危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理知识2015年企业培训版.ppt

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中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司危险化学品生产企业特殊作危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理知识业环节安全监督管理知识中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司安全监督处安全监督处安全监督处安全监督处赵赵赵赵炯炯炯炯中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理知识危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理知识一、近年来的涉及特殊作业环节典一、近年来的涉及特殊作业环节典型事故回顾；型事故回顾；二、有关法律和行政法规、标准、二、有关法律和行政法规、标准、文件对特殊作业环节安全管理的要求；文件对特殊作业环节安全管理的要求；三、特殊作业环节的安全监督管理三、特殊作业环节的安全监督管理的重点。

的重点。

中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司1、2013年不平静的一年。

一年不平静的一年。

一是博兴成达是博兴成达“2.2”的类似的类似“911”燃爆事故；燃爆事故；二是博兴城力供气公司二是博兴城力供气公司“10.8”爆炸事故；爆炸事故；三是中石化三是中石化“1122”青岛东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事青岛东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故故。

3、2015年年危险化学品领域死亡死亡3人以上的事故较大事故人以上的事故较大事故截止到目前已经发生截止到目前已经发生4起。

起。

3起违章用火，起违章用火，1起中毒窒息起中毒窒息。

突。

突出特点是使用非防爆工具及检维修事故频发，出特点是使用非防爆工具及检维修事故频发，2、2013年山东省危险化学品领域通报的年山东省危险化学品领域通报的7起典型事故；起典型事故；涉及危险作业的的事故事故起数和死亡人数分别占总量的涉及危险作业的的事故事故起数和死亡人数分别占总量的60%和和44.4%。

仅仅窒息中毒事故就有仅仅窒息中毒事故就有3起，起，占总量占总量42%。

中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司事故特点事故特点22：

没有处理好专业安全和安全专业辩证的关系，各专业没没有处理好专业安全和安全专业辩证的关系，各专业没有按有按“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”原则，在作业前对装置工艺、设原则，在作业前对装置工艺、设备设施存在的固有风险开展有效的危害辨识与风险评估，备设施存在的固有风险开展有效的危害辨识与风险评估，识别出固有的风险没有制定有效的控制方案，作业的安全识别出固有的风险没有制定有效的控制方案，作业的安全条件没有确认；不按规定、规程进行检维修及工艺、设备条件没有确认；不按规定、规程进行检维修及工艺、设备处置；处置；生产经营单位的主要负责人及各级管理人员对本单生产经营单位的主要负责人及各级管理人员对本单位各个环节存在的固有危险性认识不到位，没有制定相位各个环节存在的固有危险性认识不到位，没有制定相应的安全管理制度或标准不高、制度方案执行不到位，应的安全管理制度或标准不高、制度方案执行不到位，有章不循，各类有章不循，各类“三违三违”现象屡禁不止、习以为常。

现象屡禁不止、习以为常。

事故特点事故特点11：

中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司企业员工及外来施工队伍作业人员素质较低，安全企业员工及外来施工队伍作业人员素质较低，安全意识淡薄，无知无畏。

意识淡薄，无知无畏。

盲目蛮干，自救互救能力差。

盲目蛮干，自救互救能力差。

施工施工队伍无相应资质或资质不全。

队伍无相应资质或资质不全。

事故特点事故特点44：

企业严重违反建设项目企业严重违反建设项目“三同时三同时”规定及相关行政许可规规定及相关行政许可规定，设备、设施存在缺陷，设计、施工、开停车不符合规范。

定，设备、设施存在缺陷，设计、施工、开停车不符合规范。

对技改、技措所产生的危险、有害因素机理认识和防范不足，对技改、技措所产生的危险、有害因素机理认识和防范不足，事故特点事故特点55：

变更管理不到位，周围环境、条件变化后没有进行危害识别，变更管理不到位，周围环境、条件变化后没有进行危害识别，相应措施没有跟上。

部分人员责任心、技能欠缺，对相关知识相应措施没有跟上。

部分人员责任心、技能欠缺，对相关知识管理尺度掌握欠佳，职责得不到有效履行。

管理尺度掌握欠佳，职责得不到有效履行。

事故特点事故特点33：

中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司

（一）国家安监总局颁布的总局令

（一）国家安监总局颁布的总局令1、化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定总局令总局令第第64号。

号。

2、有限空间安全作业五条规定有限空间安全作业五条规定总局令第总局令第69号。

号。

（二）

（二）国家、地方有关法律和行政法规对现场监督管理国家、地方有关法律和行政法规对现场监督管理的要求；的要求；危险化学品生产企业安全危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法生产许可证实施办法第二章第二章申请安全生产申请安全生产许可证的条件许可证的条件第十四条第十四条企业应当根据化企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生况，制定完善下列主要安全生产规章制度：

产规章制度：

（明确要求建立十明确要求建立十九条）九条）（十三）工艺、设备、电（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全气仪表、公用工程安全管理制度；管理制度；（十四）动火、进（十四）动火、进入受限空间、吊装、入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备动土、断路、设备检维修等作业安全检维修等作业安全管理制度；管理制度；中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司（十三）企业应建立工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；（十三）企业应建立工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；1、主要设备管理制度：

