某工程施工项目管理实施规划及施工图预算的编制.docx

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某工程施工项目管理实施规划及施工图预算的编制

摘要

建筑工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。

尤其在我国加入WTO后，建筑市场全面开放，市场竞争更加激烈，所以建筑企业应树立成本、进度、质量的系统管理观念，将企业的成本、进度、质量管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局。

本文对企业成本、进度、质量管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究，实现管理的创新，在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取最大限度地降低工程成本。

并阐述了有关工业建筑工程中施工预算与施工图预算的作用，同时提出施工预算与施工图预算编制中应当采用的正确依据，具体总结出施工预算及其图预算编制的步骤及其技巧，为同行提供参考借鉴。

关键词：

工程项目管理；实施规划；预算编制

Abstract

Constructionprojectmanagementisacomplexprocess,constructioncompanieshowtoconstructionprojectmanagementasthecenter,improveprojectquality,toensureprojectprogressandreduceprojectcostsandimproveeconomicefficiency,whichisthekeymatterofconstructionenterprisestosurviveanddevelop.EspeciallyafterChina'saccessiontoWTO,theconstructionmarketfullyopen,themarketmorecompetitive,sothatconstructioncompaniesshouldestablishasystemmanagementconceptscost,schedule,quality,andthecosts,scheduleandqualitymanagementworkasasystemsengineering,emphasizingandoverallglobal.Inthispaper,theenterprisecost,schedule,quality,managementobject,content,methodofcomprehensiveanalysis,toachievethemanagementofinnovationinthesafety,quality,scheduleassurance,thestrictcontroloftheprojectcost,minimizethecostoftheprojectfor.Anddescribedtheroleofindustrialconstructionengineeringconstructionbudgetandconstructiondrawingbudget,whileaskingtherightbasisforconstructiondrawingsandconstructionbudgetbudgetingshouldbeused,inparticularsummeduptheconstructionbudgetanditsstepsandtechniquesFIGbudgetingforprovideareferenceforthepeer.

Keywords:

projectmanagement;implementationplanning;budgeting

一、引言1

二、目前工程进度管理中存在的问题2

（一）制约因素多，管理不到位2

（二）没有把握好进度、成本、质量之间的关系2

三、施工预算及编制概述3

（一）施工预算作用3

（二）施工预算编制依据4

（三）施工预算编制技巧5

（四）施工图预算5

四、加强工程项目进度管理的对策6

（一）合同措施6

1、合同工期的确定6

2、工程款支付的合同控制7

3、合同工期延期的控制项7

（二）经济措施8

1、强调工期违约责任8

2、引入奖罚结合的激励机制8

（三）组织措施9

1、突出工作重心，强调责任9

2、加强对施工项目部的管理9

五、工程项目质量管理中存在的主要问题10

（一）项目人力资源严重不足10

（二）项目质量策划流于形式10

六、加强工程项目质量管理的对策10

（一）提高质量意识，加强质量教育10

（二）建立质量责任制，明确项目领导职责11

（三）确定项目质量目标11

（四）贯彻国家法规11

（五）重视质量信息，建立2个体系12

（六）控制分包质量12

七、工程项目成本管理中存在的主要问题12

（一）没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制12

（二）成本管理的基础工作不扎实13

八、加强工程项目成本管理的对策13

（一）建立和完善项目成本核算体制13

（二）抓好成本预测、预控，认真履行经济合同13

（三）选择、使用好劳务分包方，激励、用活企业操作层14

（四）控制好工程项目的质量成本和工期成本14

（三）加强土木工程施工中的安全监管15

（四）施工进度控制15

（五）完善监理制度16

（六）完善管理体制16

（七）加强施工人员的培训16

结论17

参考文献18

一、引言

近些年来，我国的经济发展的速度比较快，其土木工程项目也在逐年大幅度递增，而我国土木工程施工项目管理水平还有待努力全面提升。

所以，必须加强对土木工程项目管理的规划，在第一时间发现土木工程施工项目管理在实际操控当中存在的问题，这样就可以针对出现的问题进而提出有效的措施来不断提升土木工程施工项目的管理水平。

施工项目管理的实践以及规划的主要目的在于确保工程目标的顺利完成，同时对施工过程之中关系的要素进行空间以及时间上的合理安排，依据工程的需要及时编制施工项目管理制度。

