环境监理业务手册.doc

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环境监理业务手册

目录

一、《建设项目环境监理实施方案》技术要求

二、《监理日志》填写规定

三、旁站监理作业指导书

四、《建设项目环境监理报告》技术要求

五、监理资料与文档管理制度

六、员工培训工作管理制度

七、环境监理人员职责

八、监理工程师的素质及职业道德规范

一、《建设项目环境监理实施方案》技术要求

1总则

1.1项目背景

项目背景表述一般应包括：

（1）建设项目的建设地点与性质、建设规模与工程投资；

（2）建设项目立项（备案、核准、审批）情况、工程设计情况等；

（3）建设项目的环境影响评价及审批情况；

（4）委托环境监理的时间和工作内容等。

1.2环境监理依据

环境监理依据一般应包括：

（1）环境监理项目委托文件；

（2）与项目环境监理相关的环境保护法律、法规、政策；

（3）建设项目环境影响评价文件及批复文件；

（4）与项目环境监理相关的技术标准和规范；

（5）工程设计文件、施工组织及相关技术资料；

（6）其他依据。

1.3环境监理的范围与时段

1.3.1环境监理范围

根据建设项目的建设内容（包括“以新带老、总量削减”工程）和项目拟建地的环境保护目标，结合施工期的环境影响，环境监理范围一般按下列情况确定：

（1）片状工程

1）建设施工场地（包括项目建设场地、施工营地、材料场、加工场、组装场等）：

边界外100～300m的范围以内；

2）取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、灰场、矸石场、尾矿库等：

边界外100～500m范围以内。

（2）线状工程

道路、桥涵、管线等：

线路边界两侧各50～200m范围以内。

（3）环保搬迁

1）环境影响评价文件及批复文件确定的防护距离内的搬迁；

2）环保搬迁集中安置地周围100～300m范围以内。

涉及饮用水水源地等重要环境保护目标时，环境监理范围应包括环境保护目标。

给出环境监理范围图（标示项目拟建场地、周边环境关系、主要环境保护目标等）。

1.3.2环境监理时段

环境监理时段一般为接受环境监理委托开始至建设项目试生产核查通过。

1.4环境监理标准

（1）给出环境监理执行的环境质量标准和污染物排放标准的级别、因子及标准值；

（2）根据环境监理范围内的环境保护目标，说明保护级别及保护要求。

2建设项目概况

2.1建设项目基本情况

（1）列表说明建设项目的规模、项目组成和建设内容；工业项目还应给出主要生产工艺和设备、主要产品及产量；

（2）说明建设项目的占地面积、工程投资和环保工程投资；

（3）对于改建、扩建项目，除按

（1）、

（2）的要求表述外，还应说明“以新带老、总量削减”的要求、与项目相关的现有工程改造及环境污染治理要求。

2.2施工组织及施工计划

（1）简述施工组织设计的内容，包括施工布置、交通、临时占地、施工方法等；

（2）简述施工进度计划，给出施工进度计划图/表；

（3）明确施工组织设计中的环境保护及管理措施。

2.3环境影响评价批复文件的主要要求

分解、明确环境影响评价文件批复文件的主要要求。

2.4环境影响评价文件的主要要求

分解、明确环境影响评价文件的主要要求。

3建设项目拟建地周围环境特征与环境保护目标

3.1建设项目拟建地周围的环境特征

通过对建设项目拟建地的实地调查，说明项目拟建地周围的自然环境、社会环境、生态环境及环境功能区划等情况。

3.2建设项目的主要环境影响因素

根据项目施工期的环境污染、生态环境影响特征和项目拟建地周围的环境特点，识别、筛选建设项目的主要环境影响因素。

3.3环境保护目标

列表给出环境监理范围内涉及以下环境敏感区的环境保护目标，并说明环境保护目标与建设区的相对位置和距离。

（1）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；

（2）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；

（3）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

4环境监理要点

4.1施工期环境保护措施

4.1.1环境污染防治措施

根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，结合施工期环境污染的特点，按基础工程、土建工程、安装工程等列表给出环境监理要点，包括大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、固体废物污染防治、环境风险防范和其他污染防治措施。

4.1.2生态环境保护与修复措施

根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，结合施工期生态环境影响的特点，按临时用地、取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、灰场、矸石场、尾矿库等列表给出环境监理要点，包括植被破坏区、地表扰动区、耕地影响区的生态环境保护与修复措施。

4.1.3重要环境保护目标的保护措施

根据3.3节确定的环境保护目标，说明环境监理要点。

4.2建设项目配套建设的环境保护设施

根据环境影响评价文件及批复文件的要求，列表给出项目配套建设的环境防治设施的环境监理要点，反映环境防治设施的主要处理工艺、处理规模、数量、效率等；包括大气污染防治、水污染防治（包括雨污分流、清污分流）、噪声污染控制、固体废物处理与处置、生态保护与修复设施和环境风险防范设施（包括自动切断导排系统）。

给出项目配套建设的主要环保设施布设图。

5环境监理目标与计划

5.1环境监理目标

根据环境影响评价文件及批复文件的要求，结合项目建设区域的环境特征和施工期的环境污染特点，制定环境监理目标，应包括：

（1）施工期污染源控制目标（说明各种污染源的控制目标）；

（2）环保设施建设目标（按环境影响评价文件及批复文件的要求分别说明）；

（3）环保投资目标（环保投资应满足施工期污染源控制和环保设施建设的需要）；

（4）环境保护目标得到有效保护。

5.2环境监理计划

根据2.2节的施工组织及施工计划，制定环境监理计划，列表给出工程阶段、建设内容、环境监理进度和环境监理要点等。

6环境监理工作内容与方法

6.1现场调查

通过对项目拟建地及周围环境现场踏勘和调查，确定、核对建设项目的建设地点和环境监理范围内环境保护目标（确定原则见3.3节），应注意由于项目局部建设内容变更和环境功能区变化。

