纳雍县鬃岭镇大河路口庆荣煤矿停产整顿方案.docx

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纳雍县鬃岭镇大河路口庆荣煤矿停产整顿方案

纳雍县鬃岭镇大河路口庆荣煤矿

停产整顿方案

二〇一四年十二月

毕节市隐患排查治理行动领导小组：

2014年12月20日至24日，你隐患排查治理行动排查组联合纳雍县安监局、纳雍县煤炭局对我矿进行安全专项大排查，对我矿查出了40条隐患，并责令立即停产整顿，整顿时间不得少于一个月，矿按照现场处理决定指令要求标准内容。

我矿立即组织召开停产整顿专题会议，并编制整改措施和安全技术措施，按“五定”原则落实整改时间、整改措施、整改责任人、验收人，认真落实整改，确保停产整顿安全管理到位，根据我矿实际情况特制定停产整顿实施方案。

一、成立庆荣煤矿停产整顿领导小组：

组长：

谭正义（法人）

副组长：

王军明（矿长）、路祖俊（工程师）

成员：

潘泽进（生产矿长）、王军（安全矿长）李敏（机电矿长、王显余（通风队长）、谭正云（采掘队长）、卢勇（办公室主任）、安全员：

（卢风权、赵庆怀、郭加军）、瓦检员：

（王德五、王勇、尚勇）、王光荣（后勤矿长）。

领导小组具体分工如下：

（1）组长全面负责停产整顿的整改工作的指挥和资金的落实。

（2）副组长配合组长工作，并将工作落实到现场跟踪整改，确保各项整改工作得到有效完成。

（3）成员主要负责在施工现场督促落实整改方案及措施，保证停产整顿期间的各项工作的顺利进行和整顿的进度，并确保停产整顿期间的全矿的安全。

二、整顿整改目标

1、完善安全监测监控系统、生产系统，消除安全隐患，改善安全生产环境，提高矿井安全状况。

2、严格执行相关法律法规和煤矿安全规程要求。

3、通过思想培训学习，提高全体员工的安全意识和操作技能，按规章制度作业，消除“三违”行为。

4、按照停产整顿的指令要求，加强我矿的安全生产系统的整改，消除我矿的各种安全生产隐患。

三、停产整顿整改要求：

1、严格按照市隐患排查治理行动排查组（第五组）指令停产整顿，停产期间每班必须安排瓦检员和安全员一同对井下所有工作面、通风设施进行巡查，发现隐患及时采取措施进行处理。

2、停产整顿期间，必须正常进行井下的抽排水工作，严防淹井事故发生。

抽水时必须由瓦检员陪同。

3、对我矿存在的问题和隐患逐条落实到人，限期整改。

必须做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和应急预案“五到位”。

4、整顿期间，矿部要认真组织职工培训，学习安全生产的法律、法规及三大规程和相关的安全技术措施。

5、整顿期间，每班通风、排水、安全检查。

6、整顿期间，矿领导管理人员要加强现场管理。

毕节市煤矿隐患排查治理行动排查组

第五组（省第44组）检查隐患整改方案措施

2014年12月20日至24日，毕节市煤矿隐患排查治理行动排查组联合纳雍县安监局、纳雍县煤炭局对我矿进行安全专项大排查，对我查出了40条隐患，我矿在12月25日上午8点由法人谭正义组织在矿二楼会议室，召开全矿五职矿长和安全管理人员停产整顿会议，会议研究和布置这次毕节市煤矿隐患排查治理行动排查组查出的隐患整改问题，严格按照“五落实”做出整改方案，进行整改。

