论文：民族问题对多民族国家稳定和统一的影响.doc

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民族问题对多民族国家稳定和统一的影响

摘要

在全球化的今天，民族问题与多民族国家之间的关系日益成为了人们关注的焦点。

民族问题无论是对多民族国家，还是对多民族的世界来说，其重要性是不容置疑的。

民族问题是社会总问题的一部分，具有普遍性、长期性、复杂性、特殊性、国际性和重要性，它是任何一个多民族国家都必须面对的客观存在。

从我国历史来看，历史证明了政治稳定与民族发展休戚相关，正确处理民族问题能够促进政治稳定和社会发展。

相反的，民族问题处理不好，将打乱国家的经济、政治秩序，造成国家动荡不安，甚至国家的分裂、解体，苏联解体、东欧剧变等历史问题就证明了这一点。

中国自古是一个统一的多民族国家，胡锦涛同志强调：

“我国的民族问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来解决。

”因此，我国把实现民族平等，加强民族团结，促进各民族共同繁荣发展作为一项基本政策。

我们党和国家为此而做的大量工作和制定的民族政策体系都充分体现着这一核心政策。

关键词：

民族问题民族关系多民族国家稳定冲突

正文

民族问题对多民族国家稳定和统一的影响

在全球化的今天，民族问题与多民族国家之间的关系日益成为了人们关注的焦点。

民族问题无论是对多民族国家，还是对多民族的世界来说，其重要性是不容置疑的。

在经济全球化的时代，由于国家关系日益广泛和密切的联系，一国内的民族问题尖锐，不仅其自身的经济发展和社会稳定受到影响，而且还会影响到周边国家、整个地区乃至全球的稳定。

世界上绝大多数国家都不是由单一民族构成的，因此，对大多数国家而言，民族问题对多民族国家的影响主要表现为两个方面：

一方面，和谐的民族关系可以是一种凝聚力量，它有利于实现不同族群间的认同，从而促使人们的忠诚转移至国家；而另一方面，不同民族之间产生的分歧也可以是一种分裂性的力量，不同的族群通过对民族概念的解释，宣扬一族一国的思想，从而促使民族分离情绪的产生，形成造成国家分裂的力量。

因此，和谐团结的民族关系可以促进多民族国家的稳定和统一，而有分歧、不平等的民族关系会阻碍多民族国家的稳定和统一，甚至形成分裂力量。

一、正确处理民族问题能够促进政治稳定和社会发展

民族问题是社会总问题的一部分，具有普遍性、长期性、复杂性、特殊性、国际性和重要性，它是任何一个多民族国家都必须面对的客观存在。

对多民族国家来说，民族问题关系到国家主权、领土完整、社会稳定、边疆巩固、经济发展和国内各民族的团结。

中国自古是一个统一的多民族国家。

从我国历史来看，历史证明了政治稳定与民族发展（尤其是民族团结）休戚相关，政治稳定能够促进民族发展。

西汉时，汉朝统治者通过和亲的方式与周围少数民族政权谋取和平共处，比如著名的昭君出塞，把内地的铸铁、凿井等技术传到西域，受到少数民族政权的欢迎。

另外西汉还在西域设西域都护府，在西南地区设郡县，都是为了加强与少数民族政权的交流与融合，同时也促进了西汉王朝政治、经济、文化上的发展。

隋唐时期，交通的发达使中原和边疆往来频繁，促进了边疆地区经济文化的发展。

唐朝统治者更是推行了较为开明的民族政策，在边疆少数民族地区设立机构，加强管理，使得汉族与边疆民族的交往空前频繁。

这一时期统一的多民族国家得到发展和巩固，更令唐朝的政治、经济、文化空前繁荣，疆域也空前辽阔：

东到大海，西达咸海，东北至外兴安岭、库页岛一带，南及南海。

明朝时期是中华民族共同体得到巩固和发展的重要时期，原因是政府十分重视对少数民族地区的管理和统治。

明朝政府鼓励少数民族与汉族之间在经济文化上的往来，如移民屯垦、贸易互市、兴建学校、推行儒学等等举措，都取得了明显的成效。

此外，明朝在少数民族地区实行羁縻卫所制度和土司、土官制度，促进了中华多民族的统一和发展。

明朝政府的这些措施，使边疆少数民族地区与中央王朝的关系日益密切，也发展了明朝的政治、经济、文化。

清朝是我国封建社会多民族统一国家得到空前发展和巩固的时期。

清朝前期以强盛国力所奠定和巩固的中国疆域，促进了民族凝聚力的不断增加，也发展了清王朝的政治、经济、文化，统治者还通过理藩院实施对各少数民族地区的统治，加强与他们的联系。

