煤矿安全技术审批制度和管理办法.doc

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贵州华电安顺华荣投资有限公司

织金县城关镇滥坝煤矿

安全技术审批制度和管理办法

二〇一六年一月一日

滥坝煤矿安全技术审批制度和管理办法

为加强矿井技术基础工作，规范安全技术审批行为，实现矿井安全技术的编制、审批，流程化、规范化、标准化，根据国家安全生产方针和有关法律、法规，结合矿井实际情况，制定本制度和管理办法。

一、组织机构及职责 

（一）矿安全技术审批管理领导小组

组 长：

矿长

副组长：

总工程师 

成 员：

各副总工程师、生产技术科、安全科、机电科、调度室、通风科、防突队、地测科、企管科、人劳科、供应科等有关科室和区队技术人员 

（二）总工程师为安全技术审批管理分管负责人，日常工程方面的措施审批管理工作由生产技术科具体负责、机电方面的措施审批管理工作由机电科具体负责、“一通三防” 方面的措施审批管理工作由通风科具体负责。

（三）安全技术审批管理领导小组职责 

1、负责安全技术日常审批管理工作，组织会审、审批。

2、负责对安全技术的贯彻执行情况进行监督、检查。

3、负责安全技术审批制度的修改和完善工作。

二、安全技术审批内容

（一）安全技术内容分类 

本制度所称技术审批，是指设计、措施、作业规程和临时措施的审批，按照安全技术涉及的范围、时效性、工程量，分为重大安全技术问题，重要安全技术问题和一般安全技术问题。

重大安全技术问题是指对矿井生产环境有根本改善，工程量大，工程实施后时效性长的安全技术问题，需经矿领导班子讨论通过并报公司批准。

重要安全技术问题是指对整个单位工程起作用，时间从单位工程开工至竣工，需经矿总工程师批准的安全技术问题。

一般安全技术问题是指对工程局部起作用，不涉及生产安全系统构建，时间短的安全技术问题。

（二）重大安全技术问题包括以下内容:

1、采区设计、开拓延深设计; 

2、矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告; 

