计量支付系统解决方案.docx

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计量支付系统解决方案

高速公路工程项目计量支付方案

1.概述

1.1项目背景

公路建设工程计量支付控制着整个公路工程的工程量、支付金额、材料、进度等，是整个施工、监理业务过程的关键，本方案将整合项目建设过程中的基础数据（合同清单、工程台账），为该项目工程计量支付业务提供一个较好的解决方案，为施工监理人员提供一个形象、直观的操作平台。

在该平台支持下，对工程施工、监理实施有效的动态管理和控制，提高管理水平，控制投资，实现公路建设管理的信息化，为项目投资的控制提供有力的决策支持，从而达到科学管理、降低风险、节约投资的目的。

1.2需求分析

基础数据管理需求：

基础数据管理是计量支付的基础和关键，体现在为施工、监理人员提供相关的公路工程基础要素，如工程台账管理等，通过平台控制工程台账数据的输入输出，为业务流程提供工程台账数据，实现数据的统一和共享，提高工作效率。

计量支付管理功能需求：

将整个计量支付全过程以流程控制管理形式来处理，管理计量支付流程的数据传递、业务审批等流行性和非流程性业务活动,进一步规范计量支付过程。

报表输出功能需求：

业务流程中涉及诸多报表，系统按项目要求规范各报表格式，计量数据结果自动汇总至报表，作为支付凭证，减少审核时间和精力。

动态监控需求：

工程数量总数、资金总额的控制是计量管理保证，系统必须对工程数量进行严格监控，保证量完价完，避免重复性计量、错计、漏计，实现合同清单、0#台帐、计量、支付、变更等与概（预）算的实时动态对比，对于超概风险及时进行预警。

1.3建设目标

（1）建设多层级、多模式计量流程

系统支持监理、施工方、实验室等多层级计量功能，支持清单、台账计量模式。

建立起从多级多权限的管理体系，建立起从各分部标段到总承包到项目公司的逐级业务管理体系，信息体系当前能具备整体项目的管理。

（2）通过手机APP建立项目现场管理体系

无缝配合现有的计量支付体系，建立便捷的工作沟通管道，通过智能移动端的动态项目管理，极大提高审批工作效率，进行管理习惯的升级，保证任务明晰、责任到人，实现移动端与后台的互联互通。

（3）基于SOA模式进行平台建设

基于SOA、统一标准的方式建设计量支付管理平台，系统支持多级管理模式。

通过服务总线实现数据、应用的快速集成和业务流程的创新，构建面向数字化平台各种基础数据接口的标准化和数据服务组件、信息服务组件的服务体系架构，为项目提供标准、规范、安全、高效的基础数据处理和信息服务的技术支持。

（4）融合开放、具备扩展

注重多系统的融合，充分考虑到交通工程实用的各类其他专业设备和系统，具备与第三方系统对接的能力，通过统一的平台融合第三方数据。

预留未来平台升级提供基础支撑能力。

2.系统特点

（1）数据智能汇总、流程快速简化

将工程计量通过系统的汇总，自动生成项目各期费用支付报表及工程计量台账，确保工程计量与支付的及时性、准确性，以及归档报表的规范化、统一化、格式化。

系统根据计量业务流程，将原来到处签字的繁琐处理过程利用计量支付系统进行实时处理，从而简化工作手续，规范工作处理流程，达到了及时、准确、可信性高，查询方便。

（2）报表自动生成，痕迹可追溯

从计量支付自动生成决算报表，为项目决算编制提供数据支撑；所有的审批痕迹以电子信息进行存储，确保“责任有落实，痕迹有保留”。

（3）界面清晰，操作简便

系统业务数据填报、审核界面清晰，去除了不必要子菜单，避免多次对菜单栏的重复使用，力求单页面解决业务问题，提供相关的操作提示字段，保证客户操作的体验度。

3.系统整体架构

整体架构是以投资控制为主线，以工程编码为核心，以项目过程管理为手段，将项目建设单位的需求与规范的投资等管理要素的融合，打造一体化计量支付系统。

基于项目管理过程的数据，融合信息管理、手机APP而构建的应用管理平台。

将项目管理过程从封闭转向协同共享。

从各个角度全面诠释投资、现场管理等工作的内容。

分层级、分段落，分多视角对工程的冲突检测，满足不同层面的业务要求。

业务端：

业务端负责基础数据的管理、业务流程处理，主要是以业务为驱动，按照规范的业务管理流程，将投资管理内容进行不同层次的操作，从而实现数据的融合和处理。

手机端：

通过手机APP实现对现场数据的快速采集、录入以及信息的查阅。

图：

系统整体架构

4.建设内容

4.1基础数据

基础数据是建立系统标准化的基础数据库，主要实现对合同清单、工程台账、编码规则的标准化工作，根据权限支持用户在线查询台帐，施工单位查看本标段台帐，监理可对所辖标段进行汇总查询，业主可以汇总全线数据或任意组合标段进行查询。