（一）、成立隐患整改小组

　　组长：

谭正义（法人）

　　副组长：

王军明（矿长）路祖俊（工程师）

　　成员：

王军（安全矿长）、潘泽进（生产矿长）、李敏（机电矿长）王显余（通风队长）、赵德松（机电队长）、王光荣（后勤矿长）、卢勇（办公室主任）、安全员：

（卢风权、赵庆怀、郭加军）、瓦检员：

（王德五、王勇、尚勇、尚跃全）、郭太福（调度室）、黄功俊、尚显忠（财务组）、王靖（后勤保障组）

组长谭正义负责全面整改工作资金的落实。

副组长王军明负责现场整改工作安排主体落实，副组长路祖俊负责现场整改技术工作主体落实。

成员配合副组长现场管理工作。

（二）、本次整改的指导思想

本次整改的指导思想是：

完善组织机构；强化内部管理；责任到人，严格制度：

按时完成毕节市煤矿隐患排查治理行动排查组查出的隐患整改任务。

（三）、毕节市煤矿隐患排查治理行动排查组查出的隐患内容如下：

下页附：

毕节市煤矿隐患排查治理行动排查组查出煤矿的隐患整改措施表

毕节市煤矿隐患排查治理行动排查组查出庆荣煤矿的隐患整改措施表

纳雍县庆荣煤矿2014年12月26日

序

号

隐患内容

整改安全措施

整改

责任人

整改

负责人

整改所

需资金（万元）

整改

期限

备注

1

2

3

停产整顿期间安全管理办法

毕节市煤矿隐患排查治理行动排查组来我矿检查，责令立即停产整顿，按照指令要求。

在停产整顿期间全矿各级部门，必须听从庆荣煤矿停产整顿领导小组的指挥，按照停产整顿领导小组的工作安排进行整改。

一、建立、健全和完善我矿安全管理责任制

1、建立健全安全生产责任制。

进一步明确主要负责人、分管负责人、技术负责人的工作职责、辅助单位、职能机构的业务制度和各岗位人员的岗位责任制，管理人员和特种作业人员应承担整顿期间的安全生产任务，把安全生产的责任逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，达到齐抓共管，共同把整改工作保质保量地完成。

2、明确企业法定代表人的责任。

法定代表人是安全生产第一责任者。

负责全面贯彻执行安全生产法律、法规和行业技术规范；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实领导入井带班制度；保证安全生产投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；组织安全检查，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护煤矿安全生产。

3、建立安全监督检查制度。

我矿设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。

确保每班都有专职安全检查人员在井下跟踪检查、监督安全生产及各项规章制度的落实情况。

4、落实安全办公会议制度。

每周由法定代表人或矿长主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决整改过程中存在的安全问题。

办公会议决定事项要明确责任，并在下次会议检查落实，有记录备查。

二、加强安全生产技术管理

1、建立技术管理体系。

煤矿必须建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对我矿安全生产技术工作负责。

2、加强技术基础工作管理。

技术负责人负责组织制定矿井事故应急救援预案及灾害预防处理计划、采掘作业规程、各类安全措施和预案及隐患排查治理方案，确保技术方案的针对性、适应性和可操作性。

3、严格安全技术审批制度。

认真编制、会审、贯彻、执行和复审环节，增强技术管理的安全保障性。

4、建立、健全和完善矿井各种台账、记录，完善各类图纸资料和相关技术资料。

5、趁整改阶段完善我矿水害防治的技术管理。

贯彻学习“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，落实“防、堵、疏、排、截”的综合治理水措施。

制定探放水措施，成立专职队伍、维修专用钻机，

3、加强安全整改现场管理

1、督促现场整改，把安全生产方针、政策、法律、法规和各项措施细化落实到各班组。

2、落实现场管理制度。

严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。

要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须认真执行现场带班管理制度，加强现场监督检查和安全管理，严格按照《煤矿安全规程》、《采掘作业规程》和整改方案组织整改。

3、加强局部通风机管理，局部通风必须实现“双风机、双电源、自动切换”功能，杜绝无计划停电停风，确保掘进工作面连续供风和风量满足规定要求。

4、严格执行瓦斯检查制度，合理增设瓦斯检查地点，严禁空班漏检、假检；严格执行现场交接班制度。

5、要牢固树立井下所有通风巷道都必须定期冲刷，在巷道内安设风流净化水幕。

产尘点、各转载点等容易积尘地点必须做到随积随冲。

6、要按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》要求，配齐各类传感器和加强现场的检查和维护，确保系统运行平稳、数据传输准确。

