山西平定汇能煤业有限公司2011年1号文件.doc

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山西平定汇能煤业有限公司文件

晋汇【2010】第1号

汇能煤业有限公司2011年安全工作安排

为全面加强安全管理，确保向生产矿井过渡安全生产，根据市、县局安全工作安排，结合我公司实际制定2011年安全工作安排。

一、指导思想

认真践行“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，全面落实科学发展观，牢固树立“安全高于一切，安全重于一切，安全先于一切，安全压倒一切”的理念；坚持管理、装备、培训并重原则，以瓦斯治理为重点，狠抓基础管理，强化安全责任主体；坚持事前预防、事中控制、隐患追究与事后分析问责相结合，着力提升现场管理水平；扎实开展专项治理活动；全面推进质量标准化建设，创建一级标准化矿井；认真落实安全生产责任制，突出“一通三防”和“机电管理”重点，构筑本质安全文化，推进本质安全管理；加大员工培训教育力度；坚持个人安全技能帐户考核，实行安全重奖重罚，完善安全生产管理长效机制；加强“创业、敬业、专业、勤业”文化建设，打造“团结和谐、拼搏成功、凝聚活力、共享幸福”的汇能公司。

二、工作目标

1、杜绝瓦斯、水、火、煤尘、顶板、提升、运输等重大事故发生。

2、杜绝死亡事故、轻伤事故不超过4人次。

3、地面单位消灭重伤以上人身事故。

4、工程质量合格品100﹪，优良品率达到30﹪，重点永久工程优良品率达100%。

三、安全保障措施

（一）严格落实安全生产责任制，以责任落实保安全

1、认真落实安全责任制，加强安全问责力度。

公司分管领导要对分管的部门和分管的业务承担安全责任。

各级领导要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，真正处理好安全与生产，安全与效益，安全与其他工作的关系。

对全公司各级干部实行安全绩效和安全问责制度，对于分管范围工作不落实导致安全事故发生的，要与本人的“面子、票子、位子”挂钩，视情节给予通报批评、经济处罚、行政处分，直至引咎辞职或免职。

2、坚持每月总经理（矿长）安全办公会议制度，检查落实上月的安全生产工作，研究解决存在的隐患和问题，安排和制定相应的安全工作措施。

3、强化矿领导带班入井制度和24小时值班制度，完善安全事故应急预案措施，组织搞好安全事故、调度汇报和落实急救程序。

4、搞好技术保安工作。

技术部门和各业务部门制定的各项规程，措施必须符合《煤矿安全规程》规定，规程和措施的制定必须具有针对性、可操作性，严格按程序审批，“谁签字、谁负责”，施工队组要认真贯彻学习和严格执行，真正起到指导现场作业的作用。

（二）严格“一通三防”和机电管理，以完善“风”“电”系统保安全。

1、各级领导要牢固树立“瓦斯为天”“只认瓦斯不认人”的安全理念，认真落实通风管理责任制，增强“一通三防”意识，切实把“一通三防”摆在安全工作的首位，始终坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

2、在“一通三防”工作上，矿长是第一责任者，总工程师是直接责任和技术管理责任者，公司行政副总对分管范围内的工作负责，通风部在业务上受总工程师垂直领导，并对“一通三防”承担业务保安责任，安全部对“一通三防”要重点督察，超前防范。

