纪检监察机关工程建设领域监督检查暂行办法.docx

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纪检监察机关工程建设领域监督检查暂行办法

高台县纪检监察机关工程建设领域监督检查暂行办法

　　第一条　为进一步加强纪检监察机关对工程建设领域的监督检查，促进依法行政，从源头上防治腐败，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规，结合我市实际,制定本办法。

第二条　本办法所称的工程建设领域是指：

（一）政府投资工程建设项目。

财政预算和财政基金安排资金的工程建设项目；利用国债、中央预算内资金、政府融资（国内银行贷款和社会资金）、国际金融组织和外国政府贷款赠款的工程建设项目；使用国有资金投资或国有资金投资占主导地位的工程建设项目；国有独资企业或国有控股企业基础设施建设项目；法律法规规定的其他政府性资金的工程建设项目。

（二）政府采购。

各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的行为。

（三）土地使用权出让。

国土资源行政主管部门依法组织实施的土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让活动。

第三条　纪检监察机关重点监督的内容：

（一）行政主管部门及其工作人员依法履行监管职责的情况,是否存在行政不作为、慢作为、乱作为现象。

（二）有关领导干部是否非法插手、干预政府投资工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权出让等活动。

（三）政府投资工程建设项目立项、审批、招投标等活动是否依法进行。

（四）政府采购行为是否依法组织开展。

（五）经营性土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让活动是否合法。

（六）是否有其他违法违纪现象。

第四条　纪检监察机关重点检查的内容：

（一）政府投资工程建设项目审批和建设基本程序是否合法完备，规划、设计、环评、用地以及项目调整等手续是否及时报批。

（二）政府投资工程建设项目是否严格按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理，是否存在未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模的情况。

（三）是否按照政府集中采购目录规定的范围、限额标准和政府采购程序进行采购；是否存在违反政府采购有关规定自行采购的情况；是否严格执行采购计划、存在将采购项目化整为零、规避政府集中采购的行为；是否存在擅自变更、中止或终止履行政府采购合同的问题。

（四）经营性土地使用权出让是否通过招标、拍卖、挂牌交易方式出让，招标、拍卖、挂牌交易是否严格按照有关规定进行。

（五）政府投资工程建设项目建设资金、政府采购资金和土地出让金管理使用是否合法合规，手续是否完备。

（六）政府投资工程建设项目建设、政府采购和土地使用权出让活动的政务公开情况。

（七）有关部门对工程质量监督检查是否及时到位，工程质量是否完全可靠，竣工项目工程结算审查、决算、验收是否依法及时开展。

（八）其它需要重点检查的事项。

第五条　纪检监察机关按照“关口前移，重在预防，严格监督”的原则，采取多种形式进行监督检查。

（一）设立举报信箱，公开举报电话和网络举报邮箱，受理和调查工程建设领域违法违纪行为的投诉或举报。

（二）对政府投资重点工程建设项目专门立项，进行全程监督检查。

（三）通过开展常规检查，听取有关情况汇报，检查有关台帐、会议记录，查阅有.关文件资料，要求相关部门和人员对有关情况作出说明等方式进行监督检查。

（四）列席有关会议进行现场监督检查。

（五）通过开展专项治理工作进行监督检查。

第六条　纪检监察机关对工程建设领域的监督检查，实行统一领导,分级负责。

县纪委监察局、乡镇、部门纪检监察机构担负职责范围内的监督检查工作。

（一）县纪检监察机关对管辖范围内的政府投资工程建设项目、政府采购和土地使用权出让活动进行监督检查。

（二）乡镇、部门纪检监察机构对本乡镇、部门和系统范围内的政府投资工程建设项目、政府采购和土地使用权出让活动进行监督检查。

（三）县纪委监察局负责对县级政府投资重点工程建设和政府采购项目及重大经营性土地使用权招拍挂活动进行监督检查，根据需要可以对下级纪检监察机关职责范围内的监督检查工作直接进行监督检查。

