9.7(终稿)中国古代地方行政制度.ppt

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“正是这个设计正是这个设计使这个使这个稚嫩的国家在草莽中崛起，稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国。

这样不能轻视的超级大国。

这样一个精巧的设计，在二百多一个精巧的设计，在二百多年前由一群蛮荒大陆上的年前由一群蛮荒大陆上的乡乡巴佬巴佬创造出来，实在是令人创造出来，实在是令人惊叹不已。

惊叹不已。

”易中天中国古代行政制度的演变中国古代行政制度的演变缘起、创新、嬗变缘起、创新、嬗变缘起缘起1缘起、创新、嬗变缘起、创新、嬗变中国古代行政制度的演变中国古代行政制度的演变周含义：

含义：

即封邦建国即封邦建国原因：

原因：

对象：

对象：

内容：

内容：

影响：

影响：

演变演变缘起缘起晋晋鲁鲁燕燕卫卫齐齐齐齐宋宋楚楚吴吴为了巩固西周政权为了巩固西周政权王族、功臣、先代帝王后代王族、功臣、先代帝王后代周天子提供土地和人民给诸侯，诸周天子提供土地和人民给诸侯，诸侯为其守土、纳贡、作战侯为其守土、纳贡、作战（积极）（积极）扩大了大了统治区域，治区域，稳定了定了政治秩序政治秩序（消极）（消极）诸侯独立性侯独立性强，削弱了周，削弱了周天子天子权威威春秋时瓦解，秦始皇用郡春秋时瓦解，秦始皇用郡县制取代分封制县制取代分封制年份年份内容内容2016.4浙江高考浙江高考1以地图考查西周分封制的分封对象以地图考查西周分封制的分封对象2017.4浙江高考浙江高考31史料考查分封制的积极作用（非选择题）史料考查分封制的积极作用（非选择题）2016.10浙江高考浙江高考1考查郡县制的作用考查郡县制的作用2017.11浙江高考浙江高考1以史料切入考查分封制和宗法制的基本内容以史料切入考查分封制和宗法制的基本内容2017.4浙江高考浙江高考2考查郡县制和皇帝制度的建立考查郡县制和皇帝制度的建立2018.4浙江高考浙江高考5考查元朝行省制度的作用考查元朝行省制度的作用2018.4浙江高考浙江高考33以史料切入考查秦皇以史料切入考查秦皇“秦制秦制”的特点（非选择）的特点（非选择）近四年浙江省高考真题（部分）近四年浙江省高考真题（部分）高频考点高频考点重史料重史料重书本重书本重细节重细节31.31.（11）阅阅读读材材料料一一并并结结合合所所学学知知识识，指指出出“周周人人统统治治的的机制机制”是什么？

概括这种机制在当时的积极作用。

（是什么？

概括这种机制在当时的积极作用。

（66分）分）（2016.42016.42016.42016.4浙江高考浙江高考浙江高考浙江高考1111）周初分封）周初分封）周初分封）周初分封而建的鲁国，曾诞生过大思想家孔而建的鲁国，曾诞生过大思想家孔而建的鲁国，曾诞生过大思想家孔而建的鲁国，曾诞生过大思想家孔子。

观察右图，鲁国位于子。

观察右图，鲁国位于子。

观察右图，鲁国位于子。

观察右图，鲁国位于材材材材料料料料二二二二：

汉汉汉汉兴兴兴兴，天天天天子子子子之之之之政政政政行行行行于于于于郡郡郡郡，不不不不行行行行于于于于国国国国，制制制制其其其其守守守守宰宰宰宰，不不不不制制制制其其其其侯侯侯侯王王王王。

侯侯侯侯王王王王虽虽虽虽乱乱乱乱，不不不不可可可可变变变变也也也也，国国国国人人人人虽虽虽虽病病病病，不不不不可可可可除除除除也也也也；大大大大逆逆逆逆未未未未彰彰彰彰，奸奸奸奸利利利利浚浚浚浚财财财财，怙怙怙怙势势势势作作作作威，大刻于民者，无如之何。

威，大刻于民者，无如之何。

威，大刻于民者，无如之何。

威，大刻于民者，无如之何。

柳宗元柳宗元柳宗元柳宗元封建论封建论封建论封建论材材材材料料料料一一一一：

廷廷廷廷尉尉尉尉李李李李斯斯斯斯议议议议曰曰曰曰：

“周周周周文文文文武武武武所所所所封封封封子子子子弟弟弟弟同同同同姓姓姓姓甚甚甚甚众众众众，然然然然后后后后属属属属疏疏疏疏远远远远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

