公路水路行业安全生产工作考核评价办法.ppt

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2017年9月8日交通运输部安全质量监督司交通运输部安全质量监督司文璋文璋公路水路行业安全生产工作公路水路行业安全生产工作考核评价办法解读考核评价办法解读20132013年我部提出开展平安交通建设以来，年我部提出开展平安交通建设以来，各地全面组织实施平安交通建设，取得了各地全面组织实施平安交通建设，取得了明显实效，促进了交通运输安全生产形势明显实效，促进了交通运输安全生产形势稳定好转。

稳定好转。

背景背景然而，当前交通运输安全生产形势依然然而，当前交通运输安全生产形势依然严峻，重特大事故尚未得到有效遏制，交严峻，重特大事故尚未得到有效遏制，交通运输安全生产事故仍然多发、频发，交通运输安全生产事故仍然多发、频发，交通运输系统各部门、各单位安全生产管理通运输系统各部门、各单位安全生产管理水平不均衡，安全生产工作依然存在法规水平不均衡，安全生产工作依然存在法规制度不完善、安全生产责任不落实、安全制度不完善、安全生产责任不落实、安全基础不坚实、人员素质不适应等诸多问题。

基础不坚实、人员素质不适应等诸多问题。

背景背景有必要制定交通运输安全生产工作考核有必要制定交通运输安全生产工作考核评价有关制度，量化安全生产工作考核标评价有关制度，量化安全生产工作考核标准，科学评价各部门、各单位安全生产工准，科学评价各部门、各单位安全生产工作成效和不足，促进安全管理责任落实，作成效和不足，促进安全管理责任落实，有效提升交通运输安全管理水平。

有效提升交通运输安全管理水平。

背景背景翻沉事件导致翻沉事件导致442人死亡，人死亡，45人被人被追究行政责任，其中，追究行政责任，其中，9名企业人名企业人员，员，37名公务人员。

名公务人员。

典型案例典型案例6.16.1东方之星东方之星“东方之星东方之星”号客轮翻沉事件号客轮翻沉事件事故导致事故导致165人死亡，人死亡，8人失踪，人失踪，公安机关对公安机关对24名相关企业人员依名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施法立案侦查并采取刑事强制措施（瑞海公司瑞海公司13人，中介和技术服务人，中介和技术服务机构机构11人人）。

检察机关对检察机关对25名行政监察对象依名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施法立案侦查并采取刑事强制措施（正厅级正厅级2人，副厅级人，副厅级7人，处级人，处级16人；交通运输部门人；交通运输部门9人，海关系统人，海关系统5人，天津港人，天津港（集团集团）有限公司有限公司5人人，安全监管部门，安全监管部门4人，规划部门人，规划部门2人人）。

典型案例典型案例天津港天津港“881212”瑞海公司危险品仓库瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故1.2016年年2-6月，依托部科学研究院，开展相关工作月，依托部科学研究院，开展相关工作研究，先后召开研究，先后召开4次专家论证会，并赴北京、江苏、山次专家论证会，并赴北京、江苏、山西和湖南西和湖南4个省（市）现场调研，充分听取和吸纳各部个省（市）现场调研，充分听取和吸纳各部门、各单位意见，起草了初稿。

门、各单位意见，起草了初稿。

2.2016年年11月，向部内有关司局、各省交通运输主管月，向部内有关司局、各省交通运输主管部门、部属有关单位征求意见。

部门、部属有关单位征求意见。

3.12月月20日，何建中副部长主持召开专题会议，研究日，何建中副部长主持召开专题会议，研究审议审议导则导则并提出了具体的修改意见。

并提出了具体的修改意见。

4.2017年年8月月4日，经部领导审定后正式印发。

日，经部领导审定后正式印发。

起草过程起草过程导则按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据中华人民共和国安全生产法等法律法规和有关规定，制定本办法。

第一条第一条依据依据明确了公路水路行业安全生产监督管理明确了公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范制定的原则、方法和要求工作责任规范制定的原则、方法和要求等。