在没有经过建筑设计单位和安全监理部门设计及监督的情况下擅自强行违章施工，造成三人死亡、多人受伤的重大伤亡事故。

5月20日上午，安徽省黄山市屯溪区人民法院以重大责任事故罪判处被告人汪镇西有期徒刑三年，缓刑五年。

被告人汪镇西在黄山市屯溪区阳湖镇兖山村开办了黄山市百鸟亭古建筑构件设计制造有限公司，从事古建筑构件生产。

2006年12月底，被告人汪镇西为公司生产经营所需，组织并指派民工汪民华、李秋好、邓鲲鹏、王忠武、姚万福等村民为其所经营的公司搭建一个砖木结构车间。

汪镇西在没有经过建筑设计单位和安全监理部门设计及监督的情况下擅自违章强行施工，2007年1月29日下午14时许，正在施工当中的车间顶部三角架突然坍塌，导致正在施工作业的多名工人不同程度受伤，汪民华、李秋好、邓鲲鹏三人经抢救无效死亡。

案发后，被告人汪镇西积极主动赔偿被害人损失，获得被害人或其家属的谅解并请求法庭对其从轻处罚。

法院审理后认为，被告人汪镇西作为企业负责人，违反建房审批规定和有关安全生产的规章制度，指派民工搭建车间，导致发生三人死亡、多人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。

案发后，被告人汪镇西能自愿认罪，并积极处理善后事宜，赔付被害人损失、获得被害人或其家属的谅解，可酌情从轻处罚。

根据被告人汪镇西的犯罪情节和悔罪表现，且其案发前无前科劣迹，对其判处缓刑不致再危害社会，遂依法作出前述判决。

建筑工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。

尤其在我国加入WTO后，建筑市场全面开放，市场竞争更加激烈，所以建筑企业应树立成本、进度、质量的系统管理观念，将企业的成本、进度、质量管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本、进度、质量管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究，实现管理的创新，在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取最大限度地降低工程成本，才能在市场竞争中立于不败之地。

二、目前工程进度管理中存在的问题

（一）制约因素多，管理不到位

对土木工程项目施工开展管理的目的就是在充分发挥各项资源作用的基础上，实现资源优化配置，进而提高工程施工效率，把工程的质量和使用性能当做先决条件，最大程度地节省工程开支，最终是工程各方面获得丰厚的社会效益和经济效益。

土木工程施工项目管理涉及范围较广，过程较为分散复杂，通常包括制定工程管理计划、规划设计管理制度、施工质量、施工进程、设备材料、工程造价、人力资源、工程验收、人员绩效考核、工程质量保修等各个方面的管理。

工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。

诸如：

自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设相关方的影响等等。

工程承包商对这此问题并没有什么积极有效的措施，往往是一个因素影响了就会产生一种“共振效应”带动其他因素的影响。

在事前没有很好的进行分析，制定应急计划，等事情发生了才手忙脚乱不知所踪。

管理组织上不能够保证进度目标的实施，人浮于事，重关系轻能力现象严重，导致执行能力很差。

项目成员只关汁自己是否得利，而不管项目目标是否顺利实现。

缺乏有效的监督、激励、考核机制，目标分解不够明确，在进度滞后的情况下找不到直接的负责人，各部门人员之间相互扯皮，最终不了了之。

由于没有明确的责任又缺乏合作精神，项目成员的积极性调动不起来，对进度目标也就很漠然。

不可否认现在有些施工企业的管理水平确实有限，只是一味为了中标，在取得项目之后就轻视了具体的实施过程，以致在工程实施过程中首先表现的就是进度目标一直不能按期完成。

（二）没有把握好进度、成本、质量之间的关系

工程进度与成本、质量之间是相互联系的，可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。

因为要采取赶工措施要花费一定的费用：

进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械的高强度作业改变了施工条件，可能就会影响到质量，可是在实际的施工过程中，承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。

要么重质量要么抓成本，要么赶进度，总之是没有把这三者综合考虑。

假如说进度滞后了，承包商一般都会采取赶工措施，就要花费成本，但又不想花费太多的成本，那就只能在质量上下功夫了。

可是由于质量不达标得不到业主、监理、质检的认可又返工，接着是进度又拖后了。

这样依次形成一种恶性的循环，最终的结果是进度越来越拖后，成本也越加越多。

在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。

工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，使工程项目按照预定的时间完成及交付使用而开展的控制活动。

在工程项目建设过程中，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度常常存在一定的偏差，有时候甚至会出现相当程度的滞后。

