项目建设与海洋功能区划和海洋环境保护规划的相符性.docx

项目建设与海洋功能区划和海洋环境保护规划的相符性.docx

《项目建设与海洋功能区划和海洋环境保护规划的相符性.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《项目建设与海洋功能区划和海洋环境保护规划的相符性.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

项目建设与海洋功能区划和海洋环境保护规划的相符性

海口港新海港区配套用地填海项目

海洋环境影响报告书

（简本）

国家海洋局第二海洋研究所

SecondInstituteofOceanography，SOA

二〇一六年八月

目录

一、项目概况1

二、评价内容2

三、项目建设与海洋功能区划和海洋环境保护规划的相符性2

四、环境质量现状分析与评价结论3

五、环境影响预测分析结论6

六、环境风险事故影响评价结论8

七、环境保护对策、措施和建议结论9

八、综合结论9

一、项目概况

项目名称：

海口港新海港区配套用地填海项目

海南省位于我国最南端，它北隔琼州海峡与大陆相依，东面和南面为浩瀚的南海，西面为一衣带水的越南。

新海港区位于澄迈角以南的浅湾—新海湾内，北隔琼州海峡与雷州半岛相望，陆路距海口市21km，项目地理位置如图1所示。

本项目为海口港新海港区配套用地填海项目，具体包括护岸施工和吹填造陆两部分工程内容。

本次填海工程新建护岸总长度约1704.1m，填海面积约49.4公顷，对场地围闭后，采用吹填海砂的方式形成陆域，工程设计填海高程6.0m，设计吹填标高6.5m、吹填工程量约474.80万m3。

项目护岸建设所需石料经市场外购，吹填砂料取自20km外的马村港三期集装箱码头港池疏浚土。

项目平面布置如图2所示。

本工程总投资43064.57万元，环保设施投资2279.78万元。

环保投资占总投资的比例为2.12%。

图1工程地理位置图

图2项目平面布置图

二、评价内容

根据《海洋工程环境影响评价导则》，本项目工程类型属于填海工程，工程内容中包含填海造陆（护岸建设、吹填工程）工程内容，评价内容主要包括：

水质环境、沉积物环境、生态环境、水文动力环境以及环境事故。

另外，地形地貌与冲淤环境为可选环境影响评价工作内容。

各单项环境影响评价内容见表1。

表1海洋工程建设项目各单项环境影响评价内容

建设项目类型

海洋环境影响评价内容

水质环境

沉积物环境

生态环境

地形地貌与冲淤环境

水文动力环境

大气环境

放射性环境

环境事故

围海、填海、海湾改造、滩涂改造、建闸、筑堤、筑坝等工程

★

★

★

☆

★

★

码头、航道开挖与疏浚，冲（吹）填、海洋建筑物拆除等工程

★

★

★

☆

★

☆

注：

★为必选环境影响评价内容，☆为依据建设项目具体情况可选环境影响评价内容。

三、项目建设与海洋功能区划和海洋环境保护规划的相符性

项目建设符合《海南省海洋功能区划（2011～2020）》，符合《海南省“多规合一”海洋生态红线区规划》、《海南省海洋环境保护规划（2011～2020年）》等海洋环境保护规划的要求。

四、环境质量现状分析与评价结论

1、海域水环境

2014年10月水质监测结果显示：

工程附近海域水质处于良好状态。

监测评价海区内各监测点透明度、悬浮物浓度均较好，溶解氧含量较高，符合一类海水水质标准（GB3097-1997）；硫化物、无机磷较低，其中大部分站位活性磷酸盐未检出；各监测站位化学需氧量变化不大，最大值为0.193mg/L，最小值为0.56mg/L，表层油类及无机氮最大值分布为0.033mg/L及0.105mg/L，均满足一类海水水质标准要求。

