强村行动工作计划与强降雨防汛安全应急预案汇编.docx
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强村行动工作计划与强降雨防汛安全应急预案汇编
强村行动工作计划与强降雨、防汛安全应急预案汇编
强村行动工作计划
根据区委《关于开展“强村行动”实施意见》文件精神，我乡20**年“强村行动”将重点建设、村，其余村也将按照要求全面铺开，根据我乡《关于开展“强村行动”的实施方案》文件精神，现就20**年“强村行动”规划如下：
一、20**年要做的主要工作
（一）加强土地流转，减少撂荒地，稳步推进粮食生产，保证粮食安全。
（二）抓好核桃产业发展，加大对华洋家庭农场的扶持，在管理好现有核桃的基础上计划在郭家村、将军、八庙村新栽核桃3000亩。
（三）壮大土鸡产业发展，在现有土鸡产业基础上，计划在郭家村发展土鸡养殖大户1户，发展土鸡2万只。
（四）在蚕桑产业园区继续实施林下种植，巩固提升园区效益，在、马家湾、等村栽植线椒500亩，养蚕1000张；
（五）在巩固传统产业的基础上，因地制宜发展新产业。
今年我乡计划在郭家村试种魔芋100亩，新建一个黄羊养殖小区，并在郭家村大力推广天麻零代种子培育，扩大种植规模。
（六）大力实施基础设施建设，改善农村居住条件，今年计划新建沼气75口，改厕43户，改厨42户，改圈27户，新建集中供水12处解决安全饮水1600人；计划硬化到郭家村道、环形路、马家湾村道、等村村组道路硬化21公里，完成将军村三岔河桥梁建设，使全乡群众的出行更加便捷；
（七）电信、移动及有线电视将全覆盖，宽带网络覆盖面将进一步扩大，争取新农通全部开通。
（八）公共服务将进一步完善。
各村活动阵地办公设施和附属设施将进一步完善，争取在郭家、红梅新建便民小超市，争取在两个村安装金融POS刷卡机，为群众提供便捷的金融服务，在有条件的村安装健身器材，丰富群众的业余文化生活，提升群众的幸福指数。
（九）对村活动阵地进行完善，乡党委政府今年计划拿出经费5万余元为板房、郭家、红梅、八庙、天池等村配置办公桌椅，硬化板房、郭家、红梅村委会院坝，对板房村支部班子进行整顿，提升其服务意识和服务能力。
二、主要工作措施
一是强化组织领导。
乡党委政府成立“强村行动”工作领导小组，对今年实施的、村落实主要领导挂村，负责对实施“强村行动”的综合协调、组织指导，落实骨干力量驻村，具体协调各项工作的开展，同时乡党委政府将加强与帮扶单位区体育局、区畜牧食品局的联系，加大帮扶力度，落实帮扶责任。
二是强化投入保障。
按照“统筹规划、渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职”的原则，积极整合涉农项目资金，用于“强村行动”工作。
财政支出重点要向、村倾斜，每个村预算的5万元“强村行动”保障经费，要用于村级水、电、路等基础设施维护、产业发展奖励、环境整治、集中培训、村“两委”必要开支等，严格按照各村讨论的使用计划使用资金，确保资金专款专用、使用规范合理。
三是充分发挥农民投入的主体作用，引导农民通过土地入股、大户领建等方式，积极出资出劳，主动参与“强村行动”各项建设。
强降雨、防汛安全应急预案
1.1编制目的
近日强降雨较多，为确保万科金域东郡一期项目施工区的施工安全，应有序高效地做好强降雨灾害预防工作，避免或最大程度地减轻强降雨灾害造成的损失。
为确保生命财产安全，维持项目部所有工作正常有序的开展，故制定本强降雨防汛安全应急预案。
1.2编制依据
依据《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅关于转发国土资源部关于做好当前地质灾害防范工作的意见》、《国务院关于做好强降雨防范工作的通知》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及西安万科《关于提前做好防汛、强降雨应急工作的通知》文件的规定及要求，结合万科金域东郡一期中天项目部实际情况，故制定本预案。
1.3适用范围
本强降雨灾害事故应急处理预案适用于万科金域东郡一期项目部所属各工区和所有管理人员及劳务作业人员。
若强降雨灾害事故扩大、造成严重后果，超出项目部应急处置能力，涉及相邻施工单位的,请求甲方项目部、地方政府及相关部门、西安市建设管理中心安全生产委员会协调处理。
万科金域东郡一期中天项目部所属各部门及劳务公司作业人员须完全服从此预案。
1.4事故等级划分
