珠海电力行业协会.docx

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珠海电力行业协会

2010年度

科技型中小企业技术创新基金

若干重点项目指南

科学技术部编制

前言

科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是1999年经国务院批准，专门用于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动的政府专项资金。

创新基金在促进中小企业技术创新，优化科技型中小企业创新创业环境，引导地方与社会资金等方面取得了显著的成绩。

为了充分体现政府资金的宏观政策导向，明确创新基金年度优先支持的技术领域及方向，根据国务院办公厅转发的《科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》，结合国家经济社会发展需求、科技发展趋势和我国科技型中小企业的特点，科技部组织专家修订编制了《2010年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》（以下简称《指南》）。

2010年《指南》根据党中央、国务院促进经济持续平稳较快发展的要求，以科学发展观为指导，以增强自主创新能力为核心，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，充分体现科技部为调整经济结构和转变发展方式提供科技支撑的工作目标，发挥创新基金的引导作用，加强对新能源开发、资源综合利用、环境保护、卫生健康、公共安全等领域关键技术创新的支持；配合重大科技专项、863计划的实施，加快推进科技创新成果的市场转化；加大对以创业促就业，尤其是毕业大学生、研究生（包括海外留学生）在大学科技园、创业中心等创业服务机构的创新项目的支持，帮助初创科技型中小企业渡过发展困难期；完善为科技型中小企业创新活动服务的公共技术服务平台的建设，营造良好的企业发展环境，引导科技型中小企业向专、新、特、精方向发展；积极推进和完善创业投资引导基金的风险补助、投资保障和阶段参股试点项目，扶持和壮大一批具有创新能力和自主知识产权的科技型中小企业。

2010年创新基金优先支持战略性新兴产业、十大重点振兴产业和改善民生的关键技术及创新产品；鼓励科技型中小企业积极探索新兴技术，为产业发展提供先进技术支持和配套服务。

2010年《指南》进一步细化了对不同阶段项目申报、验收的技术成熟程度和相关特殊要求的说明；围绕培育战略性新兴产业和支持十大重点振兴产业，增加了若干优先支持的内容；根据区域协调发展的要求，增加了适用于西部欠发达地区的支持方向；删减了基金多次支持和已较成熟的产品；进一步明确了不支持的范围。