各监测站位的汞和铬均未检出。

铜、铅、镉、锌及砷的含量均符合第一类海水水质标准要求。

2015年4月监测结果显示：

各站点监测因子溶解氧、化学需氧量、无机磷、无机氮、锌、铅、镉、汞及砷均符合第一类海水水质标准要求。

监测海区整体的石油类含量较高，其中位于秀英港港口航运区、海南岛近海农渔业区、新海秀英港特殊利用区、海口市西海岸旅游休闲娱乐区及马村港港口航运区部分站位油类含量接近或超出了第一、第二类海水水质标准界限值，所有站位均符合第三类海水水质标准。

位于海口市西海岸旅游休闲娱乐区6号站及位于新海秀英港特殊利用区8号站的石油类测值不符合功能区要求。

石油类不符合功能区站点位于航运区或者离岸较近，调查海域有相当多的船只来往，包括渔船、大型客运船、火车轮渡粤海铁和大量游艇等，引起调查海域石油类含量较高，同时部分岸线开发力度较大，部分站点受海口湾生活污水的排放影响较大。

2、沉积物环境

2014年10月监测结果显示：

调查海区表层沉积物中有机碳、硫化物、石油类、汞、砷、锌、镉、铅、铜、和铬均未出现超标现象（《海洋沉积物质量》（GB18668－2002）规定的第一类沉积物质量标准。

2015年4月监测结果表明：

各测点有机碳、硫化物、石油类、汞、砷、锌、镉、铅、和铬均满足足第一类海洋沉积物质量标准，位于秀英港港口航运区1号站和位于新海港港口航运区9号站位的铜含量符合第二类海洋沉积物标准，其余各站的铜含量均满足第一类海洋沉积物质量标准。

所有站位的沉积物质量均满足所在功能区的海洋环境要求。

3、生态环境

2014年10月生态调查结果显示：

调查海域共鉴定到浮游植物4门54种（属），以硅藻占多数。

各站位浮游植物平均密度为190.02×104ind/m3，密度的变化范围很大。

调查海域浮游植物优势种类明显，以隐秘小环藻（Cyclotellacryptica）为主要优势种，平均细胞密度168.40×104ind/m³，占总密度的73.61%。

调查区浮游植物群落的多样性阈值、多样性指数和丰富度指数均很低。

浮游动物共有9类38种（属）。

其中，桡足类最多，有12种（属）。

桡足类的无节幼体为该海域的第一优势种，平均密度为16011.46ind/m3；该水域浮游动物群落多样性指数较高，丰富度指数平均数和均匀度指数一般。

底栖动物共采获8个生物类。

其中线虫分布最广，出现率达100%；蟹和轮虫分布最少，出现率仅有9.1%。

各站位底栖生物的平均生物湿重为13.98g/m2和栖息密度为19.61ind/m2。

该区域的底栖生物优势类为线虫、涡虫、寡毛。

该海域各站位底栖生物多样性指数平均值为0.84，均匀度平均值为0.52，丰富度平均值为0.53。

3个断面共采集到潮间带生物11类。

其中线虫作为第一优势类分布最广。

潮间带生物总平均生物湿重为60.32g/m2，总平均密度为33.88ind/m2。

调查断面潮间带生物的平均多样性指数为1.31，平均均匀度指数为0.51，均丰富度指数为1.09。

本次调查共采集到仔鱼5个种（类），平均密度为0.1356尾/m3，其中石斑鱼作为第一优势种为0.264尾/m3，出现率为64%。

鱼卵平均密度为0.32粒/m3，仔鱼密度平均密度为0.34尾/m3。

12个站位采集的仔鱼种类平均2.25种，位于海口市西海岸旅游休闲娱乐区6号站和位于新海港港口航运区9号站位采集的仔鱼种类最多为5种。

12个站位游泳动物调查的渔获量为435.50kg，捕获种类经鉴定共有72种，共有游泳动物46科72种，其中鱼类为36科55种，甲壳类为4科11种，头足类为3科4种，贝类为2科2种，游泳动物平均生物密度优势种（Y≥0.02）共8种，游泳动物的平均多样性指数为2.77，游泳动物的平均均匀度为0.12。