等。

第二条第二条适用范围适用范围考核评价工作由交通运输部安全委员会考核评价工作由交通运输部安全委员会（以下简称部安委会）负责组织，部安全（以下简称部安委会）负责组织，部安全委员会办公室（以下简称部安委办）负责委员会办公室（以下简称部安委办）负责实施。

实施。

第三条第三条组织和实施单位组织和实施单位考核评价工作坚持客观公正、科学合理、考核评价工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、注重实效的原则。

公开透明、注重实效的原则。

第四条第四条原则原则考核评价指标包括省级交通运输主管部门考核评价指标包括省级交通运输主管部门平安交通建设评价指标和部属单位安全生平安交通建设评价指标和部属单位安全生产工作考核指标。

产工作考核指标。

第五条第五条分类分类考核评价内容包括安全责任、法规制度、考核评价内容包括安全责任、法规制度、体制机制、预防控制、支撑保障、事故和体制机制、预防控制、支撑保障、事故和重大隐患情况等。

重大隐患情况等。

第六条第六条内容内容考核评价实行千分制，按指标逐项评分。

考核评价实行千分制，按指标逐项评分。

第七条第七条评分方式评分方式得分得分900分以上为优秀；分以上为优秀；得分得分800分以上分以上900分以下为良好；分以下为良好；得分得分600分以上分以上800分以下为合格；分以下为合格；得分得分600分以下为不合格。

分以下为不合格。

第八条第八条考核评价结果考核评价结果发生负有责任的特别重大安全生产事故扣发生负有责任的特别重大安全生产事故扣400分；每发生一起负有责任的重大安全生分；每发生一起负有责任的重大安全生产事故扣产事故扣100分，最高扣分，最高扣400分。

分。

第九条第九条否决项否决项各省级交通运输主管部门及部属单位每年各省级交通运输主管部门及部属单位每年1月底前报送上一年度自评报告和自评情况。

月底前报送上一年度自评报告和自评情况。

部安委办组织核查。

部安委办组织核查。

第十条第十条自评自评考核评价结果经部安委会审定后，由部安考核评价结果经部安委会审定后，由部安委办向被考核评价单位反馈。

考核评价结委办向被考核评价单位反馈。

考核评价结果为优秀的予以表扬。

省级交通运输主管果为优秀的予以表扬。

省级交通运输主管部门评价结果不合格的，视情况通报省级部门评价结果不合格的，视情况通报省级人民政府。

人民政府。

部属单位考核结果通报部人事教育司。

部属单位考核结果通报部人事教育司。

第十一条第十一条结果通报结果通报对在考核评价工作中弄虚作假、瞒报谎报对在考核评价工作中弄虚作假、瞒报谎报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处，造成不良影批评、降低考核等次等惩处，造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。

响的依法依规追究有关人员责任。

第十二条第十二条责任追究责任追究依据本办法，依据本办法，省级交通运输主管部门平省级交通运输主管部门平安交通建设评价指标安交通建设评价指标和和交通运输部所交通运输部所属单位安全生产工作考核指标属单位安全生产工作考核指标由部安委由部安委办另行制定发布，并根据需要适时进行调办另行制定发布，并根据需要适时进行调整。

