浅析建筑设计院在事业单位改企过程中的思想转变.doc

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浅析建筑设计院在事业单位改企过程中的思想转变

张麟

山西中方森特建筑工程设计研究院030002

摘要:

经营性事业单位改制转企是当前事业单位分类改革的一项重要内容，也是各地促进整体改革和发展的一项紧迫任务。

思考改制转企将面临的问题，提出解决办法，对统一认识、规范运作、加快事业单位改革进程有着重要意义。

关键词:

建筑设计院；事业单位；企业单位；思想转变

Abstract:

profit-makinginstitutionreformturnenterprisesisthecurrentinstitutionclassificationreformisanimportantcontent,butalsopromotethereformanddevelopmentofthewholearoundanurgenttask.Thinkingturnrestructuringenterpriseswillfacetheproblemandputforwardthesolutionforunifiedcognition,standardizedoperation,speeduptheinstitutionreformprocesshasimportantsignificance.

Keywords:

architecturaldesigninstitute;Institutions;Enterpriseunit;Thoughttransformation

中图分类号：

S611文献标识码：

A文章编号：

加快事业单位体制改革，是贯彻落实十七届六中全会精神，加快建立社会主义市场经济体制转变经济发展方式，实现社会资源优化配置的迫切需要，也是促进事业单位自身加快发展的必然要求。

事业单位体制改革不仅涉及单位多、人员多而且涉及事业单位机构布局的调整、管理体制的创新、运转机制的变化、职责利益的划分、组织机构的重构、人员编制的精简、人事制度和收入分配制度的改革等多方面、多层次的问题。

特别是事业单位改企转制工作，更是涉及到了观念、体制的更新和转变，是事业单位体制改革的重点和难点，必须认真对待，深入研究，为全面推进改革工作做好充分准备。

一、建筑设计单位改企建制的提出

建筑设计单位依靠国家指令性计划吃饭的日子已一去不复返了。

在我国计划经济时期，建筑设计单位实行国家事业单位管理体制，履行服务于国家基本建设的使命，并代理行使国家对建设项目实施管理的部分职能，遵照国家政策、法律法规、标准、规范、规划、设计和指导实施建筑建设项目，为国家的基础设施、工业建筑及其它基本建设做出了积极贡献。

随着我国社会主义市场经济的建立，建筑设计单位服务于建筑项目建设的基本职能虽无改变，但是，由于经济体制的根本转变和经济环境的重大变革，基本建设市场的开放性和建筑项目投资主体的多元化，客观上必然要求建筑设计单位进行体制改革，以适应市场经济提出的新的要求。

早在1994年，建设部会同国家计委等部委提出《关于建筑设计单位改为企业若干问题的意见》，同年，国务院下发国函〔1994〕100号《国务院关于建筑设计单位改建为企业问题的批复》。

自此，建筑设计单位在事业单位企业化改革方面取得一定进展。

但到1999年底，绝大多数建筑设计单位仍然保留着事业单位性质，功能单一，机制不灵活，很不适应市场经济发展的要求，也影响了建筑设计单位自身的发展。

针对建筑设计单位体制改革滞后等一系列问题，1999年12月底，按照国务院关于机构改革和建筑设计单位适应市场经济发展的要求，建设部会同国家计委、国家经贸委等6部委再度联合提出《关于建筑建筑设计单位体制改革的若干意见》，要求“中央所属建筑设计单位管理体制改革工作，于国务院批准改革具体实施方案后，半年内完成”，以加速建筑设计单位“改企建制”进程。

中央明确提出时限要求，可见建筑设计单位“改企建制”工作的重要性和紧迫性。

二、建筑设计院在事业单位改企过程中的思想转变

面对当前企业思想政治工作出现的新情况、新问题，建筑设计院在事业单位改企过程中，必须重新审视明确企业思想政治工作的新定位、新要求，进一步深化对新形势下企业思想政治工作内涵和重要性的认识。

对于新形势下的企业来讲，要切实加强和改进思想政治工作，就必须从思想认识入手，转变观念，提高认识，认清加强和改进思想政治工作的重要意义，增强主动性，这是搞好这项工作的基础前提，是企业发展的必然。

建筑设计单位体制改革的指导思想是以邓小平理论和党的十五大精神为指导，全面推进建筑设计单位的改革，建立符合社会主义市场经济要求的建筑设计行业管理体制和运行机制，尽快形成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的咨询设计服务体系。

人事制度的改革，分配制度的改革，市场对资源的配置作用及生产诸要素介入开发、生产和服务诸环节，都有可能引起一些职工的心理失衡和躁动情绪。

建筑设计单位体制改革中的思想政治工作要努力把握现时性：

（一）、思想政治工作要为改革提供方向和政策依据。

随着改革的逐步深入和市场经济制度的进一步确立，事业单位不断改革、发展的每一步，都会出现很多具体的、实效性强的、涉及稳定与和谐的问题，改革如何进行和新的机制如何定位是改革中需要解决的首要问题。