总体来讲，在我国三千年历史中，注重与少数民族地区的交流、促进民族关系融洽和睦的王朝，其政治、经济、文化都得到了长足发展；而那些民族关系破败的朝代往往战乱频繁，早衰而亡。

证明了政治稳定与民族发展（尤其是民族团结）休戚相关，政治稳定能够促进民族发展，和谐的民族关系能够促进多民族国家的稳定和统一。

二、忽视民族问题可能造成社会混乱、政治动荡

民族问题关系到国家的治与乱，民族问题处理不好，将打乱国家的经济、政治秩序，造成国家动荡不安；民族问题关系到社会的进与退，任何国家和地区都不能在矛盾、冲突、动荡和不安中进步；民族问题关系到人民的福与祸，民族问题处理得好，民族团结和睦，就会天下大定、国家大治、社会快速进步，人民安局乐业。

多年来，境内外“三股势力”不顾新疆各族人民福祉，鼓吹民族分裂主义，策划组织实施暴恐活动，给新疆各族人民生命财产安全和社会稳定带来严重危害。

“坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，以震慑敌人、鼓舞人民。

”这是习近平总书记在新疆考察时的重要讲话，对防范和打击暴力恐怖活动作出重要指示，表明了对暴恐活动绝不姑息、绝不妥协的鲜明态度，切实维护新疆团结稳定的大局。

多民族国家出现民族矛盾乃至冲突是不可避免的。

如果国家能够高度重视、采取正确的政策办法妥善化解民族矛盾与冲突，国家就能正常运行，社会就能保持稳定、发展；反之，就可能造成国家社会秩序的混乱、政治的动荡甚至国家的分裂、解体。

这已经为古今中外的历史经验教训所证明，苏联解体就是这方面的突出例子。

前苏联的解体，很大一部分原因在于当权政府忽视多民族国家内部的民族问题、随意压制主体民族，从而引发了民族的愤怒，加速了国家政治、经济的崩塌。

列宁去世后，苏联的领导人在执行列宁的民族政策过程中出现了许多偏差，在理论上宣传民族自治，形式上成立了形形色色的按民族划分的行政实体，苏联最终包括15个加盟共和国、20个自治共和国、8个自治州和10个民族区，共有53个之多。

但并不是所有的冠名民族在其构成体内都占有多数，如哈萨克斯坦实际上是俄罗斯族人占多数，这使得人口占多数但政治上却受到歧视的少数民族民众感到愤怒。

其中比较典型且严重的民族冲突事件是在戈尔巴乔夫执政时期发生的阿拉·木图民族骚乱。

1986年12月17日夜晚和18日白天，在哈萨克加盟共和国首都阿拉木图市，有上千名当地青年及市民手持木棒铁棍，砖头和瓶子，高喊“俄罗斯人滚回去”，“哈萨克属于哈萨克人”等民族主义口号。

这在当时产生了极大了影响，此后前苏联各地的民族冲突和抗议事件层出不穷。

忽视民族问题导致民族矛盾乃至冲突，造成国家社会秩序的混乱、政治的动荡甚至国家的分裂、解体的例子还有很多，比如东欧剧变、利比亚东西分裂、巴以冲突等，这都证明着民族问题对多民族国家稳定和统一有着重大影响，只有正确处理民族问题才能促进多民族国家的稳定和统一。

三、中国当代民族问题与中国民族政策

民族问题是当今世界普遍存在的问题之一。

民族问题对国家乃至人类社会的过去、现在、未来都有重大影响。

1990年江泽民同志明确指出：

“民族问题是社会总问题的一部分，革命时期是这样，建设时期仍然是这样。

”胡锦涛同志又一次强调：

“我国的民族问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来解决。

”因此，社会主义道路是我国解决民族问题必须坚持的道路。

在现阶段，我国民族问题的主要内容是消除历史上遗留下来的经济、文化发展上的差距。

另外，近30多年我国社会发展速度加快，社会体制改革不断深化，许多地区的社会问题和矛盾也在持续积累当中。

这些差距导致民族之间的矛盾和摩擦，并影响民族之间团结与合作关系的发展。

因此我国把实现民族平等，加强民族团结，促进各民族共同繁荣发展作为一项基本政策。

我们党和国家为此而做的大量工作和制定的民族政策体系都充分体现着这一核心政策。

（一）民族区域自治

民族区域自治，是中国解决民族问题的基本政策，也是中国的一项基本政治制度。

民族区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作、政治协商制度一样，同为我国三大基本政治制度之一。