目录

第一部分使用说明1

第二部分政策与目标1

一、创新基金的宗旨1

二、创新基金的运行机制1

三、创新基金的立项审查机制1

四、创新基金本年度支持重点1

五、创新基金各类项目审查重点1

第三部分优先支持的技术领域1

一、电子信息1

（一）软件产品1

1.系统软件1

2.支撑软件1

3.中间件软件1

4.嵌入式软件1

5.计算机辅助工程管理/产品开发软件1

6.中文及多语种处理软件1

7.图形和图像软件1

8.金融信息化软件1

9.地理信息系统1

10.电子商务软件1

11.电子政务软件1

12.企业管理软件1

（二）微电子技术1

1.集成电路设计工具开发1

2.集成电路产品设计开发1

3.集成电路封装技术1

4.集成电路测试1

（三）计算机及网络产品1

1.计算机和终端产品1

2.各类计算机外围设备及关键部件1

3.网络产品1

4.空间信息获取及综合应用集成系统1

5.面向行业及企业信息化的应用系统1

6.传感器网络节点、软件和系统1

（四）通信产品1

1.光传输产品1

2.小型接入设备1

3.无线接入产品1

4.移动通信系统的配套产品1

5.软交换和VoIP系统1

6.业务运营支撑管理系统1

7.电信网络增值业务应用系统1

8.宽带移动通信产业1

（五）广播电视技术产品1

1.演播室设备1

2.交互信息处理系统1

3.数字地面电视1

4.地面无线数字广播电视1

5.专业音视频信息处理系统1

6.电台、电视台自动化设备1

7.网络运营综合管理系统1

8.IPTV设备1

9.高端媒体信息服务平台1

（六）新型电子元器件1

1.半导体发光二极管及半导体照明产品1

2.片式元件和集成无源元件1

3.片式半导体器件1

4.大功率半导体器件1

5.中高档机电组件1

（七）信息安全产品1

1.安全测评类产品1

2.安全管理类产品1

3.安全应用类产品1

4.安全基础类产品1

5.网络安全类产品1

6.专用安全类产品1

（八）智能交通产品1

1.先进的交通管理和控制系统1

2.交通基础信息采集、处理设备和软件系统1

3.先进的公共交通管理设备和系统1

4.汽车应用电子设备和系统1

5.城市轨道交通安全控制与综合调度产品1

二、生物、医药1

（一）医药生物技术与生物制品1

1.新型疫苗1

2.基因工程药物1

3.重大疾病的基因治疗1

4.单克隆抗体及基因工程抗体1

5.核酸类药物1

6.生物芯片技术及产品1

7.生物技术加工天然药物1

8.生物分离纯化技术及检测试剂1

9.干细胞技术、器官移植技术、纳米技术、多肽修饰技术、RNAi技术及其产品1

（二）中药与天然药1

1.中药创新药物1

2.中药新品种的开发1

3.中药资源可持续利用1

4.中药制药装备及其集成1

（三）化学药1

1.化学创新药物1

2.恶性肿瘤疾病治疗药物1

3.心脑血管疾病治疗药物1

4.神经精神类治疗药物1

5.代谢类疾病治疗药物1

6.抗感染类治疗药物1

7.老年疾病类治疗药物1

8.计划生育药物等1

9.传染病与地方病防治药物1

10.手性药物与晶型药物1

11.特殊药物或辅助诊断药物1

12.重大工艺创新的药物及药物中间体1

（四）新剂型、制剂技术及产品1

1.缓释与控释制剂1

2.靶向给药系统1

3.新制剂技术1

4.其它新制剂1

5.制剂新辅料1

（五）轻化工生物技术1

1.生物催化技术及产品1

2.微生物发酵新技术和新产品1

3.新型、高效工业酶制剂1

4.天然产物有效成份的分离提取及加工技术1

5.生物技术在食品安全和食品添加剂领域的应用1

三、新材料1

（一）金属材料1

1.交通工具轻量化用铝、镁、钛轻合金材料制品及深加工产品1

2.应用于轻工、石化、纺织等行业的高性能金属材料1

3.特殊性能合金及粉末冶金新材料1

4.低成本、高性能金属复合材料1

5.电子元器件用金属功能材料1

6.特种钢铁材料1

7.特殊功能有色金属材料及应用制品1

8.高性能稀土功能材料及其应用1

9.半导体材料1