史记史记史记史记秦秦秦秦始皇本纪始皇本纪始皇本纪始皇本纪根据材料一、二，指出李斯和柳宗元认为分封制的弊端各是什么根据材料一、二，指出李斯和柳宗元认为分封制的弊端各是什么？

缘起缘起1创创新新2缘起、创新、嬗变缘起、创新、嬗变中国古代行政制度的演变中国古代行政制度的演变创新创新2材材料料：

（秦秦）郡郡县县官官吏吏统统统统由由享享受受俸俸禄禄的的职职业业官官僚僚担担任任，任任免免权权集集中中于于中中央央。

郡郡守守掌掌行行政政，郡郡尉尉掌掌军军事事，郡郡监监御御史史掌掌监监察察。

郡郡县县官官必必须须服服从从朝朝廷廷的的统统一一调调动动。

官官员员调调任任他他职职，不不得得携携带带旧旧部部属属吏吏。

每每年年正正月月“大大课课”，中中央央考考课课郡郡守守，郡郡守守考课县令（长）。

考课县令（长）。

根据材料一，概括秦朝郡县制的主要内容？

根据材料一，概括秦朝郡县制的主要内容？

李治安唐宋元明清中央与地方关系研究李治安唐宋元明清中央与地方关系研究郡县官吏由中央任命；郡县官员分工明确；郡县官吏必须服从中央郡县官吏由中央任命；郡县官员分工明确；郡县官吏必须服从中央统一调动；定期对郡县官吏实行分级考核。

统一调动；定期对郡县官吏实行分级考核。

郡（郡（郡（郡（地方最高统治机构）地方最高统治机构）地方最高统治机构）地方最高统治机构）郡守（最高长官郡守（最高长官郡守（最高长官郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱郡丞（行政、刑狱郡丞（行政、刑狱郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）县县县县县令（最高长官）县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）县尉（军事、治安）乡乡乡乡三老（教化）三老（教化）三老（教化）三老（教化）有秩、啬夫（司有秩、啬夫（司有秩、啬夫（司有秩、啬夫（司法赋税）法赋税）法赋税）法赋税）游徼（治安）游徼（治安）游徼（治安）游徼（治安）长官由长官由皇帝直接任命，不世袭皇帝直接任命，不世袭11、形成中央垂直管理地方的形式；、形成中央垂直管理地方的形式；22、是中央集权制形成过程中的重要、是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志；重要标志；33、对加强中央对地方的控制，、对加强中央对地方的控制，建立建立建立建立中央集权制度的中央集权制度的中央集权制度的中央集权制度的根本性变革根本性变革根本性变革根本性变革44、为后世所延续，对巩固国家统一、为后世所延续，对巩固国家统一和维护社会稳定起到积极作用，影响和维护社会稳定起到积极作用，影响深远。

深远。

郡县制建立的影响：

郡县制建立的影响：

郡县制建立的影响：

郡县制建立的影响：

缘起缘起1创新创新2嬗嬗变变3缘起、创新、嬗变缘起、创新、嬗变中国古代行政制度的演变中国古代行政制度的演变3西西周周的的封封建建是是层层层层分分封封，而而汉汉代代封封建建只只有有一一层层分分封封，诸诸侯侯王王国国以以下下依依然然是是郡郡县县制制，每每个个王王国国领领有有三三四四郡郡、五五六六郡郡不不等等，除除了了诸诸侯侯王王以以外外，刘刘邦邦又又分分封封萧萧何何、张张良良等等一一百百多多位位功功臣臣为为列列侯侯，建建立立候候国国，这这些些侯侯国国的的地地位位与与县县相相当当，但但直直属属中中央央。

因因此此，汉汉代代封封建建只只是是郡郡县县制制的的变变形形，并并没没有有完完全全回回到到西西周周封封建建的的道道路路上去。

上去。

嬗变嬗变周振鹤中国地方行政制度史周振鹤中国地方行政制度史据材料，指出汉初实行的地方行政制度，并说明据材料，指出汉初实行的地方行政制度，并说明“汉代封建只是郡汉代封建只是郡县制的变形县制的变形”的理由。

