西安制造2025规划.docx

西安制造2025规划.docx

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西安公布“西安制造2025”规划力争10年后制造业产值达1.5万亿元

《西安市贯彻〈中国制造2025〉实施意见》正式公布。

《意见》规划了未来十年我市制造业发展方向和重点产业。

总体目标 打造我市现代制造业体系

此次《意见》以《中国制造2025》为指导，旨在用十年时间打造我市现代制造业体系。

据《意见》显示，我市力争用五年时间，迈入全国制造业强市行列，用十年时间达到全国中上水平。

到2025年，形成一批具有较强竞争能力的大企业大集团和产业集群，力争全市规模以上制造业总产值达到1.5万亿元，万元工业增加值能耗和用水量比2020年分别下降6%和2%，制造业绿色发展和主要产品单耗达到国家先进水平。

产业规划 六大产业撑起“西安制造”的明天

《意见》公布了未来十年，我市将重点发展的六大制造业产业，包括节能与新能源汽车、新一代信息技术、航空航天、高端装备、新材料、生物医药与食品饮品等。

为支持这六大产业发展，《意见》首先强调要提高制造业创新能力，加强关键核心技术研发。

而“互联网+制造业”也被视为支柱产业发展的重点，《意见》要求支持重点制造业企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，提升网络化协同制造水平。

此外，加强质量品牌建设、制造业集聚发展、推行“绿色制造”、发展服务型制造和生产性服务业等，都是我市未来十年在制造业领域重点要推进的工作。

政府支持 多措并举服务好制造业发展

《意见》要求，市、区各级政府部门首先要强化政策支持力度，继续加大市财政资金支持工业发展的投入力度，到2025年，累计投入100亿元，重点向制造业技术创新、两化融合、重大科技成果转化及重点产业等方面倾斜。

同时加快政府职能转变，减少对企业的干预，改善制造业发展环境。

并加快构建制造业的投融资体系，鼓励引导多种形式的新型金融服务发展。

以及进一步完善中小微企业政策及服务体系。

西安市贯彻《中国制造2025》实施意见

为贯彻落实国务院印发的《中国制造2025》，促进我市制造业做大做强，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以《中国制造2025》为指导，以建设丝绸之路经济带新起点为契机，以促进“互联网+制造业”创新发展为主题，以推动信息化和工业化深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以做大做强制造业为目标，坚持创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本的基本方针，大力发展节能与新能源汽车、新一代信息技术、航空航天、高端装备、新材料、生物医药与食品饮品等优势产业，打造规模扩大、结构优化、布局合理、创新能力强、质量效益高、能耗排放低的现代制造业体系。

二、发展目标

立足我市制造业发展实际，力争用五年时间，迈入全国制造业强市行列，用十年时间达到全国中上水平。

到2020年，基本实现工业化，制造业信息化水平大幅提升，数字化、网络化、智能化取得明显进展，优势产业竞争力进一步增强，产品质量大幅提高，单位工业增加值能耗进一步下降。

力争全市规模以上制造业总产值达到8000亿元，研发经费内部支出占主营业务收入比重平均达到2%以上，增加值率比2015年提高2个百分点，数字化研发设计工具普及率达到72%，关键工序数控化率达到50%，万元工业增加值能耗和用水量累计分别下降10%和5%，建成一批制造业国家级绿色示范工厂和园区。

到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，两化融合迈上新台阶，单位工业增加值能耗处于全国先进水平，形成一批具有较强竞争能力的大企业大集团和产业集群。

力争全市规模以上制造业总产值达到1.5万亿元，研发经费内部支出占主营业务收入比重平均达到2.5%以上，增加值率比2015年提高5个百分点，数字化研发设计工具普及率达到84%，关键工序数控化率达到64%，万元工业增加值能耗和用水量比2020年分别下降6%和2%，制造业绿色发展和主要产品单耗达到国家先进水平。

