公文写作培训课件PPT(上).ppt

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公公文文写写作作琐琐谈谈王建辉2014年10月1第一讲：

既熟悉又陌生的公文写作2第一讲：

既熟悉又陌生的公文写作o常用公文常用公文o党政机关公文党政机关公文o公文写作的基本要求公文写作的基本要求o公文的格式（版头、主题和版记）公文的格式（版头、主题和版记）o公文的格式（用字、用纸、装订及其他）公文的格式（用字、用纸、装订及其他）o公文的语言及其表达公文的语言及其表达o公文写作的步骤与方法公文写作的步骤与方法3从管理人员的能力要求说起从管理人员的能力要求说起管理人员的能力要求：

管理人员的能力要求：

能干能干能说能说能写能写一般管理人员一般管理人员应具备的能力应具备的能力o预测能力预测能力综合分析能力综合分析能力逻辑思维能力逻辑思维能力理解能力理解能力（属于认知能力）（属于认知能力）o组织能力组织能力讲话能力讲话能力推进落实能力推进落实能力写作能力写作能力（属于日常工作能力）（属于日常工作能力）o学习实践能力学习实践能力创新能力创新能力（能力提升的主要途径及其可能获得的结果）（能力提升的主要途径及其可能获得的结果）o沟通能力沟通能力适应能力适应能力情绪控制能力情绪控制能力（属于处理人际关系能力）（属于处理人际关系能力）领导人员领导人员应具备的能力应具备的能力o领导能力领导能力决策能力决策能力规划能力规划能力激励能力激励能力特殊情况处理能力（包括突发事件）特殊情况处理能力（包括突发事件）各类专业人才各类专业人才应具备的能力应具备的能力o谈判能力谈判能力公关能力公关能力专业能力等专业能力等4常用公文常用公文（6类类）*一、行政性公文，一、行政性公文，指一切国家机关、企事业单位、人民团体在公务活动中经常指一切国家机关、企事业单位、人民团体在公务活动中经常使用的，在制发程序、执行落实上比较规范、约束力较强的公文。

使用的，在制发程序、执行落实上比较规范、约束力较强的公文。

按按党党政机关公文处理工作条例政机关公文处理工作条例所列，所列，共共1515种种，包括：

包括：

决议、决议、命令命令（令令）、决定、决定、公告、通告、通知、通报、公告、通告、通知、通报、公报、公报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要要。

还有将还有将指示、条例、规定等指示、条例、规定等列入的。

列入的。

二、事务性公文，二、事务性公文，也是党政机关、企事业单位及社会团体常用的一类文书，跟也是党政机关、企事业单位及社会团体常用的一类文书，跟党政公文比较起来，它是一种更广义的公文，它的格式显得较为随意（相对党政公文比较起来，它是一种更广义的公文，它的格式显得较为随意（相对而言），例如不需要有而言），例如不需要有文件头、签发人、发文字号、公章文件头、签发人、发文字号、公章等正式公文的必备等正式公文的必备项目。

比较常见的有：

项目。

比较常见的有：

工作计划、工作总结、工作规划、调查报告、讲话稿、工作计划、工作总结、工作规划、调查报告、讲话稿、制度、规定、信息、简报制度、规定、信息、简报等。

等。

*其实远不止其实远不止6类，这里选择了常见的。

类，这里选择了常见的。

5常用公文常用公文（6类类）三、会议公文三、会议公文包括包括开幕词、主持词、贺辞、大会工作报告、讲话（发言）稿、开幕词、主持词、贺辞、大会工作报告、讲话（发言）稿、会议记录、座谈纪要、闭幕词会议记录、座谈纪要、闭幕词等等。

四、专用公文四、专用公文常见得有下列几类常见得有下列几类外交公文，外交公文，包括包括照会、备忘录、条约照会、备忘录、条约等。

等。

军事公文，军事公文，包括包括作战命令、战报、嘉奖令作战命令、战报、嘉奖令等。

等。

财经公文，财经公文，包括包括经济合同、可行性研究报告、商务考察报告经济合同、可行性研究报告、商务考察报告等。

等。

司法公文，司法公文，包括包括起诉书、判决书、立案报告起诉书、判决书、立案报告等。

等。

科技文书，科技文书，包括包括科技考察报告、测试报告、技术总结报告、申请鉴定科技考察报告、测试报告、技术总结报告、申请鉴定报告、实验报告报告、实验报告等。

等。

五、礼仪文书五、礼仪文书包括包括请柬、邀请书、欢迎词、祝（贺）词、题词、欢送词、请柬、邀请书、欢迎词、祝（贺）词、题词、欢送词、贺信（电）、讣告、悼词、唁电（函）贺信（电）、讣告、悼词、唁电（函）等。

等。

六、专用书信六、专用书信包括包括介绍信、证明信、推荐信、求职信、表扬信、批评信介绍信、证明信、推荐信、求职信、表扬信、批评信感谢信、慰问信、决心书、挑战（应战）书、倡议书、感谢信、慰问信、决心书、挑战（应战）书、倡议书、号召书、检讨书、保证书、聘书、申请书号召书、检讨书、保证书、聘书、申请书等。

等。

6党政机关公文的概念o党政机关公文党政机关公文是党政机关是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式力和规范体式的的文书文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重重要工具要工具。

摘自摘自党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例o2012年年4月月16日，日，中共中央办公厅中共中央办公厅和和国务院办公厅国务院办公厅关于印发关于印发党政机党政机关公文处理工作条例关公文处理工作条例的通知的通知公布了公布了党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例。

