环评流程及专家评审会注意事项.doc

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环评流程及专家评审会注意事项

一、环评审批流程

1、申请人提出环保行政许可事项；

2、受理申请，审查报件资料是否齐全、合法。

现场踏查项目位置，如不符合要求，退回申请人补正，并一次告知补正内容；

3、A，环评单位编制环境影响报告书（表），提出环评文件的初审意见或直接审批（限时7个工作日）；

B，建设单位填写环境影响登记表，市环保局审批（限时5个工作日）；

4、建设单位严格执行环境影响评价和“三同时”制度，试生产三个月内，提交建设项目环境保护申请报告（表、登记卡），附建设项目环保验收监测报告（一式两份）；

5、环保行政主管部门组织验收并在承诺的期限内予以批复

时限：

报告书10个工作日，报告表7个工作日。

二、环评报告编写要点

在环评报告审查时，常常会有专家说“这个报告没有特点，所写的内容可以用在任何一个建设项目”等之类的评论。

那么如何写出特点呢？

对此，应注意以下两个方面：

一方面要注意工程的特点。

分析这类工程有什么特点或工程所包含的建设内容中有哪些有特点的部分，特别是会造成明显环境影响的工程建设项目。

同样是生态类项目，水电、公路、铁路、管道、不同类型的矿山开采项目，由于其建设内容不同，对生态环境的影响性质、方式和程度各不相同。

而且具体到某一个项目，它往往有自己的特点。

所以首先需要从具体的项目上去寻找特点。

如管道工程，由于其可能在不同区域的开挖方式不同，生态影响就不同。

而矿山开采，井工开采与露天开采对生态的影响差别就很明显。

水电则也有各种不同类型，施工方式、大坝结构、淹没面积、移民等生态影响比较复杂。

工程占地有哪几个类型？

永久占地和临时占地分别是多少。

二是要认真分析工程所在的环境有什么特点。

项目所在区域的环境不同，影响就差别很大。

全国各地环境差别千差万别，不同地区的环境各有特点，其环境敏感性、脆弱性及保护要求各有不同的要求，不同的环境对建设项目的干扰的缓冲能力也不同，因此，评价时需充分了解项目所在地的环境特征和现状。

如有的地区常有大风，那么施工期就需要考虑大风可能造成的不利影响；有的地区没有植被，是戈壁滩，则需要注意砾幕和结皮的保护；有的地方水土流失严重，则需要考虑工程可能进一步加剧水土流失；有的则是有地方特有的自然资源或特殊的保护要求，则在影响评价时需充分注意和体现，采取严格的环境保护措施。

另外，更生要的是，要明确工程建设是否会涉及敏感生态保护目标，该保护目标是什么类型的？

对环境有何特殊要求？

这是评价必须弄清楚的。

特别是工程建设所征占的不同类型的土地及植被对分析影响方式、性质、程度，以及提出保护措施，都是很重要的。

工程特点与环境特点相结合，就能写出有特点的环境影响评价报告。

三、评审会注意事项

现在而今眼目前下，每个环评报告都本文来自要经专家审查，专家是一个广义词，各种各样的专家本人可能见过几百个。

有的专家确实是有水平，名实相副，有的专家则本人不好评说。

专家并不万能，只是在某一学科或某一领域有长处。

专家不是语文老师，但有的专家在改环评报告的标点符号上比小学老师还在行。

一些环评报告做得不错，但在评审时，为了体现专家“水平”，就摆出一副专家的架子，这不行，那不是，鸡蛋里挑骨头，拿着放大镜挑毛病。

我们做环评报告的应该谦虚谨慎，向他人学习。

但作为专家，也应关心爱护年轻人，评审时要言传身教，而不是指手画脚，冷嘲热讽。

专家有要专家的风范，而不是大街上的泼妇。

以下是评审会中专家关注的几点：

1、满足分类管理名录规定——评价工作的深度要求：

（1）、报告书；

（2）、报告表（含表加专项分析）；

（3）、登记表。

2、符合证书管理规定的资质、等级规定：

（1）、甲级、乙级、乙级限表——评价单位的资质要求；

（2）、行业资质规定——评价单位的资质要求；

（3）、环境要素规定——评价单位的资质要求；

（4）、从业资质规定：

上岗证、职业资格证书、高级项目负责人上岗证——评价人员个人的从业要求。

3、符合产业政策规定：

（1）、产品；

（2）、工艺、技术；

（3）、关键生产设备；

（4）、产品规模。

4、符合流域发展规划要求：

（1）、项目建设符合流域发展方面规定；

（2）、项目建设符合当地城市、乡村总体发展规划；

（3）、项目建设符合流域环保计划、规划的规定；

5、污染物排放满足稳定达标的要求：

达标；能保证稳定。

6、项目达到清洁生产的要求：

（1）、资源能源的有效利用；

（2）、生产工艺与装备；

（3）、产品指标；

（4）、污染物的产生指标（末端治理前）；

（5）、废物的回收利用；

（6）、环境管理等。

7、项目的环境影响满足环保要求：

（1）、时段上：

建设、投运以及运行期满后

（2）、质量要求：

环境功能区划的质量要求；

政府环保责任目标的要求；

环保计划、规划规定的质量指标要求。

（3）、管理要求：

改善或维持当地环境质量。

8、项目污染物的排放满足区域总量控制要求：

（1）、排污指标建议基础：

稳定达标排放、符合清洁生产要求；

（2）、总量控制指标的解决途径：

合乎规定：

满足区域计划中分配的指标；满足环保计划、规划的要求；

具体；

易于落实。

9、公众参与的结果要有说明：

重要项目进行公众参与（报告书项目、单项因素可能产生重要影响的报告表项目）；

公众参与形式要多样化，能充分反映项目影响区公众的意见；

公众参与的样本数要有足够的代表性（如调查表原则上不少于200份，等）；

重要的参与意见要说明，并做分析。

代表性案例意见上报备案。

报批版报告书中应附有企业针对重要公众参与意见采纳与否的说明文件（正式红头）。

10、结论要明确：

语言清晰、明确；

专题结论与总体结论要一致、支持总体结论，不能含糊不清，更不能有矛盾（尤其重要专题）。

11、评价文件编制要规范，认真，附件附图齐全、清晰：

符合技术导则要求，符合国家、省、地方环保部门的规定。