3、地面建筑物、河流、铁路、防水等煤柱留设及变更；

4、调整全矿井通风系统的措施；

5、串联通风措施； 

6、采用专用瓦斯巷解决采煤工作面瓦斯的措施；

7、矿井灾害预防和处理计划； 

8、试验涉及安全生产的新材料、新技术、新工艺、新设备的措施；

9、安全技措工程计划； 

10、矿井、采区、工作面防治水方案设计；

11、需要报批的其它安全技术设计、措施。

（三）重要安全技术包括以下内容：

1、采掘工程设计；

2、采掘工作面作业规程；

3、“一通三防”安全技术措施；

4、一般安全技措工程设计、措施；

5、巷道贯通措施； 

6、涉及“一通三防”的机电运输安全技术措施。

（四）一般安全技术包括以下内容：

1、采煤、掘进、巷修、“一通三防”工作的局部安全技术措施；

2、机电、运输安全技术措施；

3、工程局部的变更设计； 

4、作业规程的复审意见、补充措施； 

5、有关安全生产的正常预报、业务联系通知单（书）、技术业务委托书等。

三、安全技术审批程序

（一）重大安全技术审批程序：

总工程师召开专题会议说明工程的内容、目的和意义→业务科室论证、设计优化→总工程师组织会审、签字→矿长审批→拟文呈报公司审批。

（二）重要安全技术审批程序：

根据业务科室的施工图设计或安全生产需要→施工单位（一般为技术人员）编制→业务科室审查→分管副总工程师组织会审→总工程师批准。

（三）一般安全技术措施审批程序：

根据现场安全生产需要或工程的局部变更设计→施工单位技术人员编制→业务科室审批（涉及到“一通三防”的措施通风队要参与审批）→分管副总工程师审批→总工程师批准。

（四）排放瓦斯措施审批程序：

通风队技术人员编制→分管副总工程师（或总工程师）组织排放地点的施工单位、通风科、生产技术科、安检科、调度室、通风队、救护队进行会审。

（五）井下电气焊、气割措施审批程序：

施工单位技术人员编制→分管机电副总工程师（或机电副矿长）组织机电科、安检科、通风科、调度室、生产技术科、通风队、施工单位进行会审、签字→总工程师审批→矿长批准。

四、安全技术审批权限

（一）矿长审批权限：

井下电气焊、气割、录像、拍照安全技术措施。

（二）总工程师审批权限：

1、回采 

（1）采煤工作面作业规程；

（2）采煤工作面初采初放措施； 

（3）综采工作面调斜、旋转安全技术措施；

（4）综采工作面延长、缩短、对接安全技术措施；

（5）采煤工作面遇顶底板松软或破碎安全技术措施；

（6）采煤工作面过断层（H≥2m）安全技术措施；

（7）采煤工作面过老巷安全技术措施； 

（8）采煤工作面过陷落柱、火成岩、天然焦措施；

（9）采煤工作面过无煤带、薄煤带安全技术措施；

（10）采煤工作面过钻孔安全技术措施；

（11）采煤工作面采煤工艺变更安全技术措施；

（12）采煤工作面沿空留巷安全技术措施； 

（13）改变两巷端头支护、超前支护形式安全技术措施。

（14）采煤工作面收尾安全技术措施；

（15）采煤工作面安装作业规程；

（16）采煤工作面设备回撤作业规程；

（17）采空区强制放顶安全技术措施；

（18）采煤工作面托伪顶开采安全技术措施。

2、掘进 

（1）掘进工作面作业规程； 

（2）泵房、水仓、变电所、煤仓、火药库、机头硐室等大型硐室作业规程或安全技术措施； 

（3）巷道贯通安全技术措施； 

（4）巷道穿（跨）越巷道安全技术措施；

（5）巷道瓦斯排放安全技术措施；

（6）巷道透老空、老巷安全技术措施；

（7）巷道探放水安全技术措施； 

（8）大倾角（≥25°）上、下山掘进安全技术措施；

（9）巷道设计变更及其补充措施；

（10）巷道沿空送巷安全技术措施；

（11）巷道施工工艺变更安全技术措施； 

（12）推广新设备、新技术、新工艺、新材料等措施。

3、“一通三防” 

（1）改变矿井通风系统的安全技术措施；

（2）改变一个采区通风系统的安全技术措施；

（3）主要通风机性能测定安全技术措施； 

（4）主要通风机检修停运、改变转速或叶片角度的措施；

（5）矿井阻力测定方案及安全技术措施；

（6）工作面串联通风安全技术措施；

（7）排放瓦斯安全技术措施； 

（8）矿井主要巷道维修安全技术措施； 

（9）深孔爆破、松动爆破、震动爆破、崩溜煤眼措施； 

（10）矿井反风演习计划（安全技术措施）及报告；

（11）矿井年度《灾害预防与处理计划》及季度补充计划；

（12）矿井事故救援应急预案安全技术措施；

（13）矿井综合防尘安全技术措施；

（14）矿井井上、下防火安全技术措施； 

（15）矿井安全监控设备检修、故障处理安全技术措施。

4、机电、运输 

（1）矿井主要通风机单回路供电、单机运转、检修措施；

（2）中央变电所停电检修安全措施；

（3）采区变电所停电检修安全技术措施；

（4）水平大巷轨道整修安全技术措施；

（5）乘人装臵安装与运行安全技术措施。

5、地质测量 

（1）矿井水平、采区、采掘工作面地质报告或说明书; 

（2）采掘工作面探放水设计； 

（3）采掘工作面防治水工程设计； 

（4）采掘工作面底板改造（打钻、注浆）设计； 

（5）井上、下供水孔设计； 

（6）矿井局部探放水、防治水工程施工安全技术措施; 

（7）地质报告的修订和完善; 