三、发展重点

（一）提高制造业创新能力。

加强关键核心技术研发。

瞄准制造业转型升级重大战略需求和未来发展方向，确立一批对提升产业竞争力、提高质量效益有影响的关键核心技术，通过申请国家科技重大专项，依托国家和省级制造创新中心，发挥我市科研优势，采取产、学、研合作方式进行攻关研发。

努力在航空航天、通信导航、增材制造（3D打印）、工业机器人、高端装备等领域取得突破，促进制造业关键核心技术逐步实现自主知识产权化。

推进创新成果转化应用。

以国家全面创新改革试验区试点为契机，制定我市促进创新成果转化和产业化的实施意见，引导产学研金用加强合作，推进高校、院所重大科技成果使用、处置和收益权改革，促进重大技术成果就地产业化。

强化技术转移和技术服务机构的能力建设，完善创新成果信息发布、共享、对接和交易服务平台。

建立健全创新成果转化协同推进机制，鼓励企业、重点科研院所和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试孵化基地。

依托龙头骨干企业、高校、科研院所和专业园区建立一批产业创新联盟，组织实施西安市重大创新成果产业化项目，开展产业链协同创新，加快创新成果向现实生产力转化。

以培育市场终端用户为主要环节，以重大建设项目和应用示范工程为依托，加强我市新技术新产品的推广使用。

完善制造业技术创新体系。

建立以企业为主体、市场为导向、政产学研金用相结合的制造业创新体系。

鼓励引导优势企业和院所，牵头引领相关行业的国家制造业创新中心建设。

支持和鼓励企业建设高水平的企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等研发机构，鼓励有条件的企业建立博士后工作站和院士工作站，支持企业与国内外知名研发机构合作成立研发中心。

依托工业园区、高校院所、龙头企业、检测机构等，围绕重点产业领域和中小企业产业集群发展，推进行业技术中心和区域公共技术服务平台建设，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等专业化服务，为制造业创新提供技术支撑。

强化知识产权应用。

加强制造业重点领域关键核心技术知识产权储备，鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，培育一批具备知识产权综合实力的优势企业，支持组建知识产权联盟，推进市场主体开展知识产权协同运用。

制定鼓励中小企业知识产权申请、应用、保护及维权的政策措施。

2020年以前，全市制造业发明专利授权量年均增长8%，技术合同成交额年均增长12%，规模以上企业拥有市级以上企业技术中心、行业技术中心、工程研发中心、重点实验室比重达到30%；2025年以前，上述前两项指标分别年均增长10%、15%，第三项指标达到40%。

（二）推进信息化与工业化深度融合。

发展智能装备和智能产品。

围绕工业机器人、增材制造（3D打印）、通信导航等智能装备，支持研发新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置，推进工程化和产业化。

推动智能交通工具、智能电力设备、智能终端等产品研发和产业化。

推进生产过程智能化。

加大制造业转型升级的智能化改造力度，组织实施智能制造工程。

坚持“需求牵引、系统推进、示范引领”的思路，推动智能制造单元、智能生产线、智能工厂核心技术工程应用，在汽车、电子信息、航空、航天、输变电设备等重点领域推广智能工厂和数字化车间建设。

以数字园区建设为目标，推动市级以上工业聚集区优先发展，打造开放有序、富有竞争力的智能制造生态系统。

推动“互联网+制造业”发展。

支持重点制造业企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，提升网络化协同制造水平。

利用互联网实现与用户个性化需求的良性互动，推进关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。

鼓励互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台，面向细分行业和中小微企业提供云制造服务，促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，提高产业链资源整合能力，加快多元化制造资源有效协同。

推广两化融合管理体系。

组织开展两化融合管理体系标准贯彻和评定试点，支持两化融合创新研究服务基地建设，培育第三方咨询、评定和培训服务机构，通过标准和管理体系的贯彻实施，打造企业在信息化发展环境下可持续发展的新型能力，推动两化融合向更高阶段跃升。