临灾险情按照受威胁的人数、或者可能造成的经济损失，分为四个等级：
1、特大级：
受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的；
2、重大级：
受威胁人数在500人以上1000人以下或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的；
3、较大级：
受威胁人数在100人以上500人以下或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的；
4、一般级：
受威胁人数在100人以下或者可能造成经济损失在500万元以下的。
1.5应急工作原则
事故应急救援工作必须坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”的方针，遵循以人为本、快速响应、统一领导、分级管理、依靠科学、工区为主，区域结合的原则。
按照万科金域东郡一期中天项目部《安全应急预案》启动应急准备和响应机制。
项目部各部门、各作业队及分包队伍根据本预案的要求，结合各作业队承担的工程任务，按事故应急预案的职责和分工，各专业组抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，确保应急救援工作的有序进行。
2.危险性分析
万科金域东郡一期项目位于西安浐灞生态区辖区范围，东二环东侧。
勘察土质为湿陷性黄土，湿陷性黄土受降雨量影响较大，易发生地面塌陷及滑坡事故。
根据对施工区地质灾害调查分析，强降雨灾害天气可能导致发生的灾害及隐患点类型有：
水淹、不稳定边坡滑坡、地面塌陷造成地基不均匀沉降、雷电击，防道路交通和起重事故等。
2.1防淹
基坑面积较大，加之强降雨来临时，排水能力有限，易发生雨水淹没基坑。
2.2防塌方、滑坡
出现强降雨，雨水对湿陷性黄土边坡的冲涮，易发生高边坡、高排架垮塌事故，施工过程人员易发生物体打击及高处坠落事故。
2.3防雷击、停电、触电
作业人员和设备受雷电影响，发生雷击、大面积停电事故，电器设备及线路易因雨水浸泡，引起触电事故等。
2.4防道路交通和起重事故
抢险起重设备多，道路状况复杂，强降雨造成能见度低，驾驶员应急能力不强，可能引发交通和起重安全事故。
3.防暴雨应急措施3.1防淹应急措施
发生强降雨时，由于基坑面积较大，排水能力有限，大量雨水可能直接向基坑汇集，必须做好基坑防淹工作，拟采取以下应急措施：
汛期来临前，须在基坑四周修建截水、排水沟，防止基坑周围雨水进入基坑。
定期对基坑内集水坑排水系统进行检查完善。
例如安装抽水泵、清理基坑杂物等
（3）当发生强降雨时，停止基坑内的施工作业，避免因强降雨而引发人员、设备的安全事故。
（4）当发生强降雨时，根据现场雨量及持续时间，由防汛领导小组下达基坑设备及人员撤退指令，所有施工人员及施工设备全部撤离至安全地带，并做好防汛的前期准备工作，以避免灾害的发生。
3.2防塌方、滑坡应急措施
当发生强降雨时，雨水易对高边坡、料场边坡的冲刷，易发生高边坡滑坡、高边坡、高排架垮塌事故；易发生物体打击及高处坠落事故。
为确保当发生强降雨时，上述部位的施工安全，以及如何进行应急抢险，特制定以下应急措施：
（1）当基坑高边坡及料场边坡发生塌方、滑塌事故前，立即撤离基坑施工机械及人员，并对滑坡、垮塌部位及时处理。
（2）强降雨时应对对所有施工工作面内侧边坡进行检查，及时清除边坡面上的松散体、等，以避免强降雨时雨水将松散体冲落造成物体打击事故和部分掩埋事故。
（3）当发生强降雨时，对有可能发生塌方的边坡，尽快安排人员、设备等撤离，并圈定安全警戒范围，设置警示标志。
3.3防雷击、停电、触电应急措施
为避免人员和设备等在强降雨期间造成雷电击事故，以及因电缆受雨水浸泡发生漏电造成施工人员触电事故等安全事故发生，特制定以下应急措施：
（1）在汛期来临前，做好施工区域内高大建筑物及机电仓库等的防大风、防雷击工作，并在汛期来临前全面检查避雷设施及接地装置的安装是否全部到位。
（2）定期检查临时施工照明线路和永久照明线路，发现破损部位必须及时进行更换；检查电缆架设是否满足相关规范要求；检查接点线路是否设置漏电保护功能的配电柜。
（3）对于施工环境较复杂、场地潮湿、易触及带电体部位的部位，必须采用36V供电电压。
在施工布置时，两套供电线路须分开布置（即施工照明用电和施工用电线路必须分开布置）。
