浅析如何创造独具特色的城管文化.doc

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浅析如何创造独具特色的城管文化

近年来，城管部门作为社会的热点部门、焦点部门，时常站在舆论的风口浪尖上，在这样一种形势下，如何扭转社会对城管的固有印象，塑造城管部门良好的社会形象，提升城管部门的社会影响力和美誉度，让广大市民百姓更加理解城管、信任城管、支持城管、拥护城管，成为摆在广大城管人面前的一道课题。

在这种情况下，近年来，淮阴区城管局在这方面作出了有益探索。

该局针对城管部门人员众多、性质不一、素质参差不齐等特点，将建设独特的城管文化作为加强队伍建设，塑造城管形象的突破口，取得了良好成效。

该局通过加强广大干部职工的思想文化教育，着力提高人员素质；开展丰富多彩的文体活动，增强集体凝聚力；开展爱心扶助活动，将城管之爱洒向社会。

通过多举并措，打造了独具特色的“团结、互助、争先、博爱”的淮阴城管文化精神，不断丰富城管文化内涵，扩大城管文化外延。

不仅让城管文化日益融入城管人的血液，让城管文化精髓更加深入人心，也不断提升了城管部门的社会影响力和美誉度，城管文化变成了淮阴城管事业不断向前发展的强大助推力和内在精神支撑。

一是开展法律和文化培训，提高城管人员素质。

俗话说，打铁还须自身硬，要想管理好城市，一支优秀的城管执法队伍必不可少，但这一点对成立时间不长、协管员众多、人员素质不一的城管执法队伍来说，并非易事。

因此，如何打造一支优秀的城管执法队伍显得尤为重要。

为此，淮阴区城管局首先从加强文化和法律知识学习做起,切实提高人员内在素质。

一是加强文化知识培训。

组织全体人员认真学习《弟子规》以及其他传统文化经典篇章，内容涉及劝学、创新、孝悌、诚信、纪律等，从优秀的传统文化经典中汲取为人处事、工作态度等精华内容，弘扬诚实守信、创新实干、爱岗敬业精神，全面提升城管人的内在素质和修养，塑造城管人员正确的人生观、世界观，切实做到用经典读本熏陶人、引导人、培养人、塑造人，实实在在提高城管队员内在修养和文明素质。

二是加强城管法规培训。

该局在所有执法人员中进行系统的行政法律法规培训，组织执法人员开展市容管理条例、《行政处罚法》《行政强制法》等城管法律法规知识学习，并重点讲解在城市管理中如何进行行政处罚、行政许可、行政强制；定期开展执法程序、执法文书制作培训活动；举办现场摄像培训活动等。

通过学法、知法、用法，不断加强城管人员的法律知识储备，提高业务水平，推进城管队伍法制化、规范化建设。

二是开展文明管理技能训练，塑造文明城管形象。

城管工作由于其特殊性，面对的管理对象多为普通老百姓，这要求城管队伍不光要拥有良好的内在素质，还要将自身良好的素质通过外在形象展示出来，让更多的市民百姓认可和拥护，拉近城管和市民的距离，使相互间的关系更为和谐融洽，也便于更有效的管理。

该局通过多种形式的文明管理技能培训，有力的改变了以往城管队员在老百姓心中的固有印象。

一是开展队列训练。

该局每周开展两次队列训练，从着装、走姿、精神面貌等方面严加要求，不断提升城管队伍外在形象。

同时学习文明管理礼仪，要求在管理中做到“三先三后”，即先亮证后管理、先取证后执法、先告知后处罚，从语言、动作、行为上进行一一规范，增强文明管理意识，提高文明管理水平，塑造城管队伍良好的风姿形象和精神面貌。

二是开展执法模拟演练。

该局定期模拟执法现场，对执法人员的现场处置能力进行严格培训，综合考察队伍形象、执法程序、现场处置、执法效果、摄像取证、文书开具等方面的内容，不断提升执法水平，促进执法队伍规范化建设。

开展说法辩理活动，围绕执法管理中存在的问题或城市管理的难点、热点问题，进行分组辩论，不仅增强执法人员的讲法用法能力、语言表达能力，及临场应变能力，还有效培养了团队协作精神。

