突出主题把握灵魂狠抓落实把党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入精.docx
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突出主题把握灵魂狠抓落实把党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入精
突出主题把握灵魂狠抓落实把党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入〈精〉
突出主题把握灵魂狠抓落实把党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入
──在中共廊坊市纪委第三次全会结束时的讲话
（2003年3月11日，根据录音整理）
张国斌
我们这次全会今天就要结束了。
我们开了一个很好的大会，办了三件事：
第一，传达了中纪委二次全会、省纪委三次全会会议精神，进一步统一了全市领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的思想认识；第二，交流了近年来党风廉政建设和反腐败工作的经验，表彰了2002年度纪检监察系统先进集体和先进个人；第三，明确了2003年党风廉政建设和反腐败工作目标任务和具体措施。
会议期间，大家聚精会神，情绪饱满。
可以预料这次全会的召开，将是2003年廊坊市党风廉政建设和反腐败工作的良好开端。
开一个很好的会议，仅仅是完成了一半的任务。
另一半，而且更重要的一半，是贯彻落实好会议精神。
刚才，大家表决通过了市纪委三次全会的决议。
下面，我就如何落实这个决议，如何贯彻好这次全会精神，如何突出主题，把握灵魂，狠抓落实，讲五点意见：
一、必须解决好各级领导的思想认识问题，切实引起各级领导对党风廉政建设工作的高度重视
在今年的中、省、市纪委全会上，中央、省、市三级书记，都用较大的篇幅讲了加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性。
胡锦涛同志指出，"坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭"。
他还指出，"一个政党在执政的过程中，虽然把经济工作搞上去了，但如果自身腐败问题严重，而无力克服，导致社会风气败坏，最终也会失去民心，带来灾难性后果"。
胡锦涛同志用了两个语气很凝重的词汇，一个"自我毁灭"；一个"灾难性后果"。
他告诫我们，不抓党风廉政建设、不抓反腐败，最终必然走向毁灭，走向灭亡。
白克明同志在省纪委三次全会上指出，"在全面实现建设小康社会的整个奋斗过程中，必须大张旗鼓抓发展，旗帜鲜明反腐败"。
他还指出，"不反腐败，改革和建设就是一句空话"。
他强调的是在整个奋斗过程中，而不是指哪个阶段。
孙建群同志指出，"抓廉政就是抓环境，抓廉政就是抓发展"，"风清气正是经济发展的重要前提和保障"。
这里，我重温几位领导同志的讲话，目的是提醒大家，会后必须用领导同志的讲话统一大家的思想认识，特别是要增强领导干部对这个问题的思想认识。
要增强紧迫感和自觉性，在思想上而不是在口头上，在行动上而不是在会议上，真正把思想统一到中、省、市纪委全会精神上来。
当前，统一思想认识，尤其是各级领导的思想认识，要着重解决好两个问题。
第一个是解决党风廉政建设责任部门化的问题。
白克明同志在省纪委三次会全上指出，"现在存在一个误区，有的地方一提党风廉政建设、反腐败工作，就认为仅仅是纪委的事，这就把一个全党的责任部门化了"。