、主要设备管理制度：

A.设备综合管理规定设备综合管理规定;B.大型机组管理规定大型机组管理规定C.压力容器管理规定压力容器管理规定;D.设备润滑管理规定设备润滑管理规定;E.加热炉管理规定加热炉管理规定;F.金属软管管理规定金属软管管理规定;G.工业设备及管道防腐蚀管理规定等工业设备及管道防腐蚀管理规定等;2、主要的电气管理制度、主要的电气管理制度A.电气设备维护检修规程电气设备维护检修规程;B.电气事故处理规程电气事故处理规程;C.电力设备交接和预防性试验规程电力设备交接和预防性试验规程；D.变电站（发电厂）变电站（发电厂）操作票、工作票填写执行规则操作票、工作票填写执行规则中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司（十三）企业应建立工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；（十三）企业应建立工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；3、主要的仪表管理制度、主要的仪表管理制度A.自动化仪表管理办法；自动化仪表管理办法；B.联锁保护系统管理规定联锁保护系统管理规定;C.生产过程控制仪表电源供电系统管理规定生产过程控制仪表电源供电系统管理规定.4、主要工艺技术管理制度主要工艺技术管理制度A.工艺技术管理办法工艺技术管理办法;B.厂际管线和管廊管理规定厂际管线和管廊管理规定.中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司（三）（三）国家有关标准对化工企业现场监督管理的要求国家有关标准对化工企业现场监督管理的要求A、化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范（AQ3021-28-2008）等等8个规范；个规范；B、危险化学品从业单位安全标准化通用规范、危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）；）；C、化工企业工艺安全管理实施导则化工企业工艺安全管理实施导则（AQ3034-2010）。

）。

D、化学品生产单位特殊作业安全规范、化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司安监总局AQ标准中国石化的制度动火作业；动火作业；用火作业；用火作业；受限空间作业；受限空间作业；进入受限空间作业；进入受限空间作业；动土作业；动土作业；破土作业；破土作业；断路作业；断路作业；临时用电作业；临时用电作业；高处作业；高处作业；高处作业；高处作业；盲板抽堵作业；盲板抽堵作业；改扩建、检修施工作业；改扩建、检修施工作业；设备检修作业；设备检修作业；高温作业；高温作业；吊装作业。

吊装作业。

起重作业；起重作业；八个作业是安监总局八个作业是安监总局2008年以年以AQ标准的形式下发标准的形式下发AQ3021-28-2008）执行，与中石化控制重点的有所不同，中石化制度具有较执行，与中石化控制重点的有所不同，中石化制度具有较强的针对性、可操作性。

淄博市统一制定的作业票证借鉴了中石化强的针对性、可操作性。

淄博市统一制定的作业票证借鉴了中石化的有关内容。

现在统一为（的有关内容。

现在统一为（GB30871-2014）。

1、安监总局以、安监总局以AQ要求实施要求实施8个直接作业环节标准与中石化制度的差异个直接作业环节标准与中石化制度的差异中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司

（1）提提出出特特殊殊作作业业的的概概念念。

将将8个个AQ标标准准的的有有关关要要求求，归归纳纳成成为为6个个作作业业前前，1个个作作业业中中，1个个作作业业完完毕毕的的8个个基基本本要要求求。

第第4章章、5.2、5.3、5.4、第第6章章、第第7章章、8.2、9.2、第第10章章、第第11章章为为强强制制性性的的,其其余余为推荐性的。

自为推荐性的。

自2015年年6月月1日开始实施。

日开始实施。

2、GB30871-2014与与AQ标准的差异标准的差异

（2）内容上增加了临时用电作业取消了）内容上增加了临时用电作业取消了设备检修作业。

安全作业证的样式中补充了设备检修作业。

安全作业证的样式中补充了实施安全教育人及安全措施栏目，部分作业实施安全教育人及安全措施栏目，部分作业证添加涉及的其他特殊作业内容证添加涉及的其他特殊作业内容，分析间隔，分析间隔时间放宽到时间放宽到1小时。

小时。

2、GB30871-2014与与AQ标准的差异标准的差异中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司（3）化化学学品品生生产产单单位位特特殊殊作作业业安安全全规规范范GB308712013,只只是是制制定定了了特特殊殊作作业业基基本本的的管管理理要要求求和和管管理理重重点点。

对对部部门门、人人员员的的职职责责、审审批批的的程程序序等等没没有有做做出出规规定定，需需要要企企业业根根据据自自身身管管理需要，细化完善相关制度。

理需要，细化完善相关制度。

2、GB30871-2014与与AQ标准的差异标准的差异中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司（三）（三）1、国家、省有关文件对化工企业检维修作业的安全、国家、省有关文件对化工企业检维修作业的安全管理的要求管理的要求山东省山东省关于加强化工装置检维修作业环节安全管理关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知工作的通知。

鲁安监发。

鲁安监发2011186号号。

山东省山东省关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知通知鲁安监发鲁安监发201553号。

号。

国家安全监管总局关于进一步严格危险化学品和化工企国家安全监管总局关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知业安全生产监督管理的通知（安监总管三（安监总管三201446号），号），提出提出“在动火、进入受限空间等直接作业环节发生死亡事故的，在动火、进入受限空间等直接作业环节发生死亡事故的，要依法暂扣其