10.有色金属材料先进制备、加工和成形1

（二）无机非金属材料1

1.高性能结构陶瓷1

2.高性能功能陶瓷1

3.人工晶体1

4.功能玻璃1

5.超细、纳米粉体制备、成型及加工1

（三）高分子材料1

1.高性能高分子结构材料1

2.新型高分子功能材料1

3.高分子材料的低成本化和高性能化1

4.新型橡胶材料1

5.新型纤维材料1

6.生态和环境友好高分子材料1

7.高分子材料的加工应用技术1

（四）生物医用材料1

1.介入治疗器具材料1

2.心脑血管外科用新型生物材料及产品1

3.骨科内植物1

4.口腔材料1

5.组织工程用材料及产品1

6.新型敷料及止血材料1

7.专用手术器械及材料1

8.其它生物医用材料1

（五）精细化学品1

1.电子化学品1

2.新型催化剂1

3.新型橡塑助剂1

4.精细及功能化学品1

5.非石油路线制备大宗化学品1

四、光机电一体化1

（一）工业生产过程控制系统1

1.现场总线及工业以太网技术产品1

2.可编程序控制器（PLC）产品1

3.新一代的工业控制计算机1

4.基于PC的控制系统1

5.专用控制装置1

6.面向行业的工业生产过程综合自动化控制系统1

7.新型控制技术和产品的前端研究1

（二）高性能、智能化仪器仪表1

1.新型自动化仪器仪表1

2.面向行业配套的传感器1

3.新型传感器1

4.微系统产品1

5.科学分析仪器、检测仪器1

6.生物技术分析仪器与设备1

7.精确制造中的测控仪器1

（三）先进制造技术1

1.先进制造系统1

2.数控加工技术及装备1

3.机器人开发及应用1

4.激光加工技术及产品1

5.电力电子技术和设备1

6.大规模集成电路制造关键工艺与装备1

7.纺织行业专用设备1

8.轻工行业专用设备1

（四）新型机械产品1

1.机械基础件1

2.通用机械1

3.专用机械1

4.特色农林装备1

（五）医疗仪器技术、设备与医学专用软件1

1.医学影像技术产品1

2.治疗、急救及康复技术产品1

3.电生理检测、监护设备与传感器1

4.医学检验技术设备与试剂1

5.医学专用网络环境下软件产品（软件类）1

6.面向社区医疗健康的数字化诊疗集成系统1

（六）电力系统信息化与自动化1

1.采用新型原理、新型元器件的电力自动化装置1

2.采用数字化、信息化技术，提高设备性能及自动化水平的产品1

3.电力系统应用软件产品（计算机软件类）1

4.用于输配电系统和企业的新型节电装置1

（七）汽车行业相关技术产品1

1.汽车发动机零部件1

2.新型汽车关键零部件1

3.汽车电子化产品1

4.车辆检测技术及装备1

5.高铁与城市轨道交通机车关键零部件1

6.新能源汽车主要零部件1

7.机动车排放控制技术1

五、资源与环境1

（一）水污染防治技术1

1.典型重金属工业废水污染控制与治理技术1

2.高浓度，难降解，有毒有害工业废水处理1

3.城市环保设施潜在二次污染处理及资源化技术1

4.中小城镇污水处理工艺技术与设备1

5.农畜面源水污染的控制1

6.饮用水安全保障技术与设备1

（二）大气污染防治技术1

1.煤燃烧污染防治技术1

2.工业可挥发性有机污染物防治技术1

3.二氧化碳资源化利用技术1

4.局部环境空气质量安全保护与污染防治技术1

（三）固体废弃物的处理与综合利用技术1

1.危险固体废弃物的处置技术1

2.工业固体废弃物的资源综合利用技术1

3.生活垃圾分类处理、处置与资源化技术1

4.有机固体废物的处理和资源化技术1

5.社会源有害固体废物处置和资源化技术1

（四）环境监测、应急和预警技术1

1.在线连续自动监测系统1

2.环境应急与常规监测仪器设备1

3.环境应急处理处置技术与设备1

（五）清洁生产与循环经济的关键技术1

1.重点行业污染减排和“零排放”关键技术1

2.水回用工艺技术和设备1

3.清洁生产关键技术1

（六）资源高效开发与综合利用技术1

1.提高资源回收利用率的开采技术与设备1

2.共、伴生矿产的分选提取技术1

3.稀土资源综合利用技术1

4.极低品位资源和尾矿资源综合利用技术与装备1