我们这个地方有没有这个问题？
认为党委、政府是抓经济、抓发展的，只有纪委是抓党风、抓反腐败的。
在这种思想指导下，一把手能够做到负总责吗？
在这种思想指导下，我们的党风廉政建设和反腐败工作能不部门化吗？
第二个是解决发展和廉政建设"两张皮"问题。
有的同志认为抓发展就是抓投入、抓项目，抓廉政、抓风气和抓发展、抓经济是风马牛不相及的两码事。
他理解所谓"两手抓"，就是两人抓、两个方面抓、两个队伍抓，而不是合在一起抓。
没能认识到党风廉政建设和反腐败工作要解决的正是发展中的突出问题。
有的地方正是不重视党风廉政建设，不重视抓廉政、抓风气，才出现"没有项目找项目，有了项目卡项目"，几十个公章，几十个门槛哪一个不拜也过不去。
我们应该好好想一想，我们有没有这方面问题？
"没有伙伴找伙伴，有了伙伴宰伙伴"，项目不来盼着项目来，项目来了当作"唐僧肉"，你一口我一口他一口，七狼八虎一起上，甚至把项目吓跑了，我们是不是也有这方面问题？
解决这些问题，是经济问题还是廉政问题？
白克明同志在省纪委三次全会讲话时讲了这样一个故事，他在北京出席二中全会，中午吃饭的时候与山东海尔集团总裁坐在一张饭桌上。
一方面想了解海尔集团为什么发展得这么快，成为世界知名企业；另外也想探讨海尔集团能不能到河北来发展的问题。
结果一问，人家说：
前几年曾来过河北，试图在河北投资建厂，但是最后把我们给吓回去了。
为什么呢？
原来，河北接待他们的人在交谈时提出的第一个问题就是：
这事谈成了能给什么好处？
意思是说，个人捞不到任何好处还和你谈什么。
白克明同志讲，"说老实话，当时脸唰地一下就红了，感觉太没面子了"。
大家可以想一想，一些地方发展慢，软环境不好，主要的是不是风气问题，或者说是不是和廉政建设搞的不好有关系？
几年来，我们廊坊市发展比较快，在京津之间快速崛起，很多外地的同志都说我们是京津走廊上的一颗明珠。
总结一下我们的经验，就可以得出这样的结论：
经济发展和廉政建设是相辅相成、相得益彰的，凡是经济发展快的地方，就必然有一个风清气正、政通人和的好环境、好风气。
所以说抓廉政、抓风气是经济发展的题中之义，而不是"两张皮"。
在领导的思想上，特别是主要领导的思想上，要坚决解决好这两个问题。
过去，在计划经济条件下，项目是"跑"来的，国家的钱给谁都行，就看谁的感情深，谁的力度大，谁跑的欢，就给谁。
现在，在市场经济条件下，起作用的是市场规律，是价值规律，哪里最能赚到钱，资本就往哪里流。
人家到你这来投资就是想发展、想赚钱，有了一个好的发展环境，人家才会到你这里来。
栽下梧桐树，才能引得项目来。
应该深刻理解，落实这次会议的精神，就是要统一思想，要落实到行动，落实到加强对党风廉政建设和反腐败斗争领导的实际行动中来。
当务之急是做到以下两点：
第一，各级各部门各系统都要建立党的"一把手"任组长的党风廉政工作领导小组，把工作切切实实地抓在手上。
党风廉政建设不仅仅是纪委的事，"一把手"要负总责，要齐抓共管，形成合力。
这个小组建起来容易，但是不是发挥作用，是挂名的还是干事的，是实实在在的还是虚设的，那就看党委（党组）是否真正重视党风廉政建设和反腐败工作。
在这个问题上，我们应该学习市地税局局长马提福同志。
昨天地税局在会上介绍了局党组重视党风廉政建设和自觉接受纪检监察机关监督的经验，马提福同志在党风廉政建设上应该说是真抓的，他们的工作是过硬的。
各个领导班子都应当像地税局领导那样，切实做到"四个带头"：
一要带头抓谋划。
对本地本部门党风廉政建设切切实实负总责，联系本地本单位实际，明确任务，研究举措，把各项任务切实落实到每个分管领导、每个部门、每个人头上。