应给出必要的现场调查影像。

6.2工程设计文件核查

（1）通过核查项目的工程设计文件，说明项目的建设地点与内容、建设规模与产品方案、生产工艺是否发生变化，并说明处置方式；说明项目环评文件及审批文件中要求的环保措施的落实情况，并说明处置方式；

（2）通过核查工程施工组织设计，说明项目施工期采取的环保措施；

核查结果宜采用图（表）方式说明。

6.3环境监理方法

根据确定的环境监理内容和要点，开展现场环境监理，按施工进度、分项工程，明确施工期环境监理的方法。

（1）资料查阅——说明工程相关资料与工程建设的落实情况；

（2）巡视检查——列表说明巡视检查的范围与频次；

（3）旁站监理——列表说明旁站监理的具体部位和内容；

（4）现场记录——说明环境监理日志、影像的要求；

（5）发布文件指令——说明发布文件、指令的程序；

（6）环境监理专题会议——说明召开环境监理专题会议的条件。

6.4环境监理阶段报告

根据项目的建设周期和分项情况，说明环境监理月报、年报、环境监理专题报告和环境监理报告的编制计划以及报送单位。

6.5环保投诉的处置

说明施工期发生环保投诉时拟采取的处置方式。

6.6环境监理监测计划

根据施工期环境监理工作需要，给出环境监理监测方案；环境监理监测方案应包括环境监测因子、监测点位（断面）、时间、频次、监测方法。

6.7环境保护宣传

说明项目施工期拟采取的环境保护宣传的工作内容和方式。

6.8公众意见调查

说明了解环境监理范围内居民、单位和当地环境保护行政主管部门对项目施工期环境保护工作意见的方式，并说明项目建设单位对环境影响评价中公众参与意见承诺落实情况的调查方法。

6.9资料归档

应给出需要归档的环境监理文件和资料清单（包括文字、音像、标本等），并给出归档时间要求。

环境监理档案的基本内容：

（1）环境监理实施方案及评审意见；

（2）环境监理日志、月报和年度总结；

（3）环境监测资料；

（4）环境监理会议记录（包括第一次工地会议、工地例会、专题会议等）；

（5）环境监理过程文件（环境监理通知单/回复单、联系单、批复单等）；

（6）往来函件；

（7）环境监理报告及审查意见。

7环境监理组织机构与质量保证体系

7.1组织机构、设备与进场计划

（1）给出建设项目环境监理的组织机构、现场人员数量、资质、专业、职责等信息；

（2）说明配备的环境监理设备；

（3）说明环境监理人员、技术资料、设备仪器的进场计划。

进场计划应与工作内容和阶段相一致。

7.2环境监理质量保证体系

（1）审核体系

（2）环境监理责任制度

（3）过程控制

（4）资料管理

7.3环境监理工作程序

说明环境监理工作程序（图）。

8环境监理主要成果

说明建设项目环境监理的主要成果：

（1）环境监理实施方案；

（2）环境监理报告（给出环境监理报告的主要章、节）；

（3）移交建设单位的环境监理文件和资料清单（包括文字、音像、标本等）。

二、《监理日志》填写规定

《监理日志》是项目监理机构履行委托监理合同全过程的真实记录，是工程形成过程和监理工作状况的综合反映，是分析质量问题产生原因、责任归属、处理索赔的重要原始记录，属永久保存的监理资料，是反映监理人员素质、能力、责任心、敬业精神、技术水平、工作情况的综合体现，也是公司了解项目监理情况，考核项目监理处及其有关人员工作质量、总结经验，持续改进的重要资料。

因此，对《监理日志》的填写规定如下：

1.监理日志由总监理工程师或总监代表负责组织环境监理人员在当日下班前认真填写。

在法定假日或轮班工作时，由值班监理人员填写。

总监或总监代表应定期检查其是否认真、及时、全面、规范。

监理人员栏应由当班监理人员亲自签名。

当页篇幅不够时可记多页。

2.监理日志应记录当日主要的施工和监理情况及当日的检查情况和发现、处理问题情况。

3.监理日志作为监理公司内部管理文件，未经总监允许，禁止项目监理机构以外人员传阅、复印。

4.为了使监理日志起到应有的作用，监理日志的内容应包括：

4.1天气情况如晴、多云、阴、阵雨、小雨、中雨、大雨、暴雨、降雪、大雾，气温、风力，以及天气变化的时间等。

4.2施工状况当天施工部位、内容、施工工种人数、机械种类数量及相关的施工管理动态。

4.3有关信息可简述当日收到的业主通知、设计变更、施工方请求，并写明信息来源、收到时间、信息内容。

4.4监理工作分五方面：

1）当天工程检查验收情况：

巡视检查情况，检查验收部位，验收人、检查验收结果及跟踪情况；2）现场检查及发现隐患的纠正情况，文明施工情况；3）按时间顺序记录当日主要监理工作及工作中发现的问题，采取的监理措施，提出的建议，并逐一记录处理情况及结果；4）当日签发的监理指令（监理工程师通知、环境监理工作联系单、暂停/复工令）、监理报表（施工组织设计/方案、开工报审表，进场材料/设备/构配件检查、见证、签认）和会议纪要简述；5）有关信息落实处理情况。

旁站监理，要记录其部位或工序、地点、主要施工内容、发现或存在的问题及其处理过程，旁站时间及旁站人。

夜班应记录清楚接班及下班时间（按24小时制记）。

旁站监理记录粘贴在当天监理日志上，其右边界与日志右边框线对齐，其下边界与日志签名栏上边线对齐。

见证，