六、新能源与高效节能1

（一）可再生清洁能源技术及相关产品1

1.太阳能1

2.风能1

3.生物质能1

（二）新型高效能量转换与储存技术和相关产品1

1.高性能绿色电池（组）及其相关产品1

2.新型动力电池（组）与储能电池技术及其相关产品1

3.燃料电池技术及其相关产品1

4.超级电容器与热电转换技术及其相关产品1

（三）高效节能技术和相关产品1

1.生产过程余热、余压、余能的回收利用技术及相关产品1

2.建筑节能技术及相关产品1

3.能量系统优化技术及相关产品1

七、高技术服务业1

（一）信息技术服务业1

1.现代物流服务1

2.集成电路设计和测试服务1

3.业务流程外包（BPO）服务1

（二）生物医药技术服务业1

1.生物、医药的研究开发评价服务1

2.研究开发新型制剂的技术服务1

（三）新材料技术服务业1

1.新材料产品研发技术服务1

2.拓展新材料产品产业链技术服务1

3.新材料产品技术的集成创新服务1

（四）光机电一体化技术服务业1

1.精密复杂模具设计服务1

2.多层、密集、微型、复杂电路设计服务1

3.数字化健康诊断技术服务1

（五）资源、环境保护技术服务业1

1.工业污染治理专业环保设施运营服务1

2.市场化环境监测（包括室内空气）服务1

3.工业有毒有害废物处理设施的专业化运营服务1

（六）新能源与高效节能技术服务产业1

1.可再生能源与高效节能工艺技术、产品检测及系统管理服务1

2.“合同能源管理”的节能技术服务1

第一部分

使用说明

创新基金主要通过无偿资助、贷款贴息和资本金注入等方式，对创业初期、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的各种所有制类型的科技型中小企业的技术创新项目或为中小企业技术创新活动服务的公共服务平台给予资金支持，促进高新技术成果转化，加快高新技术产业化进程，培育具有成长性好、创新能力强、管理规范、能参与国际竞争的科技型中小企业群体，引导地方政府、企业、创业投资机构和金融机构对科技型中小企业的投入，鼓励和帮助中小企业走技术创业之路，顺利进入成长期。

《指南》的编制充分体现政府资金的宏观政策导向，结合国家经济社会发展需求、科技发展趋势和我国科技型中小企业的特点，明确创新基金年度优先支持的技术领域及方向，引导科技型中小企业和公共服务机构申请创新基金的支持。

《指南》作为创新基金申报和立项审查环节中的一个重要文件，进一步明确了创新基金支持的范围和主要着力点，是企业准备申报材料的重要依据，是创新基金各级管理单位组织项目申报的重要依据，是创新基金项目专家评审的重要依据。

《指南》共分为三部分，即：

使用说明、政策与目标、优先支持的技术领域。

在政策与目标部分，介绍了创新基金宗旨、创新基金运行机制、创新基金立项审查机制、本年度创新基金支持的重点和各类项目专家评审的重点。

《指南》中优先支持的技术领域部分，根据高新技术产业相关的主要技术领域，按照技术领域、子领域、方向三级分类编排，介绍了2010年度创新基金支持的范围。

在技术领域和子领域中，分别介绍了本技术领域（子领域）目前的发展现状及趋势、企业申请时的注意事项等。

在方向层面上，具体描述了各方向所支持的核心技术、项目阶段界定、本年度不支持的产品以及申报材料的特殊要求等。

申请创新基金的企业在使用《指南》时必须注意：

一、必须按照企业所掌握的自主核心技术和产品应用范围，按照《指南》中优先支持的技术领域选择一个方向申请创新基金，并按照相应的申报要求准备材料。

没有明确列入《指南》的项目，如果申报项目技术含量高、创新性强、产品市场前景好，而且申报企业具备较强的开发能力，也可以提出申请，并按最相近的技术方向准备申报材料。

二、《指南》中，在技术领域或子领域层面上某些行业或产业会有交叉，如通信、电力、医药等，企业应按照申请项目的技术创新点，参照《指南》各领域的说明，选择相应技术领域或子领域。

三、申请企业准备申请材料时，需特别注意在技术领域、子领域、方向三个层面上对企业能力、项目所处阶段、项目所应具备的条件、申请资助的方式、以及应提供的相关附件材料（如：