二要带头抓落实。
按照要求，对分管领导责任落实情况每年年中、年末至少检查两次。
这是白克明同志在省纪委三次全会上讲的，特别强调要实实在在地抓，实实在在地干，不能玩儿虚的。
三要带头落实廉洁从政的各项规定。
管住自己，管好配偶、子女和身边工作人员，特别是今年要在全会上报告自己和班子廉洁从政情况。
四要带头扶正祛邪。
帮助解决党风廉政建设工作中存在的实际问题。
第二，要建立纪委书记牵头的反腐败协调机构。
纪检监察、审计、公检法等要定期沟通情况，互相配合，移交案件，切实抓好本地大案要案和典型案件的查处，解决影响发展的问题。
纪委要充分发挥组织协调作用。
反腐败协调机构既是参谋机构，又是工作班子，有了这个机构，就要对各方面工作切实负起责任，又要在实际工作中取得实实在在的成效。
这是我讲的第一个大问题。
希望会议以后，各个地方的党委（党组）、政府，特别是主要领导，抓党风廉政建设不能仅仅停留在口头上，要认真去做。
这次会议后，要检查会议精神落实情况。
各个县（市、区）各个部门怎么落实这次会议精神，不是光听你说，而是要看你那个单位、部门在抓党风廉政建设上有没有新办法、新举措。
二、认真汲取近年来党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，切实提高纪检监察机关的工作水平
孙建群同志在讲话中肯定了我市近年来党风廉政建设和反腐败斗争的经验，这是对我们的鞭策和鼓励。
应当讲，近年来，特别是去年以来，我们的工作确实取得了很大成绩。
吴官正、何勇等同志到廊坊来调研的时候，对我们的工作讲了很多赞扬和肯定的话。
吴官正同志来调研的时候讲到，"我和何勇同志，还有中纪委、监察部的几位同志到廊坊来学习。
我看到过材料，廊坊市在抓党风廉政建设方面有很好的经验"。
何勇同志在看望慰问市纪委全体干部时也称赞我市，"经济发展很快，各方面的工作做得很好。
对纪检监察工作很重视，党风廉政建设和反腐败工作也积累了丰富的经验"。
但是面对新的形势、新的任务，我们绝不能满足，应当说我们的工作还存在不少的问题。
因为今天是我们自己人参加的会议，所以我觉得没必要说更多的工作成绩，成绩是大家做的，大家都知道。
今天我想"打开天窗说亮话"，揭揭短，讲一讲我们存在的问题。
当前，各级纪检监察机关领导班子和干部队伍中存在的障碍前进的问题是什么？
据我分析，主要是四个方面：
第一个问题是精力不集中。
有的同志不安心本职工作，有些很有能力的同志，心思和精力没有主要用在本职工作上。
有的把纪委书记、纪检组长不是看成一种光荣、一种信任、一种责任，甚至当成一种包袱，不情愿做纪检工作。
认为抓纪检在班子中低人一等，矮人三分；只有管干部、管经济才是一件光荣的事，才是领导的重用和信任。
甚至认为只有管干部、管经济才能被提拔，才能当县长、当书记。
实际上这是一个误区，也不符合我们的实际。
最近，省委调整了三个市的市长，新任三个市长当中，就有一个是邯郸市的市纪委书记。
不是当了纪委书记就不能当市长。
不是看你当什么职务，关键是看你具备什么素质，看你的水平，看你的实绩。
认识千万不能错位，必须要正确对待。
如果不能正确对待，就会把主业当成副业，就会把职务当包袱，就会"种了别人的地，荒了自己的田"。
这样做，第一贻误了事业，第二耽误了自己，自己本职没搞好，自己的前途也就耽误了，事管好了才能有作为。
省纪委三次全会讨论时有的市反映，个别地方纪委书记由副书记担任之后，工作反倒削弱了，甚至把纪检工作撂给监察局长，自己干别的工作去了。
这就是"种了别人的地，荒了自己的田"。