党组织一班人需要密切联系单位的实际来制定改革方案，确定改革目标，组织全体职工认真学习领会党和国家的方针政策及体制改革的相关文件精神。

（二）、思想政治工作要为体制改革营造氛围。

建筑设计单位需不需要改革，这是摆在眼前的问题，在干部和职工中间肯定也会有不同意见。

思想政治工作是认识客观环境、解决思想问题的有力工具。

这就需要靠强有力的思想政治工作去统一思想，提高干部、职工对改革的认识和信心，增强改革的紧迫感和积极参与改革的自觉性，要让他们真切地感受到建筑设计单位的出路在于改革，在于与市场接轨，要为改革营造良好的氛围和环境。

（三）、思想政治工作要为改革开路。

改革要想成为广大干部和职工的自觉意识与行为，就要充分调动他们的改革积极性，工作中努力做到“三心”：

对体制改革有信心、与职工谈话有耐心、解决职工问题要费心。

体制改革工作涉及面广、程序复杂，我们必须不断改进工作方法，充分发挥思想政治工作在凝聚人心、化解矛盾方面的积极作用，一切以人为本，及时解决职工思想和工作中出现的问题，为改革开好路。

（四）、思想政治工作要为改革成果保驾护航。

建筑设计单位体制的改革，是一次重新创业的开始。

改革是一场革命，新的机制、机构、人事制度、分配制度、管理制度的建立，都面临着旧观念、旧习惯势力的影响。

新旧机制之间的矛盾还会时有发生，有时甚至会引起冲突，这就需要我们思想政治工作者从政治上、组织上、纪律上采取强有力的措施，为改革保驾护航，为改革排忧解难。

思想政治工作是我党一贯的优良传统，历来是我党进行社会主义革命和建设事业的思想武器和重要法宝，在社会主义市场经济条件下，思想政治工作的任务不是轻了，而是重了。

（五）、思想政治工作的经费投入要确保。

加强思想政治建设也必须要有一定的经费作保证,必要的经费投入不能打折扣，不能因经济状况或其他原因减少其投入。

三、必要措施和需做的工作

建设部等部委先后提出的两个《意见》和国务院《批复》及其有关精神，非常明确地指出：

“建筑设计单位改革的目标是，由现行的事业性质改为科技型企业，使之成为适应市场经济要求的法人实体和市场主体”。

我们必须以邓小平理论和党的十七大精神为指导，全面推进建筑设计单位的改革，建立符合社会主义市场经济要求的建筑设计行业管理体制和运行机制，保证建筑设计单位和谐文化建设的正确方向。

要全面推进和加快建筑设计单位“改企建制”进程，要做好以下工作。

（一）、国家除了对涉及有关国家安全的少数建筑设计单位实行必要的特殊政策外，有必要采取果断措施，实行政企分开，不再保留任何事业单位待遇，迫使其迈入市场。

（二）、国家要采取措施对设计市场进行整顿清理，从严资质管理，防止资质上的弄虚作假行为，抑制数量上的膨胀和质量上的下滑倾向。

要规范设计市场，建立并完善市场准入与清出制度，建立健全设计业务的招标投标制度，打破部门垄断和地方保护主义。

通过公正的招投标形式选定建筑设计单位，反对不正当压价和不正当竞争，保护众多设计单位的合法利益。

使设计单位能够通过技术及各种优势，在市场中真正得以体现其价值。

（三）、国家的配套政策要尽快到位。

建筑设计单位改为科技型企业后，国家已明确给予以下扶持政策：

离休、退休人员和在职职工参加当地企业职工社会保险统筹制度；建筑设计单位改为企业后5年内，国家减半征收企业所得税，对其技术转让的营业税和所得税实行减免政策；国家将对建筑设计收费进行改革，由政府定价改为政府指导价，在调查研究基础上，综合考虑建筑设计单位成本、利润、税金和社会承受能力、对原收费标准适时调整、提高。

国家的相关政策要尽快到位，帮助建筑设计单位解决实际困难和问题。

（四）、各建筑设计单位必须转变思想观念，加强自身紧迫感，要以实事求是的态度和精神，实现自我正确定位，在理顺产权关系基础上，选定企业资产组织形式，要参照国际通行的建筑设计公司、设计事务所等模式进行改造，国有大型建筑设计单位应当逐步建立现代企业制度，与国际通行惯例、规则相接轨。

各建筑设计单位要建立大市场观，既要注重稳固和开拓国内市场，也要瞄准和切入国际市场，扩大自身业务范围。

结束语

建筑设计院事业单位改企不仅是国家政策的要求，也是适应市场的需要，建筑设计院在事业单位改企的过程中要切实分析自身状况，制定相应的改革方案，不能过渡追求改革方案的完美，而忽略现实的承受能力，无论何时稳定是压倒一切的核心工作。

参考文献：

[1]许义亭：

文化事业单位转企改制需要注意的几个问题[J]经济研究，2008（10）

[2]崔建民：

试评我国文化事业单位改革研究现状[J]中国青年政治学院学报，2008（6）

[3]王美玲：

当前文化事业单位改革研究中存在的问题叫石家庄经济学院学报，2010（5）

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