专利证书、许可证、批文、查新报告、检测报告、用户报告等）有关方面的要求。

申请企业必须按照要求进行准备，并提供相应的附件材料。

若材料不完备，请企业暂时不要申请。

四、凡属于在《指南》的技术领域、或子领域、或方向中指出的不支持的项目，及其它不符合产业政策、技术已经比较成熟或市场竞争激烈而无明显竞争优势的项目，请企业不要申请。

第二部分

政策与目标

创新基金作为目前以科技型中小企业为政策着力点的中央政府财政专项资金，肩负着支持科技型中小企业技术创新活动、提高企业技术创新能力和培育科技型中小企业成长的重要使命。

一、创新基金的宗旨

首先是支持技术创新。

创新基金支持的项目应拥有自主知识产权，并要求在技术、工艺或产品性能上有较大的创新或有实质性的改进，技术水平至少达到国内或国际先进水平。

其次是鼓励技术创业，培养技术创业企业家。

创新基金重点支持初创期的科技型中小企业，优先支持由高素质的科技人员和留学归国人员创办、领办的企业，使其能够在创新基金的帮助下，利用其拥有或掌握的具有自主知识产权的先进技术和高水平的技术成果进行创业。

通过创新基金的支持，提高初创企业抵御早期风险的能力，帮助企业渡过发展的困难时期。

第三是促进产业发展。

鼓励和扶持中小企业按照产业链专业化分工和规模化生产的要求，形成功能部件研发和配套生产，推动区域经济快速发展。

第四是引导社会资金，加速科技成果转化。

创新基金的建立，一方面通过直接资助缓解科技型中小企业创新资金的不足，另一方面是通过引导和示范，吸引和带动各级政府、金融机构加强对科技型中小企业创新活动的关注和支持，带动符合市场经济规律、服务于科技型中小企业技术创新的投融资体系的建立，缓解科技型中小企业融资困难的状况。

二、创新基金的运行机制

创新基金的管理采取政府部门决策和监督、专家咨询和指导、基金管理机构组织和实施的“三位一体”的管理模式，即科技部、财政部作为政府机构负责制定创新基金运作规则，决定创新基金的总体工作目标和《指南》，并对运作情况实施监督和指导，同时具有对创新基金项目的最终立项审批权；专家咨询委员会作为创新基金咨询机构，负责审议确定创新基金年度支持重点领域，并对创新基金的管理提供指导和咨询意见；创新基金管理中心作为创新基金的办事机构，负责创新基金的日常管理与创新基金项目的组织实施工作，从而实现了政府决策与专家咨询紧密结合、决策监督与管理实施相对分离，各尽其责、互相制约、互相监督的管理特点和运行机制。

三、创新基金的立项审查机制

创新基金项目评审采取专家与企业“背靠背”的评审方式和竞争择优的评审制度。

专家由技术专家、行业管理专家、投资专家、财务专家、企业家等构成。

创新基金管理中心专门建立了专家库，严格遵循德才兼备的专家选取原则，并对入库专家实行动态管理和严格的考评制度。

创新基金管理中心组织的立项审查过程规范，设有互相监督机制。

创新基金项目评审内容既包括对项目技术水平的审查，也包括对企业综合实力的审查。

评审专家按照企业发展能力、项目技术创新性、项目产品市场、商业模式、企业财务状况、投资预算的合理性和自筹资金的可行性等多个方面的评价指标，审阅企业的申报材料。

四、创新基金本年度支持重点

创新基金要继续坚持以市场为导向、支持创新、鼓励创业、重点突出、管理规范、竞争择优的原则，加大对科技型中小企业的支持力度，为夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利、加快转变经济发展方式作贡献。