（四）县纪委监察局认为必要时可以委托、指派下级纪检监察机关进行监督检查，或者组织进行交叉监督检查。

　　第七条　纪检监察机关对重点领域开展执法监察或专项检查活动，依照《行政监察法》等法律法规规定的程序进行。

第八条　乡镇、部门纪检监察机构对本乡镇、部门、本系统工程建设领域工作进行监督检查，应及时了解项目启动阶段的各项准备情况，督促做好项目立项审批、勘测设计、资金来源等环节法定手续的全面履行。

（一）对应当招投标的的项目，应监督按照相关规定选择代理机构和制定招标文件。

（二）在招投标过程中，出席现场，做好相关环节的监督检查。

（三）招标完成后，监督按照评标结果和招标文件规定的内容与中标单位签订合同，加强对合同履行情况的监督检查。

（四）项目实施过程中，按照相关规定做好安全生产、工程量变更等重点事项的监督检查。

（五）项目竣工验收过程中，按照相关规定做好验收、审计及资金拨付等重点事项和环节的监督检查。

第九条　纪检监察机关在工程建设领域监督检查过程中，发现存在下列情形之一的，应当依法依纪向行政主管部门提出监察建议，并对相关责任人按照干部管理权限进行调查处理。

（一）违反政府投资工程建设项目、政府采购、土地使用权出让等工程建设领域相关法律法规的。

（二）行政主管部门及其工作人员不依法履行监管职责，存在行政不作为、慢作为、乱作为的。

（三）领导干部非法插手、干预政府投资工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权出让等活动的。

（四）对于行政管理相对人的违法行为，依法应当给予行政处罚而不实施处罚的。

（五）投标人、供应商、土地竟买人和社会中介机构违法违规的。

（六）其它需要提出监察建议的行为。

　　第十条　对于招标人、采购人、土地出让人和行政主管部门的违法违纪行为，纪检监察机关应当及时进行调查，按照规定程序进行处理。

　　第十一条　纪检监察机关工作人员未经批准，不准参加政府投资工程建设项目、政府采购和土地使用权招拍挂等活动的现场监督。

第十二条　纪检监察机关工作人员经批准参加现场监督，对监督的情况应当进行登记，并不准有下列行为：

（一）私自接触招标投标等任何一方的工作人员，泄露有关机密。

（二）对发现的问题隐瞒不报。

（三）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。

（四）其它违法违纪行为的。

　　第十三条　纪检监察机关工作人员在监督过程中，有本办法第十一条和第十二条所列问题的，视情节轻重，给予问责或者党政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条　本办法由县纪委监察局负责解释。

　　第十五条　本办法自2010年6月1日起施行。

下面是赠送的两篇散文欣赏，可以仔细阅读，不需要的朋友可以下载后编辑删除！

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谢谢！

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脚下的时光

不知走过多少地方，不知看过多少风景，不知听说过多少轶事；

不知经历过多少岁月，不知邂逅过多少良人，不知变换过多少心情；

不知理想的未知是否在前路等待······

题记：

蒲公英

悠悠岁月，时间苍苍！

（ 文章阅读网：

）

在这繁花似锦的青葱岁月里，我们不断的接受新鲜的美好事物，不断的享受科技发展所带来的高品质生活；我们总是随大流的，去跟风一些前卫潮流的思想；然而，很少有人去整理那些过往的断壁残垣！

我走过很多地方，但是同样的，我也有更多的地方没去过！

我渴望走遍地球上每一寸土地，我期许世界上每一个地方的人都善良！

从踏入社会的那一刻起，我就觉得人应该是自由的；应该去做自己喜欢的事，看自己喜欢的风景，爱自己喜欢的人；一切都那么单纯，完美！

然而，现实的世界告诉我；理想的丰满一定要遇到拥有相同理想的另一半！

我喜欢珠海，一个美丽的花园城市；我喜欢那里的天气，没有北方的寒冷；四季如春的温度感觉非常惬意，不用担心换季带来的差异！

走在市区的街道上，绿化的花草树木被园丁修剪的井然有序；形态各异的花卉搭配得格外美观！

尤其是除过草之后的绿地，泥土的芬芳与绿草的清新扑鼻而来，有一种身处大草原的感觉，使人心旷神怡！

我时常一个人发呆，散步；看着过往的人群，车水马龙的街道；也时常去繁华的街巷，拥挤的商业中心；感觉这才是生活，正因为世界有了这么多事物的陪伴，才使我有了对美好生活的向往与喜悦！