到2020年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本、产品生产周期、不良品率均降低30%；到2025年，上述指标均降低50%。

（三）加强质量品牌建设。

深入实施质量强市战略，制定“互联网+质量品牌”建设实施意见。

加强智能制造，夯实质量发展基础，完善质量治理机制，实现制造业质量大幅提升。

强化质量发展基础。

大力推进质量认证、产品鉴定、检验检测等认证认可，鼓励引导企业采用国际标准或世界先进标准组织生产，通过消化吸收和突破，形成一批拥有自主知识产权的技术产品和标准。

鼓励并支持行业龙头企业主导和参与国际标准、国家标准、行业标准的制定和修订，推进产业联盟协同开展标准化建设。

推进质量品牌建设。

深入推进质量强市和工业质量品牌创新活动，集中优势资源，破解制约我市重点领域重大装备技术和产品质量问题。

强化制造业质量品牌建设，通过全面实施智能制造，做优、做强现有知名品牌，培育自主创新品牌，全面提升西安制造的知名度和影响力。

大力培育影响力大、竞争力强的自主创新品牌企业，鼓励有条件的企业“走出去”开展商标国际注册、收购国际品牌，促进品牌国际化。

加大自主知识产权产品保护和宣传力度，建设有利于品牌发展的长效机制和良好环境，树立西安制造品牌的良好形象。

加强产品质量管理和监督。

积极开展质量标杆和领先企业示范活动，推广应用卓越绩效管理、六西格玛、精益生产、质量管理小组等先进质量管理技术和方法。

加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。

支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，特别是在重点消费品领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品的质量安全。

健全质量信用信息收集和发布制度，强化企业质量主体责任。

将质量违法违规行为纳入诚信管理，建立质量黑名单制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。

到2020年，拥有中国质量奖1家、陕西省质量奖12家、市质量奖28家以上；到2025年，拥有中国质量奖3家、陕西省质量奖20家、市质量奖40家以上，形成10个以上在国内国际有影响的品牌产品和品牌企业。

（四）推动重点领域突破发展。

1.节能与新能源汽车产业。

继续支持新能源汽车发展，依托比亚迪、陕重汽等企业，完善新能源汽车整车制造、核心技术研发、关键零部件加工配套为一体的新能源汽车产业链。

重点开发第三代节能型重卡产品，推动重卡产能提升和产品更新换代。

以自主开发和合资合作为主，重点发展节能型、高档次轿车，做大规模，提档升级。

依托法士特等企业，通过引进及合资合作，进一步推动汽车变速器、车桥、驱动电机、动力电池、控制系统等关键零部件上规模、上水平。

围绕汽车整车及关键零部件研发及产业化，突出抓好一批具有国内外先进水平的重点建设项目。

2020年，力争全市汽车产量达到100万辆，汽车产业工业总产值达到2000亿元；2025年，达到3500亿元。

2.电子信息产业。

加快发展集成电路产业。

依托三星、华天科技等企业，做大做强存储芯片产业；推动分立器件制造业发展，增强关键设备和基础材料的研发生产能力；依托军工电子优势，加快新型元器件研发与产业化，促进产业转型升级。

打造西安智能终端产业集群。

依托中兴、华为等企业，带动整合智能终端整机及零部件、芯片、系统和应用软件研发设计制造企业，聚集上下游生产要素，建立公共服务平台，完善园区基础设施，培育和形成智能终端产业链。

大力推进工业云计算、大数据和物联网等新一代信息产业发展，创新信息技术服务新业态和新模式。

加快西安工业云和大数据服务平台、西安软件园云计算中心以及大中型企业云等项目建设。

重点发展装备制造、智能终端、汽车电子、家用电器、工业控制等工业软件、嵌入式软件，为制造业发展提供智能支撑。

2020年，力争全市电子信息制造业产值达到1500亿元；2025年，达到3000亿元。

3.航空航天产业。

依托航空基地、航天