7、加强现场的顶板管理，停车整顿期间加强顶的检查。

8、加强矿井机电管理。

建立设备定期检查、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，保证矿井用电安全。

9、对有水害威胁的地点，坚持“三不”生产，即：

“不查明情况不生产、隐患不排除不生产、措施不落实不生产”。

10、加强现场管理，对现场作业不执行相关规程、措施和整改方案的，必须追究处理。

要充分发挥当班带班矿领导、安全员、瓦检员的作用，做好各类事故防范工作。

4、严格隐患排查管理制度

1、加强隐患排查整改。

建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。

每周至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。

对新查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。

2、认真做好停产整顿工作，制定整改方案及完善各项安全保障措施；隐患整改、验收领导小组，要积极组织落实资金、材料，并限期进行整改。

3、未经上级主管部门批准，严禁进行井下采掘活动，但必须保证矿井的正常供电、通风和排水，保证井下监控系统正常，准确、有效监控。

4、每天三班，轮流下井巡查且必须有矿级带班领导。

加强对井下各巷道、采掘工作面等地点的巡查，发现隐患必须及时汇报调度室，根据情况制定措施进行处理。

5、加强停产整顿期间安全教育培训和劳动保障

1、安排组织对管理人员、特种作业人员及其它作业人员集中进行安全知识培训、作业规程、安全措施、一通三防知识和煤矿安全生产规章制度等学习，提高职工操作技能和安全管理意识。

2、特殊岗位（矿井口值班室、监控室等）不得空班空岗。

3、领导小组成员、管理人员、值班人员必须保持24小时通信畅通。

4、值班人员必须坚守岗位，不得随意离开，有事外出时必须上级领导请假，派人顶替，并做好交接班工作。

5、地面其他值班人员必须服从值班领导的统一指挥，轮流值班，24小时进行巡查，不得脱岗，必须认真做好自己的本职工作，尤其是加强对重点部位的巡回检查，严防发生偷盗或其它破坏现象，保护矿上财产不受损失，确保矿井安全。

六、矿井停产整顿安全保障措施：

1、停止所有采掘作业，每班整改隐患、维修作业时必须有矿领导带班，与工人同上同下，落实好矿领导带班制度，特殊工程现场跟班交接，必须做到责任到人、管理到位，检查到位，严禁走形式、弄虚作假。