4.1.1合同清单

1、通过标准模板规定实现业主清单的导入、修改、删除等；

2、查询各标段分部清单信息，含章节汇总金额、标段汇总金额信息；

3、支持业主清单的追加导入项，提高导入效率；

4、系统根据核算工程量、变更令模块的清单增减量调整自动调整工程量清单。

4.1.2工程台账

建立各分包单位工程0#台账：

1、根据权限支持用户在线查询台帐；

2、施工单位可查找本标段台帐，监理可对所辖标段进行汇总查询，业主可以汇总全线数据或任意组合标段进行查询；

3、支持用户在查询台帐时，上至可看到每一分项目清单的计量总体情况，下至可查询到每一分项清单的每次计量详细数据。

4.2投资控制

4.2.1计量支付

基于项目建设过程中参建单位各方的业务需求和计量功能本身特点，实现控制性计量（含监理计量、试验监测单位计量），并且根据填报的中间计量单自动生成各种业主定制的计量支付月报表，节约了成本，提高了工作效率。

4.2.1.1中间计量填报

对已发生的工程完成数量进行数字上报：

1、根据工程合同段汇总统计可计量、已计完数量；

2、单独自由的查询本期末完成、本期完成、各阶段审批，尚未计量数量，累计完成数量、变更计量数量、合同计量数量、合同段完成情况等；

3、实现计量的自动填报，相关附件上传保存。

4.2.1.2中间计量审核

对填报的工程数量进行审批：

1、按子目号统计本期末完成、本期完成、各阶段审批，尚未计量数量，累计完成数量、变更计量数量、合同计量数量、合同段完成情况等；

2、实现工程计量审核，流程节点工程计量审核留痕；

3、实现中间计量表、交工证书、工程台账汇总、清单汇总表生成打印。

4.2.1.3中期支付

实现工程预付款、设备材料款、房建工程、现场管理费用等汇总审核：

1、按合同规定的计量支付条款，按期对已完成的质量合格的工程进行准确计量，并在每月末随同月付款申请单，按《工程量清单》的项目分项向监理人提交完成工程量月报表和有关计量资料；

2、对监理人审核的工程进度款报表进行审批支付。

4.2.1.4支付报表

可打印、导出指定合同段的所有支付系列的报表：

1、按合同段、期号实现所有支付系列报表的查询、打印；

2、实现相关支付报表的关键字段汇总自动统计、自动生成。

4.2.2工程变更

实现各分包单位变更的申报、审批流程，可按变更等级、变更金额范围查询，支持批量生效、退回、签字功能。

支持线上保存现场相关变更依据信息登记、审核，实现动态留痕，可按工程名称、变更内容、审核状态等查询细目。

4.2.2.1变更资料登记

提供变更资料登记功能，按分包结构新增、修改、删除变更资料:

