个问题并不是山西才存在。
我国水资源和煤炭资源呈逆向分布，煤炭资源丰富的地区往往水资源缺乏，生态环境脆弱，对环保的要求较高。
而根据欧阳昌裕提供的资料，“十二五”和“十三五”期间，我国煤电基地分别将开工电源建设1.94亿千瓦和1.63亿千瓦，到2020年煤电装机预计达到11.6亿千瓦。
环境和能源供应，也并非鱼与熊掌。
早已有专家呼吁煤炭清洁利用，华能集团成立了华能绿色煤电有限公司，专门从事绿色煤电开发。
在推进绿色煤电开发方面，欧阳昌裕建议，在西部和北部地区主要布局建设大容量、空冷、超（超）临界燃煤机组；东中部受端地区适量布局建设负荷支撑的大容量超超临界燃煤机组；同时加快现有机组节能减排改造，因地制宜改造、关停、淘汰煤耗高、污染重的小火电，大力推行洁净煤发电技术和循环硫化床发电技术。
（李阳丹）（来源：
中国证券报
山西七成电力企业亏损业界建言财政补贴遭驳斥
来源：
21世纪网-《21世纪经济报道》
“现在电厂存煤只有5万多吨，可以维持4-5天的使用量。
”电话另一端，山西省太原市第二热电厂（以下称“太二电厂”）燃料中心书记尚锡仁颇为无奈。
从2009年底的“煤荒”到现在，太二电厂煤炭库存一直维持在4-5天。
在电煤紧张时，只有两天存煤量，第三天用煤没有着落。
缺钱、缺煤是山西电厂的两大难题。
为降低燃料成本，太原第二热电厂根据燃煤来源及发电机组实际情况，开始尝试燃煤掺烧。
“所谓燃煤掺烧，通俗说就是"白面与黑面掺杂"，将优质煤与劣质煤掺和，达到一定的热值标准。
例如将高热值火车煤（大于22兆焦/千克）按一定比例掺用劣质煤，热值调整到每千克19兆焦~21兆焦。
目的就是降低成本。
”太二热电厂负责人告诉记者。
知情人士透露，为了维持生存，山西境内80%的电厂采用掺烧劣质煤、低热值煤、煤泥手段。
然而这种降低成本手段，带来了一系列安全隐患。
由于实际燃烧煤质远远偏离设计煤种，设备磨损严重，锅炉掉焦灭火事故频发。
山西省电力工业协会统计，今年一季度发生锅炉灭火事故21台次，同比增加13台次；电网发生非计划停机86台次，同比增加25台次，最大非计划停机容量达到410万千瓦。
“因为电机组非计划停机、缺煤和煤质差等因素，一季度山西电力缺口达到100万千瓦。
为弥补缺口不得不向华北回购电力，满足山西电力的需要。
”山西电力工业协会副理事长李建伟说。
李建伟介绍，截至2009年底山西省发电装机已达到4080万千瓦，其中火电装机占全部装机98%。
目前，省调2800多万装机不能满足1700万电力负荷需求，1/3电厂电煤库存低于警戒线。
“山西火电企业已经到了十分危险的时候。
如不及时采取措施，不排除系统瓦解造成大面积停电事故的可能，必须引起高度重视。
”李建伟担忧地说。
而从整个电力行业盈利情况来看，据中电联统计，2010年一季度全国火电利润54亿元。
山西例外：
70%山西电企亏损
亏损在山西省内电厂蔓延。
除煤矿自办电厂、煤电一体化电厂外，几乎所有山西电企都亏损，五大发电集团在晋电厂也不例外。
“山西火电企业从2006年开始就大面积亏损。
2009年五大发电企业已扭亏，并实现了196亿的盈利。
但在山西仍然有70%以上的火电企业亏损，全年共计亏损40亿元以上。
”李建伟说，“放在全国范围来看，山西是一个例外。
”
太原第二热电厂隶属于大唐国际山西分公司。
虽然贵为央企，但是大唐国际山西分公司经营状况并不可观。
该公司一季度经济分析报告显示，一季度公司利润总额完成-2522万元，同比增加22427万元；发电量完成62.95亿千瓦时，较同期多发电量16.40亿千瓦时。
“2009年分公司的经营状况更为糟糕，一季度亏损2.5亿元，全年利润4.14亿元，2008年亏损高达16.9亿元。
太二电厂2009年亏损4亿元，2008年亏损7~8亿元。
”太二电厂负责人告诉记者。
尽管如此，在一季度经营状况分析会上，大唐国际山西分公司党组书记、总经理王元春仍乐观地称：
“在煤价大幅上涨的形势下，一季度各项经营指标均好于去年同期，实现了首季开门红。