落实纪委书记由同级党委副书记担任，中央的初衷是重视加强党风廉政建设和反腐败工作，而不是说不重视纪检监察工作，更不是认为纪检监察工作事少，不重要，没事干，再分给他一些其它工作。
当纪委书记、纪检组长，就要专心致志，集中精力，不能分散精力。
如何解决这个问题呢？
第一条，应该学习全会上领导的讲话。
我们做纪检工作的领导同志首先要自重，自己不重视自己的工作，别人怎么重视你啊？
要用心抓好自己的工作，要相信组织，相信自己，要相信只要尽职尽责地工作，是金子总会发光的。
第二条，作为领导，作为组织，应该重点解决两个问题：
一是纪委书记、纪检组长在班子中的排位问题。
省里早就有这方面的文件，市县直纪委书记（纪检组长）在班子中的排位要按任职年限，不要总是把纪委书记、纪检组长排在末位。
各级党组（党委）应当落实纪委书记、纪检组长的排序问题。
二是市县直的纪委书记、纪检组长，有条件的也要逐步落实由同级党委副书记担任。
第三条，我把这个问题放在最后，但它是最重要的。
就是，我们大家都应该放平心态，要用"三个代表"重要思想要求自己，讲奉献讲付出，要提高自己的水平，尽心竭力做出成绩。
纪委书记由同级党委副书记担任后，我们应考虑如何以更昂扬的斗志、更集中的精力，抓好我们自己的工作，以回报党中央和各级党组织对我们的信任和关怀。
第二个问题是不敢碰硬。
我们纪检监察干部队伍当中，有些同志怕得罪人，不敢担事；有了问题、出了案子，不是秉公执纪，严肃查处，而是护短，当"保护伞"、"灭火器"。
当然，保护干部是对的。
建群书记在大会上也讲了，纪委首先是保护干部。
这样做是对的，因为纪委的四项职能当中，保护是第一项。
但保护部绝不是保护腐败，保护干部绝不是护短，保护干部绝不等于包庇干部。
有的同志当纪委书记、纪检组长十几年，没有查过一件案子，没有处理过一件棘手的硬事，这样的纪委书记能说合格吗？
这样干下去别人能重视你吗？
群众还会说你可亲、可信、可敬，还会那样拥护你吗？
如果我们都这样干下去，纪委的牌子就砸了。
纪委是干什么的？
纪委是通过教育、监督和惩处腐败来保护干部的。
来了案子就当"保护伞"，就当"灭火器"，东抹西抹，把事抹平了，这样，我们的党风就会好转、就会风清气正吗？
不可能啊！
这样下去不出问题才怪！
做工作必须尽职尽责，这次全会上也讲，党委要为纪检监察干部撑腰。
给你撑腰，你总得有"腰"吧？
如果你是"软骨病"，没有腰，再给你撑着也不行，撑不起来呀！
会前咱们专门发了文件，加强对派驻纪检监察机构的管理。
这个文件是市纪委起草的，以市委文件下发的，市里要求各县（市、区）参照执行。
会后市纪委干部室要认真了解一下情况，市直各派驻机构到底是什么状况？
各项措施落实的怎么样？
有的纪委书记确实不愿意干这项工作，也别让人家受这个罪。
人家不愿意干，非让人家干这干嘛？
！
提拔任用干部，我们干部室不一定能说了算，但不愿意干了，建议市委免掉，我们还能说了算。
绝不允许占着位置不干事，滥竽充数。
当然，我讲的这些情况是个别的，不然我们也不可能有这样大好的形势。
特别是我们表彰的先进单位，工作在第一线，秉公执纪树正气，是为全市的发展立了功的。
我讲的意思就是要坚决去掉"怕"字。
领导这么给你撑腰，形势这么好，你还不"敢"字当头，动手去抓，当个称职的纪委书记？
廊坊正是发展的好时候，纪检监察工作也正是好时候。
市委对纪检工作这么重视，我们自己怎么能不努力呢？
我们怎么还能有那么多情绪、那么多想法、那么多顾虑呢？
不能怕，要坚决破除好人主义思想。
第三个问题是大局意识不强。
我们有的同志只会就纪检论纪检，就办案论办案，不会从大局、全局考虑问题。