1、通过工程名称、变更内容等模糊查询变更资料；

2、通过资料序号新增相关变更资料附件信息。

4.2.2.2变更申请

提供工程项目合同范围内及合同外的数量、单价变更申请的新增、审批：

1、不同等级变更流程审批的设置，根据相关权限设置显示，提供相关变更依据的上传；

2、设置变更阈值，提供相关预警功能。

4.2.2.3变更令

变更生效的最终依据，当变更申请审核通过后，自动生成变更令，只有变更令审核通过，最终的变更才真正生效：

1、建立变更台账，动态修改0#台账，自动修改合同清单工程量，实现变更数据与计量支付的关联；

2.由变更申请生效后，自动生成变更令编号，设置不同等级的变更流程审批。

4.2.3驻地监理计量

实现控制性计量功能，根据施工单位每期计量比例进行同比例计量、审核，自动生成各种业主定制的计量支付月报表。

4.2.4总监办计量

4.2.4.1总监办计量支付

根据内置的计算规则（计量金额比例、月计量限额、考勤计量系数等综合因素），实现监理计量申报、审批流程，可根据审核状态查询细目。

4.2.4.2监理支付报表

根据期号实现监理计量支付报表的打印、导出功能，含封面、支付证书、服务费计算等表。

4.2.5中心试验室计量

4.2.5.1中心试验室计量

依照合同条款，按期号实现中心试验室计量申报、审批流程，可根据审核状态查询细目：

1、新增计量期数，对审批流程支持自定义配置；

2、根据合同条款，按计量期次、时间段形成支付审批流程。

4.2.5.2中心试验室支付

项目中心试验室依照合同条款，利用该模块对各期试验室费用、外委试验等项目的支付，以及本单位人员、车辆考勤情况统计、汇总后完成申请、审核、审批流程：

1、新增支付期次，对动员预付款、支付月份等进行在线设置。

4.2.5.3中心试验室支付报表

根据期号实现中心试验室支付报表的打印、导出功能，含封面、支付证书、业主通知支付单等表。

4.2.6工程概算

根据计量台帐、工程变更等信息，按概算口径归类，动态统计概算执行情况，实现项目的实时概预算执行情况与概算批复的对比，并提供相应的预警功能：

1、实现业主单位及时掌握工程建设动态投资信息，实现合同清单、0#台帐、计量、支付、变更与概算的实时动态对比；

2、支持对概算口径标准的基础设置，实现工程概算执行情况相关报表的打印。

4.3现场管理

4.3.1计量支付

与PC段计量支付模块相关联，按用户权限、组织（业主、总承包、分包）机构不同，实现各自手机移动端计量、审批：

1、全部任务、已审批任务、待审批任务快速切换；

2、审核流程查看简单，审批意见快速填报，支付报表在线查看。

4.3.2变更管理

与PC段变更管理模块相关联，用于移动端实现变更查询与审批：

1、变更依据留痕，通过手机上传相关变更影像资料；

2、全部任务、已审批任务、待审批任务快速切换，审核流程查看简单，审批意见快速填报；

3、快速查找变更历史记录。

4.3.3工作通讯录

根据工程建设项目组织机构，定制通讯录：

1、根据工程建设项目组织机构，定制通讯录；

2、亦可自行添加联系人，但该联系人不进入系统；

3、内置层级管理系统，按设计施工总承包单位要求设置任务/信息发出与查看权限，如上级领导可查看下级的工作状态，下级不能向上看。

4.4系统管理

含组织机构、角色信息、用户信息、流程配置，系统日志查看。

5．系统实施

5.1系统实施原则

在系统设计中必须考虑以下方面：

分层架构，面向服务，业务快速恢复、编码规范，灵活的应用配置，系统容错性，日常运维，新业务模块化构建，系统快速搭建和恢复，基于合法合规及内部数据规范建立完善的数据脱敏机制，结合物理服务器（存储隔离、网络策略、系统监控等）对敏感数据进行规范性存储、传输、使用，支持前端可视化进行数据分级授权、二次授权。

（1）高可用性设计要求

服务器、应用服务、数据存储、客户端、数据传输，采用成熟可靠的技术保证系统高可用性，7*24小时运行，可以进行负载均衡和失效转移，业务快速恢复。

系统总体设计要保证运行无单点，有实时备份，可快速切换，确保关键业务不中断，关键数据不损失，业务数据处理保证“不丢、不错、不堵、不漏”，系统应具有很强的冗错机制，以保障系统的高可用性与不间断运行，保证服务的质量；系统可以从数据传输层安全、数据存储安全、网络结构安全等多个方面对系统的安全性进行支持。

（2）时效性要求

在确保可靠性的前提下，系统各功能、各环节数据处理和响应速度应满足业务对时效性的要求和常人对性能优良的普遍认知。

（3）容错性要求

无论客户端还是服务器端的应用程序应对正常运行环境条件和数据条件进行必要性判断，对常见可预知故障必须进行判断和处理，对不可预知故障必须进行适当的异常处理。

故障隔离性要好，不能因一个功能故障导致软件整体瘫痪，不能因非关键性故障（如版本保存或记录日志故障）导致关键性功能中断。

无论关键性还是非关键性故障，无论客户端还是服务器端应用程序均应记录出错日志，并针对不同类型故障进行适当异常处理。

出错后，客户端程序应给出可理解有意义的界面提示并记录日志，服务器端程序记录出错日志，供报警。

（4）界面友好性要求

在不影响功能性和技术可行性的基础上，用户界面组件布局、文字、位置、颜色、尺寸等要以清晰、准确、简便、美观、业界通用为原则；符合普通用户操作习惯；凡是较长时间操作，如传输、压缩等，都应有进度条提示。