”
记者注意到，在一季度经营分析报告文字版中，开门红一词加上了重重的双引号，颇有几分无奈和尴尬。
大唐国际分公司经营状况之所以有没有恶化，很大程度上得益于其位于山西晋城的阳城电厂。
山西省阳城电厂2007年投产，装机总容量将达到330万千瓦，主要用于向江苏供电。
“阳城电厂到江苏的上网电价为0.38~0.39元/千瓦时，而山西上网电价为0.315元/千瓦时，因而经营效益相对较好。
0.06元的差距是企业亏损和盈利的边界，山西上网电价只需要提高4~5分钱，电企便能实现盈亏平衡。
”李建伟说。
低电价遭遇高煤价
在李建伟和众多电力企业人士看来，“山西火电企业亏损的主要原因是山西火电企业失去了过去低煤价、低运费优势，上网电价太低。
”
在计划经济时代，山西的电厂因坐拥一座座煤矿而享受了多年的低价煤。
为了考虑区域间平衡，山西发电企业上网电价低于其他省份0.1元/千瓦时。
随着煤炭价格的提高，“计划电”和“市场煤”矛盾加剧。
“山西电厂承受能力降低，省外电厂对煤价的承受能力至少比山西电厂高200元/吨。
这导致外省电厂高价从山西购煤，也导致山西电厂无煤可购。
”李建伟说。
山西电力协会统计，2006年山西省火电企业的到厂标煤单价为298元/吨，2007年到厂标煤单价为360元/吨，2008年一季度就上涨到460元/吨，6月上涨到600元/吨，2008年全年平均为550元/吨，2009年全年煤炭标煤单价为536元/吨。
“煤价的上涨，使公司资金压力加大，公司方面正在千方百计落实资金。
电厂方面派更多的人找煤，争取实现煤电联动、脱硫电价上调。
但在不断攀升的煤价面前，实现煤电联动几乎是妄想。
”大唐国际山西分公司燃料中心人士说。
此外，山西省力推的煤炭重组整合，改变了山西电力企业的生存环境。
在过去几年里，山西小煤矿凭着低廉的价格、灵活的生产和运输方式，赢得电力企业的青睐，一度成为山西省电厂的重要合作伙伴。
在山西，一度形成“小煤窑供应省内电厂，大型煤矿供应省外电厂”的供应格局。
根据山西省煤炭工业协会统计，2008年山西省大型煤炭企业供应当地电煤的比例不足15%，而小煤矿的供应比例则在70%以上。
“有小煤窑低价电煤作为基础，山西电厂没有后顾之忧。
在资源整合之前，电厂处于绝对的主动地位。
在煤矿老总与电厂负责人的酒会上，煤老板求着电厂买煤。
喝一杯酒，就是一车煤。
”一位电厂负责人这样描述当时的得意情形。
在这种市场环境下，大型煤矿企业纷纷向省外供煤，省外电厂价格承受能力比较强，而且以签订长期合作协议为主。
然而，煤炭资源重组整合使煤炭供应形势出现逆转。
一些以地方小煤矿供煤为主的电企不得不异地采购煤炭，由于只能采用公路运输，不少企业异地买煤的运费超过了火车运到上海的费用，电企运费优势也消失殆尽。
“山西煤炭资源集中在大型煤炭企业手中，在价格谈判上电企处于劣势。
现在一些电厂只能勉强维持运营，亏损仍在继续。
”李建伟感叹道。
目前，山西省电监会牵头向山西省政府提交了山西电企经营状况的报告。
但至今仍未得到政府部门的回复。
政府驳斥补贴说
山西电力企业亏损是不争的事实。
但是，亏损的原因在于企业自身，还是归咎于政策的缺位？
作为山西省电力企业的代表，山西省电力工业协会建议国家及时调整山西的上网电价，使山西的上网电价达到合理水平；建议山西省政府对火电企业进行补贴，整顿煤炭营销秩序，坚决打击煤炭掺假行为；学习陕西等省经验，对省内火电企业的煤炭供应，实行最高限价，并保证供应；鉴于山西省装机容量供大于求，建议拿出部分电量开展竞价上网的实验；建议政府有关部门搞好电源发展规划，防止电源项目盲目发展。
对于上述建议，山西省经信委官员出面反驳称：
“倘若给电力企业以补贴，那么其他行业是否也给以补贴？
上游电价上涨后，下游产业成本势必将增加，这也是考量国家电价调整的一个因素。
煤炭已经投放到市场，如何用行政手段干预？
”
“电价调整是应该的。
电力是国家掌控的重要商品，价格现在不能市场化。
企业必须在现有的条件下挖掘潜力，提高自身的竞争能力。