它既保障了少数民族当家作主的自治权利，又维护了国家的统一，有利于把国家的方针、政策和少数民族地区的具体实际结合起来，有利于把国家的发展和少数民族的发展结合起来，发挥各方面的优势。

（二）培养和任用少数民族干部

大力培养和任用少数民族干部是保证民族地区人民充分行使平等权利的重要内容，是加快民族地区经济、社会发展的关键，是增强民族团结的重要保障。

我国党和政府历来十分重视少数民族干部的培养，各地在工作中放手使用和大胆提拔，使少数民族干部在各级党委、政府、人大和政协等领导班子中占有适当比例。

（三）加快发展少数民族和民族地区经济

加快少数民族和民族地区经济的发展是缩小民族地区与发达地区差距的必由之路，是解决民族问题的根本途径。

解放前，少数民族地区经济发展十分缓慢，几乎没有现代工业，一些地区仍处在“刀耕火种”的原始农业生产状态。

新中国成立后，国家采取措施扶持少数民族和民族地区经济、社会的发展，促进各民族的共同发展和共同繁荣。

国家在制定发展计划时，有计划地在少数民族地区安排一些重点工程，调整少数民族地区的经济结构，发展多种产业，提高其综合经济实力。

特别是改革开放以来，国家加大了对少数民族地区的投资力度，加快了少数民族地区对外开放的步伐，使少数民族地区的经济发展呈现新的活力。

（四）发展少数民族各项社会事业

首先，优先发展民族教育，全面提高少民族文化道德素质。

国家坚持从少数民族的特点和民族地区的实际出发，积极支持和帮助少数民族发展教育事业。

如赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族教育的权利，重视民族语言教学和双语教学，加强少数民族师资队伍建设。

在经费上给予特殊照顾，积极开展内地省市对少数民族地区教育的对口支援等。

尊重，使用和发展少数民族语言文字。

其次，大力发展科技事业，提高民族地区的竞争力。

在发展少数民族科技事业方面，国家采取了许多特殊措施，如：

重点培养、培训少数民族科技人员，加强科技人才队伍建设。

在普通高等院校有计划地招收少数民族学生或举办民族班；帮助少数民族和民族地区引进人才和先进技术设备，扶植提高传统科技水平，提高经济效益等。

（五）尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰

1945年毛泽东同志在《论联合政府》中指出：

“少数民族的风俗习惯和宗教信仰，应被尊重。

”中国各少数民族都有自己的风俗习惯，表现在服饰、饮食、居住、婚姻、礼仪、丧葬等诸多方面。

在社会生活的各方面，政府对少数民族保持或改革本民族风俗习惯的权利加以保护。

在我国，宗教和民族有着紧密的联系。

实行宗教信仰自由，是我们党和国家在处理民族问题上的一贯政策。

我国宪法规定：

“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。

”国家还采取很多措施，以保障少数民族信教群众正常的宗教生活。

国家对佛教的庙宇、伊斯兰教的清真寺、其他宗教的寺庙和教堂以及各种文物、古籍，采取保护政策。

一些名寺古刹还被列为国家或地方的重点文物保护单位，由国家出资进行维护和修缮，中央财政还为此设立了专项资金。

总的来说，要想造福少数民族，既要推动中央现有优惠政策的贯彻落实，又要围绕少数民族地区跨越式发展的特殊困难和深层次矛盾，研究制定新的优惠政策，不断汇聚各方面共同支持、共同投身民族地区全面建成小康社会的强大力量。

我国现阶段的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。

解决我国当前的民族问题，就要针对这些基本特点，同时从多个层面着手，既要加大资金和项目投入，又要加大政策和感情投入，既要充分发挥好中央、发达地区的积极性，又要充分调动少数民族和民族地区的主观能动性。

当然，最重要的是：

我们要始终高举中国特色社会主义大旗，坚持马克思主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论，坚持科学发展观。

参考文献

1）李建辉.以大视野审视