这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。

本文仅就如何采取措施加强对施工单位工程进度控制管理提出一些探索性认识与看法。

三、施工预算及编制概述

（一）施工预算作用

（1）施工预算是编制施工作业计划的依据：

施工作业计划是施工企业计划管理的小心环节，也是计划管理的基础和具体化。

编制施工作业计划，必须依据施工预算计算的单位工程或分部分项工程的工程量、构配件、劳力等。

（2）施工预算是施工单位向施工班组签发施工任务单相限额领料的依据。

施工任务单是把施工作业计划落实到班组的计划文件，也是记录班组完成任务情况和结算班组工人工资的凭证。

施工任务单的内容可分为两部分：

一部分是下达给班组的工程任务，包括工程名称、工作内容、质量要求、开工和竣工日期、计量单位、工程量、

定额指标、计件单价和平均技术等级：

第—：

部分是实队任务完成的情况记载和工资结算，包括实际开工和竣工日期、完成工程量、实际工日数、实际平均技术等级、完成工程的工资额、工人工时记录表和每人工资分配额等；其主要工程量、工日消耗量、材料品种和数量均来自施工预算。

（3）施工预算是计算超额奖和计算计件工资、实行拉劳分配的依据，社会主义应体现按劳分配的原则，施工预算所确定的人工、材料、机械使用量与工程量的关系是衡量工人劳动成果、计算应得报酬的依据，它把工人的劳功成果与劳动报酬联系起来，很好地体现了多劳多得、少劳少得的按劳分配原则。

（4）施工预算是施工企业进行经济活动分析的依据：

进行经济活动分析是企业加强经营管理，提高经济效益的有效手段。

经济活动分析，主要是应用施工预算的人工、材料相机械台时数量等与实际消耗量对比，同时与施工图预算的人工、材料相机械台时数量进行对比，分析超支、节约的原因、改进操作技术和管理手段，有效地控制施工中的消耗，节约开支。

（二）施工预算编制依据

从工作实践表明，要准确地编制施工预算，其必要而且准确的依据是关键。

从施工预算编制效果来看，其编制应当依靠：

施工图纸、施工定额及补充定额、施工组织设计和实施方案、有关的手册资料等。

（1）施工图纸。

施工图纸和说明书必须是经过建设单位未经会审

通过的图纸，以免返工。

设计单位和施工单位会审通过的，不能采用未经过会审通过的图纸，以免返工。

（2）施工定额及补充定额。

施工定额包括全国建筑安装工程统一劳动定额和各部、各地区颁发的专业施工定额：

凡是已有施工定额可以查照使用的，应参照施工定额编制施工预算中的人工、材料及机械使用费。

在缺乏施工定额作为依据的情况下，可按有关规定自行编排补充定额。

施工定额是编制施工预算的基础，也是施工预算与施工图预算的主要差别之一。

（3）施工组织设计或施工方案。

由施工单位编制详细的施工组织设计，据以确定应采取的施工方法、进度以及所需的人工、材料和施工机械，作为编制施工预算的基础。

例如对于建筑的基础土方开挖，应根据施工图设计，结合具体的工程条件，确定其边坡系数、开挖采用人工还是机械、运土的工具和运输距离等。

（4）同时应当结合相关的手册、资料。

例如，建筑材料手册、人工、材料、机械台时费用标准等。

（三）施工预算编制技巧

编制施工预算和编制施工图预算的步骤相似：

首先出熟悉设计图纸从施工定额，对施工单位的人员、劳力、施工技术等有大致了解；对工程的现场情况、施工方式方法要比较清楚；对施工定额的内容、所包括的范围应了解。

为了便于与施工图预算相比较，编制施工预算时，应尽可能与施工因预算的分部、分项项门相对应。

同时在计算工程量时所采用的计算单位要与定额的计量单位相适应。

具备施

工预算所需的资料，并已熟悉了基础资料和施工定额的内容后，就可以按以下来骤编制施工预算。

（1）计算工业建筑中的工程实物量。

对于工程实物量的计算是编制施工预算的基本工作，要认真、细致、准确，不得错算、漏算和重算。

凡是能够利用施工图预算的工程量，就不必再算，仍工程项目、名称和单位—定要符合施工定额。

（2）按施工图纸内容进行分项工程计算。

套用的施工定额必须与施工图纸的内容相一致。

同时要求分项工程的名称、规格、计量单位必须与施工定额所列的内容相一致，计算分部分项工程所需人工、材料、机械台时使用量。

（3）工料分析和汇总。

对于有了工程量后，按照工程的分项名称顺序，套用施工定额的单他人丁、材料相机械台时消耗量，逐一计算出各个工程项目的人工、材料相机械台时的用工用料量.最后同类项目工料相加予以汇总，便成为一个完整的分部分项工料汇总表。