珠海的夜，很美；到处灯红酒绿，一派歌舞升平的祥和；每当夜幕降临，才是广东因有的生活的开始！

溜冰场，酒吧，迪厅，大排档等等等等；我很庆幸在这里认识了很多人，他们教会了我很多，也帮助了我很多；我们都是来自五湖四海，为了同一个目标而聚集在一起的年轻人；我们时常出去聚会，嗨皮；但等到散场后，又回到了应有的孤寂！

白天，可以去渔女，公园，九州城，免税店等等都是不错的地方！

人常说，一个时代会有一个时代的代表；而我在这个曾经为之奋斗的地方，也时常会想起曾经相识的人，走过的地方，看过的风景；有时候，听着当时的流行歌曲，也会感伤；也会自嘲一笑；还有那公车到站的粤语提醒，还有那想见却永远没见的人；一篇篇，一幕幕久久回荡在脑海；早晨的肠粉，中午的餐饭，下午的炒粉，晚上的烧烤；好像味道还回味在口中一样！

人，只有在对自己真诚的人的眼里，才会感觉到亲切；而我，也着实喜欢这座城市带给我家一样的温暖感觉！

在这短暂而悠长的时光里，我成长了很多，也磨砺了很多；正是因为思想的成熟，阅历的增长，我选择了离开；去寻找属于自己的新的天地，新的开始，新的征程！

其实，无论走过多少地方；都不重要！

重要的是你从中得到什么！

知识！

阅历！

思想！

······

每个人，在人生的道路上；难免遇到挫折困苦，也难免会因为一些因素而错失机缘！

不可能因为一时的艰难险阻而放弃将要来临的幸福！

也不可能因为一时的过失而自暴自弃颓废一生！

人，应该用豁达的心态来迎接下一秒的新鲜时光；而不是沉溺在上一秒的懊恼当中！

每个人的路，都在自己的脚下；只有自己醒悟才能把未来的路走好，反之只会让错误延续到未来，从而影响以后的健康生活！

即便曾经的时光再美好，那也只是人生道路上的一段插曲；没必要去纠结当时的愕然，愚昧！

就像我，从来不对上一秒的事情产生情绪一样！

一切都是恬淡的样子，顺其自然比什么都好！

对于未来，只要真诚的去善待身边的所有；我相信，未来的时光，也该是你想象的模样！

蒲公英

2015.12.13

家乡的茶籽林

坐落在戴云山脉西麓的高才坂，属亚热带季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒，日照充足，雨量充沛，山区丘陵满地尽是红壤土，非常适宜茶籽树的生长。

高才坂种植小果油茶有着悠久的历史，是远近闻名的茶籽油之乡。

家乡高才坂，一年四季茶籽林郁郁葱葱，枝繁叶茂。

村头的亭后坑、银珠垄、赤土岭、牛脊崎，村尾的庵墘头、虎坪林、下淂，村庄对岸的牌匾山、坑里、墘头、下坋、坑柄里等等，山坡上，山坳里，道路边，田边地头，屋后山边，漫山遍野到处是一片连着一片的茶籽林。

那里是我儿时与伙伴们捉迷藏、摘茶苞、采茶菇、捡茶籽的地方。

每当春风拂来，几场淅淅沥沥的春雨之后，唤醒沉睡了一个冬季的茶籽树林。

老茶树开始发出新枝，抽出嫩芽，嫩芽吐露出嫩红嫩红的叶片，转眼间，嫩红的叶片又变成稚嫩的绿叶。

整片茶籽林绿浪涛涛，层层叠叠，在家乡群山环抱的山腰上，形成一道翠绿的屏障。

清明节后，儿时的我常与伙伴们在嬉戏玩耍的同时，十分注意寻找茶籽树梢上的“茶苞”，这是一种生长在茶籽树上的果实，果熟时表面会脱去一层薄如蝉翼的白皮，淡绿色的形似胖胖的寿桃，中空，果瓤可以食用，果肉脆而汁多，清甜爽口。