2010年创新基金支持的重点是创新性强、技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权的项目；围绕战略性新兴产业，具有资源消耗低、带动作用大、就业机会多、综合效益好的关键技术、关键创新产品项目；围绕十大重点振兴产业，为技术改造、产业升级、提高产业发展质量和效益提供先进技术支持和配套服务的创新项目；以创业促就业，尤其是毕业大学生、研究生（包括海外留学生）在大学科技园、创业中心等创业服务机构内的创新项目；人才密集、技术关联性强、附加值高并已直接服务于社会经济发展的高技术服务业项目；为科技型中小企业创新活动服务的公共技术服务平台项目；创业投资引导基金风险补助、投资保障、阶段参股试点项目；具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以产品出口为导向的项目；重大科技专项相关成果的市场转化项目；符合区域经济协调发展的要求，结合西部欠发达地区产业发展特点和资源优势，适合于西部欠发达地区的创新项目。

五、创新基金各类项目审查重点

针对科技型中小企业创新活动的特点和创新基金的支持政策，创新基金采取不同的项目类型给予资助。

各类项目的审查侧重点是：

创新项目：

重点支持科技型中小企业在新产品的研发初期、研发中期以及对于市场急需的、有较好创新性的产品中试阶段的技术创新活动。

技术创新性包括新技术的发明、一项成熟技术的新应用、多项技术的集成应用。

对于研发初期的项目，立项审查关注的重点是技术创新性、企业领导者素质和创业团队状况。

对于研发中期的项目，立项审查关注的重点是项目产品的技术创新性、项目产品市场、项目承担企业的创新能力和基础条件。

对于高技术服务业项目，支持的目的是通过资助服务中的技术创新活动，提升企业核心服务业务水平和企业的综合竞争能力，促进高技术服务业企业的快速成长，立项关注的重点是服务的技术含量和商业模式创新。

中小企业公共技术服务机构补贴资金项目：

重点支持为中小企业提供创新资源共享服务，为技术创业提供孵化服务，为中小企业技术转移提供服务等服务业务。

支持的机构需具有开放的服务模式、明确的服务对象群体、较好的服务基础和服务能力。

中小企业公共技术服务机构补贴资金项目设立的目的是通过资助，引导和鼓励更多非营利性和公益型机构开展面向中小企业群体的技术服务，并使其形成一个群体，更加有效地发挥中央财政的政策引导作用。

中小企业公共技术服务机构补贴资金项目立项审查关注的重点是服务内容的市场需求、服务能力和服务绩效。

创业投资引导基金项目：

重点向有科技型中小企业投资行为的创业投资机构及被投资的中小企业进行投资或补贴，鼓励创业投资机构投资科技型中小企业（详细内容见有关文件）。

创新基金不支持军用产品开发项目，也不涉及农业类项目，农业类项目均归入科技部农业科技成果转化资金支持。

第三部分

优先支持的技术领域

一、电子信息

目前，电子信息领域发展趋势主要表现在五个方面：

第一是在信息资源利用方面。

网络信息资源急剧增长，信息资源数字化、网络化比重日益提高；以信息技术为基础的服务业和内容产业将成为高速增长的产业。

第二是在信息网络建设方面。

光通信技术发展日新月异，传输速率不断提高，高速骨干网技术和接入网技术将取得突破性进展，信息网络国家化趋势日趋明显。

第三是在信息技术和产业方面。

随着软件技术的高速发展，信息的数字处理技术日渐成熟，网络技术向高速、宽带和有线、无线相互融合的方向发展，计算机、电信与多媒体技术的融合已成为必然。

第四是在信息技术应用方面。

信息技术广泛渗透，形成数字化、网络化的工作、生活、学习、管理环境；信息技术逐步深入，促进信息技术广泛应用于企业、政府和其他领域的各种生产、服务、经营、管理活动中。

第五是在信息化建设环境和信息化安全方面。

政府首脑挂帅的管理体制，政府引导、市场驱动、社会各方参与的发展模式，使标准化与产品、技术同步发展，也使信息和网络安全重视程度日益提高。

近些年来，科技型中小企业在电子信息领域中发挥了巨大的作用，它促进了信息产业和产品的整体优化与健康发展，信息领域是最适合科技型中