（四）施工图预算

相对施工预算而言，施工图预算是依据施工图设计文件。

施工组织设计、现行法定的工程预算定额及费用标准等文件编制的。

施工图预算，又称设计预算，以与施工单位编制的施工预算相区别。

施工图预算是在施工图设计阶段，在批难的概算范围内，根据国家现行规定，按施工图纸和施工组织设计综合计算的造价。

其可通过确定单位工程项目造价的依据，预算比主要起控制造份作用的概算更为具体和详细，因而可以起确定造价的作用。

这对于工业建筑而言，尤为突出。

如果施工图预算超过了设计概算，应由建设单位合同设计部门报请上级主管部门核准，并对原设计概算进行修改。

施工图预算作为施工企业内部进行经济核算和考核工程成本的依据：

施工图预算确定的工程造价，是工程项目的预算成本，其与实际成本的差额即为施工利润。

施工图预算与设计概算的项目划分、编制程序、费用构成、计算方法等都基本相同。

施工图是工程实施的蓝图，对于工业建筑物的细部结构构造、尺少，设备及装置性材料的型号、规格都已明确，所以按此编制的施工图预算，较概算编制要精细。

从实践表明，笔者认为对于编制工业建筑施工图预算的方法与设计概算的不同之处主要体现在以下几方面：

（1）主体工程。

工业建筑的施工图预算与概算都采用工程量乘中价的方法计算投资，但其深度不同：

概算根据概算定额和初步设计工程量编制，其项目经综合扩大，概括性强，而预算则依据预算定额和施工图设计工程量编制，其三级项目较为详细，一般只需套用定额中的综合项目计算其综合单价；而施工图预算须根据预算定额中按各部份划分为更详细的子级项目，分别计算单价。

（2）对于非主体工程的预算编制，概算中的非主体工程以及主体工程中的细部结构采用综合指林或百分率乘二级项目工程且的方法估算投资；而预算则均要求按三级项目乘工程单价的方法计算投资。