是不是有这个问题？
为什么总让你干纪检，因为除了干纪检你还能凑合着混，干别的也干不了。
因此说纪检干部要提高素质，应该是全才。
贯彻这次会议精神我们不是讲三句话吗？
突出主题，把握灵魂，狠抓落实。
主题是发展，灵魂是"三个代表"重要思想，所以说必须用"三个代表"重要思想做指导，把我们纪检工作更好地融入全局，融入发展之中。
这就要求我们纪检干部不仅要懂纪检，而且要懂政治、懂经济。
办案、纠风都是手段，出发点和落脚点都是促进经济发展，发展才是最终目的，才是硬道理。
解决大局意识不强问题，必须在我们队伍中解决好三个问题。
第一，纪检干部要主动了解情况、掌握全局，主动深入到本地经济发展中去。
全局性工作要主动参加，只有了解全局，才能融入全局。
去年市委、政府组织到"三区十四县"考察，我主动带一个队到山东，我们那个组白天参观，晚上研讨，回来之后交了一个很好的报告，对我们解放思想起了很大的促进作用。
市开发区二次创业大会，本来没安排我讲话，但我主动要求发言。
我讲，开发区是我们的眼珠子，谁捅我们的眼珠子，就砸谁的饭碗子，要保护改革。
在会上讲了之后，大家热烈鼓掌。
就是这样，工作尤其是中心工作，能参加的我从来不回避。
去年率政府代表团去日本访问，我欣然接受了，并且圆满完成了工作任务。
日本朋友不小看我们，不说我们不懂经济。
松本日报、松本电视台对我们的活动做了广泛报道。
市长率领着几百名公务员到楼下迎接我们，临走时，还亲自到车站与我们话别。
纪检干部也不是不懂经济，关键要深入进去。
我讲的目的是各个县（市、区）的纪委书记、市直纪检组长（纪委书记）都应该主动这样做，主动深入到改革发展的第一线去。
我们不一定去直接谈项目，直接参与具体工作，但事关全局又关系发展的大事我们都应该参加，应该了解。
我想破除单纯业务观点，增强大局意识，这是一个很好的办法。
你能了解全局，知道全局正在做什么，你才知道纪检工作怎么做才能融入到这些工作中去。
如果你的工作躲得远远的，或总认为与纪检工作无关，只有处理人的事你才参加呢，别的事你都不管，那你不是自己把自己封闭起来了，到最后你的路就会越走越窄。
第二，要带头深入实际，交第一线的朋友。
对廊坊来讲，尤其要交非公有制企业老板的朋友。
我市有的地方非公有制经济已经达到三分天下有其二，全市也占半壁江山。
十六大报告提到，私营企业主是中国特色社会主义事业的建设者。
对这些人不能理解为原来意义上的个体户、私有者。
他们是廊坊的功臣，是廊坊经济发展的带头人。
纪检工作要做到他们当中去，要了解这些人的情绪，了解他们在发展当中遇到的一些问题，知道谁在支持他们，谁在卡他们，谁在刁难他们。
过去有一句话叫"傍大款"，我们不允许"傍大款"，但要提倡和鼓励"帮大款"。
我提议新闻单位要搞一篇旗帜鲜明的言论，要讲明"傍大款"是指从"大款"那里揩油、搞权钱交易，"帮大款"是指帮"大款"解决问题。
"傍大款"与"帮大款"一字之差，天壤之别。
为什么见到"大款"躲得远远的？
那些"大款"是为廊坊经济发展做贡献的，为什么老把他们看成不是自己的人呢？
不要躲得远远的，心存余悸，要理直气壮地和基层支部书记交朋友，和非公有制企业老板交朋友，这些人在基层最了解实际。
会后，县（市、区）纪委领导干部每个人都要联系一个基层支部书记朋友，联系一个非公有制企业老板朋友。
我们要在农村、在企业都有联系点，不是挂名的，而要定期去了解情况，这样才能知道我们的工作应该怎么做。
第三，要发挥部门的作用。
纪委书记、纪检组长要学会把工作分解开来落实下去。
反腐败领导体制是，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与。