为什么在相同的市场条件下，有的电厂亏损，有的却盈利？
”上述官员质疑。
他举例称，山西大唐运城电厂（4×600MW装机容量）一季度非但没有亏损，反而盈利。
“运城位于山西南部，是山西境内唯一一个缺煤城市，但大唐运城电厂却实现了盈利。
他们寻煤足迹延伸到山西中部、陕西、甘肃、内蒙，这与企业自身的经营方式息息相关。
”
因为有大唐运城电厂作为典型，山西省特将“2010年第二季度电厂发电目标调控会议”安排在运城召开。
一位与会山西省政府官员说，之所以选择在运城召开目的是让电厂反思，“为什么在相同的市场情况下，电厂的经营状况各异？
有些电厂决策者经营理念需要改变，不能单纯依靠政府获取煤源，而应积极地去应对市场的变化。
”
事实上，对于山西电力企业亏损的呼声，山西省政府方面一直不很认同。
“如果是亏损，电厂为什么不断扩建、新建发电项目？
”山西经信委官员问道。
根据记者了解，华能阳城电厂、古交电厂二期、国电长治热电厂、大唐阳城电厂三期项目、太原第二热电厂七期扩建工程等一系列项目正在筹划之中。
“从电厂投资扩建的速度和规模来看，电力企业心里是有数的。
投资建厂的前提是做好项目投资收益预算，电价、煤价测算，如果无利可图，电厂恐难以支撑不断扩大的投资规模。
”上述官员说。
对于电厂投资规模的扩大，李建伟认为：
“电力企业怀揣着电价调整的期望，国家不可能眼睁睁看着企业亏损，亏损只是暂时的。
”
2月份电力全行业亏损央企负债率皆超80%
来源：
人民网
2010年03月29日08:
07
据上海证券报 国资委综合局局长刘南昌27日在“2010年经济形势与电力发展分析预测会”上表示，2月份电力行业又现全行业亏损，目前电力央企资产负债率普遍超过80%，他提醒，电力行业已进入风险攀升阶段。
电力行业进入风险攀升阶段
刘南昌指出，电力央企高负债率风险继续，电力行业已进入风险攀升阶段。
“长期以来，我国对电力投资的资本金比例要求很低，为满足电力需求快速增长，在发展过程中大量向银行举债，加上煤电价格形成机制长期未理顺，盈利能力偏低，企业资产负债率不断攀升。
”
目前，在国资委直接管理的央企中，电力企业有10余家，主要包括两大电网公司（国家电网、南方电网），五大发电集团（华能、大唐、华电、国电、中电投），以及中核集团、中国广东核电集团、国家核电技术有限公司、中国长江三峡集团等。
电力央企经营着我国90%以上的电网资产和50%以上的发电资产。
在上述电力央企中，五大发电集团和两大电网公司的资产负债率位居前列。
国家电网公司副总经理郑宝森也在会上透露，2009年中央电力企业累计实现利润453.8亿元，销售利润率仅为2%，而中央企业平均销售利润率达到6.3%。
今年电力需求增长或达到9%
国家能源局电力司副司长郝卫平表示，2010年全国电力需求可能达到4万亿千瓦时左右，比上年增长9%，呈现前高后低的态势。
对于电力改革，国家电监会总监谭荣尧表示，要加快输配电价改革，理顺电价形成机制，不但要在发电侧，也要在配售电环节培育合格的市场主体，逐步形成多买多卖的市场格局，同时加快实施电力企业主辅分离改革和三产等多种企业改革。
（叶勇）（来源：
新华网）
内地首座生态电厂已投产缓解鲁北电力紧张局面
来源：
中国新闻网
2010年01月03日09:
47
中新网1月3日电 据香港文汇报报道，鲁北生态电厂2×330MW热电联产项目2号机组，近日顺利通过168小时满负荷运行，标志着内地首座生态电厂—大唐鲁北电厂正式投产发电。
大唐鲁北生态电厂位于山东无棣县北部，为中国内地第一座2×33万千瓦生态电厂，亦是国家“循环经济”产业化示范项目。
整个电厂形成一条循环经济生态产业链，两台机组年发电量达35亿千瓦时，可有效缓解鲁北地区电力供应紧张的局面。
李廷勇：
加快山西农村电力体制改革———让民间资本快速进入垄断行业（图）
来源：
山西日报
2010年03月26日07:
28
█家电下乡力促消费拉动内需，而拉闸限电的往往是农村；
█农村电力设施远远不适应农村发展的需要，亟需破解深层次难题；