（4）若因雷击导致大面积停电事故时，立即向上级领导汇报并安排专业部门对遭受雷击的部位进行处理，处理前关闭供电闸刀。
3.4防道路交通和起重事故应急措施
当出现汛情时，由于抢险工期紧张，投入抢险的起重设备和运输车辆较多，且道路状况复杂，为避免强降雨造成能见度低，可能引发交通和起重安全事故，特制定以下应急措施：
（1）在实施抢险施工时，起重设备和运输车辆等必须严格按照道路交通相关规程规范进行操作。
（2）组织实施抢险时，防汛领导小组根据现场实际情况对起重设备和运输车辆进行抢险安排，保证抢险工作井然有序进行，设立专门的交通协管员，不致因为起重设备和运输车辆的拥挤而发生安全事故。
（3）抢险实施前，组织专门的安全培训，对所有参与实施抢险作业的司机进行安全教育培训，加强司机安全意识。
4.组织机构及职责
万科金域东郡一期中天项目部强降雨应急预案体系由事故救援指挥部、事故救援小组、安全保卫小组、后勤保障小组、医疗救护小组、信息联络组组成。
5.预防与预警5.1应急准备
（1）项目部应急管理指挥部办公室、各应急工作组应根据本预案和部门职责，制定具体的强降雨灾害天气抢险救灾应急行动方案。
（2）指挥部应根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物质储备。
（3）项目部各有关部门和作业队应当抓好应急队伍建设和人员落实，定期对相关机构和人员进行应急处理相关知识、技能的培训，提高应对各类突发地质灾害的能力。
（4）项目部各作业队应对强降雨灾害防治及应急知识进行宣传教育，增强各级人员强降雨灾害的防范意识和应对能力。
（5）项目部有关部门和作业队，应根据各自的职责，切实做好强降雨灾害预防工作，健全、落实防灾方案、隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。
（6）项目部安全组、生产组、技术组、质量组、财务组、后勤组要把强降雨灾害应急工作纳入生产计划，做好灾害经费预算，落实应急资金，专项用于应急工作的组织、抢险救灾、避让搬迁、应急治理和灾后恢复的经费补助，确保抢险救灾工作顺利进行。
5.2预警行动
（1）制定危险源预案预防工作；
（2）定期组织各组进行演练，使参加人员熟知抢救程序，熟知在抢险救灾过程中应注意的各事项；
（3）指挥部接事故报告时要询问清楚事故类型及事故发生所属等级，根据事故情况立即启动应急救援预案，进行抢救工作。
5.3信息报告与处置
（1）后勤组将每天的天气预报信息应发放到安全组，对可能出现险情被的天气现场出现险情，应第一时间报告安全组。
（2）安全组值班人员将天气预报中有强降雨信息以及现场出现的险情及时报告给指挥部，由指挥部统一指挥现场做好撤离准备工作；
（3）保持各应急救援小组之间信息畅通
6.应急响应6.1应急程序
1接到强降雨灾害临灾险情报告后，指挥部办公室根据险情报告情况，立即决策出是否启动强降雨应急预案建议。
2若启动本预案后，指挥部根据预案中所设立工作组，指导协助工区、各小组有序地组织抢险救灾工作：
（1）根据现场险情报告，组织专家会商，提出应急抢险救灾措施建议，确定抢险避灾方案。
（2）根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定灾害危险区设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内施工人员、设备和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。
（3）对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。
（4）组织专业技术和施工队伍，实施必要和应急避险工程，减轻和排除灾害险情发展。
（5）技术组、安全组、生产组、后勤组、各作业队等部门根据险情状况，做好相关应急工作。
3及时向甲方、监理报告险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。
4现场根据指挥部部署，应做好以下工作：
（1）出现强降雨天气，基坑的所有的人员及设备撤离至各地势开阔的安全地带。
（2）高边坡、高排架停止施工。
（3）强降雨天气发生时，机电工区应根据情况，及时断开各处的供电。
（4）停止高处作业和起重作业
5灾害险情得到有效控制，应当根据调查组的建议，宣布结束临灾应急期，确定撤消或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施。