各站位游泳动物质量渔获率为（5.24~90.57）kg/（网·h）、尾数渔获率为（918~7181）尾/（网·h）。

平均质量渔获率为34.97kg/（网·h）；平均尾数渔获率为2707尾/（网·h）。

2015年4月监测结果显示：

浮游植物主要为硅藻和甲藻，共鉴定到25属71种，优势种类主要为热带骨条藻，特别是位于秀英港港口航运区的1号站位几乎全为热带骨条藻，其细胞丰度达22346.37×104cells/m3，占该站位细胞总量的99.61%，富营养化迹象明显。

1号站位附近有海甸溪、鸭尾溪、龙昆沟等多条排污水道，陆源污染物的输入可能是造成该站位热带骨条藻大量繁殖的主要原因。

除热带骨条藻较多的1号和位于海口市西海岸旅游休闲娱乐区6号外，其余各站位浮游植物种间比例较均匀，群落结构较为稳定，多样性指数和均匀度指数均较高。

浮游动物共有10类37属44种，不包括浮游幼体及鱼卵与仔鱼。

其中，桡足类最多，有20属24种，水母类有8属8种，毛颚类有1属4种，被囊类有2属2种，端足类、多毛类、腹足类、介形类、十足类和枝角类有1属1种；另有5个类别浮游幼体和若干鱼卵与仔鱼。

浮游动物平均丰度为98.64ind/m3，平均生物量为3.05mg/m3。

肥胖箭虫为该海域的第一优势种。

浮游动物多样性指数较高，平均为3.31，均匀度指数平均为0.84。

底栖动物共采获8个生物类别中的54种，各站位大型底栖动物平均生物量为32.63g/m2，平均密度为151.85ind/m2，底栖生物多样性指数平均值为0.33，均匀度平均值为0.21。

5个断面共采获3个生物类别中的9种潮间带生物。

其中软体类动物出现的种类最多，有6种；其次为甲壳类，有2种；多毛类1种，无优势种。

多样性指数平均值为0.96。

潮间带生物平均生物量为201.22g/m2，平均生物栖息密度为102.7ind/m2。

调查海域鱼卵仔鱼共有7科9种，其中，笛鲷科与鰺科最多，各有2种；狗母魚科、鯡科、大眼鯛科、羊魚科与裸頰鯛科均1种。

鱼卵平均丰度为32.08ind/100m3，仔鱼平均丰度为17.29ind/100m3。

鱼卵优势种类有：

長鰭鰺、大眼鯛、四線笛鯛、真鰺。

该水域鱼卵多样性指数较低，，平均为1.35。

均匀度指数平均为0.41。

共有游泳动物32科41种，其中鱼类为23科30种，甲壳类为5科6种，头足类为1科2种，双壳贝类3科3种。

游泳动物平均生物密度优势种（Y≥0.02）共8种。

游泳动物的平均多样性指数为2.43，游泳动物的平均均匀度为0.79；平均质量渔获率为5.35kg/（网·h），平均尾数渔获率为44尾/（网·h）。

调查海域游泳动物平均现存尾数资源密度为1236尾/km2；平均现存质量资源密度为105.51kg/km2。

监测海域的海洋生物体中的金属类和石油烃的含量均较低，所有站位的海洋生物体质量均满足所在功能区的海洋环境要求。

调查期间未发现国家级及省级保护动物，工程海域无珊瑚礁分布。

五、环境影响预测分析结论

1、水动力、冲淤环境

由于工程程区处于南部新海港区工程、东部海航临时码头工程形成的回流、缓流区内，因此建设对附近海域潮流影响范围不大。

涨急时刻，海航临时码头以西流速基本减小，其中流速减小0.05m/s等值线西侧最远至人工岛西600m，位于新海港区SW—NE段防波堤中部经线附近；东向仅到海航临时码头，在人工岛西北至北部边线距人工岛基本小于100m。

落急时刻，海航临时码头以东水域流速基本无变化，工程弧形边缘北部顶点以西水域流速基本无变化，只有工程弧形边缘北部顶点以东与海航码头工程之间水域流速略有增加，最大增加值0.015m/s，流速增加0.01m/s等值线等值线面积约0.01km²。