坚持每月由矿长或总工程师组织召开一次“一通三防”工作例会，检查“一通三防”工作进展情况，提出针对性的整改措施。

3、完善“三大系统”。

通风系统必须合理、畅通，确保风量符合规程要求，严禁无风和微风作业。

瓦斯检测系统的断电装置必须灵敏、可靠。

抽放系统必须安全运行和达到抽采标准。

4、加强局部通风和排放瓦斯管理。

严格巷道贯通和掘进工作面执行局扇无计划停风汇报和排放瓦斯“三连锁”制度，排放瓦斯严格执行分级审批、分级管理、分级把关制度。

执行“无计划停风和瓦斯超限”就是事故的管理办法，对无计划停风和瓦斯超限进行百分之百的追查分析。

5、搞好机电安全管理工作。

井下供电合理，做到“三无”，机电设备杜绝“失爆”。

严格井下“三大保护”管理，加强对大动力设备的安全运行管理。

严格执行停、送电等方面的规章制度，落实逐级责任制。

矿井实现“双回路”可靠系统，局扇实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”自动切换。

6、下大力抓好综合防尘工作。

本着“谁产尘、谁灭尘”的原则，

减少粉尘危害，加强个体防护工作，减少职业病危害。

7、加强火工品和放炮管理，落实各项规章制度，严格执行“一炮三检”和“放炮三连锁”规定，杜绝放炮事故发生。

8、坚决落实高瓦斯工作面实行先抽后掘和先抽后采的瓦斯管理办法，认真组织专业队伍实施预抽打钻工作。

（三）提升质量标准化水平，以质量保安全。

1、提升质量标准化标准，争创“优良品”和“亮点工程”。

坚持从设计到施工、从地面到井下、每个环节、每道工序、每个地点、每个岗位都有精细的作业标准和要求，创建一流矿井。

2、各部门、各队组要建立安全质量标准化领导机构，明确责任，建立考核体系和工作制度，搞好安全质量标准化规划，制定各专业的达标规划和措施，公司制定严格的奖惩考核制度。

3、严格执行定级验收制度。

做到“谁验收、谁签字、谁负责”，执行长效责任追究制度。

严格按质量标准化标准和规程措施要求进行验收，验收人员在现场上尺上线，实事求是，坚持公平、公正、公开，

不得弄虚作假。

树立“人人都管事、事事有人管、严把工程质量关”的质量理念。

4、加强员工岗位作业标准化，做到班前、到岗，班中时时讲安全，预防违章、冒险、蛮干行为发生，达到上标准岗、想安全事、干规范活的目的。

（四）强化薄弱环节管理，以预防控制保安全。

1、加大顶板管理工作力度。

生产技术部门要坚持顶板岩性探测制度，针对围岩状况及时修改规程措施，合理确定技术参数和支护形式，坚持顶板动态和支护质量监测制度，充分发挥顶板离层监测系统的作用。

坚持敲邦问顶制度，严禁空顶作业。

要加强地质构造段，丁字口、十字口等特殊环境的支护和煤头的临时支护。

所用支护材料和质量必须符合标准要求，否则不予验收，并追究有关人员的责任。

2、加强大小巷运输、皮带运输的管理。

完善防跑车装置和“一坡三挡”设施，车辆连接装置必须完好可靠，否则不得使用。

建立健全坡巷安全设施挡案，明确职责、责任到人，运输线路工程必须定设计、定措施，按设计和措施施工，竣工后组织综合验收，做到“谁验收、谁签字、谁负责”，形成长效责任追究制度。

3、强化工作面拆除、安装、铺道、改管、运送大型材料及其它零星工程管理。

工程必须制定专项安全施工措施，施工中必须明确施工负责人，并有领导现场指挥、现场把关。

4、建立健全防治水领导机构，强化防治水钻探队伍。

在地测防治水方面，要建立健全以矿长为首的防治水领导机构，通风部门要成立专业探放水队伍，对全矿井的钻探水工作负全面责任。

技术部门要编制我公司中长期探水规划和年度计划，在采掘工程平面图上要标出探水范围、积水线、探水线和警戒线，施工单位要严格执行预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采的探放水原则，要建立健全防治水岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查制度。

通过矿井水害排查和探放水工作，杜绝矿井水害及次生灾害的发生。

（五）狠抓员工培训教育，以素质保安全。

1、严格落实执行公司内部准入资格证培训计划，不合格者降级使用，次年合格后执行公司有关标准。

2、认真实施“135”工程培训计划，培养管理层人员提高素质。

3、按时参加市、县全员培训与特殊工种培训，全员做到持证上岗。

4、充分发挥我公司各类专业技术人员优势，加大内部培训力度，

深化安全宣传教育，通过学习事故案例、通报事故等形式，举一反三、深刻反思、吸取事故教训，杜绝事故发生。

5、充分利用电教室电脑考试文化阵地，提高全员应知、应会技能，按要求每月进行一次技能考试，考试成绩要与工资挂钩，如达不到公司规定的分数，将按职工技能帐户考核办法进行处罚。