（8）重要贯通测量设计或说明书； 

（9）各种测量观测站设计。

6、井巷维修 

（1）井筒维修安全技术措施；

（1）巷道开口、拐弯安全技术措施；

（2）巷道交岔点施工安全技术措施；

（3）巷道施工硐室、车场安全技术措施；

（4）巷道过断层、松软岩层施工补充措施；

（5）巷道扩大断面安全技术措施； 

（6）临时工程（绞车窝、矸石硐、水窝、钻机窝等）施工安全技术措施；

（7）巷道挑顶、拉底、加固和处理大块岩石等补充措施；

（8）采、掘工作面处理冒顶安全技术措施； 

（9）掘进工作面使用溜子、小绞车、掘进机、耙装机等设备的安装、使用、回收、升（入）井及检修安全技术措施； 

3、其它 

（1）采、掘工作面停、开（复）工安全技术措施；

（2）巷道维修安全技术措施； 

（3）推广新设备、新工艺、新材料等安全技术措施；

（4）巷道施工方式变更安全技术措施;

（5）爆破材料变更安全技术措施；

（6）局部施工设计修改；

（7）其它临时性安全技术措施。

（四）通风副总工程师审批权限：

通风副总工程师除负责总工程师审批权限内的“一通三防”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：

1、安全监控设备发生故障期间的安全措施； 

2、局部通风机运输、安装及临时停风安全技术措施；

3、通风设施施工安全技术措施； 

4、贯通巷道时通风系统调整的安全技术措施；

5、其它临时性安全技术措施。

（五）机电副总工程师审批权限：

机电副总工程师除负责总工程师审批权限内的“机电、运输”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：

1、超长、超重材料及设备的运输安全技术措施；

2、固定设备自检、事故性检修、停产检修安全措施；

3、机电设备安装及回收安全技术措施； 

4、采掘工作面拉移胶带机尾、胶带掐接安全技术措施；

5、大巷运输、斜巷提升运输安全技术措施及实验措施；

6、井下停、送电及检修措施；

7、采掘工作面供电管理； 

8、井下电缆调整悬挂，变电所拆接电缆，调整负荷安全技术措施；

9、井下电机车架空线路安装及检修安全技术措施； 

10、更换高强胶带、钢丝胶带、钢丝绳、硫化接头安全技术措施；

11、用胶带运输设备及材料安全技术措施；

12、高空作业、起吊大件措施。

13、其它临时性安全技术措施。

（六）地测副总工程师审批权限：

地测副总工程师除负责总工程师审批权限内的“地质测量”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：

1、钻孔设计变更； 

2、采掘工作面地质、水文地质预报；

3、采掘工作面水害预测预报；

4、其它临时性安全技术措施。

（七）业务科室审批人员权限 

1、生产技术科负责组织采掘类作业规程及安全技术措施的审批工作，主要负责工程概况、工程设计安全、技术先进性、施工工艺、施工方法、工程质量标准、防治水及过地质构造带等相关内容的审批。

2、机电科负责组织审批机电类的安装、运输、拆除、排水措施以及综采工作面的安装、拆除、运输、使用电焊、气割、电锤等措施的审批工作，主要负责设备选型计算，供水系统、排水系统、供电系统、供风系统、主、辅助运输系统、设备运行方式、安装、拆除、运输（轨道以及胶带运输等）方式、设备选型、设备运行安全监控系统、供电容量和供电安全内容的审批。

3、通风科负责组织“一通三防”类的安全技术措施的审批工作，主要负责“一通三防”是否合理，通风设施构筑、风机选型，风量计算是否符合要求、防灭火、防尘系统，爆破等相关内容的审批。

4、安全科主要负责审批作业规程、安全技术措施的安全设施以及安全管理内容是否符合安全规程、法律、法规以及公司、矿的有关安全管理规定，是否满足工程的施工安全等内容的审批。

5、调度室主要负责施工组织的安排及协调，通讯系统、监测监控系统，施工条件对规程和措施中的施工方法影响，影响煤质的淋水、积水、捡矸、分矸装臵的设计、设臵、安装以及回撤、配采措施等内容的审批。

（八）审批人员资格 

1、作业规程会审人员为：

参与审批科室科长（或主任）、副科长（或副主任）、副主任工程师及助理工程师技术职称以上人员。

2、安全技术措施审批人员为：

参与审批科室具有技术员以上技术职称的人员。

3、参加审批人员必须具有在井下工作两年以上的工作经验。

五、安全技术审批管理办法

（一）会审办法 

1、准备会审的方案设计、作业规程、安全技术措施等，设计或编制单位必须至少提前2天在办