工程实施后，海航临时码头西北向水域最大冲刷厚度为0.7m，冲刷厚度0.4m等值线面积0.26km²。

淤积发生明显区域为新海防波堤东段与海航码头引堤中部围城近岸水域、海航临时码头平台近区及东部水域，新海港区防波堤外侧近堤水域基本为沿堤淤积，淤积北部至人工岛边缘西北部；新海防波堤东段与海航码头引堤中部围城近岸水域淤积最大厚度为0.4m；海航临时码头平台近区淤积范围较小，基本为近区，东部水域最大淤积厚度为0.3m，淤积0.2m等值线面积0.037km²。

2、水质环境

工程施工期，护岸和吹填引起的悬浮物增加范围主要限于护岸周边海域，护岸抛石产生的悬浮物扩散含沙量大于10mg/L的面积为1.56km2，吹填溢流产生的悬浮物扩散含沙量大于10mg/L的面积为0.063km2，对工程区海洋水质环境影响较小。

营运期污水接长流污水处理厂集中处理后排放，对工程区海洋水质环境影响较小。

3、生态环境

在工程建设中，由于护岸、吹填造陆等施工作业，破坏或改变了生物原有的栖息环境，对底栖生物产生很大的影响。

填海造地彻底改变施工海域的底质环境，仅有少量活动能力强的底栖种类能够逃离，大部分将被掩埋、覆盖而死亡。

填海将永久性的占用海域，对生物及生态环境的破坏是不可逆转的。

施工期抛石、吹填产生的悬浮物浑浊带虽然会对浮游生物及渔业资源造成暂时的损害，但这些损害在较短时间内是可以得到逐步恢复的。

海域内的局部海水悬浮物增加，水体透明度下降，水体溶解氧降低，将影响浮游植物、浮游生物和鱼类的数量。

工程营运期污水经收集后接长流污水处理厂集中处理后排放，基本上不对海域生物的成长繁殖及近岸生态敏感目标造成污染影响。

4、大气环境

混凝土拌和、材料的运输和堆放等作业过程产生的TSP将影响作业环境周围200m范围内的空气质量。

随着施工的结束，污染也随之结束。

5、声环境

施工机械单机噪声约昼间50m、夜间300m以外可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求。

项目距新海村居民点最近距离约300m，施工机械噪声对新海村声环境影响不大。

运输船及泵砂船在海上吹填作业，由于距陆上声环境敏感区较远，其作业噪声对陆上的影响甚微。

6、固体废物

施工期的固体废物主要有生活垃圾和施工机械设备产生的残油、废油等。

生活垃圾以有机污染物为主，应及时收集，由环卫部门统一外运并安全处置。

施工船舶、机械设备作业产生的残油、废油等危险废物，统一交由有危险废物处理资质的单位将其安全处置。

固废经合理处置后不会对区域环境产生明显不利的影响。

营运期生活垃圾则由环卫部门运至生活垃圾处理场集中处理。

7、环境保护目标影响分析

（1）对周边旅游休闲娱乐区（含海滨浴场）的影响分析

项目施工期产生的悬浮物扩散范围主要在工程区附近海域，SS对周边旅游休闲娱乐区贡献浓度均小于10mg/L，对近岸的海滨浴场贡献浓度均小于5mg/L，因此项目实施不会对周边邻近的旅游休闲娱乐区（含海滨浴场）产生明显不利的影响。

从水动力、冲淤预测结果看，项目营运期不会对周边邻近的旅游休闲娱乐区（含海滨浴场）产生影响。

（2）对盈滨半岛近岸网箱养殖的影响分析

项目施工期产生的悬浮物扩散对近岸的网箱养殖贡献浓度均小于5mg/L，项目施工期产生的不会对网箱养殖产生明显不利的影响。

（3）对新海村的影响分析

本项目距离新海村最近距离约300m，根据大气环境和声环境预测结果，项目施工过程产生的废气和噪声一般不会对新海村产生明显不利的影响。

（4）对长流污水处理厂排海管道的影响分析

长流污水处理厂排海管道位于本项目护岸与海航施工码头之间，距本项目距离约100m。

本项目实施对污水排海管道的影响主要是项目实施对管线区冲淤环境的影响，根据冲淤环境影响预测结果，项目实施后在管线区呈轻微冲刷状态，冲刷幅度在0.2m以下，一般情况下不会影响管线安全。