6.2事故报告程序
发生强降雨，现场发生险情，立即启动万科金域东郡一期中天项目部强降雨应急预案，事故报告程序为：
事故发生地点（兼职安全员）—劳务队长（负责人）—安全组（组长）—项目部（项目经理）—甲方项目部负责人及监理项目部负责人。
6.3事故汇报时限要求
事故汇报到项目部不超过5分钟；事故汇报到工程局及业主和监理不超过10分钟；事故报警不超过2分钟。
6.4医疗急救联系
北环医院急救中心，电话：
120。
6.5抢险救灾
1发生强降雨灾害后，指挥部办公室应立即启动强降雨应急预案指导采取有效应急措施，防止灾情扩大。
2项目部指挥部根据需要设立若干工作组，指导进行高效有序的组织抢险救灾工作。
主要任务：
（1）组织紧急抢险和急救队伍，抢救伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。
（2）查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估、分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。
（3）根据调查组建议，及时划定灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；组织危险区内人员和重要财产撤离，禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。
（4）维护工地治安，落实应急资金和物品，妥善安排员工生活。
（5）抢修受损毁的交通、供水、供电设施和宿舍等设施，尽快恢复生产和生活秩序。
（6）及时向甲方项目部负责人和监理项目部负责人报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援。
4发生地质灾害后，项目部组织应先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。
5灾情、险情已经消除或者得到有效控制，应当根据调查组的建议，宣布结束灾害应急期，撤消抢险救灾特别管制区，撤消或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施。
7.应急结束
当各项救援任务已完成时，人员及设备已撤离到安全位置，受伤人员急得到及时救治，事故危险对施工现场周围的威胁已消除，就可以关闭安全生产应急救援预案。
1事故详细情况有事故处理组按文件要求分别报相关部门；
2事故调查处理组将工作面移交给技术组，部门重新制定施工任务；
3事故应急救援工作报告由安全组负责。
8.应急物资装备保障
强降雨天气险情发生后，指挥部统一指挥抢险和救援工作，有权调动万科金域东郡一期中天项目部任何人员、设备和物资，保证工作顺利进行。
8.1应急准备物资材料及用品
表8.1-1 应急物资配置表
序号
名称
现有数量
单位
型号
1
应急灯
10
台
2
雨衣
80
件
3
雨鞋
80
双
4
抽水泵
4
台
400m胶管
5
麻袋
1000
条
55*100cm
6
手电筒
30
只
7
防雾灯具
5
套
8
强光手电筒
40
只
9
帆布手套
80
双
10
铁丝
50
KG
6#、14#
8.2应急准备的施工机械表8.2-2 应急机械配置表
序号
机械种类
数量
1
装载机
2
2
挖掘机
6
3
吊车
2
4
发电机
3
5
交通车辆
20
8.3经费保障
为确保应急救援人员、设备、物资的及时到位，项目部准备应急救援的专项基金，以备急用。
9.培训与演练9.1培训
应急小组成员在项目部安全组安全教育时必须附带接受紧急救援培训。
培训内容：
伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。
务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。
9.2演练
事故应急演练要求
1项目部事故应急响应系统的人员、设备、车辆、通讯和物资材料都要参加；
2参加事故应急演练的各个环节要有时间的要求；
3组织事故应急演练效果评价小组，对每次组织事故应急演练效果评价、总结、记录，发现问题，在下次事故应急演练中改正。
事故应急演练地点
万科金域东郡一期项目施工现场。
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