“茶苞”是儿时伙伴们最喜欢的果实，从茶籽树上摘下，在袖口上来回擦几下，脱去表层酥松的外皮，馋猫似地往嘴里塞，津津有味地品尝着大自然恩赐的美食，这是我与伙伴们喜欢到茶籽林玩耍的原因之一。

秋季来临，茶籽树上挂满了青色中夹杂着褐色的茶籽果，茶树枝被压弯下垂，这是村民一年的希望。

全村的村民这时节荷锄上山为茶籽林锄草，将林地里各种杂草锄掉，并填埋在茶籽树头下作为有机肥，锄后的茶籽林寸草不留。

这是家乡当地的传统习惯，很少采撷树上的油茶果，而是在锄得干干净净的林地上捡茶籽。

村民在锄草中，时常发现茶籽林里长的一种真菌——茶树菇，菇伞灰色如碗口大，菇腿灰白色很长，采摘回家煮汤或煮米粉汤味道极其甜美。

清爽的秋风送来百花仙子的柔情蜜意，吹开了丹桂的花骨朵，让神州大地香气四溢的同时，茶籽树也毫不犹豫地绽放自己的花朵，展示自己最妖艳的容貌，一夜之间，漫山遍野的茶籽林中雪白的油茶花盛开了，白色花朵中间吐露出金黄色的花蕊，散发出沁人心脾的芬芳，茶籽林变成一片白色的花海。

成群的蜜蜂“嗡嗡嗡”在花丛中飞来飞去，落在金黄色的花蕊中不知疲倦地采蜜，也为油茶花义务传授花粉，为明年茶籽树挂果立下汗马功劳。

儿时，我和伙伴们像一群快乐的小蜜蜂，一头扎进茶籽林里，一边观赏着洁白娇艳的油茶花，一边折一根抽去内心的赤蕨杆当吸管，插入金黄色的花蕊中，轻轻一吸，芬芳甜美、味道香醇的花蜜便进入口中。

我们小心翼翼地攀下茶树枝，如痴如醉地在一朵又一朵的油茶花中滋滋有声吮吸着花蜜，比供销社卖的硬糖粒还要甜美十倍。

到了秋高气爽的秋末，山区空气相对干燥，白天依然烈日炎炎，可夜晚却出现霜冻，昼夜温差很大。

这时，茶籽树上的茶籽果由原来的青色转瞬间全部变成深褐色，已经熟透的茶籽果一颗颗裂开大嘴，露出大嘴里油光发亮的油茶籽。

阵阵秋风送爽，茶籽树梢随风摇曳，催促油茶籽快快离开树梢，洒脱地坠落在村民锄得干干净净的地板上，几天时间，茶树林的地面上便铺上一层深褐色的油茶籽。

此时的茶籽林沸腾了，满怀丰收喜悦的村民，发动全村男女老幼一起上山捡收油茶籽，大家一边欢快地捡着，一边大声地说笑着，这边有母亲唤儿声，那边有青年男女对歌声，茶籽林里飘出一阵阵欢乐的笑声。

这笑声就像嘹亮的集合号角，将满地的油茶籽在愉快的气氛中快速聚结起来，坚定果断地跟随村民进入农家大院。

（

油茶籽从开花、授粉、结果到成熟落地，经历了秋、冬、春、夏、秋五个季节的阳光雨露，尽吸天然养分，天地精华，营养极高，是纯天然的绿色食品。

村民视油茶籽为农家之宝，及时晒干，装筐储藏，等待冬闲之时送到榨油坊加工成金黄色的茶籽油。