2、严格执行“一工程、一措施”制度，措施编制必须具有针对性和可操作性，并贯彻到相关人员。

3、加强现场管理，严格控制每个小班下井人员，跟班矿长、安全员、瓦检员。

4、做好交接班工作，交待工作任务要明确，安全注意事项要讲清楚，保证整改施工安全，符合质量要求。

（一）每小班不得少于3次瓦斯等有害气体的检查，并做好详细记录，严禁空班漏检、虚报乱填数据。

（二）严禁带电检修，搬迁电气设备前，必须先切断源，挂上“禁止送电”牌，严格执行“谁停电、谁送电”制度。

（4）保证瓦斯监控系统准确、有效正常监控。

（5）保证井下通信畅通，加强巡回检查工作，发现问题及时汇报处理。

（6）严格按整改标准进行整改、检查和验收，如发现不合格的坚决不予验收并及时返工。

（7）跟班矿长每班将整改情况必须向矿整改验收工作领导小组及调度室报告并做好记录，确保矿长掌握每天的整改情况。

（8）整改期间严格控制下井作业人员不得超过措施规定，瓦检员和安全员及少数整改人员外，其余人员不得下井；特殊工种必须配齐配全，并持证上岗。

（9）物资供应部门要确保供给材料满足整改的要求。

（10）主扇风机必须正常运转，做到停产不停风，地面主扇因故障停电必须保证在10分中内正常启动，值班矿长必须及时汇报有关领导，以便及时有效处理。

（11）井下独头巷道必须保证局扇正常运转，并每班安排专职瓦检员检查风筒是否正常供风及检查瓦斯，加强井下各地点的通风、瓦斯情况检查。

（12）各项整改工作必须严格认真落实到位，在规定时间内保质保量完成，由验收领导小组进行整改复查验收，对落实整改不力的责任人要严肃追查处理。

其他未尽之事，须严格按照《煤矿安全规程》、《操作规程》等相关的要求进行。

庆荣煤矿停产整顿期间

安全检查办法

根据毕节市煤矿隐患排查治理行动排查组的立即停产整顿指令，我矿于2014年12月25日成立了停产整顿领导小组。

为确保2015年的安全生产，经领导小组对煤矿的实际情况进行分析，制定如下安全措施确保今年的安全生产。

一、安全检查指导思想

安全检查以《安全第一，预防为主》的指导思想，所有工作的开展均以安全为前提，在安全没有保证，措施不到位的情况下停止一切工作。

确保我矿在停产整顿期间的全面安全。

二、组织机构

为确保安全目标的顺利实现，保证全年的安全生产，矿成立安全生产领导小组

组长：

谭正义（法人）

副组长：

王军明（矿长）路祖俊（工程师）

成员：

王军（安全矿长）、潘泽进（生产矿长）、李敏（机电矿长）王光荣（后勤矿长）、王显余（通风队长）、谭正云（采掘队长）、卢勇（办公室主任）、安全员：

（卢风权、赵庆怀、郭加军）、瓦检员：

（王德五、尚勇、王勇、尚跃全）、黄功俊、尚显忠（财务组）王靖（后勤保障组）。

领导小组下设办公室，办公室设在安检组，具体负责停产整顿的安全检查工作的开展及各种安全活动的组织、协调、指导和考核工作。

三、安全形式及危险因素分析

今年以来，在我矿处于生产状态，存在一个主要的原因就是管理不到位，各项工作都是被动状态，安全技术措施落实不严格，目前庆荣煤矿停产整顿期间，关键抓好通风、瓦斯检查、排水和顶板检查工作。

为保证煤矿安全，领导小组将我矿的井上、下存在的问题进行梳理，确保我矿在停产整顿期间的安全，我矿在安全方面要重点检查如下个方面的问题：

1、通风瓦斯检查；2、顶板检查；3警示标牌的吊挂方面的检查；4、电器的安全使用的管理检查；5、安全措施的落实与现场管理检查；6、安全监测监控的正常运行维护、维修的检查；7、防治水的各项工作完善情况的检查。

四、安全措施方面的检查

为确保安全管理检查到位、安全有保障，从如下几点抓好停产整顿安全工作：

（一）、突出预防为主，构建事故防范机制

1、牢固树立安全理念。

坚持以人为本，进一步牢固树立安全发展理念，始终把安全生产工作放在一切工作的首位，立足我矿安全生产环境和实际情况，超前防范、超前管理，进一步把安全工作作细、作实，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。

2、深入开展安全专项检查活动。

组织一次专项安全检查，对全矿“一通三防”工作、防治水工作、顶板管理工作、运输管理工作、电器设备、火工品管理工作等进行全面检查；

3、检查隐患排查治理制度化。

按上级部门对隐患排查与治理的要求，开展经常性的隐患排查、治理工作。

要充分利用安全大检查、安全生产调度会、安全办公会议、班前会等时机，深入开展隐患排查工作。

对排查出的隐患，要及时整改；当天不能整改结束的，要记入隐患排查、整改台账，明确隐患整改的责任人，实行隐患整改跟踪管理，整改结束经验收合格后方可消号。

（二）、检查在停产整顿期间的宣传教育工作

1、加强安全宣传工作。

以“安全责任、重在落实”为宣传重点，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。

各单位要组织职工开展形式多样的宣传、学习活动，把安全发展理念真正落实到每个职工心中，营造良好的安全生产氛围。

2、加强职工培训工作。

所有上岗职工都必须进行岗前培训和在岗培训，未经安全培训合格的不得上岗作业，特种作业人员按国家有关规定培训合格并取得操作资格证书。

整改期间，积极开展形式多样的培训教育，除矿组织的培训外，各队、各班组还要利用安全例会和班前会等时间，充分开展职工培训教育，实现依法生产、安全生产。

（三）、重点环节管理检查，有效遏制重特大事故发生

1、检查“一通三防”管理。

“一通三防”工作是煤矿管理的重点，各职能部门要严格管理制度，采取措施杜绝采掘布局不合理、通风系统不完善、无风及微风作业现象。

在瓦斯防治方面，要严格执行“以风定产”,严格瓦斯防治的三道防线，做好光干涉瓦斯检测器、甲烷传感器、便携仪的定期调校，确保安全仪器、仪表的正常、准确使用；确保监控系统的正常运转，把瓦斯管理各项制度落到实处。

2、防治水管理检查。

认真贯彻落实国家安监局《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。

检查探放水队和探水设备的筹备情况，汛期要对矿井地貌进行一全面的防治水检查，严防雨水由地表裂隙进入井下；技术科要完善相关水文图纸资料，加强预测预报，完善应急预案，切实提高水害防治能力。

3、检查机电设备的管理方面，要按照要求有计划地淘汰落后机电设备，提高煤矿机电管理水平；认真做好设备的检查检修，请具备资质的单位对避雷装置、排水装置、通风系统、提升设备进行检测鉴定，确保设备运行安全。