要求建设单位加强与长流污水处理厂的沟通，对管线区域冲淤环境进行跟踪监测，确保长流污水处理厂污水排海管道的安全。

六、环境风险事故影响评价结论

项目施工期环境风险主要为施工期船舶碰撞产生的溢油事故。

根据预测，项目施工期溢油主要污染水域为澄迈湾水域，随着风向变化，油膜可到达澄迈湾所有岸线；对于东部近岸水域，受海航临时码头和海口湾西部人工岛控制，油膜运动影响岸线区域基本为海航临时码头与观景台之间岸线以及海口湾人工岛水域，油膜难于靠近海口湾岸线。

由于大风天气，在流与风同向力作用下，溢油漂移速度快；油膜扩散主要发生在潮流转向期。

本项目溢油风险仅在施工期存在，项目施工期较短，溢油风险事故发生的概率不高，但一旦发生，仍会对环境将造成严重污染。

为使该工程在施工期对于一旦发生的溢油事故能快速作出反应，最大限度地减少溢油污染对附近水域的破坏，建设单位应在工程开工前制定一份可操作的溢油应急行动计划，一旦发生溢油风险后，根据应急预案进行处理。

应急物资方面，建议就近利用新海港区的各类溢油应急设施与物资，无需另行配备。

七、环境保护对策、措施和建议结论

1、施工期污染防治措施

（1）水质生态环境：

项目吹填采用“先围后填”的作业方式，在吹填区内设置分隔围埝，在溢流口设置沉砂池和拦泥帘，控制溢流口悬浮物浓度。

施工船舶机舱油污水委托有资质单位接收处理，船舶生活污水和陆域施工期生活污水送长流污水处理厂处理后达标排放。

（2）大气环境：

对陆域施工现场应定期清扫洒水，并要求运输车辆减缓行车速度。

在施工场地铺设遮盖设施，减少施工期间的场地风力扬尘对环境空气的影响。

加强对施工机械、车辆的维修保养，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少烟度和颗粒物的排放。

（3）声环境：

施工单位应注意施工机械的保养。

合理安排高噪声施工机械作业的时间。

加强施工区附近交通管理，避免交通堵塞而增加车辆噪声。

设备选型要选择符合声环境标准的低噪声设备，个别高噪声源强设备采取消声隔声设施。

（4）固废环境：

施工期的固体废物主要有生活垃圾和施工机械设备产生的残油、废油等。

生活垃圾以有机污染物为主，应及时收集，由环卫部门统一外运并安全处置。

施工船舶、机械设备作业产生的残油、废油等危险废物，统一交由有危险废物处理资质的单位将其安全处置。

固废经合理处置后不会对区域环境产生明显不利的影响。

2、营运期污染防治措施

（1）水环境：

工程营运期污水接长流污水处理厂集中处理后排放。

（2）固废环境：

营运期生活垃圾由环卫部门运至生活垃圾处理场集中处理。

3、生态保护措施

（1）工程抛石和吹填等施工环节应避开渔业资源繁殖季节；

（2）落实生态补偿资金，选择适合本海域生长的鱼类、贝类、甲壳类进行增殖放流。

八、综合结论

海口港新海港区配套用地填海项目与所在海域的海洋功能区划是符合的，且符合相关海洋环境保护规划；本项目对环境的影响主要表现在施工期，项目用海对所在海域的资源环境影响主要体现在对项目所在海域的水质、沉积物、生态以及岸滩稳定性等方面的影响，工程建设应充分考虑该海域的海洋自然条件的特征，确保工程的合理性、科学性和安全性。

本项目在工程设计过程中已考虑了环境保护的要求，制定的环境工程设计方案在技术上、经济上是可行的，具有可操作性。

落实工程设计拟定的环境保护方案和本报告书中提出的环境保护对策措施，可使工程建设对环境的不利影响得到较好的控制。

因此从海洋环境保护角度分析，海口港新海港区配套用地填海项目的建设是可行的。