（六）大力实施科学发展战略，以先进设备保安全。

积极开展、引进、推广、应用高新技术，优化生产要素，创建“本质安全型”矿井，在设备选型上要本着“依靠科技进步，提高技术装备水平，选择高可靠性、高自动化、高安全性、高产高效”的先进设备，同时也要建立和培养一支管理、装备一流的人才团队。

（七）加强安监队伍建设，确保安全工作监督到位。

1、充分利用班前会、“周二”安全活动日加强安监员思想教育和业务培训学习，提高安监队伍整体素质。

2、严格执行安监员现场交接班制度，每个人蹲点、盯面跟班要认真排查各类隐患，严格盯住落实整改，未整改完毕，不得离开现场。

3、制定严格的安监员管理制度及考核办法，把“以人为本”的亲情化管理与铁的规章制度相结合，双管齐下，强化安监队伍建设。

（八）认真执行各项安全管理制度，以制度保安全。

1、严格执行各级领导走动式管理制度和各级领导包保责任制，转变干部工作作风，关口前移、重心下移、深入队组、井下，并做到管人管事到现场，调查研究到现场，规程措施落实到现场，整改解决问题到现场。

2、坚持重大隐患排查与治理制度，严格各级领导安全预想制度。

要从超前预防事故和防止事故发生的着力点入手，建立安全隐患排查台帐记录。

3、坚持“周二”安全活动制度，充分利用安全活动，大力营造安全氛围，提高全员安全意识。

4、坚持“逢五”安全检查制度，凡检查出的问题要百分之百进行“四定”，定处理人、定处理办法、定处理时间、定复查验收时间。

5、坚持各级领导下井跟班制度和反“三违”活动制度。

各级管理人员要严格执行下井天数规定和反“三违”指标。

副总以上领导每月至少抓一个“三违”；四部一室一中心领导每月至少抓两个“三违”；队长每月抓三个“三违”；安检员每月抓四个“三违”；完不成反“三违”指标与安全帐户挂构考核。

6、严格执行事故分析制度，加大事故追查处理力度。

实行“上追一级”的安全责任追究制度。

要严格按照“四不放过”的原则，严肃分析查处各类隐患和事故责任者。

7、保卫部要建立、健全“防火、防盗、防毒、防爆、防破坏”的五防工作制度。

加强火工品管理，搞好公司治安和综合治理工作。

8、各部门要加强对雨季“三防”、冬季防火灾、防冻、防煤气中毒等季节性安全管理工作。

（九）强化对外用工管理，以外建队组正规化保安全。

1、严格施工队伍资质审查、省厅备案工作；上岗前严格审查外建队组员工培训情况；开工前认真审查施工队组各项制度建立及规程措施学习考试情况；开工后严格监督检查跟班队干上岗情况。

2、人力资源部、职工培训中心和信息中心要严格对项目部外用工加强管理培训，建立注册档案，逐月核对各队组人员状况，真正实现外建队组管理正规化。

（十）完善安全奖惩手段，以重奖重罚保安全。

1、严格执行晋汇【2010】第1号、第107号、第118号各种奖罚制度。

2、认真执行员工安全技能帐户考核办法，凡发生工伤事故、重大隐患事故、出现违章，质量标准化不达标，技能考试不合格的，都要在个人安全技能帐户中进行考核。

3、逐步完善对各队组、各部门及各级管理人员的安全绩效工资考核办法。

（十一）转变工作作风，以“六讲”务实保安全

1、各级领导都要以“讲实话、讲原则、讲律政、讲责任、讲良心、讲事实”六讲活动开展各项工作，着力树立勤奋、务实的工作作风。

2、各级领导都要以总经理现场办公会议纪要要求，按质、按量、按时完成各项重点工程，否则进行经济处罚或责任追究。

附件一：

副总以上人员安全职责、包保责任分工。

附件二：

包保责任制制度、各级领导包队分片责任划分。

附件三：

领导干部安全生产问责制度

附件四：

总经理（矿长）安全办公会议制度

附件五：

领导干部24小时值班制度、值班排序表

附件六：

领导