安全技术措施编制规范.doc

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提纲

第一部分作业规程编制 1

一、煤矿作业规程及安全技术措施编写背景和目的 1

二、矿目前在用作业规程及措施存在的问题 2

三、结合川煤采煤作业规程编制规范相关要求 3

四、采煤作业规程编制相关专业技术 3

第二部分安全技术措施编制 3

一、我国安全现状 3

二、编制专项安全技术措施的要求是什么？

4

三、安全技术措施编制步骤：

4

四、措施常用的结构 5

五、安全技术措施具有的四个特性 5

六、安全技术措施编写方案 7

七、技术管理职责 8

安全技术措施编制规范

第一部分作业规程编制

一、煤矿作业规程及安全技术措施编写背景和目的

1.背景：

是以采掘工作面为主战场，在不同的技术装备、开采条件下制定的作战方案。

2.目的：

《作业规程》是实施开拓开采方案的基础文件，具有指导性、规范性和强制性。

它规定了操作中的具体做法，是技术管理的具体体现。

它的内容除了对系统和工艺要求、质量标准、劳动组织有详细明确的说明以外，还有应针对性很强的安全技术措施。

如果地质条件和工程内容发生变化时，还应及时制定补充措施。

规范采掘工程技术管理、现场管理、协调各工序、工种关系、落实安全技术措施、保障安全生产，是贯彻安全生产方针、法律、法规，落实安全生产责任制的具体体现。

3.编制宗旨：

全面严密、正确指导现场科学合理的组织生产，从源头上消除事故隐患，切实保障职工生命和财产安全。

其中包括六大环节：

编制、审批、宣传贯彻、执行、责任、管理。

作业规程及安全技术措施编制，必须做到：

内容完善（编制依据、施工现场描述）、程序完整（涉及的相关作业步骤及技术规范、要求完整）、责任明确（组织分工明确）、技术措施针对性强，正确指导现场施工。

二、矿目前在用作业规程及措施存在的问题

1.作业规程及措施编制依据不完善，部分论证不充分，数据套用不合理。

重点体现在编制规程或技术措施前，没收集完整相关资料、图纸，就开始动笔，比较盲目，措施编制时对施工现场情况不清楚，对具体施工技术组织不了解，沿用、套用老规程、旧措施较多，数据论证不合理，依据来历不明。

2.《作业规程》及技术措施写得较为笼统，不严谨，欠具体化。

例如《煤矿安全规程》要求采掘工作面禁止空顶作业，在《作业规程》中也照写禁止空顶作业，现场条件需要工人进入无支护区进行临时支护怎么办?

在临时支护没有完成前，工人在无支护区作业算不算空顶作业?

又如《煤矿安全规程》规定的要求是“一工程一规程（一措施）”，作业规程中也把这个写进去，没能充分理解其要求的意义；如部分安全技术措施笼统写到按《煤矿安全规程》执行，不严谨，只需要根据技术措施针对的具体作业环境，依照安全规程规定的哪条哪款执行即可，而且贯彻学习时要不涉及内容一并贯彻，要不工人无法理解其相关规定。

3.缺乏与作业环境、作业场所和技术条件相适应的针对性。

部分规程及措施表面看内容写得面面俱到，但其实把一些没有实际内容根本无一点针对性的东西统统罗列进去，甚至原封不动地把《煤矿安全规程》的规定和《安全技术操作规程》的内容也抄了进去。