（3）造价文件的结构。

概算是初步设计报告的组成部分，于初设阶段—次完成，概算完整地反映整个建设项目所需的投资。

对于工业建筑一般历时不长，因此施工图预算通常以整个工程为单位，各工程单独成册，最后汇总成总预算。

四、工程概况描述

（一）工程概况

1、工程概况

序号

项目

内容

1

工程名称

恩施州跨地区农民培训实验实训大楼

2

工程地址

恩施州职业技术学院院内

3

建设单位

恩施州职业技术学院

4

设计单位

恩施自治州城市规划建筑设计院

5

质监单位

恩施州建筑工程质量监督站

6

合同性质

工程总承包

7

计划工期

360天

8

质量要求

合格

2、建筑概况

建设用途

培训、实验

建筑面积

8190m2

楼层

8层

层高

1、8层：

3.90m

2～7层：

3.60m

檐口高度

29.27m

室内外高差

0.30m

建筑类别

二类

安全等级

二级

耐火等级

二级

场地土类型

二类

外墙装饰

一、二楼外墙采用花岗岩外墙饰面；三层以上正立面采用铝塑板幕墙，其它三面采用面砖贴面

内墙装饰

混合砂浆打底，室内1.5m高瓷砖墙裙，其他部位乳胶漆饰面。

楼地面

门厅、门廊地面为花岗岩地面，其他部位为耐磨砖。

油漆

木门：

清漆

屋面防水

合成高分子涂膜防水屋面

门窗

塑钢窗、全玻地弹门

3、结构概况

序号

项目

内容

1

结构形式

基础

机械钻孔灌注桩、承台、地梁

主体

现浇框架柱、梁、板

屋盖

现浇屋面

2

混凝土等级

基础

桩、地梁、承台砼强度等级为C25

柱、梁、板

主体柱、梁、板砼强度等级为C30

3

墙体

外墙采用Mb5砂浆砌MU5砼空心小砌块，内墙采用Mb5砂浆砌MU5砼空心小砌块，参照施工规范对局部进行灌实。

4

抗震等级

六度抗震设防

（二）施工测量

1、测设要求

（1）量距所用钢尺必须采用专业资质厂家生产的合格产品，钢尺使用前应进行检测和校验。

（2）现场测量应固定人员。

采用钢尺测距时应采用三次读数然后取中数的读数方法。

（3）所有量距尽量保证在同一水平面上进行，如不能保证在同一水平面，应进行高差调整。

2、测量方法

本工程测量方案分为四个部分：

平面控制、高程控制、垂直度控制、沉降观测，并根据工程的平面、里面图运用不同的测量方法，如图1、2、3所示。

（1）平面控制

a、用ET—02电子经纬仪放出综合楼主要轴线点，并引出作好引桩，引桩采用C20混凝土浇筑，内埋φ20圆钢作标识。

b、用经纬仪和50M钢尺进行检查改正，直至满足施工要求，用混凝土对引桩进行保护，并做醒目标注。

c、基础施工完毕后，在±0.000结构面进行一次轴线闭合检查。

d、轴线控制用经纬仪向上传递，控制点设置在建筑物外侧，平面分别位于建筑物四角处，逐层向上传递。

图1工程北立面图

图2工程平面图

图3工程总平面图

（2）高程控制

①在首层平面易于向上传递标高的位置布设基本传递高程点，用S3水准仪往返测，测设合格后，用红色油漆标记“Ñ”并在旁边注明建筑标高，以红“Ñ”上顶线为标高基准，同一区域、同一层平面内红“Ñ”不得少于三个，间距分布均匀并在满足结构施工的需要，且红“Ñ”需设在同一水平高度，其误差控制在±5mm以内则认为合格，在各层标高施测时，应后视其中的两个红“Ñ”上顶线以作校核。

②±0.000以上各层的标高传递均利用首层红“Ñ”上顶线为标高基准，用检定合格的钢尺向上引测，并在投测层标记红“Ñ”，复检核合格后，方可在该层施测。

③在结构施工到一定高度后，应重新引测相应的结构标高，以保证拟建筑物的质量要求。

④标高测量误差：

±20mm；

竖向高度测量误差：

±20mm。

⑤高程基准点的测设：

a、对场内设置的水准点，每月定时联测一次，以作相互检校。

仪器采用S3精密水准仪，精度按二等水准技术指标执行。

b、对检测后的数据采用微机电算，电算成果须作精确分析，以保证水准点使用的准确性。

（三）工程概况

（1）基础工程采用条形砖基础，M5水泥砂浆砌筑；独立柱基础为C20钢筋混凝土现浇，C10混凝土垫层；C15钢筋混凝土地梁。

（2）主体工程内外墙均采用M5混合砂浆砌筑；屋面板及门窗过梁采用预制标准构件，预制构件C20，预应力构件C30；现浇钢筋泥凝土构件，除注明者外，均为C20混凝土，构造柱扎根在地圈梁上，断面尺寸均为240×240mm，配筋4Ф12、ф6﹫200，按要求预留马牙槎并设拉接筋与墙体拉接。

图中ф为一级圆钢，Ф为二级螺纹钢。

（3）门窗本工程门窗均为钢门窗，所有门窗均刷防锈漆一遍、调和漆两遍，详细尺寸见门窗明细表。

（4）楼地面工程地面为60厚C15混凝土垫层，20厚1:

2.5水泥砂浆抹面压实赶光；散水宽1.0,台阶长3.6m,与散水同宽，散水、台阶做法同地面，踢脚为120mm高水泥砂浆踢脚。

（5）屋面工程屋面工程做法从下到上为：

钢筋混凝土预制板或现制板平放、1:

6水泥焦渣最低处30厚，找2%坡度，振捣密实，表面抹光、干铺200厚加气混凝土保温层表面平整扫净、20厚1:

2.5水泥砂浆找平层、三毡四油一砂防水层。

四角均设漏斗、水落管及下水口铁皮排水。

（6）装饰工程

1）外墙装饰：

外墙为干粘石墙面，白石子水刷石墙裙。

2）内墙抹灰：

喷内墙涂料（大白浆）；2厚纸筋灰罩面；6厚1:

3石灰膏砂浆；10厚1:

3石灰膏砂浆打底。

3）天棚抹灰：

喷顶棚涂料（大白浆）；2厚纸筋灰罩面；6厚1:

3:

9水泥石灰膏砂浆打底；刷素水泥浆一道（内掺水重3～5%的107胶）；钢筋混凝土预制板底用水加10%火碱清洗油腻。

五、加强工程项目进度管理的对策

（一）合同措施

施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。

建设单位根据施工合同要求