该该条例条例自自2012年年7月月1日日起施行。

同时，起施行。

同时，1996年年5月月3日中共中央办日中共中央办公厅发布的公厅发布的中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例和和2000年年8月月24日国务院日国务院发布的发布的国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法停止执行。

停止执行。

条例条例的发布，标的发布，标志着我国党政公文终于合二为一了。

对于促进办公的制度化、规范化和程志着我国党政公文终于合二为一了。

对于促进办公的制度化、规范化和程序化，提高办公效率具有很重要的意义。

序化，提高办公效率具有很重要的意义。

7党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例（中发办（中发办201220121414号）号）列举的主要公文种类列举的主要公文种类o决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

o命令命令（令令）。

适用于适用于（依照有关法律依照有关法律）公布行政法规和规章、宣布施行重大强制公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性性（行政行政）措施、措施、批准授予和晋升衔级、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

嘉奖有关单位和人员。

o决定。

决定。

适用于对重要事项或者重大行动作出（安排）适用于对重要事项或者重大行动作出（安排）决策和部署决策和部署、奖惩有关、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

o公报。

适用于公布重要决定或者重大事项。

公报。

适用于公布重要决定或者重大事项。

o公告。

公告。

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

o通告。

通告。

适用于适用于在一定范围内在一定范围内公布（社会各有关方面）应当遵守或者周知的事公布（社会各有关方面）应当遵守或者周知的事项。

项。

o意见。

意见。

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

注：

与原注：

与原国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法的区别：

的区别：

1.1.原为原为1313种，新增了决议和公报；种，新增了决议和公报；2.2.（*）内为删去的内容；）内为删去的内容；3.3.绿色字体为增添的内容。

绿色字体为增添的内容。

8党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例（中发办（中发办201220121414号）号）列举的主要公文种类列举的主要公文种类o通知。

通知。

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

批转、转发公文。

（20122012年的）年的）附附20002000年定义年定义适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员o通报。

通报。

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者告知重要告知重要情况。

情况。

o报告。

报告。

适用于向上级机关汇报工作，反映情况适用于向上级机关汇报工作，反映情况，（答），（答）回回复上级机关的询问。

复上级机关的询问。

o请示。

请示。

适用于向上级机关请求指示、批准适用于向上级机关请求指示、批准事项事项。

o批复。

批复。

适用于答复下级机关（的）请示事项。

适用于答复下级机关（的）请示事项。

o议案。

议案。

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

会常务委员会提请审议事项。

o函。

函。

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

审批事项。

o（会议）（会议）纪要。

纪要。

适用于记载（、传达）会议适用于记载（、传达）会议主要主要情况和议定事项。

情况和议定事项。

9公文写作的基本要求公文写作的基本要求

（一）

（一）o符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。

符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。

o准确表达准确表达决策机关意图决策机关意图*。

o要符合客观实际，符合工作规律。

要符合客观实际，符合工作规律。

o公文的撰写必须公文的撰写必须及时、迅速及时、迅速，讲究效率讲究效率，不能拖拉、积压。

不能拖拉、积压。

o符合符合保密制度保密制度的要求。

的要求。

o符合符合公文制作格式公文制作格式。

不合格式是撰写公文时所犯的最低级的错误。

不合格式是撰写公文时所犯的最低级的错误。

也也是最不该犯的错误是最不该犯的错误。

*据研究，据研究，一个人通常只能说出心中所想的一个人通常只能说出心中所想的80%80%，但对方听到的最多只能是，但对方听到的最多只能是60%60%，听懂的却只有听懂的却只有40%40%，结果执行时，只有，结果执行时，只有20%20%了。

你心中的想法也许很完美，但下属执行了。

你心中的想法也许很完美，但下属执行起来却差之千里。

这是所谓的起来却差之千里。

这是所谓的“沟通的漏斗沟通的漏斗”现象。

现象。

例例10公文写作的基本要求

（二）公文写作的基本要求

（二）词章必须词章必须准确、严密、鲜明、生动准确、严密、鲜明、生动。

（一）

（一）条理清楚，层次分明，中心突出条理清楚，层次分明，中心突出（或要求（或要求主要事项突出主要事项突出）。

）。

（二）

（二）文字要文字要精炼精炼，篇幅要，篇幅要简短简短。

（三）（三）遣词用句要准确。

遣词用句要准确。

观点要明确观点要明确，概念要准确概念要准确，切忌模棱两可，含糊其词，这样，切忌模棱两可，含糊其词，这样容易产生产生岐义。

容易产生产生岐义。

讲究提法，把握好分寸讲究提法，把握好分寸（即所谓（即所谓“得体得体”，拟在，拟在“请示请示”一节一节展开讨论）展开讨论）（四）符合逻辑（四）符合逻辑（详见后面的举例详见后面的举例）。

）。

（五）不要（五）不要生造缩略语生造缩略语，一些平时用简称的单位或事物使用全称。

，一些平时用简称的单位或事物使用全称。

（六）正确使用标点符号和顺序号（六）正确使用标点符号和顺序号（后面会有具体分析后面会有具体分析）。

）。

11公文的格式公文的格式公文格式公文格式即即公文规格样式，公文规格样式，是指是指公文中各个组成部分的构成方式，它公文中各个组成部分的构成方式，它和和文文种种是是公文