而且每修改一次，增加一些内容。

如部分施工巷道根本没有用皮带机而规程中涉及皮带运输相关内容、未采用爆破技术的却出现爆破相关内容，内容从何而来？

4.常识性、概念性错误较多。

部分作业规程及措施编制时口语严重，不符合工程技术要求的科学性和严谨性，图例标识不正确。

如：

上下磨盘（车场）、间接顶（伪顶）、老空区（采空区）等。

另外部分设备型号不正确，支护材料规格不熟悉，还有出现巷道净断面比掘进断面还大等现象。

5.作业规程及措施编制结构混乱，层次不清楚、重点技术要求不突出、顺序编排零乱，没有按照常规的生产管理步骤编写。

如部分技术措施编写时针对一项事情描述未完而转向描述另外一项，出现这种效果，不仅影响整个规程措施的编制思维，而且针对工人的贯彻执行也比较难，容易混淆。

6.版面布局不规范。

包括字体、符号、标注、序号等。

插图不规范，签字栏不完善，签审部门不齐。

建议以后规程措施签字表将各职能部门及施工队必须加上，以便各部门审签后能提出更科学、合理的技术方案。

三、结合川煤采煤作业规程编制规范相关要求

四、采煤作业规程编制相关专业技术

第二部分安全技术措施编制

一、我国安全现状

近年来，我国安全生产事故总量都在100万起左右，平均每天近3000起，每分钟就有2起事故发生，造成的经济损失约2500—2600亿元。

在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的70％左右，预计到2050年还将占50％以上。

因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。

当前，我国经济的快速增长，对煤炭工业发展提出了更高的要求。

为此，必须加强安全生产，确保煤炭工业持续、稳定、健康发展。

而美国、澳大利亚等先进国家的煤矿，实现了高度机械化，井下工作人员少，全矿的巷道布局简洁，巷道面积大、风流通畅，一旦发生灾变时，易于撤离，伤亡人员少。

另外，在煤矿井下工作的人员，从某种意义上讲也是危险源，一旦出现违章作业（有意或者无意），就可能导致事故的发生。

所以对高危行业，应最大可能实现机械化，尽量减少

二、编制专项安全技术措施的要求是什么？

编制专项安全技术措施的要求是：

（1）专项安全技术措施由施工或生产单位的工程技术人员进行编写，并履行审批和贯彻程序；

（2）生产或施工现场条件发生变化，原定作业规程不能适应安全生产要求，必须编制专项安全技术措施；

（3）临时接受的施工任务，或短时间即可完成的项目，为了实现安全生产，必须及时编制专项安全技术措施；

（4）编写专项安全技术措施要有预见性、针对性和可行性。

编写前，编写人员必须到现场勘察工作面的实际情况，掌握现场施工条件，要使安全技术专项措施符合工程设计文件的规定。

三、安全技术措施编制步骤：

1.煤矿（或工作面、或施工地点简介）。

2.施工方案

3.施工方法及步骤

4.质量及技术要求

5.施工技术安全措施

6.环境卫生

7.其他（可不写）

四、措施常用的结构

1、概况，说明工程的目的、范围、工作量，依据的条件。

并尽量用图表表示。

2、施工工艺及技术要求

1）施工方法

2）支护参数、材料

3）爆破技术要求

4）技术参数要求

3、安全措施部分

对施工过程的安全控制要求，就是叙述如何做才是安全的，起约束作用。

五、安全技术措施具有的四个特性

安全技术措施的四个特性：

针对性、可操作性、时效性、规范性。

（一）措施的针对性

1、措施不同于作业规程，更不同于技术规范。

针对的工程要求一定要具体性。

2、内容要具体性，其内容必须符合上级、集团公司的规定，不得有冲突。

3、有关的安全措施部分要有具体性。

4、规定的施工工艺及技术要求要有具体性。

（二）措施的可操作性

1、现场按照措施的要求能够按时、安全、全面地完成规定的工程量。

2、规定的技术要求在现行的条件下能够实现。

3、指导现场要技术要求切实可靠。

（三）措施的时效性

1、措施编制要及时。

必须提前按照程序审批后，方可实施。

2、现场条件发生变化时，要及时根据现场的变化对措施进行补充、变更。

3、工艺、材料等不能满足现场要求时，必须及时变更措施。

4、有明确的时间要求期限时，只能在规定的时间内进行施工。

如某项施工报告、停电报告之类。

（四）措施的规范性

1、使用的数据单位要规范。

2、图表要规范。

3、结构完整、格式规范。

4、语句要严谨规范。

六、编制措施最容易犯的毛病及技术管理中常见的问题

1、章节不清，主次颠倒。

2、措施套措施。

用下一个措施套上一个措施中规定，最后不知道究竟按照哪份措施施工了。

措施之间的关系是不发生多大的联系的；除开工的第一份措施为总的措施，后期的措施只能对开工措施进行补充、修改，其它的措施之间则不能存在这样的关系。

3、选择的参照不准确。

如从那天起等，工程必须有目前的测量控制点来作要求。

（一）现场存在的技术管理问题

1.锚杆支护过程中，施工工艺不符合技术规范的要求。

锚杆安装角度、药卷搅拌时间、支护参数等。

2.图版不规范。

（二）规程措施传达有漏洞

1.施工人员未完全接受贯彻，贯彻学习效果较差，未说明重点技术要求。

2.初次未接受措施的人员，存在只签字不学习的现象。

3.有带签字的缺乏补充的手续。

4.传达记录不完善。

六、安全技术措施编写方案

（一）编制流程：

编制、审核人员对现场环境条件必须熟悉——→确定安全技术措施和方案（包括施工顺序、支护方案、对电器设备的保护和其它安全措施）——→编制、审批——→给施工人员交待施工意图和重点安全注意事项——→协助和监督施工队贯彻措施。

七、技术管理职责

1.施工队队长、技术员负责作业规程、安全技术措施在施工现场的落实、执行并进行日常的监督检查，对不符合要求的给予制止和纠正。

2.施工队对作业条件（如：

煤、岩层变化、断层、构造、顶板压力等）发生较大变化时，必须及时向相关单位汇报，以便采取措施处理。

3.技术员负责作业图牌板在施工现场的悬挂、保管、修改、更换。

4.技术员负责技术参数及工程质量检查，中、腰线复核管理，硐室和岔口施工及支护管理。

5.施工队技术员负责班评估检查、资料填写、收集、汇总、分析，每旬上报技术部，资料必须真实。

6.技术人员必须在规定时间内编制出规程措施，并下发到各相关单位。

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