整。

第十三条第十三条考核评价指标考核评价指标各省级交通运输主管部门及部属单位应结各省级交通运输主管部门及部属单位应结合实际，制定和实施考核评价办法。

合实际，制定和实施考核评价办法。

本办法由部安委办负责解释，自本办法由部安委办负责解释，自2018年年1月月1日起施行。

日起施行。

第十四第十四-十五条十五条相关要求相关要求定性指标：

一级指标定性指标：

一级指标6个，二级指标个，二级指标18个，个，共计共计400分；分；定量指标：

一级指标定量指标：

一级指标3个，二级指标个，二级指标18个，个，共计共计600；省级交通运输主管部门平安交通省级交通运输主管部门平安交通建设评价指标建设评价指标一、安全责任（一、安全责任（100分）分）定性指标定性指标部部门门监监管管责责任任企企业业主主体体责责任任奖奖惩惩责责任任二、法规制度（二、法规制度（70分）分）定性指标定性指标制制度度建建立立制制度度评评估估三、体制机制（三、体制机制（50分）分）定性指标定性指标机机构构建建设设能能力力建建设设社社会会监监督督四、预防控制（四、预防控制（110分）分）定性指标定性指标风风险险管管控控隐隐患患治治理理监监管管执执法法信信用用体体系系应应急急准准备备五、支撑保障（五、支撑保障（70分）分）定性指标定性指标经经费费保保障障科科技技创创新新联联动动机机制制教教育育宣宣传传六、否决项（六、否决项（400分）分）定性指标定性指标特特别别重重大大安安全全生生产产事事故故一、事故和重大隐患情况（一、事故和重大隐患情况（300分）分）定量指标定量指标重重大大以以下下安安全全生生产产责责任任事事故故起起数数重重大大以以下下安安全全生生产产责责任任事事故故死死亡亡人人数数重重大大安安全全生生产产责责任任事事故故起起数数国国务务院院或或我我部部检检查查中中发发现现的的重重大大事事故故隐隐患患并并实实行行挂挂牌牌督督办办，拒拒不不整整改改或或整整改改不不力力的的二、基础设施装备（二、基础设施装备（180分）分）定量指标定量指标国国省省道道技技术术状状况况为为四四、五五类类且且未未安安排排改改造造计计划划的的桥桥梁梁占占国国省省道道桥桥梁梁总总数数的的比比例例国国省省道道技技术术状状况况为为四四、五五类类且且未未安安排排改改造造计计划划的的隧隧道道占占国国省省道道隧隧道道总总数数的的比比例例港港口口危危险险品品码码头头、罐罐区区、库库（堆堆）场场视视频频监监控控覆覆盖盖率率国国省省道道公公路路安安全全生生命命防防护护工工程程预预算算指指标标完完成成率率二、基础设施装备（二、基础设施装备（180分）分）定量指标定量指标渡渡口口渡渡船船标标准准化化率率两两客客一一危危车车辆辆卫卫星星定定位位车车载载终终端端入入网网率率、在在线线率率国国省省级级高高速速公公路路重重点点路路段段运运行行监监测测覆覆盖盖率率中中高高级级客客车车占占客客运运班班车车总总数数的的比比例例三、支撑条件（三、支撑条件（120分）分）定量指标定量指标客客运运、危危险险货货物物运运输输、港港口口危危险险货货物物存存储储和和作作业业、建建设设施施工工领领域域二二级级以以上上安安全全生生产产标标准准化化达达标标企企业业数数占占以以上上领领域域企企业业总总数数的的比比例例建建立立安安全全风风险险管管理理体体系系的的企企业业数数占占规规模模以以上上企企业业总总数数的的比比例例安安全全生生产产重重大大风风险险登登记记率率三、支撑条件（三、支撑条件（120分）分）定量指标定量指标安安全全生生产产信信用用等等级级B级级以以上上企企业业数数占占企企业业总总数数的的比比例例列列入入省省部部级级黑黑名名单单的的企企业业数数量量重重大大隐隐患患整整改改率率定性指标：

一级指标定性指标：

一级指标7个，二级指标个，二级指标20个，个，共计共计1000分；分；交通运输部所属单位安全生产工作交通运输部所属单位安全生产工作考核指标考核指标一、安全责任（一、安全责任（150分）分）定性指标定性指标部部门门监监管管责责任任奖奖惩惩责责任任二、法规制度（二、法规制度（130分）分）定性指标定性指标制制度度建建立立制制度度评评估估三、体制机制（三、体制机制（100分）分）定性指标定性指标机机构构建建设设能能力力建建设设社社会会监监督督四、预防控制（四、预防控制（220分）分）定性指标定性指标风风险险管管控控隐隐患患治治理理监监管管执执法法信信用用体体系系应应急急准准备备五、支撑保障（五、支撑保障（100分）分）定性指标定性指标经经费费保保障障科科技技创创新新联联动动机机制制教教育育宣宣传传六、事故和重大隐患情况（六、事故和重大隐患情况（300分）分）定性指标定性指标重重大大以以下下事事故故重重大大事事故故重重大大隐隐患患七、否决项（七、否决项（400分）分）定性指标定性指标特特别别重重大大安安全全生生产