的理由。

制度：

郡国并行制制度：

郡国并行制理由：

诸侯王国以下依然是郡县制；诸侯国直属中央。

理由：

诸侯王国以下依然是郡县制；诸侯国直属中央。

1.1.增强了各国发展地方经济的积极主动性。

增强了各国发展地方经济的积极主动性。

这时诸侯王国封域大多以历史、地理诸因素形成的地域为界，每一王国成为各具特点的经这时诸侯王国封域大多以历史、地理诸因素形成的地域为界，每一王国成为各具特点的经济区域，故为当地政府发展地方经济提供了有利条件。

特别是诸侯王在国内有治民和财政济区域，故为当地政府发展地方经济提供了有利条件。

特别是诸侯王在国内有治民和财政自主权，大大加强了各国政权发展本地经济的主动性和积极性。

自主权，大大加强了各国政权发展本地经济的主动性和积极性。

消极：

消极：

汉初封建诸侯，广其疆域，汉初封建诸侯，广其疆域，宫室百官，同制京师，这无疑是宫室百官，同制京师，这无疑是导致地方分裂导致地方分裂的一个因素。

的一个因素。

2.2.汉初诸侯王国政治、经济权力的扩大，也汉初诸侯王国政治、经济权力的扩大，也有有利于各国因地制宜发展生产，利于各国因地制宜发展生产，充分开发各充分开发各地的自然资源地的自然资源，从而推动整个西汉社会经济的迅速发展。

，从而推动整个西汉社会经济的迅速发展。

深度思考：

深度思考：

对郡国并行制的在认识对郡国并行制的在认识时代时代地方行政体制地方行政体制秦秦郡、县二级制郡、县二级制汉汉唐唐宋宋元元明明清清民国民国现代现代州、郡、县三级制州、郡、县三级制道、州道、州（郡、府郡、府）、县三级制、县三级制路、州路、州（府、军、监府、军、监）、县三级制、县三级制3嬗变嬗变著名史学家钱穆在中国历代政治得失中认为：

著名史学家钱穆在中国历代政治得失中认为：

“讲到中国讲到中国古代的地方行政，只能说是汉代好，唐代比较好，宋代就太差古代的地方行政，只能说是汉代好，唐代比较好，宋代就太差了。

了。

”他评判地方行政好坏的依据是他评判地方行政好坏的依据是A.A.能否提高地方的行政效率能否提高地方的行政效率B.B.能否加强中央集权能否加强中央集权C.C.能否抵御外敌的入侵能否抵御外敌的入侵D.D.能否镇压地方的叛乱能否镇压地方的叛乱3嬗变嬗变行省设置的原因：

行省设置的原因：

行省设置的原因：

行省设置的原因：

历史原因历史原因:

吸取北宋过分集权吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训导致国家积贫积弱的教训.现实原因现实原因:

疆域空前辽阔疆域空前辽阔,为了为了加强对地方的控制；借鉴汉制，加强对地方的控制；借鉴汉制，适应新形势。

适应新形势。

民族因素：

元朝是少数民族建民族因素：

元朝是少数民族建立的政权立的政权行省与中央的关系：

行省与中央的关系：

行省与中央的关系：

行省与中央的关系：

行省行省行省行省行使权力时受中央的节制；行使权力时受中央的节制；行使权力时受中央的节制；行使权力时受中央的节制；行省官员行省官员行省官员行省官员要定期觐见皇帝要定期觐见皇帝要定期觐见皇帝要定期觐见皇帝，向皇帝述职。

，向皇帝述职。

，向皇帝述职。

，向皇帝述职。

中央以监察机构进行监督行省官员；中央以监察机构进行监督行省官员；中央以监察机构进行监督行省官员；中央以监察机构进行监督行省官员；采取采取采取采取省官互迁省官互迁省官互迁省官互迁等形式加以控制。

等形式加以控制。

等形式加以控制。

等形式加以控制。

行省制度的意义：

行省制度的意义：

行省制度的意义：

行省制度的意义：

便利了中央对地方的管理，加强了元朝的中央集便利了中央对地方的管理，加强了元朝的中央集便利了中央对地方的管理，加强了元朝的中央集便利了中央对地方的管理，加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。

权统治，巩固了多民族国家的统一。

权统治，巩固了多民族国家的统一。

权统治，巩固了多民族国家的统一。

行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

大变革，是中国省制的开端。

大变革，是中国省制的开端。

大变革，是中国省制的开端。

3行行省省也也实实行行群群官官负负责责和和圆圆署署会会议议制制，行行省省官官员员通通常常由由左左丞丞相相、平平章章、右右丞丞、左左丞