三是开展“步行执法一小时”活动。

要求全体执法人员在一日工作中，必须抽出一小时时间，下车步行执法，近距离查找城市管理中的违章行为，推进精细化管理，并加强和市民的沟通联系，树立城管队伍文明规范的社会形象。

三是开展创建活动，打造争先城管。

城管工作通常是一项人员参与较多，管理相对集中的工作，因此要求城管人员必须有良好的团结协作、密切配合精神。

为此，该局以创建活动为载体，通过弘扬先进典型，不断增强集体凝聚力、向心力，培养良好的集体观念和荣誉感。

一是开展“六好”中队、“文明科室”等评比活动。

其中“六好中队”要求达到“学习好、纪律好、业绩好、技能好、形象好、团结好”等六个方面标准。

该局还制定了《淮阴区城管局文明科室考核办法》，着重从纪律遵守、队伍形象、环境卫生、节能减排等四个方面，对全局各科室进行考核评比，增强以科室、中队为单位的集体荣誉意识，乃至更高层次的城管集体意识。

二是通过学习先进典型鼓舞人心。

该局每月在月度例会上对见义勇为、拾金不昧等好人好事和人物典型进行通报表扬，弘扬真善美，号召全体职工向他们学习。

开展“践行‘五德’做表率”恩来故事会比赛，教育全局干部职工树立周恩来爱岗敬业等“五德”精神，提高干部职工综合素质。

举行了“榜样的力量”先进事迹报告会，通过该局市劳模及优秀共产党员代表严爱玲、庄素玲、袁文布，第二届当代漂母徐素云等一批先进典型代表，激励广大城管职工以先进典型为榜样，增强敬业奉献和争先创优意识。

四是开展文体活动，彰显活力城管。

城管部门由于工作形态单一，日复一日，周而复始，工作相对枯燥，同时城市管理对象又以弱势群体及低收入者居多，很多一线城管队员每天要直接面对各种管理矛盾，工作压力较大。

为有效疏导队员心理压力和情绪，放松他们的身心，该局开展了丰富多彩的文体活动，丰富职工的业余文化生活，既放松了队员身心，也进一步增强了集体凝聚力。

一是举办职工联欢活动。

并由职工自编自演各类喜闻乐见的节目，展示城管人爱岗敬业情操和风采。

二是举办职工运动会。

通过开展比赛活动，提高运动技能，培养勇于争先的竞争意识和团结协作的互助精神。

三是开展体育健身活动。

每天拿出一小时时间，开展体育健身活动，锻炼了职工的体质，丰富了职工的业余文化生活。

四是开展户外拓展活动。

活跃了城管局的文体活动氛围，进一步加强了城管人员间的沟通交流，培养了团结协作能力，增强城管集体的凝聚力。

五是汇集城管爱心，打造爱心城管。

一种优秀的行业文化精神，不仅充实提高着本部门职工，还温暖影响着他人。

淮阴城管文化精神里的“互助、博爱”，在教育感染着本系统职工的同时，还促使城管部门热心参与社会公益活动。

通过一些奉献爱心、传递爱心的平台，该局不断积聚城管人的爱心，将更广博的爱洒向社会，让更多需要帮助的人感受到政府部门的温暖和关爱。

一是设立城管“爱心助学”基金。

对遴选出的10名品学兼优的高一贫困生，进行跟踪资助3年。

每月为每人饭卡充值200元，对成绩优异者还给予一定奖励，并提供心理辅导，直到他们完成高中学业。

二是开展义务献血活动。

每年两次组织职工开展义务献血活动，为社会公益事业尽一份力量，也让爱心城管的理念得到更深、更广的践行。

三是开展形式多样的捐助活动。

该局定期为贫困留守儿童送去关爱。

每年还通过捐赠包裹、书籍等方式，为贫困地区的孩子们奉献城管人的爱心。

该局领导班子还认真深入乡村、居委会、企业等联系点，捐资献物，积极帮扶基层。

近年来，该局围绕淮阴城管文化精神这条主线，全力打造文化城管、文明城管、争先城管、活力城管、爱心城管，取得了良好成效。

城管部门生动、丰富、立体、鲜明的文化建设，富有内涵的文化精神，不仅让公众更多的了解熟悉城管，理解支持城管工作，加强了相互间的沟通和联系，也让城管部门的正面形象更加深入人心，有力的促进了城管各项事业的顺利发展。

（淮阴区城管局办公室力梅）