反腐败工作当中，纪委的职责就是组织协调，这是中央规定的。
把责任分解开来，就是把全党动员起来，全党的领导都分头去抓，该谁做的谁做。
该部门做的纪委不能包办代替。
不能包打天下。
我们工作报告上那么多项工作，都要纪委去做，肯定干不了也干不好。
那些工作是对全党各级各部门讲的，党委政府和各个部门都有责任。
纪委组织协调，职责发挥的好，就不是包办代替。
要把事分解下去大家干，哪有什么问题纪委帮助一下，哪有什么困难出面帮助协调解决，哪需要加大力度我们纪委推动一下，这都是我们的工作方法。
第四，要解决表面化、形式主义的问题。
我们的工作虽然取得了很大成绩，但我们的工作中还有很多表面化、形式主义的东西。
任何事都不能满足于过场走了，形式搞了，会开了，部署了，就算解决问题了。
去年全会结束时我就讲了这个观点。
如果说工厂生产的产品有假冒伪劣需要打假的话，那么我们党政机关的工作也有"假冒伪劣"，这就是形式主义，就是表面化，"假冒伪劣"工作也在打假之列。
形式主义这个事怎么解决呢？
第一，抓工作要突出重点，使真劲，抓到底。
如果事无巨细，胡子眉毛一把抓，哪个也抓不好，这就是形式主义。
如果从自己情况出发，突出重点，而且对重点工作使真劲，加大力度，就会出成绩。
第二，抓工作要突出特色，讲求实际。
昨天我们讨论当中有几个组都谈到这个问题，我很赞成。
制定的政策措施就是要符合实际，不符合实际落实不了，最后还等于零，还是形式主义。
怎么能贯彻下去呢？
就是要研究实际，讲究实际，符合实际，突出特色。
第三，抓工作要突出实效。
不仅仅要注意过程，更要注意实际效果。
要解决实际问题，收到实在的效果，这样才能避免官僚主义。
不要太注重过多的过程，如果没有效果的话，花哨的过程宁可不要。
这样才能把我们的工作抓得更实在，更实际。
以上，我讲这些问题都是个别的，有的甚至是苗头性问题。
但是由于我们面临这样好的形势，面临这样艰巨的任务，我想还是应当提出来以引起大家注意。
三、明确工作重点，加大工作力度
这次全会布置的工作很多，在全面部署的同时，我们应当抓住重点，加大工作力度。
要切实做到"一般工作不漏项，重点工作争一流，特色工作出精品，整体工作上水平。
"要做到重点突破，整体推进，通过抓重点，带动整体工作。
就全市来讲，工作应该抓住五个重点，突出五项重中之重：
（一）查办案件是重点，其中查办大案要案和典型案件是重中之重。
今年，对查办案件工作，市纪委每个季度要调度一次，完不成办案任务的纪委不能当先进，完不成任务的纪委书记也不能当先进。
省纪委对查办案件工作也是分了任务的，并且今年又给各市增加了办案任务。
现在我们国家正处在改革开放的攻坚阶段，处在案件的多发期和易发期，说没有案件是不可能的，这是党中央对反腐败形势的基本估价。
我们要与党中央保持一致，要加大办案力度，要把办案当作纪检监察机关的中心任务，下大力抓出成效。
（二）纠正部门和行业不正之风是重点，其中深入开展行风评议，解决中小学乱收费，农民负担乱摊派，群众就医难、价格贵，执法人员乱处罚和党政机关、服务部门服务差、办事效率低等群众反映强烈的突出问题是重中之重。
（三）廉洁自律是重点，其中认真纠正解决领导干部以权谋私、借机敛财和顶风违纪是重中之重。
中纪委规定了廉洁自律的有关规定，有的单位可能说我这个单位不存在这方面问题，这几条没有问题，但你也是权力机关呀，靠什么权力以权谋私就解决什么问题。
中央做出的规定是对全国的，各级各部门都要在中央规定的指导下，研究本单位、本部门的事。