4、检查安全生产现场管理，杜绝和减少“三违”现象，防范事故发生。

5、加强查“三违”工作力度。

为杜绝“三违”，遏制事故。

（四）、检查安全投入情况

1、加大安全投入，深入开展煤矿安全生产标准化创建工作，严格落实安全生产各项标准，着力创建本质安全型矿井。

2、坚持“科技兴安”战略。

按照上级安排，逐步加大科技投入和安全技术改造力度，采用先进、适用、成熟和高新技术改造提升安全科技水平，提高煤矿技术装备水平，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品，打造本质安全型企业，促进节约发展、清洁发展、安全发展，确保安全生产。

（五）、检查打击违章作业奖惩工作情况

1、建立“三违”举报制度，鼓励广大职工举报“三违”行为，从根源上杜绝和减少“三违”现象，遏制事故发生。

2、进一步落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度。

按照上级要求，完善安全费用提取、使用专帐，不断加大基础设施投入力度，逐步提高企业装备水平；按照规定积极缴纳安全风险抵押金，加强工伤预防管理。

3、继续加强安全法制学习。

加快有关安全生产的法律法规培训学习，加强技术标准体系建设，进一步强化煤炭企业的法制教育，普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。

（六）检查应急管理机制，提高应急处置能力

健全应急预案演练制度。

按照应急预案管理办法的要求，编制应急预案演练指南，制定演练计划，每年进行一次应急预案演练，针对演练暴露的问题，研究落实整改措施，提高预案的针对性、实效性和可操作性。

（七）、检查队伍建设，提高员工素质，打牢群防基础的工作情况。

职工就是“堤坝”最底层的基础，而矿工中的各类专业技术骨干、生产能手等人才贤能则是底层基础中的基脚石。

基石坚固，基础就稳固，整个“堤坝”就牢固，反之则会坍塌。

我国煤矿事故频发的一个重要原因就是因人才匮乏，抽掉了安全“堤坝”的基脚石所致。

职工既是煤矿安全生产的直接操作者，更是安全事故的直接受害者。

他们对煤矿情况最熟悉，对安全生产最关心。

只有切实的提高了职工的整体素质，留住了业务骨干，安全工作才有保证，为保证职工队伍的稳定，本着事业留人、情感留人、待遇留人的原则，为专业技术人才提供舒适的工作环境、良好的学习条件和优惠的生活待遇，并应采取灵活多样的措施和政策吸引人才。

对具有突出贡献的技术人才和业务骨干给予重奖。

对于广大员工的教育培训，应把重点放在思想道德教育和生产技能、安全技能培训上。

安全生产技能培训应突出安全生产、安全防护、自救技术、逃生技巧、器具使用和隐患排查等方面的知识。

而思想道德教育，则应突出团队精神，安全意识、责任意识、安全道德、安全行为、安全纪律、文明生产等内容。

（八）、检查安全措施的落实情况

生产技术科对措施制定不全面、落实不到位的一律严禁施工。

五、检查宣传工作情况

利用3月停产整顿时间，组织全矿所有人员进行学习《四川桃子沟煤矿（5·11）事故警示教育》。

观看后进行分组讨论，切实的提高职工的安全意识与互保意识。

利用宣传标语、板报进行安全教育宣传，做到有声有色，让广大职工充分认识到当前安全形式的紧迫性，搞好安全生产的重要性、必要性。

六、执行检查

1、提高认识，加强领导。

2、突出重点，强化落实。

结合自身实际，重点围绕“打非、治违、抓违章”，不断深化安全质量标准化建设，强化基础管理，大力开展安全隐患排查治理，健全应急管理体系，提高矿井安全保障能力，确保2014年全年的安全生产。

凡不认真开展，存在应付、敷衍行为的，一经查出，将按照矿规矿纪严肃处理。

停产整顿方案会审意见签字表

会审意见：

调度室

年月日

安全矿长

年月日

通风队长

年月日

机电矿长

年月日

生产矿长

年月日

工程师

年月日

矿长

年月日

纳雍县庆荣煤矿贯彻记录

贯彻内容：

庆荣煤矿停产整顿方案

贯彻人

学习地点

组织人

贯彻时间

参加学习人员签字