█一方面，是农电投入等米下锅，另一方面是社会资本难寻用武之地；
█山西应该抓住国家农电体制改革的契机，加快推进农电体制改革；
█创新投融资机制，促进农村电力投资主体多元化；构建新型农电管理体制；
█对于统筹城乡发展具有长远的战略意义，对眼下的“保增长、扩内需、调结构”具有重要的现实意义。
国际金融危机以来，中央家电下乡政策，对于“保增长、扩内需、调结构”产生了深远的影响。
当前面临的问题是，农村电力设施落后的问题没有从根本上得到解决。
这将成为制约农村消费的一道障碍。
现实的问题是，一遇到用电高峰，拉闸限电的往往是农村。
这对国家刺激消费（包括家电下乡）政策的连续性落实将产生不利影响。
就山西来说，农村电力设施落后的根本原因是投入不足，历史欠账较多。
尽管先前进行过两次大的农网改造，但还是未能打破投资主体相对单一的局面。
单一的投资主体，没有那么大的力量。
另外一方面，好多社会资本找不到好的投资方向和渠道。
就山西而言，经过不懈的产业结构调整，特别是煤炭资源整合之后，社会资本结构发生了很大的变化。
如果让这些巨大的民间资本进入农电改造，是利国利民的好事情。
那么，农电改造允许民间资本进入吗？
答案是肯定的。
2009年国务院26号文件要求，加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。
紧接着，2009年6月9日，国家发布了《关于开展农村电力体制改革试点工作的意见》。
这个文件的指导思想是：
全面贯彻落实科学发展观和中央推进农村改革发展的战略部署，按照国务院关于电力体制改革的方向和总体目标，统筹城乡电力发展与改革。
把农村电力发展纳入新农村建设的总体规划，把农村电力发展纳入电网发展的总体规划，把农村电力体制改革纳入电力体制改革的总体规划。
文件明确要求，在试点地区，通过加快改革，理顺农村电网投资体制、农电企业产权关系、农村电力管理体制。
要求开放农村电力投资，探索各种有效投资方式，鼓励各类投资者投资农村电网，参与农村供电企业的改组改制。
而且，国家对农电改革试点省份，将给予相应特殊的优惠政策和资金扶持。
目前已经有陕西、四川、广西、河北等省、区正积极申请成为改革试点。
省政府也十分重视，有关部门在这方面也做了一定工作，应该进一步加大力度，抓住这一有利时机，争取进入全国农电改革试点省份。
此前2002年国务院5号文件就要求在发电端和配电端引入竞争机制。
2007年国务院19号文件也强化了上述意见。
就山西而言，这一工作意义重大。
农电改革有助于打破电力市场垄断行为，有助于形成投资主体多元化，有助于提高地方财政收入，有助于增强省政府的资源配置能力和宏观调控能力，促进“三个发展”，为“五个全覆盖”提供更加稳定高效的能源保障。
当前，山西煤炭资源整合工作已经取得了很大成就，胜利在握，胜利在望。
在这中间，一些规模小的、弱的投资主体退出了煤炭领域，这部分资本潜力非常大。
如何科学引导这部分资金继续有效地参与山西的产业结构调整？
我认为开放农电投资领域，应该是一个理想的办法。
而且国家的农电改革政策非常宽松，可以采取独资、合资等多种所有制形式。
让昔日的“煤老板”变成“电老板”“气老板”，调动投资者的积极性，参加新能源基地的建设，对于加快山西的产业结构调整，对于转型发展具有不可估量的战略意义。
就在本月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，要求进一步解决民间资本准入难的问题，深化传统垄断行业和领域的改革开放。
特别强调鼓励和引导民间资本进入包括能源在内的诸多行业。
天时、地利、人和，山西可以说都占了。
这样好的机会，我们应该抓紧抓好、抓出成效。
当然，面临地困难很大，这就要求我们下定决心、排除万难。
——国家电监会太原电监办党组书记、专员李廷勇博士在接受本报记者采访时说。
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