要加强对内部权力的监督制约，用改革的办法强化对权力的制约，加强内部监督，把执法权力标准化、细化、量化，削减执法人员自由裁量权。
这些方面都需要规范，这也是在抓自律。
关于廉洁自律，中央做出了很多规定，特别是清车、清理通讯工具。
去年我们对有的县市进行了检查，发现违规购车回潮还是很严重的，顶风违纪的问题值得我们注意。
（四）源头治本是重点，其中深入进行行政审批制度改革、转变政府职能和财政集中支付是重中之重。
行政审批制度改革必须抓削减，保留的行政审批项目要抓规范。
财政集中支付必须抓，市、县、乡三级全面推行集中支付，各县都要建立行政审批大厅和财政集中支付大厅。
（五）强化党内监督是重点，其中着眼防范，采取多种形式，预防腐败的发生蔓延是重中之重。
监督不是监视，监督是防范，是防止干部犯错误，是未雨绸缪，早打招呼。
小问题不能发展成大问题，一般问题不能发展成严重问题。
对于一般性问题，纪委要把打招呼、诫勉谈话、监督提醒等方法用起来，这样做才是真正爱护干部。
许多落马的干部进去了才意识到自由的珍贵。
李真就说，我的案子要是早查一年，也不致于落到今天这种程度。
要采取多种办法，创新多种机制，加强党内监督工作。
对全市来讲，我们的工作重点是五个重点和五项重中之重。
作为部门来说，不见得全是重点，具体到每个单位、部门重点抓什么，要从自己的实际出发，明确自己的工作任务、工作重点和目标，具体研究各自的工作方案和实施细则。
对于县（市、区）来讲，工作任务也应该是这五个重点和五项重中之重。
今年，党风廉政建设和反腐败工作，特别是五项重中之重工作，必须要有具体工作目标，要制定实施细则，要早动手，细安排，狠抓工作落实。
我们讲重点工作争一流，今年这五个方面工作就是要在全省争一流，争第一。
重点工作争了一流，整体工作才有可能是先进的，重点工作都抓不上去，其它工作更无从谈起。
四、落实重点工作的保障措施
（一）要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
党风廉政建设责任制工作虽然没有列入重点工作，但它是各项工作的龙头、"牛鼻子"，责任落实不了，什么事也抓不上去。
落实党风廉政建设责任制，关键要抓好三件事。
一是抓好责任分解。
各县（市、区）尤其要注意，责任不仅要落实到每个县领导、分管部门，还要落实到纪委机关的每个常委、每个处室。
纪委是管组织协调的，因此更要明确每个常委负责什么，每个处室负责什么。
会后就得研究这个问题。
什么叫抓落实，具体研究这些问题就是抓落实。
要有目标，有要求，有举措，有考核。
把软任务变成硬指标。
二是抓检查监督。
省委提出每年要搞两次检查督导，各县（市、区）纪委书记要注意，内部重点工作起码要每月督导一次，有了工作方案要倒排工期，明确哪季度干什么，哪个月干什么？
然后一个月一个月地去检查落实。
这样，工作才能抓到底，才能干好。
三要抓追究。
按照中纪委规定的6条，要求每个县（市、区）都要抓出责任追究的案件，抓不出责任追究的案件，责任制工作等于没抓。
（二）要认真抓好党风廉政宣传教育工作。
去年我们宣教工作抓得不错，声势很大，工作抓得很实。
宣教工作也是一项重要的保证措施。
要使领导干部不腐败，关键要靠思想教育，要开展人生观、世界观、权力观教育，"两个务必"和艰苦奋斗教育，"树正气，讲团结，求发展"。
我们要采取多种形式，力求入脑入耳，讲求实效。
思想问题解决了，风气才能正。
（三）要严格掌握政策，严肃纪律，加强监督。
特别要加强行政监察，对政府部门行政管理活动进行事前监督和事中监
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