（5）安全访问

系统设计在主机、网络、应用、数据等方面均应满足等级保护对安全的要求，无论是用户、程序还是系统均应在可认证的基础上进行可控制的授权访问。

在获得用户账号合法性确认基础上，应提供基于角色/权限组/个人的授权管理、以及应用程序功能模块对用户权限的正确识别和反应。

（6）身份鉴别

1、对登录的用户进行身份标识和鉴别，身份标识具有唯一性，鉴别信息具有复杂度要求并定期更换；

2、应提供并启用登录失败处理功能，多次登录失败后应采取必要的保护措施；

3、用户身份鉴别信息丢失或失效时，采用鉴别信息重置或其他技术措施保证系统安全。

（7）访问控制

1、提供访问控制功能，对登录的用户分配账号和权限；

2、授予不同账号为完成各自承担任务所需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系；

3、由授权主体配置访问控制策略，访问控制策略规定主体对客体的访问规则；

4、访问控制的粒度达到主体为用户级，客体为文件、数据库表级、记录或字段级；

5、对敏感信息资源（个人隐私、重要数据）设置安全标记，并控制主体对有安全标记信息资源的访问。

（8）数据完整性

1、采用校验码技术或加解密技术保证重要数据在传输过程中的完整性；

2、采用校验码技术或加解密技术保证重要数据在存储过程中的完整性；

3、确保虚拟机迁移或扩展过程中，重要数据的完整性，并在检测到完整性受到破坏时采取必要的恢复措施。

（9）数据保密性

1、采用加解密技术保证重要数据在传输过程中的保密性；

2、采用加解密技术保证重要数据在存储过程中的保密性。

（10）数据备份恢复

1、提供重要数据的本地数据备份与恢复功能；

2、提供异地实时备份功能，利用通信网络将重要数据实时备份至备份场地；

3、提供重要数据处理系统的热冗余，保证系统的高可用性。

（11）系统容错

1、提供数据有效性检验功能，保证通过人机接口输入或通过通信接口输入的内容符合系统设定要求；

2、在故障发生时，能够继续提供一部分功能，确保能够实施必要的措施。

（12）业务安全需求

1、仅采集和保存业务必需的用户个人信息；

2、禁止未授权访问和使用用户个人信息；

3、个人隐私保护设计符合国家法律法规标准；

4、数据报表系统权限（行级、列级）管理；

5、建立数据申请、使用、管理、销毁机制。

（13）平台安全

1、保障架构的合理性，安全性。

5.2系统实施规划

5.2.1总体技术规划

1、产品设计采用市场领先和成熟的技术，使系统具备较高程度的技术和思想领先性；

2、系统具有很好的可扩充性、可扩展性、适应性和可伸缩性，可以根据不同的配置方案，支持较大规模的用户数。

系统体系结构设计在满足现有业务需求基础上，还会考虑到系统应当有充分的可扩展性，以满足未来的业务发展；

3、系统具有很强的安全与冗错机制，以保障系统的高可用性与不间断运行，从而提高业务管理的水平，保证服务的质量；可以针对不同的用户应用安全要求，进行单层或多层安全部署，从而满足不同程度的系统应用安全要求；系统设计从数据传输层安全、数据存储安全、事务处理安全、网络结构安全四个方面对系统的应用安全性进行通盘考虑；

4、系统具有较高的可管理性、可维护性和可配置性，集成于系统的管理平台，系统的设计中将考虑系统从安装到系统的配置以及日常维护都应提供友好的基于图形（GUI）的管理界面；

5、平台将采用开放技术，快速配置。

系统功能及数据权限控制灵活。

5.2.2数据传输规划

1、采用主动方式和被动方式采集数据；

2、具备数据快速采集能力；

3、采集数据时支持同步容错机制和异步采集数据的性能高可用性；

4、保证数据传输安全。

5.2.3系统安全性、稳定性、数据一致性规划

1、采用多级安全控制方法（如操作系统级、数据库级、应用系统级和数据操作级）,多级密码技术；

2、应用系统能定义操作人员的模块使用权限、职能权限、操作权限（增、删、改、查、审）注册权限；

3、具有操作日志监控功能，具有实时注册用户监控功能；

4、具有存储数据的安全性保障，关键数据的加密功能；

5、支持系统的安全恢复，支持数据备份；

6、具有内置的大数据量校验功能。

5.3项目人员组织

为了有效的确保项目顺利进行，我们采用了专业的计算机专业人员与工程管理专业人员共同参与，本项目配备相关技术顾问，由行业资深专家担任，具备多年的项目管理、工程管理经验，造价管理和从业经验；项目经理，具有多年的从业经验；技术负责人，具备多年的从业经验以及架构设计能力，实现了深度的工程管理与软件技术的融合；软件开发人员，由资深的软件工程师、设计、工程管理等人员构成，能够全方位的满足系统开发的各种要求；测试工程师，具备行业多年的丰富经验；安装实施人员为项目提供更加优质的服务。

项目组织架构

5.4项目进度计划及工作内容

耗时估计

工作内容

阶段目标

以项目交付时间节点具体规划

实施方案编制

完成实施方案编制

以项目交付时间节点具体规划

初步设计

完成初步设计编制

以项目交付时间节点具体规划

需求再调研

完成项目调研报告

以项目交付时间节点具体规划

平台开发、部署实施

完成平台开发，进行平台部署

以项目交付时间节点具体规划

平台试运行

完成平台试用

以项目交付时间节点具体规划

数据验证，测试问题整改

完成数据验证，业务逻辑验证

平台正式运行

完成平台正式运行

项目验收

完成项目验收